弄潮(全本精校)-第862部分

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　　袁志坚毫无疑问在这一点上是持不同看法的，虽然至始至终袁志坚一言未发，但是流露出来的气息已经让直觉超群的赵国栋觉察到了，而凌正跃同样不赞同所以赵国栋可以想象在自己离开之后，他们俩会在这个问题上进行怎么样的一番探诸也许就是在商量着怎样在常委会上彻底否决自己的意见吧？

　　想到这儿赵国栋就不由得自我解嘲般的笑了一笑，一直觉得自己和凌正跃虽然有不少分歧和差异。但是在两人小心翼翼的维护下，这层温情脉脉的面纱这么久来一直保护得很好。无论是刻意想破坏这层关系的龙应华，还是有些好斗的杨少鹏，都未能把这层关系彻底撕破，但是这一次，也许双方都有意识的想要在这个问题上要硬碰硬的较量一番了。不知道钟跃军这个家伙做好这方面的思想准备没有？会不会为有些冒然的把这个方案提交到自己这里带来的这一系列后续问题而有些后悔？

　　省政府这边赵国栋相信不会有什么问题无论龙应华怎样折腾。也不管曹宁持什么态度。从这一届政府组建以来，赵国栋就一直不遗余力的在倡导和推动自己的经济发展服务于民生这一本末论的观点，提出如果经济发展未能给老百姓带来实实在在的好处无论是什么理由都站不住脚。

　　虽然在前期包括康仁梁、张宏伟在内的一些人都觉得自己似乎有些左过头了，但是赵国栋不断的用各种事实对比来反应我们的老百姓从改革开放以来受惠程度与经济发展速度的比较同时引用了一些国外数字来映证，提出发展民生并非就是舍此保彼而是一种很和谐的互动，相辅相成，甚至会在一定程度上实现双赢。省政府里的不同声音渐渐消失。取而代之的是怎样来把这两个良性互动的战略优势运用到最佳。这涉及到方方面面，也是一个相当繁杂的系统工程。

　　但在省委这边”赵国栋却并没有多少把握”事实上省委班子里显得要更为复杂许多。就想白一鸣和冯刚这些人的心思更为诡诵，难以捉摸。也许同样一个问题在不同时间段里就能有不一样的答案。

　　该来的迟早要来。虽然赵国栋也一直想要避免这无法回避碰撞，但是如果因为想要回避可能带来的冲击就丢弃了自己所必须要坚持的东西。那么自己这个省长也就一样当得不合格了，什么东西能可以退让，什么东西不能舍弃，赵国栋自己很清楚，有些东西那就必须要要坚持到底。哪怕会遭遇失败和挫折。但那不重要，这是为官立身之本。

　　…………

　　杨劲光发现自己也陷入了进退两难的境地。

　　宁陵的这个医改方案弊病很多，尤其是在可操作层面的问题不少。但无可否认其代表的方向性和前进性。赵国栋无疑是看中了这个方案中的这再点。而这样把方案提交给省政府党组成员们的味道其实也很明白了。只是希望大家在技术和细节层面上来就这个问题提出看法。

　　他轻轻的叹了一口气，省政府这边也许没啥问题，但是省委那边呢？

　　凌正跃怕是绝不会同意这样一个有着太多感性东西的构想，在凌正跃看来与其被理想的荆棘扎得鲜血淋漓。不如退后一步静观其变，等待时机成熟之后在来跟进不为迟。

　　杨劲光不认为赵国栋可以在这一局上赢得属于他自己的东西，凌正跃和赵国栋之间脆弱的平衡虽然表面上看起来很朦胧，但是一旦揭下那层温情脉脉的面纱，双方的沟整深不可测。先天的不信任感依然充斥。随时可能因为一个双方都无法妥协的观点上对立。

　　杨劲光一时间也也无法用言语来形容自己内心对待这件事情的看法。应该说从理智上来说，即便她不反对也要质疑这个方案，可操作性和可能面临现实问题是最大弊病，但是从感情上来说，他对于宁陵提出这样一个方案来充满了敬意，钟跃军敢于支持这样一个方案就有点拿既有政治本钱来赌博的味道了。

