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二战回忆录-第116部分
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，则我们今天在远东的兵力就不能应付。
11．面对着这些危险，我们必须尽量利用1941这一年来建立足以奠定胜利基础的武器供应，尤其是飞机，一面在我本土冒着敌人的轰炸提高产量，一面得到海外的供应。从我罗列的那些事实以及其他许多类似的事实可以看出，这项任务是至为艰巨的，因此，我觉得我有权，不，我觉得我有责任向你提出各种各样的办法，以便美国能够给予这个从某些方面看来是共同的事业以崇高的和决定性的援助。
12．最迫切的需要，是在大西洋通向我本土的航道上防止和减少船舶的损失。要作到这一点有两个办法，一个是增加对付袭击的海军力量；一个是增加我们所需要的商船数目。
为了达到第一个目的，似乎有下列几种可供选择的方法：
（甲）美国重申海上自由通航的原则，船舶不受非法的和战争的野蛮手段的骚扰，这是上次大战之后有的决议，而且德国在1935年欣然承诺并作了规定的。根据这项原则，美国船只可以和一些没有受到有效的、合法的封锁的国家自由进行贸易。
（乙）我认为，接着，就应以美国的武力，即护航战舰、巡洋舰、驱逐舰和空军编队，保护这种合法的贸易。你如何能在战争期间在爱尔兰获得基地，这种保护措施就会更加有效。我想，这种保护措施大概不致于引起德国向美国宣战，虽然很可能不时发生一些危险的海上意外事件。可以看出，希将勒先生想避免德皇的错误。在他还没有彻底摧毁英国的军队以前，他是不想卷入对美国的战争的。他的铭言是“一个时期打击一个敌人”。
我冒昧陈述的这项政策，或与此相类似的政策，可使美国的断然行动被解释为积极的非交战性行动，而且，比其他任何方法都更能确保英国的抵抗能够有效地想进行多久就进行多久，一直到取得胜利。
（丙）如果以上所述难以办到，那么，为了维护大西洋的航线，便不得不请你们赠予、借予或供给我们一大部分现在在大西洋上航行的美国军舰——特别是驱逐舰。此外，美国海军难道不能在靠近美国那面的大西洋扩大海上控制，以防止敌人的舰只侵扰通向美国正在西半球英属各岛上修建的海、空军基地的新航线？美国海军力量是如此强大，所以美国给予我们的上述援助将不会危及它对太平洋的控制。
（丁）我们还需要美国从中斡旋，需要美国政府不断地运用其全部影响力，为大不列颠在爱尔兰南部和西部海岸取得停泊小舰队的便利，而且，更重要的是为我们的飞机取得向西活动于大西洋上空的便利。如果宣布英国的长期抵抗以及为了源源运送在北美为大不列颠准备的重要军需品而确保大西洋航线畅通无阻，是美国的一种利益，那么，在美国的爱尔兰人也许愿意向爱尔兰政府指出，爱尔兰当前的政策正在给美国本身造成危险。
如果爱尔兰由于它所采取的行动有招致德国进攻之虞，英国陛下政府当然会事先采取最有效的保护措施的。我们不能强迫北爱尔兰人民违背他们自己的意志脱离联合王国而参加南爱尔兰。但是，我不怀疑，如果爱尔兰政府在这紧急关头表明它和英语世界各民主国家团结一致，那么，就能够成立一个全爱尔兰的防务委员会，而且，从这个委员会起，或许在战后能以某种形式实现爱尔兰的统一。
13．以上措施的目的，是把目前海上的大量损失缩减到可以控制的程度。除此之外，为供应大不列颠和供大不列颠全力从事战争需要用的商船吨数，应当大大增加，并超过现在我们能够达到的最高年产量一百二十五万吨，这一点极关重要。护航系统、绕航、“之”字航行，目前输入供应品的航程遥远以及我国西部各港口的拥挤，这一切，已使我们现有船舶的效率大约减低了三分之一。为了确保最后的胜利，至少必须增加三百万吨的商船建造能力。只有美国能够供应这种需要。展望将来，1942年的生产规模似乎应当和上次战争在霍格岛①计划的生产规模相似。与此同时，我们请求美国在1941年把它所拥有的或是控制的商船，除供自己的需用外，悉数提供我们，并设法把目前正在为国家海务局建造的商船拨出一大部分来供我们使用。
