静州往事-第158部分

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王桥寒暄道：“江红，你划竹子做什么？”

江红没有抬头，道：“补罗兜，卖菜的罗兜。”

江老坎道：“江红，你看贴在院子里的议事规则没有？”

江红道：“我不识字。”

江老坎道：“你娃儿乱说，读过初中的人怎么不识字。这次修路县里和镇里都有补助，如果不修，补助就给别人得了。”

江红道：“我不管啥子补助，今年我交了农业税，提留统筹一个不缺，其他钱我都不交。”

王健道：“这是三社的事情，大家都要集点钱。三社有一百五十七户，每家三百块钱，江红，你是三社的种殖大户，又不缺这几个钱。”

江红抬起头，大声道：“你这话我听起来刺耳，我的钱不是大风吹起来的，而是天天早上五点钟起床，用命换来的。王健，我来问你，城里头修路为什么不叫大家集资，都是由国家来投钱，为什么我们农村修路就要大家集资，凭啥子，我们农村人硬是要低人一等。”

“城里和农村不同。”王健一时没有想到如何回答这个问题。

这是一个理直气壮的理由，王桥在脑子里思考着如何回答这句话。

说法一，在城市里搞基础设施建设比农村划算。由于城市城人员集中，修一公里路可以为更多人服务，在城里修一条路服务几万人、十几万人，在农村修一条路服务几百人。另外通信线路架设，实际上如果不是国家强制要求，通信公司根本不愿意安到偏僻角落，因为安装费用和使用人数不成比例，很难收回成本，永远是亏本的。

说法二，县里经济不强大，只能满足城里，才能依据财力逐步满足农村。

说法三，还与土地性质有关，在城里修地占用国有土地，在农村修地占用的是集体土地。

王桥在脑子里想起了好几种解释方法。他心里很明白，这些想法放在这个环境里，没有办法说服眼前这个黑脸汉子。

江老坎直截了当地道：“不要扯这些大道理，我就问你一个事，当初河东修路的时候，河西都是出了钱出了力的，为什么河西修路，你们就不出？”

江红道：“又不是我喊他们出钱出人。反正说破大天，我就是不出。”

王健到这里走了三次，每次都陷入到了斗嘴的境地，最后不快而散。听到江红的说法，用无奈的眼光看着王桥。

江老坎道：“这次修路，每家每户都要签字，每家每户都要出钱，到时都要张榜公布，如果大家都出了钱，少数几家不出，要被别人戳脊梁骨。”

江红一幅死猪不怕开水烫的样子，道：“要戳就戳，管我屁事。”

王桥想了半天，决定还是以退为进，道：“江红，我代表镇里来说两句。我想你应该看过村民议事规则，规则里说得很清楚，如今村民自治，修不修路最终决定权在大家手里，镇里只是出钱鼓励。如果这一次修路，有百分之二十不同意，这条路不修就不修。你生活在村里，周边全是父老乡亲，我不相信你就万事不求人，等到以后人嫌狗厌，你就晓得厉害。”

江红还以为年轻镇长会做自己的思想工作，没有料到这个当官的话说得这么尖刻，就和村干部一样。他蛮劲发作，顶起牛来，道：“人嫌狗厌又怎么样，只要我有钱，还不是一样吃得好喝得好。”

江老坎道：“有钱就万能吗，村里不信这一套，我们还是讲点实际的。”

三人在江红家里坐了一个半小时，没有丝毫进展。

王桥有些不耐烦了，几次示意江老坎离开。江老坎假装没有看见王桥的眼神，继续稳坐钓鱼台，与江红有一句无一句地说话。最终江红也不耐烦了，开始驱赶三人，道：“你们别在这里守着，我还要干活，你们有工资拿，天天白吃白喝，我是土农民，只能从土里刨食，不要耽误我做事。”

王桥知道今天面对的都是比较困难的钉子户，可是看到江红的态度，觉得对方真是蒸不烂、煮不熟、捶不匾、炒不爆的铜豌豆，暗道：“估计这一户就是百分之二十之内的。”

到了十一点，江老坎终于站了起来，道：“江红，你不出钱就算了，河西还是要想办法修路。到时修路时弄倒那根电杆，以后立不起来就麻烦了。”

