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律政风流-第52部分
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长袍男说“贫居云游四海，幸遇此宝地，已经在此盘桓月余，不久也将远游。只不过此地乃佛家宝地，还望少东家理解，让此地香火不息、佛光永照”！
和雷鸣同村的那个人也附合说道“雷鸣，这地方是宝地，在此兴建寺庙，是千古良缘，你应该支持”。
雷鸣想，自己也不能太过份，因此说“你们搞这些东西，我不支持也不反对，但你们要征得政府面同意，否则我会把你们赶走”！
长袍男说“少东家果然英明，此地乃佛家宝地，自然有其机缘，政府批文一事，由我办理！如果在半年内办不了手续，今年中秋前，我为你拆了这里”！
雷鸣没好气，就出来了，长袍男送他出来，悄悄对雷鸣说“少东家，要不要我帮你算一卦！”
雷鸣反问“你知道你明天还能呆在这里吗？你先给你自己算吧！”
长袍男笑道“信不信由你，后会有期！”
雷鸣可不信他们的，当天晚上，雷鸣就叫三叔向派出所报告，让他们把这些人赶走。
雷鸣担心别有用心的人拿这个土庙做文章。后来事实证明雷鸣的担心并没有多余。
第一四0章 架空领导
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黄三办公桌上的烟灰缸已经堆满了烟头，已经一个上午过去了，但黄三迟迟不能最后下笔。
仙湖开发区管委会要调入10名工作人员，从各单位抽调在指挥部工作的人员肯定是优先考虑的，所有的人员名单已经确定，但社会事业部人选仍然空白。
雷鸣的名字排在黄三的候选人名单第一位，但其他9个岗位已经落实了人员，黄三就是不能下决心写下雷鸣的名字。
一段时间以来，仙湖开发区的宅基地被人定购一空的消息传遍了武县乃至整个省城，最便宜的地价已经达两万元，但定购者就是不转让，只有一些手中有开发区宅基地的农民零星转让，人为制造了地荒现象，要是本地农民手中的开发区宅基地数量再少一点，宅基地价格一定会大幅提高！
黄三觉得自己好窝囊，这么一个好机会让别人抓住了，自己却万分被动，而自己最信任的雷鸣可能是知情不报！李为民记的司机说李记的朋友想买几块宅基地，黄三手上已经没什么宅基地，他就叫办公室主任找雷鸣解决，最终雷鸣协调定购者原价出让了五块宅基地给他们，后来黄三又通过办公室主任找雷鸣解决了近50块宅基地的指标，总算没让黄三再发火。
但雷鸣已经无法让黄三相信了。
而雷鸣也够郁闷的，几个人为这项生意筹集了好几万元，本来想发一笔的，但近一个月下来，熟人已经先后买了近百块宅基地，虽然说不会亏本，但离雷鸣预期的利润率和效果还是差远了。
何何真真也来凑热闹，她自己买了10块宅基地，全部现金购买。她认定自己爸爸和雷鸣合伙做的生意，一定能赚钱，况且她每年收入数万元压岁钱，一直都存银行，她觉得不好玩。
正式调入人员名单公布后，雷鸣更加郁闷了。自己为开发区做牛做马，没有功劳也有苦劳，但黄三就是把他的名单排除在外。
要是自己是黄三，我也会这么做！雷鸣做事已经习惯了逆向思维，每当苦闷时，雷鸣也会这么做。是啊，你雷鸣是县委李记儿的眼中钉，还摆了黄三一道，黄三能放得过他吗？
雷鸣从黄三多次通过办公室传话而不再亲自交代就体会出黄三对他已经很生份。
雷鸣想认了吧，出来混总是要还的！
话是这么说，但雷鸣还是无法平淡下来，要不是王莹让他享受皇帝般生活，雷鸣想他一定会发疯。
马一英可没想那么多，除了大家合伙部分外，他自己手上控制的宅基地近200块，只要每块地能多卖一千元，他就能多收近20万元！
雷鸣平常在指挥部吃饭，很少到马一英的饭店吃饭。今天不仅仅来吃饭，还提出喝酒，雷鸣本来不喜欢喝酒，但今天雷鸣自己提出要喝酒，马一英就知道雷鸣心里有事。
