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工业霸主(完结)-第237部分
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“投入之后形成了什么效益？”何海峰问道。
徐苏明摇摇头道：“唉，这个真不好说，浑锻压的亏损，也是积重难返。我们也曾经和他们的厂长，叫郭贵宝的，搞过好几次的会商，给他们出了不少主意。可是厂子里的情况太复杂，除了设备落后之外，还有产品也比较落后。此外。有些工人的生产积极性也很成问题，劳动生产率很难提高。所以，资金投入之后，收益甚微。”
“收益甚微的根本原因在哪，你们认真分析过吗？”何海峰逼问道。
徐苏明道：“这个问题，我们忽略了。现在不是提扩大企业自主权吗，我们也是考虑到政府不能对企业的事务插手太多。所以对于资金的使用情况，没有进行深入的追踪。”
何海峰道：“你们一边说资金短缺，一边又对几百万的减亏脱困资金的投入漠不关心，打了水漂也不心疼。几百万块钱，就算没有形成效益。至少也应当形成一些经验和教训吧？你们起码可以从这个失败的案例中得到启发，从而调整资金投放的方式。然而。我这些天却没有看到浑北市在这方面的举措。这种管理资金的方法和态度，让国家怎么敢继续向浑北市投入？”
何海峰这话就是隐含着威胁了，你们如果不能改变管理资金的态度，那国家就不敢继续投入了，以后你们想向国家计委要钱，恐怕就很困难了。
何海峰的这个威胁，对于周大鸣和徐苏明来说，是最为有效的。正如何海峰此前所说，浑北市的官员所以这样奉承他，其原因是在于知道他是带着整整100亿的减亏脱困资金来的。这是中央政府有史以来最大力度的一次扶持，浑北市当然不想错过这样的机会。可是，钱是攥在何海峰手上的，如果他觉得不该投入，那浑北市可就麻烦了。
当然了，从平衡的角度来说，何海峰也不可能一分钱都不留给浑北市。他能够决定的，只是多给与少给之间的区别而已。周大鸣和徐苏明要争取的，就是多出来的那部分。
“何主任，我们也有我们工作的难度。”周大鸣露出一副痛心疾首的样子，“这么多的老企业，80％的亏损面，我们的压力很大啊。老徐他们的浑北计委，一天恨不得当成两天来用，就这样，也顾不过来这么多的企业。所以呢，有些资金的使用上，就存在着一些追踪不利的情况，这一点，何主任也是能够理解的吧？”
何海峰点了点头，他当然知道徐苏明之流是如何一天当两天用的。在何海峰到浑北这几天里，徐苏明几乎每天中午和晚上都要分别赴几处的宴席，一天24小时里，徐苏明嘴里没有酒味的时间不会超过4个小时，这可不就是一天当几天用吗？
这些话，自然没必要说出来，何海峰道：“周市长，你误会了。我刚才这样说，并不是要兴师问罪。对于你们的辛苦，我也是看在眼里的。我想说的，只是建议浑北市要改变工作方式，从一味地追求投入，转向注重投入的效率。国家投入的资金也是有限的，你们应当用这些有限的资金，完成一定的目标。不要把钱像撒胡椒面一样地花掉，而是应当集中资金，救活一部分企业，帮助他们恢复造血机能，从而形成良性循环。”“何主任的话，实在是发人深省啊。”徐苏明拼命地点着他那肥硕的脑袋，“我们以往的工作，的确是像何主任说的那样，光注意了投入，没有注意到投入的效率。以后，我们一定要转变工作思路，让国家投进来的钱，得到充分合理的利用。”
何海峰可不是那么好糊弄的，听到徐苏明的表态，他追问道：“徐主任能这样想，让我感到很欣慰啊。我想问问徐主任，对于提高投入效率这一点，你们计委方面有什么具体的思路没有？”
“我想过了，以后再向企业投钱，我要让企业领导跟我们计委签责任书，立军令状，如果拿了钱没有取得效果，就要进行严肃的处理。”徐苏明振振有辞地说道。
“徐主任，如果真有这么一家企业，糟蹋掉了几百万，一个水漂都没有打起来，你打算怎么样严肃处理它的厂长呢？”林振华呵呵笑着问道。
“这个嘛……”徐苏明语塞了，“最起码，最起码……”
他起码了半天，也没说出后面的话来。他有待说要对厂长进行撤职处理，但又知道自己做不到。万一话说出来了，被何海峰揪住，自己岂不是把那些厂长们都给坑了？如果说是扣点奖金之类的处罚，恐怕在何海峰那里也过不了关吧？