这句话如点了穴，让一直无动于衷的江红跳了起来，吼道：“江老坎，你不能出馊主意，大家都姓江，不能帮到外姓。”

江老坎变了脸，呸了声，道：“今天王镇长亲自登了家门，你都不给面子，我们说话都当放屁，你一点都不要听，我帮你个锤子。”

他转过背，就不停地给王桥眨眼睛。

王桥虽然还不明白江红为什么激动起来，但是看到江老坎的表情，就大步朝外走。任凭江红在后面招呼，三人都不回头，一溜烟走了。

爬了两个小坡，走了十来分钟，将江红甩开。王桥道：“老江，你最后那一句话是啥意思？”

江老坎道：“王镇，今天这户难是难点，但是最后肯定要交钱，一是他交得起，二是他有地方被河西那边捏到。”

王桥道：“说具体点。”

江老坎道：“江红是村里有名的种菜大户，家里有钱。他不愿意修路的原因是有私心，河西自然条件好，有大块菜地，但是没有通公路，种菜人全靠肩挑背磨，走一个大圈子才能到场镇，如果真要赶早场去卖菜，必须得早上三四点就起床。这事太累，河西多数人就不做菜。如果通了公路，做菜的人肯定会多了起来，要影响江红的菜生意。”

王桥道：“我明白了，原来如此。你后面说的话是什么意思？”

江老坎道：“昨天河西就有浑人在河边骂，说是河东修路，河西人出了钱出了力，如果这次修路河东不出钱，他们就把电线杆子挖了。电是从河西到了河东，若真把江红家那边的线路弄断，江红的大棚就麻烦了。”

王桥道：“这是一物降一物。”

江老坎道：“等会我们再去走另一户，那还真没有办法，估计最后他们还是不会签字。那家人的娃儿到煤矿上班，后来煤矿瓦斯爆炸，硬是没有找到一块骨头，造孽啊。老两口这几年啥子都不交，一句话娃儿回来，让娃儿交钱。”

这种事确实无解，王桥道：“据你估计，最终有几户不会交钱。”

江老坎道：“议事规则出来以后，村里干部都包了户，每家做工作，支持修路的还是占了大多数。最后估计有六七户不会交钱，都是老钉子户和老困难户了。”

王桥对江老坎的工作还是很满意的，道：“只要超过百分之八十，就算成功。你觉得什么时间开社员大会合适？

江老坎道：“我们几个村干部再跑两天，后天可以开会。会上要推举出纳、会计、保管和质监，开完后就可以收钱。”

王桥想了想，道：“暂时不要定时间，开会时间由我来通知，不会太晚，就是这几天吧。”

（第三百六十一章）

第三百六十二章社员大会

四天后，青桥村三社社员大会召开。

一大早，宋鸿礼、王桥和黎陵秋三人开车到了县境，等候着邓建国副书记。春天景色是令人心旷神怡的，满眼都是碧绿，嫩嫩的颜色，显示出一股新鲜的朝气。

黎陵秋穿了粉红的衣衫，类似桃花色彩，看上去比实际年龄至少年轻了几岁，她去摘了一朵小花，道：“王镇，昨天选举非常成功，满票当选，这在昌东各镇都很少见。”

王桥道：“这说明宋书记把握全局的能力强，我是初到城关镇，没有做出什么成绩，能得到认可，其实是认可了以宋书记为代表的城关镇党委政府班子。”

宋鸿礼道：“王镇就少给我戴高帽子了，你到城关镇工作时间不长，能力还是有目共睹的。群众的眼睛是雪亮的，你做不做事，能不能做事，大家心里都有一杆秤。”他抬手看了看时间，道：“当真不给县里打电话，到时吉书记知道了，说不定会有想法。”

王桥道：“邓书记专门交待了，这一次他就是旁观，绝对一句话都不说，让我们不要介绍他的真实身份。”

市、县、镇有三个层级，一般情况下，不管从上到下越级，或是从下到上越级，都是不赞成的，或者说是违背惯例的。如青桥村这种事情，应该是由镇里给县里写汇报，县里如何觉得有价值，在通过合适的渠道向上报。市委觉得青桥村的事情有价值，则会联系县委，或听汇报，或看现场，或做交流。