雷鸣和马一英两人搞掉一瓶五粮液，雷鸣就主让马一英再拿酒了，转而抽烟，一支接一支地抽。
马一英已经近30岁，出监狱后生活优越，已经有点发福，让他显得又高大又胖，很有气势。
“雷鸣，是女人的事还是生意的事”？
“都不是”。
“那是工作上的事？”
“也不全是”。
“你还能有什么事，钱咱不缺少，你还是干部，女人也不少，你还烦什么？谁欺负你我不放过他。”
“是我自己和自己过不去”。
“X，咱出去玩，开心去！”
“不去”。
“不然叫几个美媚陪一下？我特意招了三个公关，绝对不错，放得开，我只玩了一个，还有两个给你留着，咱们去江宁唱歌去，然后再开房。”
雷鸣本来想同意去唱歌，但马一英又说到开房，雷鸣就不想去了“我有女人，乱来太危险，我不玩”。
马一英只好“嘿嘿”地干笑。
“歌可以唱，但人就不睡了，今天也不适合唱歌，我一控制不了就乱了，你现在大小也是一个成功人士，不要让人抓住小尾巴”。
“我不怕，我一个农民，谁没事来惹我？你是要注意，我是你下海来做生意不上班了，我们天天醉生梦死，谁也奈何不了我们，妈的，以前太笨，拿着金碗讨饭吃，差点还玩完，现在有机会了不玩，对不起天对不起地对不起人民币！”
雷鸣“扑”地笑了，说“还对不起人民币，你少来了。我想起来了，混凝土公司欠的款还上多少了”？
“我正想和你说这事呢，他们年后一分钱也没转过来”。
江志流在仙湖开发区开办了一家“江宁江流混凝土有限责任公司”，是雷鸣做了不少协调工作，雷鸣和黄新龙算是引资人，公司生意红红火火，江英砂场为江流混凝土供应砂，但过年前就拖欠江英砂场近百万元砂石款，年后又拖欠50多万元砂石款，江英砂场周转资金已经断了，要不是马一英够硬，捞砂船主就已经不给江英砂场供砂了！
雷鸣亲自给江志流协调过一次，江志流答应尽快支付，但至今没有后果。
“雷鸣，黄三还给我打了话，要我们全力支持混凝土公司，现在市里县里重点工程要求太紧，他要求我们一定不能断了砂源供应，要不是黄三打招呼，我早就把混凝土公司给堵了，你说我怎么办”。
“你想怎么办就怎么办，你是大股东，我只是小股，说话不算话”。
“你要这么说那我就断他的砂了”。
“城北区那家混凝土公司过来谈了吗？”
“人家开的条件不错，三天一结，定金50万元”。
“那就玩一玩，老虎不发威，你当它是猫，狗爱XX的！50万元，正好，以后江志流想要砂，也要他下定金，三天一结，还有，谁价高就是卖给谁，运输我们也包了，不能让这些野仔来玩我们！”
西江上运砂采砂的船有两百多条，但江边的砂场不多，马一英控制了近一半，马一英一发话，其它砂场也不再给江流卖砂！江流砂场的砂石只能维持两天，就无米下锅了！
江宁市市委记为砂源的事找到李为民，李为民找到国土局和水利局，国土局和水利局的执法人员找到砂场老板，老板们说是江流混凝土不给钱，执法人员威胁不卖砂给江流混凝土就别想开门做生意了！部分砂场送一些砂后，就自行歇业了，什么借口都有，有的说检修、有的说没砂、有的说老板不在家，有的说没钱收砂。
而城北那家混凝土公司马上取代江流混凝土公司抢占了很多市场。
周日，雷鸣带着何真真和雷蕾在青山上赏桃花时，马一英的话来了“黄三陪江自流来了，现金支付所有欠款，还预付100万元，爽！”
雷鸣“嗯，我知道了，晚上来市区，一起吃饭”。
离开了江英砂场，送走了江志流，黄三一个劲地骂“姓江的，有机会我一定要你破产，狗爱XX的”！骂完又想起雷鸣，他清楚如果没有雷鸣发话，马一英不会这么干的，心想雷鸣这小胆还真肥！但要是自己是雷鸣，可能会做得更绝！
第一四一章 强行拆除（上）
虽然开发区指挥部不是一级政府部门，开发区管委会也还没能得到省政府授权执法，但还有一串行政拆除案件需要他参加。于公于私，雷鸣都想把这个案件处理好。
