使命-第29部分

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“轻车熟路”？什么意思？方政委解释说：“两年前搞过一次了，当时就实行了聘任聘用制，现在到期，也就重聘一下罢了，基本做法差不多，有经验了！〃

林荫听了这话，急忙解释说：“谷局长说，那次改革没达到预期目的，这次一定要动真格的，要实现真正的竞争上岗和优胜劣汰。咱们得吸取上次的教训，认真对待，绝不能走过常他还要求我们清水公安局带个头儿，摸索出经验来，推动其他市县区局呢！〃

方政委淡淡一笑：“出头的椽子先烂，在这方面，咱们可不能带头儿。再说了，也不能说上次聘任制走了过常对上次改革是有不同看法，可再怎么改革，党委管干部的原则不能丢……这样吧，你不用太操心，先让政工科制定方案，然后咱们审一下，意见基本一致后再上党委会！〃

林荫觉得方政委态度有点反常，可没太细究，又征求了其他几个党委成员意见，好象都和方政委差不多。黎树林居然说：“好好干工作得了，老整这花样干啥，没事找事，折腾人！〃就连老靳也叹息着说：“改革，改革，改了多少年了，换汤不换药……行了，我也服了，既然上边要改，咱就改吧！〃

林荫又征求了科所队室领导和民警的意见，他们的反应却与党委们明显不同。科所队长们很受鼓舞，又担心不来真格的，民警们则反应不一，素质高的跃跃欲试，想竞聘个好岗位，素质差的则忧心忡忡。也有人认为这是走过场，最后还是换汤不换药。

秦志剑　ǎ持了他直言不讳的一贯风格：“我举双手赞同改革，关键要来真的，别走形式。向上次似的，开始大家也抱有很大希望，可最后还是领导一捏古决定了，大家的选票竞争演讲全没用，反而有些不行的人借改革的名义提了起来，那算什么改革？不但调动不了积极性，反而伤人心。关键看领导真正的指导思想是什么，真的想选贤任能，调动大家的积极性，当然好，我双手支持，可如果还跟上次那样，还不如不搞！〃

秦志剑说着介绍了上次改革的情况。那次改革中最重要的环节是竞职演讲和测评投票。特别是竞争中层领导岗位的同志，要当着全局民警的面做供职演讲，提出自己竞争岗位的工作思路，然后到会民警投票。当时，大家积极性很高，很多同志都做了精心准备。供职演讲也进行了，可民警投票结果却没有公布，最后宣布聘任的中层领导干部好多出乎民警意料，一些平时工作表现突出、供职演讲效果好的人并没有被聘任，一些表现平庸，演讲效果平平的人却上去了，或继续保持官位。民警们议论纷纷，过激一点的甚至说是“骗局”。结果，不但没促进工作，反而带来消极影响。

秦志剑说完，又一针见血地指出：“改革能否成功的关键是党委意见和群众投票的关系问题。最后聘任时，测评票公布不公布，群众意见算不算数。这一点必须在方案上明确，否则改革又是空忙一场！〃

林荫问秦志剑：“你的意见呢？对，你和基层民警接触得也多，他们又是什么意见？”

秦志剑立刻回答：“我的意见很明确，既然要民警投票，投票就要算数。相信群众依靠群众是我们的一贯路线吗。既然投票不算数，那你还投票干什么？我听到不少议论，焦点都在这上面，能力强、工作突出、上边又没有人的同志，都认为应该重视测评票。因为这是他们脱颖而出的唯一出路啊！〃说完，又以其特有的偏激补充了一句：“其实，这种改革远远不到位，为什么只许中层领导和民警竞争上岗，为什么局领导就不能这样做？市领导为什么不这样做？要我看，如果各个级别都竞争上岗，咱们国家保证比现在有活力，事业保证比现在搞得好！〃沉了沉又改换成无奈的口气：“可是，这只是我们基层同志的意见，领导们跟我们想的就不一样了。估计这一条在党委会上就难以通过！〃

2

事情果如秦志剑所料。党委会上，一些人持完全与秦志剑相反的意见。尤其是几个业务副局长，都认为还是应该象上次那样：供职演说和民警投票要搞，但最后用谁，还得由党委说了算。黎树林还破天荒地和牛明唱起了一个调儿。