①霍格岛在美国费城南部。——译者
14．再者，我们指望，共和国的工业力量能够弥补我们国内战斗机制造能力的不足。如果我们在这一方面得不到大规模的增援，我们就不能在空中取得绝对优势，去削弱并摧毁德国在欧洲的控制。我们目前正在从事于一项计划，要在1942年春季把我们的第一线飞机增加到七千架。但是非常明显，这项计划还不能使我们具备我们需要的优势去冲开通向胜利的大门。为了取得这种优势，我们显然需要美利坚合众国对我们所能支援的最多的飞机。我们虽处于敌人不断的轰炸之下，但我们迫切希望，把原定的生产计划在本国完成一大部分。根据目前的安排，我们可以从美国的计划生产中得到飞机，但是，即使把这些飞机全部拨给我们的空军中队，我们仍然没有希望取得必要的优势。所以，总统先生，可否请你认真考虑一批紧急的定货，以联合结算的方式每月再增加二千架作战用的飞机？我认为，在这批飞机中，绝大部分应当是重轰炸机，因为我们主要是靠这种武器去粉碎德国军事力量的基础的。我知道，这将使美国的工业组织承担一项十分艰巨的任务。但是，由于我们的迫切需要，我们要满怀信心地向世界上最有办法、最有才能的技术人员发出呼吁。我们要求他们作出前所未有的努力，我们相信他们是可以办到的。
15．你也收到了有关我们陆军的需要的情况。在军火制造方面，我们虽然处于敌人的轰炸之下，但仍然稳步增长。在工作母机的供应和某几种物品的让与方面，如果没有你的一贯的协助，我们就不可能希望在1941年装备五十个师。我感激已经充分作好的安排，感激你们对我们计划编成的部队支援装备，感激你们对我们的十个补充师及时提供美式武器，以便投入1942年的战斗。但是，当独裁统治开始衰退的时候，许多力图恢复自由的国家便可能要求得到武器，而他们除了指望美国的工厂以外，别无其他来源。因此，我们必须着重指出美国尽量扩大小型武器、大炮和坦克的生产能力的重要性。
16．我正在准备向你提出一份完善的计划，说明我们希望从你们那里得到的各种军火，当然，其中的绝大部分是已经取得了双方的同意的。如果美国军队选用的武器的类型和那些已经在实际战争中——在无论什么时候都能——证实了它的性能的武器的类型是一致的，那么，就可以大大地节约时间和精力。这样，储存的大炮、军火和飞机就可以交换，从而大大增加它们的数量。然而，这是一个深奥的技术问题，所以我就不在此详述了。
17．最后，我要谈一谈财政的问题。你们能够支援我们的军火和船只越迅速、越丰富地源源而来，我们的美元存款就消耗得越快。正如你所知道的，我们已经提取了我们大部分的美元存款来支付到期的帐款。的确，正如你所知道的，那些已经提交或正在磋商中的定单，包括那些为在美国建立军需工厂业经支付或有待支付的开销在内，已经超过大不列颠手中残存的全部外汇储备若干倍。我们不能再以现金支付船舶和供应品的时候即将到来。当我们作出最大的努力，不惜任何正当的牺牲用外汇来支付的时候，我相信你会同意这样的看法，即：如果大不列颠在这场斗争的高潮中被夺去它全部可以销售的资财，以致以我们用我们的鲜血赢得了胜利，拯救了文明，替美国争取了充分武装以防不测的时间之后，却一贫如洗，那在原则上是错误的，其结果对双方都是不利的。
这样的方针在道义上和经济上是不符合于我们任何一国的利益的。战后，我们从美国进口的货物就不能多于我们对美国出口的货物，购买的范围将不超过那些适合你们的关税条件和工业经济的出口货的数量。不仅我们在大不列颠要备尝艰苦，就是美国也将因出口能力的削减而引起广泛的失业。