现在的做法就是由市委和城关镇直接联系，有违传统的做法。更准确地说，有些置县委于尴尬境地。

宋鸿礼再次强调道：“如果邓书记觉得我们事情办得好，拿到市委去推广，而县里还不知道此事，我们就是老鼠钻风箱。两头都得受气。邓书记以前一直在大学工作？”

王桥道：“邓书记是山南工业大学老资格的党委书记，对党务工作很熟悉，他这样安排，应该有他的考虑。不会让我们作难。”

宋鸿礼最怕邓建国副书记不熟悉基层工作，自作主张绕过了县委，这种做法以后会令城关镇很被动。只是此时已经骑在了马背上，要下来已经不容易了。

到了八点钟，一辆普普通通的越野车从静州方向开了过来。过了收费站，停在了宋鸿礼三人身边。

小车停稳，邱洪利索地从副驾驶位跳下车，打开后座车门。邓建国穿了一件轻薄的茄克衫，脚蹬一双运动鞋，比平时在会场上见到要平易近人得多。

王桥将宋鸿礼和黎陵秋向邓建国作了介绍。

邓建国道：“我看了你们传过来的资料，觉得这个想法很不错，核心一点就是变管理为服务，变‘我要社员怎么做’为‘社员自己要怎么做’，不要小看这个细微差别。这个细微差别是转变我们执政方式的体现，是民主的具体体现。民主不是抽象的，也不仅仅只是选票。”

宋鸿礼诚恳地道：“青桥村民六步议事规则是一次试验，本身并不成熟，是王镇从解决实际问题为出发点，结合村民自治以及村民组织法提出来的议事办法。今天是第一次按照议事规则来办理三社修路这个老大难问题，会场纪律不一定好，也不一定成功。”

邓建国道：“没有提前预演吧？”

宋鸿礼道：“现在的村民哪里能够预演，他们都着重于自身的利益，村里想让他们预演都不可能。今天的现场是完全真实的。”

邓建国道：“很多地方村民开会。包括村两委会选举，村里都要发误工，今天你们这次开全社大会，有没有误工。”

宋鸿礼道：“青桥村虽然不算是空壳村。可是集体经济薄弱，再加上又是三社的事，所以这次开会能来多少人也说不清楚。”

邱洪与王桥打过招呼，就站在一边听着老板与宋鸿礼聊天。邱洪曾经在昌东县工作时，宋鸿礼这类城关镇党委书记是高不可攀的人物，如今位置变了。再从另外的角度来看宋鸿视，光环似乎就褪去，原来高大威猛的党委书记变成了一个还算稳重的胖老头。

宋鸿礼最后问道：“邓书记，我如何向村民介绍你？”

邓建国道：“不用介绍，我就跟在你们身边，看一看基层最真实的情况。我以前一直在大学工作，对村社这种毛细血管其实是不了解的，今天是看一个真实的现场，越真实越好。这事过了，你们应该把青桥议事规则形成一个总结报告，报告县委。”

宋鸿礼最担心城关镇会夹在市里和县里之间成了二面黄，市里官大，县里直管，城关镇两边都得罪不起，听到邓建国主要提出应该上报县委，一颗悬着的心才放了下来。宋鸿礼是久经宦海的基层领导，见识过各种各样的上级，有的上级确实真有水平，有的上级水平真不行，还有上级是真有水平但是不太考虑下级的利益，有的上级既没有水平也不考虑下级的利益。

他没有与邓建国实际接触前，就不免有些打鼓。

两辆小车开到了青桥村，停在主公路上。然后邓建国、宋鸿礼、王桥等一行人下了车，沿着小道步行前往青桥村。

王桥是“青桥村议事”的主要操盘手，但是他的分寸感还是很强，一直比邓建国和宋鸿礼慢上半步，这样，即能与邓建国说话，又显得年轻人谦虚。

王桥之所以在宋鸿礼面前全面退让，一来是职务需要，二来是资历所限，三来是基层经验，四来是年龄差异，五来是合作愉快，有了这五点，王桥是发自内心尊敬宋鸿礼。

昨夜下了雨，尽管早上天已放睛，路面仍然颇为泥泞，鞋上很快就被糊上了黄泥。宋鸿礼道：“邓书记，车上有雨鞋，你换不换。”