牛明说：“党管干部吗，这是原则，要是谁票多谁就当官，那不是西方资产阶级民主那套吗？我坚决反对。民警投票可以，那只是参考，用谁不用谁，最后还得党委研究决定！〃

黎树林还拿出了很有说服力的理由：“如果单看选票，那些平时不干工作、专门搞关系的人肯定占便宜，可这样的人能用吗？所以，还得党委把关！〃

周副局长的倾向也相同：“那是，如果靠投票，要咱们这些人干什么？投票只能做参考，最后还得党委说了算！〃

支持林荫的有纪检书记老靳和政工科长李婕。老靳说：“毛主席说过，我们应当相信群众我们应当相信党吗。而且群众是在前面，怎么把党委和群众对立起来了？如果投票只是参考，那还搞什么改革，咱们象以前提干那样，搞个测评，然后研究任命就算了呗。我想，地区公安局绝不是这个意思！〃

李婕则把市局改革方案有关段落念了一遍后说：“我觉得，党管干部和民警投票不是对立的。地区公安局在这个环节上的指导思想是，要把党管干部和群众路线结合起来。肯定也是这个意思。所以，我们必须重视民警测评票，在最后聘任聘用人员时，要充分考虑民警投票情况！〃

林荫征求方政委的意见。方政委却模棱两可：“这，我看这两种意见都有道理。确实，相信群众和相信党不是对立的，党就代表了人民群众的根本利益吗，我们党委也代表了广大民警的利益吗，所以，我说，两者不是对立的，而是统一的！〃

可是，他个人到底是什么意见，却始终没有表达，为此党委没能形成一致意见，只是确定，再进一步征求民警和上级领导意见。

会后林荫给谷局长打了电话，汇报了党委会有关情况。谷局长说：“我只能从原则上讲一讲，就象你们说的那样，党和群众的利益是一致的，党是为人民服务的，党没有人民利益之外的利益。当然，具体情况具体分析，要创造性开展工作，把党管干部和群众意见结合起来，就看你们的水平了……对了，为了指导各市县区公安局进行人事制度改革，地区公安局已经成立了指导组，过两天就下去！〃

在这种情况下，林荫只有一边调查摸底，征求各方意见，一方等待地区公安局工作组。不过，他心里产生了一个疙瘩，那就是方政委的暧昧态度。

林荫自到清水工作后，方政委给予了很大的支持。他既充分尊重自己，又象大哥哥一样默默地拾遗补漏，林荫心里很是感激。可现在他忽然变得暧昧起来，好象变了个人。林荫知道，如果失去方政委的支持，一切决策和行动都会变得软弱无力，难以推行，这是无论如何不可想象的……

恰好，晚上下班前，方政委打过来电话，说有话要跟他谈。林荫也正想和他谈，急忙一口答应。下班铃响后，方政委果然过来了，进屋后即随手关上门。

不知怎么回事，林荫忽然觉得自己与方政委亲密无间的关系变得微妙起来。他客气地站起来迎接，故意地做出几分热情，让坐，倒水。而方政委好象也有同样的感觉，也是尽力表现得热乎些，最后，两人不紧不疏地并肩坐在长条沙发里。方政委先说这些日子身体不好，对林荫支持不够等等的话。扯了好几句，才说到正题上，而且用的是提问句：“林局长，虽然我年纪比你大，可你是一把手，有时我可能不够谦虚，以老大哥自居，对你不够支持。我想征求一下你的意见，看我有没有哪儿做得不对的地方，请你指出来，我一定改进！〃

这是种什么口吻，这是怎么了？一种悲哀从心头生起。林荫眼睛望向方政委，满含感情真诚而直率地说：“方政委，我实在不知道你这些话从哪儿来，我们之间难道出现了什么危机？我希望你还是叫我林荫，不要叫局长，你这么称呼叫我难过……你要问，我就直说吧，我对你的支持非常感谢，非常满意，而且，我今后需要你继续支持，尤其是当前……”

方政委看了看林荫的脸色，好象也有点动情，可马上又垂下眼皮，避开他的目光。片刻后再抬起来，笑笑说：“林局长，你一定是误会我了，其实，在改革这件事上，我所以没有站出来支持你，实际上也是替你考虑。你想过没有，如果竞争上岗以民警测评票为主要依据，如果你想用的人得票很少没有上来，怎么办？”