县委县政府决定建设仙湖开发区后，很多仙湖村村民就闻风而动，先后搭盖各种建筑物达两万多平方米。这是典型的违法占地违法建设的案件。在开发区，这类案件是屡见不鲜。
其实，这些案件本来没有雷鸣多少事，从执法主体到强拆主体，雷鸣或者开发区都没有责任或者义务去做，但开发区要维稳要协调要发展，这个任务就落在开发区身上，而雷鸣作为开发区指挥部的法律助理，自然就有一定责任了。何况在实际工作中，很多人误认为这全部是开发区的事，县直其它部门根本没有责任。
一般人有这种理解并没什么问题，但县法制局要是也这么理解，问题就大了。
早在指挥部成立之初，雷鸣就对指挥部印发《关于成立仙湖开发区的通告》中关于禁止擅自在开发区设定区域内进行开发区建设行为提出异议，雷鸣认为，指挥部是一个协调机构，发布政策导向性文件无可厚非，但要发布禁止性文，就应该有法律的授权。
包括黄三在内的很多人都认为指挥部是县里成立的，记县长亲自挂帅，能有什么问题？因此通告得以下发，米建国县长也签字了。
和大多数开发区一样，这种通告变成了开工令，群众一见到通告，就大力“种房”。接着就是劝阻、甚至强拆。
开发区建设之初，也进行了几次强拆，雷鸣也参加了，这些强拆的房都在开发区中心区域，中心区域的土地很快就被村里签字同意征用了，所以这些强拆不需要太多的理由，强拆也很顺利。但后来，村民们就学精了，他加建房，或者是在未征用土地上建设房，工作人员干预时，他们说“我是在建农配房！”
农配房建设不需要报批，但拆迁补偿也不低，所以农民就称建的就是农配房。
新建大量的房肯定会增加拆迁成本，指挥部把布置全面强拆提到了议事日程。
在指挥部例会上，雷鸣和县法制局局长就干上了。
按规定，指挥部例会各成员部门都要参加，检察院和法院虽然是成员单位，但一般情况下不参加，除非县主要领导要参加的会议，他们才派人参加。
这也符合司法独立的原则，各级检察院和法院也经常强调，不要随意参加地方政府的管理活动。
指挥部征地组组长、县法制局局长是一个刚刚从乡长位上过来的大老粗，只有小学文化，是队干出身。强拆工作方案是他授意别人拟的，主要的程序就是由指挥部再发一次通告，然后就由指挥部强拆。
在雷鸣没有被黄三宣布为法律助理以前，这类方案都是雷鸣做的，但黄三给了雷鸣这个有名无实的虚位后，雷鸣就很少参加征地拆迁组的事了，除非涉及到法律方面的事情。
而法制局局长刚刚调到行局，早就想做一点事情，因此也乐得雷鸣不干预具体事务。
这份方案草案，雷鸣压根就没机会见过。法制局局长宣读完方案时，黄三说“大家议一议，有什么补充的”。
会场上安静了几分钟，雷鸣瞟了黄三一眼，黄三微微点头。
黄三知道雷鸣可能有话要说，他曾经对雷鸣说过，在大会上，最好不要第一个发言，但要是有重大问题要说，那就要快一点发言。
雷鸣清了清嗓，说“我不同意这份方案。”
大家马上安静了。要是没有大问题，雷鸣是不会这么说的，因为这么一说，雷鸣就得罪很多人的。大家都想知道，是什么原因让雷鸣如此搏命。
“首先，方案提出由指挥部下拆除决定，这不符合法律规定要求，指挥部不能作为强拆的执法主体”。
“指挥部是一个临时的协调机构，没有法人代表，不能承担责任，法律上没有授权，因此不能成为强拆执法主体”。
“其次，强拆应该按土地、规划、建设法规规定要求进行，首先由相关部门调查清楚，告知当事人，然后作出行政处罚或者行政强制决定，然后才能依法拆除或者申请法院强拆”。
县法制局局长的脸黑得象包公脸一样，但他又不好发作，因为雷鸣是专业人员，又是黄三面前的得意人物，他还惹不起雷鸣“照你这么说，那这个指挥部有什么用？我记得指挥部发的通告还是你拟的，你说说看，指挥部发的通告为什么有禁止建设的内容”？