　　一个新晋省委常委，以宁陵目前发展态势，如果他不动声色的稳扎稳打，即便不能像赵国栋那样一飞冲天，至少也可以凭借资历积累两三年后到其他省走上一个更为重要的位置，比如常务副省长或者组织部长之类的位置。而他现在这样作，无疑是有点行险一搏了。

　　或许是赵国栋对他的影响太大，又或许是钟跃军真的自信到认为宁陵可以在这件事情闯一闯试一试，即便是会出现一些问题也在可控范围之内？

　　这个方案杨劲光看了好几遍。也认真的研究了几个专家对于这个方案提出的质疑和问题。主要问题都集中在两点上，那就是对普通民众的公众道德考量上，如果大家都觉得这是免费车餐，而小病大治，肆无忌惮的挥霍医疗资源，医院也藉此机会大肆创收沦为新的赚钱机器。从监督机制上能否杜绝或者说控制得住？另一点就是财政的可持续支撑问题以及对其他县区有无借鉴意义。

　　还有一个更为隐形却更为敏感的问题杨劲光相信很多人都注意到甚至更为忌，却又无法言出口的问题，那就是如果这个方案推出来。会不会对中央正在制定的医改政策造成冲击？这符合不符合中央的意图？

　　杨劲光不知道赵国栋对于这一点是如何看待的，他不相信赵国栋看不到这一点，从某种意义上来说，这一点甚至可能会比前两点更为微妙而复杂，前两者只能说是技术操作和财力支持上来考虑，而后者就涉及到是否具有政治头脑和大局观了。当然没有谁会把这个问题提出来。给老百姓带来实实在在盖处的东西，无论怎么也不可能和所谓政治头脑和大局观对立起来，想可以想，但是却无法说。

　　第八十九节　风将起

　　“会有麻烦？”钟跃军深深的吸了一口气，脸色看不出什么，但是双手紧紧握在一起，手掌心摩擦着，这是他有些紧张的表现，一般人并不清楚他这个特点，但是赵国栋很清楚，在那一日云岭鑫达电解铝事件爆发时他也有过这样的表情。

　　“不是有麻烦，而是很大的麻烦。”赵国栋表情似乎很轻松，但是也有一点说不出mí惘似的，似乎还有一点下了决心之后的轻松，“也许会失败，常委会上被否决。”

　　钟跃军升任省委常委之后和赵国栋单独在一起的时候反而少了许多，倒不是说两人关系变淡了，而是随着钟跃军对赵国栋观点思路了解越来越深越来越多，两人更多的时候只需要一个电话几句话就能心领神会，不需要再花费过多的时间来具体交流。

　　而钟跃军虽然在常委会上依然属于举手常委系列，但是毕竟也代表着一票，哪怕只是坐在那里一言不发也自有其分量，尤其是在宁陵经济龙头地位日益稳固，且不断推出推陈出新的时候，就更显示出其不一般的地位。

　　钟跃军略一沉吟，他注意到赵国栋神情变化，似乎并不太在意这件事情的结果一般，这让他心情也稍稍放松了一些，这个方案虽然是以西江区的名义拿出来，其实也就是代表着宁陵的一个政治主张和观点，从某种角度来说，这也是钟跃军第一次在省级政治版图上发出自己的声音，也标志着他已经开始有了相对独立的政治观点和看法。

　　“被否决？总得要有一个理由吧？”钟跃军淡淡笑道：“如果是这个方案的确不符合潮流，没有考虑到群众利益，或者没有实际操作性，那么被否决也是应该的，但是总得让人心服口服不是？”

　　“呵呵，怎么有些沉不住气了？”赵国栋歪着头笑了起来，钟跃军虽然表面上很沉稳淡定，但是他却知道这位老搭档心里有了一点情绪了。

　　“那倒也不是，干啥事儿那肯定都有不同意见，咱们有思想准备，不怕有意见，有过则改嘛，可总不能啥也不说就一棒子打死吧？”钟跃军被赵国栋这一刺，倒是觉得自己真的有点儿着相了，但是他不能不着相，这也算是自己执掌宁陵之后真正拿出的第一个举措，他当然相当看重。

　　保障房那是赵省长在的时候就开始稳步推进的，现在已经成了全国排头兵，下个星期全国保障房建设现场会就要在宁陵召开，一位副总理和住建部、人社部、国土部等好几个部委的主要负责人都要来参加会议，可以说这一次会议级别算得上是自己执掌宁陵之后级别最高的一个会议，而这个会议之后也就意味着宁陵在保障房建设这项工作取得的成绩和经验将要向全国推广，这是宁陵的光荣。