这个问题有点突然，林荫一直忙于方案的设计，还真没想过这种事。因此只能边思考边回答：“这……我还真没想过这种情况……如果我欣赏的人得票很少，群众支持率很低，那极有可能是我看错了人……如果我们确定了原则，那只能服从原则，就不能聘任。不过，我相信大多数民警是有觉悟的！〃

方政委摇摇头，轻声一笑：“事情不象你想得那么简单。举个例子吧，就说秦志剑吧，我知道你喜欢他，我也喜欢他。他的能力是无可置疑的，现在又是刑警大队副教导员，在改革中，他完全可以竞争教导员或者大队长，可是，如果他测评票很低，没有竞争上，恐怕连副教导员也当不上，你怎么办？”

林荫真的没有想到这一点。他确实欣赏秦志剑，心中也对他抱有希望，希望他在改革中有更大的发展，可真没想过他测评效果不好这事。林荫犹豫着回答：“这……不至于吧，我觉得，秦志剑群众基础很好，好多民警都佩服他，无论是刑警大队还是其它单位，支持他的人很多……”林荫没有往下说，因为他听过民警议论，说秦志剑当个刑侦副局长也完全胜任。

方政委没有被林荫说服，而是他盯着林荫的眼睛继续说：“不，我只是假设，如果他真的得票很低，你怎么办？”

林荫想了想，坚定地说：“那只能服从原则。既然广大民警认为他不行，不投他的票，肯定有自己的道理！〃

方政委没有马上说话，看着林荫片刻叹息一声笑道：“你就那么相信群众的觉悟？这里就没有个人恩怨，没有拉帮结派？”

林荫：“不排除这种可能，可我还是相信，大多数民警是有觉悟的！〃

方政委垂目思考片刻又抬起眼睛：“那，我再问你一个问题，而且，这不是假设，而是肯定要出现这种情况。如果有上级领导找你，要把某个人在改革中提拔到某个位置上，你怎么办？”

林荫觉得，这比第一个问题好回答，立刻迎声道：“方政委，这不用我回答，难道你还不了解我的为人吗？”

方政委果然没再问这个问题，沉吟片刻提出最后一个问题：“那好，就算我在聘任中层领导问题上同意你的意见，可是，还有个淘汰的问题。地区公安局的方案里已经规定，在改革中，必须淘汰百分之十以上的不合格民警。这个比例不低呀，淘汰的要进学习班培训三个月，培训合格的第二轮聘用，不合格的辞退。如果有些不该淘汰的淘汰了，你又怎么办？”

林荫：“方政委，我不明白你的意思，哪些是不该淘汰的可能淘汰了？”

方政委：“这……那我就再举一个例子吧，巡警大队的蓝玉芹十有八九没人聘用，你拿她怎么办？”

原来，方政委指的是那些有来路的民警。局里确实有这样一些人，而这些人的素质往往偏低，恰恰是他们影响了全局的形象，林荫一想到他们就脑袋就痛，心里就来火，也就把心里的话都说了出来：“在规定面前人人平等，不管是谁，都一样对待！〃

方政委把茶杯端到嘴边又停下来放下，看看林荫，轻轻点点头说：“我猜到你会这样，可你想过没有，我们这么做，等于是砸他们的饭碗哪，他们能善罢甘休吗？而且，我们得罪的不止是他们本人，还有他们背后那些人，他们又不是普通老百姓，如果纠合到一起对付你，你受得了吗？”

林荫被这话说火了，如果不是方政委，他一定会拍案而起：“让他们来吧，我不怕他们，难道因为他们就不改革了吗？”现在，他只能努力克制自己，反问道：“那，你说该怎么办？”

方政委：“我也没有明确的主意，可是我觉得，不能操之过急，中国历史上的改革家，哪个落下好下场了？商鞅分尸，吴起车裂，王安石罢相……其实，我也支持改革，可是，要稳妥呀，这也是我在党委会上没有明确表态的原因，不知你理解不理解，我真是为你着想啊！〃

可是，方政委还是没有说出自己到底是什么想法，林荫只好再次发问。方政委犹豫了一下说：“我也确实没想好，可是，如果真的把民警投票做为聘与不聘的依据，这些矛盾都将暴露出来，最后集中到咱们身上。所以，要想个妥善的办法，既不影响改革，又不伤害这些人，能把他们妥善安置……”