18．再者，我不相信美国政府和美国人民会认为把他们慷慨答应给与我们的援助限制于要立即付款才能供应的军火和商品，是符合于指导他们行动的原则的。请你相信，为了正义事业，我们是决心要忍受一切痛苦，作出最大牺牲的，而且我们也将因为我们是维护这一事业的斗士而感到光荣。我们满怀信心地把其他的事情留给你和你的人民去考虑，我们深信，你们是一定能够找到将来为大西洋两岸的子孙后代赞扬的途径和方法来的。
19．总统先生，我深信，如果你认为摧毁纳粹和法西斯暴政对美国人民和西半球是一件大事，那么，你就不会把这封信看成是乞求援助的信，而将把它看作是一份陈述书，其中说明为了达到我们的共同目的应当采取的最低限度的必要行动。
这封信附有一个统计表，列明在这段时间内英国、同盟国和中立国的商船因遭受敌人的袭击而损失的吨数。①这封信是我写的最重要的书信之一，当它送别我们伟大的朋友的手中时，他正乘美国军舰“图斯卡露莎”号在阳光灿烂的加勒比海游弋。他左右的人全是他的亲信。哈里·霍普金斯——那时我还不认识他——后来告诉我说，罗斯福先生独自一人坐在他的帆布躺椅上一再阅读这封信，而且，经过了两天他都还没有得出什么具体的结论。他绞尽脑汁，默默沉思。
①见附录（2）。
他从默默沉思中得到了一个非比寻常的决策。总统的问题绝对不是他不知道他应该作什么。他的问题是：如何使他的国家跟着他走，如何说服国会听从他的引导。据斯退丁纽斯说，早在去年夏季，总统就在船舶资源防务谘询委员会的会议上提议过，“英国无需自己出资在美国建造船只，也无需我们向他们提供贷款来达到这一目的。值此非常时期，我们没有理由不把造好的船只租借给他们使用。”这种想法似乎最初是来源于财政部，是财政部的法律顾问，特别是缅因州的奥斯卡·斯·考克斯，在财政部长摩根索的启示下提出来的。
原来，根据1892年的一项法令，陆军部长“在认为符合于公众利益的时候”，在国家不需要的前提下，可以把陆军的财产租借出去，为期不超过五年。这项法令的应用有先例可援，租借陆军各项用品的情况是屡见不鲜，有案可查的。
因此，罗斯福总统心中早就有了“租借”这个字和运用租借的原则来满足英国的需要之意，以之作为代替不久就要使英国失去所有偿付能力的无限期借贷政策的一种办法。现在，所有这一切一变而为果断的行动，宣告了“租借”这一光辉灿烂的概念。
总统在12月16日从加勒比海归来，翌日便在记者招待会上说明了他的计划。他举了一个简单的例子：“如果我的邻居的房子着了火，而我在离他四五百呎远的地方有一条浇水用的水龙带。如果他能拿我的水龙带去接在他的水龙头上，那么我就可以帮他把火扑灭。现在我怎么办呢？在救火以前，我不会对他说，‘邻居，我这条浇水用的水龙带值十五块美元，你得给我十五块美元才能用。’不能这样作！那怎么办呢？我不要这十五块美元——在把火扑灭之后，我把水龙带拿回来就是了。”他还说：“无庸置疑，绝大多数的美国人都认为美国最直接有效的防卫在于大不列颠之得以保卫其本身；因此，姑且不谈我们在历史上和在当前都对在全世界维系民主制度于不坠深感兴趣，就是从自私的观念和美国的国防出发，我们也应竭力帮助大英帝国去保卫它自己。”他最后说：
“我打算消除美元符号。”
在这个基础上，永垂不朽的“租借法案”立即草拟完毕，提交国会。后来我向议会说：这“在任何国家的历史上都是最光明磊落的行为”。法案一经国会通过，就马上改变了整个局面。它使我们能够通过协定而无拘无束地为我们一切的需要制定包罗万象的长期计划。没有规定偿付的条款。甚至连以美元或英镑计算的正式帐目也没有。我们所得到的东西，全是借的或租借的，因为我们对希特勒暴政的继续抵抗，被认为是和伟大的共和国休戚相关的。按照罗斯福总统的说法，今后决定美国武器的去向的，不是美元而是美国的国防。