　　但是宁陵所作出的尝试不可能就此止步，赵国栋也早就提出来了，宁陵经济发展起来了，但是社会事业距离还很远，怎样做到经济发展和社会事业发展相适应，让普通群众享受到与之相匹配的好处，这就是本届宁陵市委市府需要作出尝试和努力的。

　　这也是他之所以思考再三之后决定在医疗改革试点上做文章的原因。

　　唯有医疗改革才算得上是涉及千家万户，尤其是中低收入阶层，而限于财政问题现在还只能在新农合这个较低水准保障体系中的农民这个群体更是此次医改对象中重中之重，也是收益最大的群体，如果能够把这个问题解决，也算是真正为缩小贫富差距迈出的坚实一步。

　　正是这一步的非比寻常，让钟跃军也有点患得患失的感觉，所以说有点儿着相了。

　　“跃军，省政府这边一直在就你们西江这个方案进行探讨，可能你和文魁也看到了几位专家提出的一些问题和看法，我觉得仅就专家们提出的角度来看，你们的方案的确也有些没有考虑周全的问题，还有一些也是你们在付诸实施过程中可能会遭遇的现实问题，我想我们不一定非要等到问题出现了再来想办法解决，而是要考虑在此之前就要尽可能的考虑完善周到，当然即便是这样，问题肯定还是会有，而且也不会少，但是我们之前多做一些，做细一些，那么在工作铺开之后就要轻松一些。”

　　赵国栋没有直接回答钟跃军的质问，而是直接把话题扯到了方案本身上，有点儿变相的回避了钟跃军的质疑。

　　“省长，专家的方案我也仔细看过了，也让我们市里财政和卫生部门专门负责这项工作的同志进行过研判，而且也对我们近几年来城镇干部职工医疗保险所需耗费和干部职工人数比例进行了一个较为细致的对比，然后将西江区总人口按照这个耗用额度套比，并且还适当增加了一定额度，我觉得我们西江区的财政是能够支撑得起的，而且长期坚持下去也是有保证的。”

　　钟跃军知道赵国栋所提及的问题，他也早有思想准备，所以不慌不忙的道：“至于专家担心的监督无法落实到实处，而医疗机构可能会和病人（勾）结起来贪占集体公共资源，这种可能性也存在，但是我想第一我们可以通过强化监督作为对策，另外更重要的一点是引入民营医疗机构来竞争，这样医管分离，相当于是我们政府部门向社会公开购买医疗服务，良性竞争之下，我觉得可以最大限度化解这方面的问题，而且即便是有问题，我觉得也不能因噎废食，就畏缩不前。”

　　“跃军，你说的有一定道理，但是我觉得说服力还不够，嗯，甚至连我也没有完全说服，怎么去说服其他常委们？”赵国栋很欣赏钟跃军这种不屈不挠，韧性曾经是钟跃军担任市长时的一个性格弱点，但是现在看来几年市委书记当下来，不仅自信心得到了很大增强，而且做事情的韧劲儿也磨练出来了。

　　“省长，我觉得这应该还是一个心态问题，而非问题本身。”钟跃军摇摇头，不认同赵国栋的看法，“我不否认这个方案还有很多问题，但是有些问题你现在是无法评判和分析的，必须要等到实际推进过程中才能发现，并在这个过程中不断修改调整和完善，这需要一个过程，而不可能一蹴而就，我相信任何一个重大方案都是需要多次的完善修改才会逐渐形成一个相对完美的答案。但你如果从一开始就抱着偏见心态，带着有色眼镜看问题，我想无论如何你也不会感到满意，而只会不断的吹（毛）求疵，而这不是解决问题的方式。”

　　赵国栋被钟跃军这番话打动了，思索了好一阵，才含笑点头：“跃军，方案没有说服我，但是你说服了我，就像你说的，任何新生事物要成长起来都需要一个过程，而我们应当抱着一个宽容心态来看待，这才是科学的世界观和发展观，我们一起共同努力吧。”