“指挥部通告是我拟的不假，但并不能说是我拟的就一定正确，当时我就已经提出这样的内容不妥，大家仔细看可以见到，通告后面说的是由相关部门组织强拆。而不是由指挥部自己强拆。指挥部的通告，可以视为一份管理性文件，而不是一份决定执行的法律文，指挥部名头大，但没有对外法律效力”。
“我们所考察的几个地方，也是指挥部组织强拆，也没发生什么问题，我不同意雷鸣同志的意见，因为违法建设风头太盛，我们拖不起时间”。
时间拖不起，这也是雷鸣已经考虑到了的，但此他对此也很顾忌“我也知道时间拖不起，但开发区征地拆迁工作是重点工作，我的建议是依法拆除，不要有侥幸心理，我知道以指挥部的名义进行拆除的情况很多，但这是经不起考验的，事情万一出现反复，我们就更拖不起时间。拆除违章建筑，有好几个部门的法律可适用，我们可选择程度简单的部门法律进行。”
“我坚决不同意由各部门执法，指挥部是记挂帅，不会出什么问题”。
雷鸣把想说的话已经说完，就说“你保留我的意见，这事对事不对人，我建议请县法院的领导专家把关，确保万无一失”。
黄三马上出去打话，对县法院来说，县委常委的份量还是很足的，不一会，法院的同志也来到会场，听取情况汇报后，法院认同雷鸣的意见。
黄三暗暗高兴，但脸上波澜不惊看来米建国要换下这个法制局局长是正确的。
第一四二章 强行拆除（中）
雷鸣从会议室出来，很多人看雷鸣的眼光是复杂的，雷鸣在今天的表现不错，是介赢家，但实际上也得罪了一些人，这对雷鸣以后的发展，多少有点害处。
圆滑的人不会反对这个法制局局长的方案，反正不要你负责，你操什么心！
而雷鸣根本不知道，就是他今天的开炮，让黄耿有了一次升迁的机会，在接着召开的县委常委会议上，米县长提出要换下这个法制局局长，黄三也就把他的方案被法院否定的事也在常委上说了，雷鸣又多了一个冤家。
从王莹弹性十足又火热的身上下来，雷鸣总是感觉哪个地方不对劲，抽了两根烟，还是想不通，但感觉今天的发言太激烈了。
王莹见到雷鸣想事情，也没有打扰他，轻轻地换了一个身位，让雷鸣的一只手更容易爱抚她的身体。
雷鸣感觉到王莹的变化，他当然不客气地在她身上轻薄，然后给黄新龙打话，说今天的事。
“我总是感觉哪个地方不对劲，你帮我理一理”。
黄新龙不是所领导，但今天的会议他也参加了，开发区派出所目前只配一个所长，黄新龙有望上一个台阶，一两年内上一个副所长。
如果事前征求黄新龙的意见，他肯定会主让雷鸣出这个头，但现在雷鸣已经出头了，那还有什么好说的“这点没什么，你自己想多了，再说你这么做是救了他，要不然以后出事了，他可就惨了，他应该给你写感谢信才对，呵呵！”
“我们做这一行，难免得罪人，常常是两边打架，你法办了一方当事人，当事人对你有意见，被害人也对你有意见，说你为什么不判他多坐几年牢，反正左右不是人，你就别想那么多了，我要是象你那么有钱，我早就下海了，哪有心思受这个气！”
“对，狗爱XX的，怕个X！”雷鸣丢掉话，翻身就压上王莹。
王莹很高兴雷鸣能丢掉心事，也全身心地迎接雷鸣的冲撞，让雷鸣爽得如痴如醉。
在黄三的干预下，法制局局长继续按他的方案发通知，但指挥部文件不作为执法文件，而由雷鸣另外做一个方案，要各相关行政单位做好执法工作。
雷鸣的方案是组成一个联合调查组，每个相关单位至少要两人参加，按法院的要求，规范地做好各项工作。
黄三很重视强拆工作，专门请法院行政庭庭长长驻指挥部指导强拆工作。有了专家在场，很多事情就迎刃而解。而雷鸣则变成了跑腿的小二，什么无关紧要的事情都由他去做。
在调查阶段，很多农户不配合，问话笔录不能做，雷鸣向黄三建议，买了录相机、照相机和录音机，还绕过当事人从其它农户取证；在送达阶段，雷鸣又针对当事人不签收法律文的情况，通过邮局寄送到当事人家里。按《西江省行政执法规定》的要求，只要投送邮局，即可认定为送达有效。
一板一眼做下来，法院的行政庭庭长也不得不佩服雷鸣，雷鸣没有停留在法律本上，而是结合实际情况灵活执法，在一般的大学生中不多见。