林荫实在忍不住了。他听明白了，方政委的意思是，不管怎么改革，这些有背景有势力的人一定不要触动，换句话说就是，改革要以保护甚至扩大某些人的既得利益为前提。如果这样，那还改革干什么？改革就是调整利益格局，或者说就是要减少或取消少数人的既得利益和特权，增强社会的公平和公正，以此调动起广大人民群众的积极性，从而实现事业和整个社会的发展。如果不触动既得利益，那改革干什么？难道在我们社会主义中国，要永远养着一些世袭特权阶层吗？是的，如果触动了他们的利益，他们一定不会善罢甘休。方政委说得不错，改革确实是在砸他们的饭碗，他们确实不会高兴，可大多数民警高兴，人民群众高兴！

方政委的话不但没有动摇林荫的决心，反而更坚定了。但是，他不好当面驳回方政委的观点，只能尽力委婉地说：“我也知道，真的改革，肯定会得罪一些人，可只要我们当领导的态度坚决，顶得住压力，就什么也不怕。咱们是共产党员，到关键时候就得拿出勇气来。只要我们没有私心，问心无愧，那就什么也不用怕！〃

方政委听了这话，稍稍现出尴尬之色，说了声：“那是，那是”，就站起来告辞了：“时候不早了，你得吃晚饭了，咱们都再考虑考虑吧！〃

方政委离开了，可是林荫感到，他的观点并没有改变，好象还有些话没有说出来。

林荫虽然态度坚决，可方政委的话仍然对他产生很大影响。为此，他专门和政工科长李婕进行了一番摸底调查，结果很快出来了：在全局民警中，仅市领导的直系和旁系亲属就有七名，各部委办局领导干部的直系亲属十一名，农村乡镇主要领导直系亲属六名，另外还有一些什么董事长、总经理及工程队长的亲属，甚至还有地区领导直系亲属二名，还有一些虽然和他们表面上并没有什么关系，而实际上却经他们手安排的人十几名。再深入分析一下，这些人中有一些人素质很好，可也确实不乏素质低不胜任的角色，如果按照改革的精神，竞争上岗，其中最少要有四分之一进学习班或被清退。

调查摸底的结果出来了，什么帮助也没有，反而使林荫感到前所未有的压力。晚上，他一个人坐在办公室里思考着这个问题，好象看到这些人及他们背后更多人那一张张仇视的嘴脸。要是动真格的，他们能善罢甘休吗？

林荫有点理解方政委了。

可是，知难而退不是他的性格。思考一会儿，他一挥手把这些扰人的念头全赶开，自语了一句：“听兔子叫还不种黄豆了呢！〃然后抓起电话。

他知道，当务之急是统一党委一班人的思想。方政委现在态度暧昧，如果别的党委委员再唱反调，那改革恐怕真的会走了过常因此，他要一个人一个人的谈话，争取做通工作，取得支持。

他第一个找的是黎树林。

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人怕见面，树怕扒皮。林荫把话谈开后，直率的黎树林也不隐瞒自己的观点。“说实在的，我也不是不同意民警投票为主，就是有点担心，象我管这一摊面大，人多，问题也复杂，有的单位拉帮结派很严重，象兴隆派出所吧，所长指导员各拉一挂马车，各有一伙人，论干工作，所长是把好手，可脾气不好，竟得罪人。指导员有能力，可不往工作上用，和所里民警都处得不错，专门给所长出难题，早端出取而代之的架式了。这个问题我已经反映过了，党委一直没解决。如果让他们竞争，十有八九指导员票多，如果依据选票，就得他当所长，可是工作肯定受影响。再说了，这种情况不止一个单位，我是怕整乱了，才没同意你的意见。如果能想出好办法，避免这些问题，我还是完全支持民警投票的。关键是如何把握，别受歪风邪气的干扰！〃

林荫听了这些话有点放心了。看来，黎树林还是从工作出发，这就好办。他提出的问题也有一定道理，民警投票必须尊重，可还有个具体操作方法问题，关键是防止拉帮结派。于是，他有意问黎树林：“依你看，应该怎么投票才好？”