※ ※ ※
正是在此时刻，在菲利浦·洛西恩的公职最重要的时刻，他和我们永别了。他回华盛顿不久，忽然大病不起。他始终不懈地工作到死。在12月12日那一天，他功成身殁，与世长辞。这对我们国家和正义事业都是一个损失。在大西洋两岸，他受到各界朋友的哀悼。我在两个星期前，还同他促膝密谈，一闻死讯，不胜震惊。在下议院的一次会议中，我对他致辞悼念，与大家一起对他的功绩表示莫大的敬意。
※ ※ ※
这时，我必须即刻选择洛西恩的继任人。就我们这时和美国的关系来看，我们需要一位全国知名并谙熟世界政治各个方面的政治家充当大使。在探悉总统接受我的提名人之后，我于是请劳合·乔治先生担任这个职务。7月间，他觉得他不能参加战时内阁，在英国的政界中不甚得意。他对战争和导致战争的事件的看法，和我的看法不同。然而，毫无疑问，他是我们公民中的第一流人物，而且他那不可比拟的才能和经验也会有助于他的使命成功。我和他在内阁办公室里进行了一次长时间的谈话，第二天进午餐时又谈了一次。他由于被邀请担任大使而流露出衷心的喜悦。“我告诉我的朋友说，”他说道，“首相要我担任一个非常光荣的职务。”他很清楚，他已年届七十七岁的高龄，不应承当这样吃力的任务。自从我和他进行了长谈后，我觉察到，在我前此请他参加战时内阁以后的这几个月里，他已苍老了许多，因此我怀着遗憾的心情，毅然决定放弃我的计划。
之后，我就想到了哈利法克斯勋爵，他在保守党内威望极高。而且由于目前正担任外交大臣而声名更著。由外交大臣出任大使，足见这一使命极端重要。他高尚的人格到处受人尊敬，但另一方面，他在战前几年中所作的事情，以及事态的演变，使他遭到了全国联合政府中工党方面的非难、甚至于敌视。我知道他本人也明白这种情形。
当我向他提出此事，向他提出这件肯定不是提高个人地位的事时，他只简短而庄严地说，认为他在哪里最有用，他就到哪里去工作。为了进一步强调他的职责的重要性，我作出安排，无论他何时离美回国，他都将继续充任战时内阁阁员。这一安排之所以未曾遇到丝毫阻碍，应归功于有关人物的气度和阅历，在其后的六年里，无论是在联合政府或是在工党—社会主义政府执政期间，哈利法克斯在驻美大使任内都克尽厥职，取得显著的、日益增长的影响和成就。
罗斯福总统、赫尔先生以及华盛顿的高级人物都非常满意哈利法克斯勋爵这一人选。的确，我立即看出，总统对他比对我提出的第一次人选满意。美国和英国国内都非常赞同指派这样一位新大使，并认为，从各方面来说，都能胜任并适合当前的局面。
※ ※ ※
我毫不迟疑应由谁来补外交部的空缺。正如本书所揭示的，在过去的四年中，我在一切重大的问题上都和安东尼·艾登的意见极为一致。我曾经叙及，1938年春，当他和张伯伦先生分道扬镳时①我如何焦虑不安、心情激动。当表决慕尼黑协定时，我们曾一起拒绝投票。在那年凄惨的冬天，我们一起反抗保守党在我们选区里对我们施加的压力。自从战争爆发以来，我们在思想上和感情上一直是团结一致的，在战争的过程中，我们又成为同僚。艾登的大部分公职生活是从事于外交事务的研究。他身居外交大臣要职时，成绩卓著，却在刚四十二岁的时候，即行辞职，其原因今天回顾起来，各党派都是加以赞许的。在这惊涛骇浪的一年里，他作为陆军大臣，起了良好的作用，他在处理陆军事务的过程中使我们二人更为接近。在天天出现的许许多多实际问题上，即使未事前磋商，我们两人的看法也是差不多的。我切盼首相和外交大臣之间保持愉快的、协调的友谊，我这个希望在其后四年半的战争和政策制定中，确实得到了满足。艾登遗憾地离开了陆军部，他被那里所有的那些紧张的工作、振奋人心的事迹吸引住了，但他终于像重归故里似的回到了外交部。