邓建国摆了摆手，道：“不必，我估计到地面是这种情况。所以穿了运动鞋，回来时找点水擦一擦就干净了。农村这个状况不行啊，各地陆续都在搞新农村建设，村里主要通道都要硬化。我说的不是车道，类似这种人行小道，国家有许多补助。”

王桥最喜欢听到上级有补助的事，道：“那我们城关镇能不能争取到试点，城关镇比起其他镇算是富裕的。但是要把村里主要通道硬化，还真没有这个实力。”

邓建国道：“目前山南还没有统一部署，但是其他省市开展搞试点了，有几个大内容，包括生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，今天青桥村的试点工作就可以纳入到管理民主的探索之中。新农村的钱有几个渠道，有中央专项资金，有金融机构支持，有经营土地的融资，还有以特许经营为主要方式的市场化融资。市里参加几次省里组织的研讨会。这项工作将是十一五规划的重要内容。”

王桥作为镇长，注重对实际工作的操作，而邓建国是市委副书记，进入高级领导干部行列，层面高得多，对理论研究得很透彻。

听到邓建国谈政策，王桥有一种豁然开朗之感。他抽了个空对邱洪道：“听邓书记一席话，确实有胜读十年书之感，跟在领导身边有优势啊。”邱洪低声道：“邓书记水平高，又肯钻研。跟在他身边，压力不是一般大。”王桥道：“压力大，进步才快。”邱洪道：“我这一段时间读书比两年时间读得都多，邓书记读什么书。我就买来跟着读。”王桥道：“这是一条向高手学习的捷径，你以后也给我个书单，让我不至于落伍太多。”

邱洪望着邓建国挺直的背影，低声道：“邓书记对你很有好感，对青桥村这事也重视，你要抓住这次机会。”王桥点头道：“你也要关注此事。若有走偏的地方，及时点醒我。”

走了十来分钟，就到了蜿蜒小河边，沿着小河行走一会，来到了三社的一个大坝子，这是以前青桥村的集体保管室。改革开放以后，此处就逐渐废弃了。由于坝子够宽，又靠近最近的江家大院子，所以三社开会都在这里。

江老坎早就等在这里，看见镇里一行人来到，便迎了上来。

宋鸿礼道：“来了多少人？”

江老坎道：“大部分都来了。今天是宋书记还是王镇来主持会？”他瞧见一起来的有陌生人，便看了两眼。

因为宋鸿礼没有介绍来者，江老坎也就没有在意。

在保管室墙壁上贴了些纸，三张是同意修公路的签字，一张是不同意修公路的名单，邓建国数了数，不同意修公路的共有九家人。而同意修公路的人密密麻麻。他看了贴纸，就有意走到人群中。

村民里各种话都有，更有些人在毫不掩饰地骂那些不同意修公路的人，这些人想必就是河西的村民。

一个四十来岁的村民道：“江老坎****的不耿直，让我来开会，你们晓得我肚子里面的道道，哪里开得下这个会，还是让江老坎来开会。”

一个胡子翘着的老汉道：“江老四，这是三社的大事，你这个当村支书的就别想着梭边边。你不是三社的人，但是是青桥村的书记，大家相信你。”

一个力壮的中年妇女就将江老坎朝会场中间推，差点把江老坎弄了一个跟头，惹来一阵大笑。

江老坎站在会场中间，笑骂道：“江大炮，你这几句话说得这么圆，还说开不下这个会。让我来开会，我就开嘛，又不会被割了耳朵。”

他朝宋、王两人看了一眼，大声道：“三社这条路搞了二十来年，硬是修不起，你们说恼不恼火。现在镇里支持我们修，每修一公里还有补助。我们三社还修不起路，硬是被其他社门缝里瞧人，把人都瞧扁了。”

“宋书记和王镇搞出来的青桥村民六步议事规则，都发给大家了，大家有没得意见？”江老坎按照王桥的指点，道：“有意见的举手，站出来当面提意见？”

在河西村民的虎视下，河东村民就算有意见，也不好当面提出来。

江老坎又道：“没人提意见，那我们就说第二个事，有谁反对修路，也当面站出来讲？”

几秒钟后，一个老太婆就站了出来，道：“我又不走河西，一点益处都享不了，凭啥子让我们出钱。”