而雷鸣则是从吴大伟的案件资料中学到这些招数的，而其中一个细节，更让大家拍手叫绝。
在“种房”风潮中，仙湖李家村的人也参加了，其中有不少人就占用了菜地建了农配房。
雷鸣通过调查，决定从这些人开刀，让他们先自动拆除房。
李家村人口少，向来都得受马家村排挤，雷鸣和马家村的人往来密切，所以李家村对雷鸣也很生份。
雷鸣和挂村干部到李家村时，李家村两个队长都不怎么热切。
雷鸣苦口婆心地动员违建群众开一个会，但队长多次说人召集不起来。雷鸣干脆先做这两个队干的工作。
“关于拆违问题，我先和你们算一笔帐”。
雷鸣给两位队干递上“红塔山”，为他们点上火，然后拿出纸笔，给他们讲解“按政策，征用菜地一亩是6万元，而建设用地是一万元，这你们清楚了吧？”
两人经历多次征地，对这些基本知识还是知道的，就点点头。
“那好，现在你们把菜地改为建设用地，就算一亩地都建上临时农配房，也只能建666平方房，按现在的价格算，一平方能补100元，除去成本，一平方也就能赚50元，一亩地上的房也就得到3万多元，再加上征地费1万元，最多也就四万多元，你们算一下，哪种方式合算”？
两者一对比，谁多谁少当然就一目了然，但两个队干还是不相信雷鸣“你要是地上按农配房补偿，土地再按菜地补偿那不就行了吗”？
“这种事情不会在仙湖开发区出现，土地性质是根据地上附着物来决定的，谁都不会会你们负担这么大的风险”。
两个队干思考一会，又自己演算一番。雷鸣趁热打铁“现在大家都想拿到现金，我可以为你们争取一下。”
谁不想拿现金？现在谁有现金，就可以再投资，开发区已经动了起来，各种生意都很旺，但开发区在前期征地中采取“以地换地”的形式征地，让农民空有地而没有钱，害得不少人贱卖宅基地，现在宅地经过炒作，一天一个价，让农民后悔了，但二期征地并不是大面积推开，有企业需要就征地，没需要就先不征地，让农民很被动。雷鸣事前已经知道有一家食品加工企业看中了李家村的土地，所以他想借机叫他们自己拆除违建房。
“雷鸣，你说话算话，我们要是拆了房，你就先征用这些菜地，我们需要一次性付款”。
“一次性付款不可能，规定是交地才付全款，反正我们按规定办，优先征这块地，当然前提是你们自动拆这些简易房，还有，不能到处宣扬是按菜地征得到钱更多！”
“行，我们先回去商量，有什么给你回话，你也要给我们一个准信，让我们好和群众说”。
黄三听雷鸣说李家村可以自动拆除违建房，大喜过望，马上答应了雷鸣的条件。
第一四三章 强行拆除（下）
李家村得到征地款后，马上家家户户起房，让别的生产队眼红不已。李家村的自行拆房行动让仙湖村其它生产队触动很大，黄三特意安排工作队员到各队去宣讲政策，以促进征地和拆违齐头并进。
雷鸣拿下李家村，当然心安理得，有点飘飘然，他要吸取上次出风头的教训，准备在强拆那几天请假，不出这个头。
但人算不如天算，雷鸣到底还是躲不开这件麻烦事，他被安排在拆除行动组副组长，负责拆除马家村的违建房。
雷鸣想了很多，终于想出一个办法，就是先由执法主体单位派人现场宣读法律文，这样可以减少一些阻力和敌对人员。
关键时刻，雷鸣还得请马一英出马摆平马家村的人。而马一英的回话让雷鸣有点为难“村民们说，要是是你来拆除，他们不为难你，但过后要找黄三的麻烦”。
事到如今，雷鸣也没什么好办法，也只好侧面向黄三反映了情况“黄主任，现在有风声说现在拆除没什么阻力，但以后开发区的事他们就不配合了”。
但雷鸣还是交代马一英“你们准备一些要求，拆除是挡不住的，不要到时大家都下不了台，多没面”。
其实黄三已经留了一手，就是当初划给农民的宅基地的办证问题，黄三可�
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