黎树林说：“那我倒没想好，反正，这投票不能范围不能太小，那最容易形成小团体，不好办！〃

林荫理解黎树林的意思。近些年，提拔干部实行了民主测评的做法，这是一个进步，也确实很有益处，从中可以听到群众的呼声，避免把一些素质很差的人提起来。可也有弊端。就如黎树林所说，一个领导可能很负责任，很能干，但是，因为不注意关系，对下属要求太严，在考核时，下属们就可能不说好话，考核的结果就不会好。可是，如果不这样，那就还是领导主观意见决定，那结果更不好。我们的干部制度真怪，选拔高层领导时，不让你民主，譬如，提拔市长县长时哪个去老百姓那里考核过？可是，提拔下边基层干部时却要考核了。实际上，人们只有保持一定距离、没有利害关系时，才能保持客观冷静，投票也才能保持公正。而我们的做法正相反，远距离的高层领导不让选，直接得罪人的基层领导却要到被领导者中来考核。这很难保证客观。

看来，要想个好办法，最大限度地发挥测评的优点，避免缺点。他脑海中突然闪过一个火花，问黎树林：“那，我们不搞基层单位投票，直接搞全局民警投票行不行？”

“这……”黎树林想了想说：“这也有问题，因为很多民警不了解竞聘人，投的票也没有意义。我看，能不能划出层次来，譬如，只让中层干部参加投票，因为他们毕竟比一般民警了解情况要多，而且素质较高，判断力也强……可是，竞聘人本单位那些同志恐怕有意见，因为他们也了解情况碍…”

林荫有了办法：“对，你说得对，把投票分成几个层次，有全局民警的，中层干部的，还有本单位的，各占一定比值，这就避免了很多问题，既有面又有点……”

没等林荫说完，黎树林就抢过话头：“好，好，这个办法好，如果这么办，我举双手赞同！〃

林荫非常高兴，因为不但解决了黎树林的问题，而且还在民主测评上寻找到了一个好途径。在黎树林往外走时，他拿起电话要周副局长。黎树林又转回身来问：“林局长，你是不是要找我们几个不同意的都谈一遍？”

林荫点头承认。黎树林脸色有点发红：“这……牛明你就别找了，他和我不一样，谈也没用……要不，我替你和他谈吧！〃

林荫奇怪地：“你和他谈，能谈通吗？”

黎树林脸色更红：“那倒不敢保证，尽量吧，反正就他一个，谈不通能怎么样，少数服从多数！〃

黎树林的话是有来由的。原来，党委会那天晚上，牛明非拉他上饭店喝酒。因为二人都反对民警投票，说话也投机，三杯酒下肚，牛明酒杯一墩大声道：“妈的，今儿个痛快，他到底叫咱们顶了回去。你一把手咋了，一把手也得听听副手的，没人支持你也玩完。今后就这么干，他干的事符合咱心思，咱就给他干，不对咱心思，就他妈的滚蛋。咱俩一个管治安，一个刑侦，这是公安局的两把尖刀，谁当公安局长也得依靠咱，不然他就玩不转。你想想，如果中层领导都靠民警投票，那咱主管副局长算干啥吃的？咱的手下咱说了不算，今后说话能好使吗？比如刑警大队吧，要是秦志剑当大队长，我这主管副局长咋干？要是不管干部，那咱这局长当得还有啥意思。所以，咱俩一定要抱成团，坚决把他顶祝咱们管这摊，用干部就得咱们说了算！〃

牛明大概喝多了点，一高兴把心里话都说出来，可起的作用正好相反，一下把黎树林吓醒了。心想：“妈的，你小子原来打这算盘，我可不跟你搅和！〃所以，他嘴上应和着，心里却打定了主意，不一会儿就找个借口溜了。今天是林荫找他，就是不找，他也会主动找林荫的。

林荫却不知道内幕，只为说通了黎树林而高兴，又接着找到周副局长。林荫来的时间虽然不算长，可班子成员都已经了解他是个真诚的人，周副局长也没有隐瞒自己的观点：“林局长，以心换心，我就跟你说心里话吧。其实，我对改革到底怎么搞，没什么观点，那天党委会上，我一是觉得他们说的有点道理，二是……林局长，你知道，方政委是我的老领导了，我……我主要