如果完全没有反对意见，也会显得不正常，邓建国见到有人反对，顿时来了精神。王桥站在邓建国身边，低声道：“邓书记，这个会我们镇里一点都不插手，开成什么样子也不晓得，有可能不按我们的意愿走。”邓建国聚精会神地听着老太婆讲话，随口道：“你们能控制的会就不民主了，我就想听真实的想法，看这套规则是否能用。”

（第三百六十二章）

第三百六十三章根本矛盾

按照青桥村民六步议事规则的基本精神，村民自我管理水平将被提升到比较高的高度。

实践情况与规则设想还是有一定吻合度，当老太婆发表了不想出钱修路的言论以后，用不着镇村干部出面，立刻就遭受到来自河东村民的反对。

村民与村民之间争吵，大家地位平等，水平接近，用词不讲究，吵得相当激烈，各种土语生动又形象。

由于前期工作细致，就算河东有些村民不情愿出钱，大家面对面坐在一起时，多数人还是选择了保持沉默。

邓建国津津有味地看着村民吵架，不时和左右两边的宋鸿礼和王桥说上两句。

宋鸿礼道：“邓书记，现场有些乱。”

邓建国道：“很好，这是原滋原味的东西。从现在的情况来看，愿意修路的村民占了大多数。”

王桥道：“前期工作准备得很详细，召开了干部会、党员代表大会、村民代表大会、镇人大代表会，村社干部各自承包了一些河东的反对者，如果没有前期准备工作，现在肯定会更乱。”

邓建国道：“这个做法成本不低啊！青桥村民六步议事规则有应用的局限性，最适合的是这种涉及所有人利益的公益事业。”

王桥老老实实回答道：“当初设计这个方案的时候，主要是为了解决三社久拖不决的修路问题。”

“那就把规则限定一下，改成青桥村民重大事项六步议事规则，然后把重大事项再确定一下，这个制定就比较完善了。我仔细研究了你们提出来的这套方案，民主和村民自治，民主和党的领导，这些都得考虑进去。”邓建国笑了笑，道：“尽管有小毛病，总体上的设计思路是对的，我是赞成的。”

村民们争吵、辩论了一会。大家最终还是无法说服提反对意见的老太婆。

王桥道：“这个老太婆很顽固，看来没有办法说服。”

邓建国道：“这种辩论的目的是争取中间派，意见尖锐的双方是不能通过辩论来说服的。”

江老坎悄悄来到了王桥身边，道：“王镇。那就弄下一步。”王桥道：“好，不商量了。那就开始征求方案意见，选举出村民来担任出纳、会计、保管和质监。”

江老坎得到明确答复后，回到自己位置，开始宣布已经张贴出去的修路方案。修路方案涉及到集资数量、人工数量、田土调换等具体问题。这些问题涉及到三社每一户，大家都听得很仔细。

因为早就把方案张贴出去，村民们提出的问题都很有针对性。

有村民道：“村社集资这么多次，从来没有退过钱，你们写多退少补是哄人的，肯定只能补，没得退。”

有村民对调换的田土有意见，希望换到好一点、方便一点的田土。

还有的村民要出资顶人工，但是对于一个人工要换算出好多钱有意见。

还有的村民对公路的线路有意见，觉得隔自己院子远了。要求换线路。

林林总总的问题汇集到了一起，就由村里现场解答。由于问题多，一时半会解答不了，甚至有可能起争议。王桥悄悄将江老坎叫到身边，道：“老江，这些问题等会来商量，先进入下一个环节，在村民中把出纳、会计、保管和质监这四个人选出来，选了四人出来，有些问题就交给他们来解答。”

邓建国最初以为青桥村民六步议事规则是由宋鸿礼主导。王桥或者分管副书记黎陵秋具体实施，结果到了现场来看，江老坎有事情只找王桥，得到王桥首肯后就直接操作。并未请示宋鸿礼。从这点可以看出，青桥村议事规则还真是王桥这个年轻人搞出来的东西。

出纳、会计、保管和质监都由不是村干部的村民担任，大家选来选去，结果选出来的四人都是村里的老党员。

四人选出来以后，针对钱财的问题大部分就由他们来回应，阻力便小了许多。

到了中午一点钟。大部分问题解决，下一部就是组织实施的问题。

村民们散去，忙出一身汗水的江老坎来到宋鸿礼面前，道：“宋书记，村里就是这种婆妈事，把你们