①见第一卷。——译者
※ ※ ※
我向英王提出，由马杰森上尉补艾登先生陆军大臣的遗缺；那时，他是全国联合政府的总督导员。这一遴选引起了一些非议。戴维·马杰森曾任下议院执政党督导员办公厅主任差不多有十年之久，所以他要负责带领和鼓励保守党中那班有忍耐心和稳健的多数派，这些人曾长期支持鲍尔温和张伯伦的内阁。在印度法案上，我作为保守党反对派的主要人物，曾经多次同他激烈争辩。在我离开公职生活的十一年里，我同他的接触也不少，而且总是一见面就如同仇敌。我对他形成了这样的看法：他是一个能力高强的人，不管他的领袖是谁，他都忠心耿耿为他效劳，诚诚实实地对待他的对手。工党和自由党的督导员也有同样的看法，这样的声誉对执行这种特殊的职务来说当然是很重要的。当我出任首相时，大家都认为，我会另选他人担任这一职务，但我深信，马杰森将像他对我的前任那样尽心竭力为我效劳；在这一点上他丝毫没有让我失望。他曾经在第一次世界大战中服役，当过团长，受过磨练，得过战功十字勋章。因此，他既具有丰富的军人的经历，又谙熟下议院的事务。
我指派詹姆斯·斯图尔特上尉代替马杰森的职位，我和他也有过多次的争执，但我对他的为人却十分尊重。
※ ※ ※
从1940年11月到1941年3月通过租借法案这段期间内，我们的美元非常紧张。我们的朋友想出了各种各样的应急方法。美国政府买下了根据我们的定单在美国建立的几个兵工厂。他们把这些工厂纳入美国防务计划之内，但嘱咐我们继续尽量使用。美国国防部定购了一些并非他们所急需的军需品，以便制成之后转让给我们。另一方面，美国也作出了几件在我们看来是苛酷难堪的事。总统派了一只军舰到开普敦，要把我们储存在那里的黄金扫数运走。在美国政府的要求之下，我们把英国在美国的大企业——科陶尔股份公司按比它本来的价值低得多的价格卖掉了。我有一种感觉，之所以采取这些步骤，是用来着重反映我们的困难处境，并激发人们的同情心去抵制那些反对租借法案的人。无论如何，用这样或那样的方法，我们总算度过了难关。
12月30日，总统通过广播发表了“炉边谈话”，劝告他的国人拥护他的政策。“危险就在眼前，我们必须防患于未然。
但是我们深知，我们不能爬上床去，用以被蒙头的办法逃避危险，……如果大不列颠一旦崩溃，所有我们整个美洲的人即将生活在枪口之下，枪膛里装满一触即发的子弹，经济的和军事的子弹都有。我们必须竭尽全力就我们所能支配的人力和物力，生产武器和舰只。……我们必须成为民主国家的大兵工厂。”
前海军人员致罗斯福总统 1940年12月31日我们对你昨天发表的谈话非常感激。我们特别欢迎你所讲的关于支援我们的计划的梗概，没有这种支援就不可能在欧洲和亚洲根除希特勒主义。我们当然可以猜出，你为什么没有能够详细说明如何实现你的提案。同时，有些事情也使我焦虑不安。
首先，派军舰到开普敦去起运黄金，可能引起令人为难的后果。这件事可以说一定会被人知道。这将使英国及各自治领群情鼎沸、舆论哗然，也会使敌人感到高兴，说你派人去拿走我们的最后一点储备。如果你认为这是唯一的方法，那么，我们便下令，把开普敦的黄金装船启运。但是，如何可能的话，我们就应避免这么作。比如说，我们能否采取一项技术措施，用南非的黄金调换渥太华别有用途的黄金，并设法把渥太华的黄金运到纽约？我们必须立即得到回音，因为那只船已在途中。
我着急的第二件事是：我们不知道国会将用多长的时间来辩论你的提案，如果时间拖延下去，我们怎能提出军火定单和付清价�
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