　　随着时间一天一天推移，全国保障房建设工作现场会即将在安原省宁陵市召开，国务院副总理吴若愚将出席此次会议，各省分管保障房建设的副省长、住建厅长以及国土、社保等部门的负责人都要参加这个现场会，而据说国务院总理苏觉华也专门对这个会议做出了重要批示，要求各省务必站在讲政治的高度来看待保障房建设工作，做到察民情，解民忧，济民困，帮民需，切实解决各地中低收入阶层的住房问题。

　　安原全省上下似乎也都投入到了这个会议的准备工作中去了，这本来应该是安原省更是宁陵市的一项颇为值得夸赞的成绩，全国性的总结经验交流表彰会议摆在了宁陵市，足见对宁陵这项工作的高度肯定，但是只有活跃在安原中枢区域嗅觉灵敏的人们才会隐隐感觉到伴随着这样一个本来是值得大书特书的喜事，却缺乏了一种让人振奋的喜悦气息，更多的是一种按部就班的应景式的走程序。

　　已经有消息灵通的人士再悄悄传递消息，宁陵似乎在前段时间提出的医改问题上没有得到省里的认可而提前把这件事情向媒体曝了光，所以让省里相当被动，现在处于一种骑虎难下的状态，所以省里很有点儿迁怒的味道在其中，尤其是省委书记凌正跃据说将不参加这个会议，改由省长赵国栋和省委副书记白一鸣来参加这个会议。

　　一时间流言飞语满天飞，有说凌正跃在省委常委会上不点名批评了宁陵，也有说省委常委、宁陵市委书记钟跃军和省委常委、安都市委书记关京山在保障房建设工作上起了隔阂，两人在常委会结束之后相互嘲讽，也有说省委副书记白一鸣在一个场合下批评有些地市好高骛远，爱搞一些不切实际哗众取宠的噱头，这是一种不良的心态和急功近利的政绩观在作祟。

　　第二十卷　第九十节　顶牛

　　六月二十七至二十八日，全国保障房建设工作现场会在安原省宁陵市召开，中共中央政治局委员、国务院副总理吴若愚出席会议并发表重要讲话，住建部部长农建平、国土资源部、人力资源和社会保障部等部门的主要领导人都到会，各省分管保障房建设的副省长、住建厅长都参加了现场会。

　　安原省委书记、省人大主任凌正跃、省委副书记、省长赵国栋、省委副书记白一鸣、省委常委、宁陵市委书记钟跃军、副省长杨少鹏也都出席了会议。

　　会议代表参观了西江否、东江区以及苍化县保障房建设情况，并召开了经验介绍交流会议。

　　三县区的区县长在会议上做了交流发言，介绍了各自区县这几年来在保障房建设上所做的工作以及取得成效，西江东江两区着重谈了保障房建设对于平抑房价和吸引外来人才及资本所起到的作用，并介绍了保障房种类和适用群体：而苍化县则主要介绍在财政状况不发达的情况下做好保障房建设，赢得老百姓的认可和支持，提升群众满意度。

　　会议上也还有其他几省保障房建设搞得比较好的代表做了经验发言，会议持续了一上午，中午安原省委省府在宁陵喜来登大酒店设宴宴请来自全国各兄弟省市的代表们，会议在相当宽松而热烈的氛围下结束。

　　……

　　宴会结束之后各省的代表们开始各自踏上返程，宁陵东寨机场成为他们的首选，也成为推荐宁陵交通状况的第一张名片。

　　宁陵东寨机场在迎来了去年一年的大发展之后，今年客流量的增速更是惊人，几乎每个月都在以百分之三十以上的速度增加，而从宁陵机场与周边诸如南华、永梁、宾州、通城乃至邻省湘西各县的机场高速大巴都已经开通，至于宁陵市下辖各县开往机场的大巴更是每几个小时就有一班，一个围绕机场的交通网络迅速发展起来。

　　而宁陵飞往京城、沪江、广州、深圳这些航线已经迅速从每天一班发展到了每天三班到四班，春节期间甚至增加到了五到六班，而宁陵更是在今年六月开通了包括拉萨在内的几乎全国所有省会城市和副省级城市的航线，甚至连丽江这些景区也开通了到宁陵的航线，可以说经济高速发展和人流量的剧增使得宁陵机场从开业伊始就开始进入了一个高速膨胀阶段，其客流量的增长速度让人瞠目结舌，最初不少人预料的可能会在三到五年后机场才可能真正实现自负盈亏，而事实上在去年机场就已经开始赢到，创造了国内干线机场的历史记录。

　　也幸亏宁陵机场航站楼在一开始建设时就提到了一个相当超前的标准来建设，这在当时也被不少人诟病为好高鹜远大而无当，但是现在看来当时的超前无疑是极其明智的，否则机场建成两三年后你就不得不考虑再建航站楼的问题，只怕就真的要成为鼠目寸光的典型了。

　　送客人们登机就成了钟跃军和杨少鹏的主要责任，来自全国各省的领导们都陆续抵达机场，当然也有相当一部分的客人们选择了安原省委省府为他们准备的宁陵三日游和五日游，也算是为宁陵旅游产业做一次推介。

　　麒麟观囫囵山风景区，咕噜沟国家森林公园，西江李庄一花溪民俗建筑群落，土城古城，这些在全国旅游版图上已经颇有影响力的名片也吸引了来自全国各省的客人们，至少有一半的客人们都选择了三日游或者五日游，一边更近距离的了解一个多彩多姿的宁陵。

　　吴若愚没有直接从宁陵东寨机场飞回北京，他要首先返回安都，然后听取安原省委省府除保障房之外的其他一些工作汇报。

　　……

　　“医疗体制改革牵动亿万人心，涉及千家万户切身利益，一定要慎重，中央现在也正在研究，但是由于矛盾很突出，问题也比较多，所以一直没有能够出台比较规范的东西来，我不反对在一些条件比较成熟的地方进行试点，但是在此之前需要有充分的调研作保障，不能轻举妄动，所谓牵一发动全身，一个点试点成功与否往往和一个片是否能够推动休戚相关，在这个问题上，安原省委省府要认真研究，慎重考虑。”这是吴若愚在谈及安原准备推动的医疗体制改草问题上所说的一番话。

　　医改问题前段时间早已经在国内各大媒体上吵得沸沸扬扬，这一段时间稍稍有些降温，主要还是安原方面一直按兵不动，不少媒体也在质疑安原方面为什么只打雷不下雨，也有专家学者认为在这个问题上地方政府不宜别出心裁，扰乱中央大政方针，总之争论的温度虽然降下来了，但是观点依然尖锐对立。

　　吴若愚没有明确表示支持或者反对安原要搞的医疗改革试点，但是提出了无论搞不搞，都要提前考虑和准备，同时要慎重对待，在各方面前要考虑周全，这个有些模糊的态度似乎也代表着中央现在并不明朗的态度。

　　在没有尝试之前，很多问题现在无法预料，由于药价虚高，医疗工作者职业道德日益沦丧已经成一个不争的事实，经济利益渗透到了医疗机构的骨子中，谁都想要在这中间分一勺羹，而病人就成了这些人心目中案板上的肉，如何从制度上来遏制这些医疗腐败的滋生已经成了一个最为现实且棘手的问题，不能因为一个方案的试点更导致了原来就很猖獗的医疗腐败更加盛行，而医改要想做到真正成功，首先就要解决机制监督这个问题。

　　采取政府购买公共医疗服务看似一个解决的最好办法，面向民营机构敞开，做到彻底透明公开，这打破了公立医疗机构的垄断，但是在短时间内民营医疗机构能否承担得起这份重任？病患是否认可这些民营机构？长期以来形成的利益格局是否会因此而被打破？这些都还有待于实践来检验。

　　吴若愚没有给艾原方面答案，这也就意味着双方都可以按照自己的意图去理解中央的想法，在凌正跃看来，中央的观点很明确，那就是医疗体制改草是必经之路，但是在此之前一定要进行周密的调研论证，不能轻易开这个口子，否则一旦出了问题不但会伤害到广大群众的利益，还会对政府信誉造成极大的损害，同时也会干扰打乱中央的大政策，他们认为吴若愚在这个问题上观点已经很明确了，宜缓不宜急，可以先观察先调研先征求意见，但是不能轻率推出付诸实施。

　　但是赵国栋和钟跃军等人却不这样看，他们认为吴若愚的态度已经说明了一切，他没有否定地方上搞的试点，甚至也承认在中央制定医友大政策的问题上需要有来自地方上的各方试点发现的问题，这就变相的表示可以在地方上小范围小规模的进行试点尝试，只是要求地方政府要充分考虑到可能会面临的困难和出现的问题，认