“徐主任，如果企业糟蹋了几百万的资金，就算你把它的厂长抓起来枪毙了，又能解决什么问题呢？损失掉的钱，也不会因此而回来。俗话说，民不畏死，奈何以死惧之。我和何主任今天也见到一些企业领导人的嘴脸了，你认为他们是怕你严肃处理的样子吗？”林振华依然用笑呵呵的样子说道。
“那……依你之见，应该怎么办呢？”徐苏明反问道。对何海峰，徐苏明不敢顶嘴，但对林振华，他可不用那么客气。
林振华道：“凡事必须有事前控制、事中控制和事后控制。你所说的严肃处理的办法，仅仅是事后控制，这是远远不够的。要想提高资金的使用效率，必须从投入资金的开始就进行监督，在整个资金使用的过程中，同样建立起监督机制。唯有如此，才能保证资金不会被滥用，也不至于成为蛀虫们的盛宴。”
“林董事长，你说我们企业的领导是蛀虫，这个比喻不太合适吧？”周大鸣沉着脸开始抗议了，他不能让林振华这样发挥下去。林振华前面说的话都没什么破绽，但最后一句说到蛀虫的问题，就让周大鸣抓住把柄了。
何海峰接着周大鸣的话头，说道：“小林的比喻，的确有些不太恰当。不过，浑北的一部分企业，领导班子的确存在着一些问题，这个情况周市长也应当了解吧？”
“这个我也所耳闻，我们市政府对此也是高度重视的，正准备开始一些检查工作。”周大鸣硬着头皮说道，在这之前，他已经听虞寒乔汇报过在浑锻压发生的那一幕了，知道何海峰的话是有所指的。
何海峰道：“我今天在浑锻压的时候，已经向虞局长说过了。浑北的问题，绝不仅仅是资金的问题，而是一系列问题的交织。如果不能解决这些深层次的问题，仅仅依靠国家投入资金，是绝对无法改变浑北企业普遍亏损的现状的。”（未完待续）
474 政策与对策
老徐’你发现没有’这个何海峰有点咄咄逼人啊”看起来”来者不善啊。，’
晚宴之后”周大鸣把何海峰送回房间”再与徐苏明、虞寒乔一起往回走的时候”忧心忡忡地对徐苏明说道。当着何海峰的面”他一。一个何主任”显得十分恭敬的样子。但转过身业”他可不认这个账。
国家计委时于浑北市并没有直接的隶属关系”周大鸣的升迁荣辱”与何海峰是无关的。
“我倒觉得”主要是那个林振华”实在是太嚣张了。仗着有何海峰给他撑腰”什么话都敢往外说”也不想想自己的身份。，’徐苏明愤愤不平地说道。
周大鸣摇摇头道：“我看事情不那么简单”这个林振华”应当是何海峰故意放出来试我们的态度的。有些话”何海峰作为中央领导不方便说”让林振华说出来”就无所谓了。你没看到吗”林振华不管说什么”何海峰都采取支持的态度。一个国家计委的昏主任”时下面一个小小的企业董事长”有可能这么客气吗？，’
虞寒乔纳闷地问道：“周市长”徐主任”我怎么看不出他们想干什么啊？何主任这次来”不就是来给钱给政策的吗”他还打算搞出什么名堂来？，’
听到虞寒乔的话”周大鸣把脸一沉”说道：“虞局长”你们的工作就不能做得细致一点吗？你们带何海峰去浑锻压”见见老劳模就行了”怎么还带他们去看工人和郭贵宝吵架的事情？你知道这件事会给市里的工作带来多大的被动吗？，’
虞寒乔连忙检讨：“周市长”这件事怨我没考虑周全。本来我带着何主任他们已经打算上车回宾馆了是袁云妹跑来说那边有工人和厂长吵架”引起了何主任的兴趣。他说要过去看”我也没办法拦着啊。，’
周大鸣哼了一声”说道：“这个袁云妹”这傻大姐的脾气怎么一点都没改啊？照这样下去”她这个河西区劳动局的局长也别当了”调她到妇联去搞妇女工作吧”反正她也喜欢乍乎。真是的什么场合都分不清楚。，’
“这个…“袁的工作”还是比较扎实的。河西的劳动工作比较复杂”小袁这种工作作风”在河西区比较吃得开。，’虞寒乔怯怯地责袁云妹说着情”毕竟袁云妹是他的下属”平日里对他也是尊重有加的。
周大鸣时于一个区劳动局长的任免”并没有放在心上。他轻轻叹了。气又回到了刚才的话题上”时徐苏明说道：“老徐”你替我判断一下”何海峰今天说的这些话”到底是什么意思呢？，’
徐苏明道：“据我对何海峰的了解”这个人做事属于绵里藏针”表面上看起来非常和善”但认准的事情”就会排除困难地做下去。过去他在体改委的时候就做过不少大刀阔斧改革的事情。至于这一次到浑北来”我觉得他应当是带着想法来的”有意要拿浑北做一个改革的试点啊。，’
“改革”怎么改？，’周大鸣不屑地说道”“我何尝不想改革啊？出去一开会”人家市里的经济都红红火火的”就我这里”成了中国最大的工人度假村”名的企业停产”我这张脸也没地方搁啊。可是咱们浑北的事情是改革能解决吗？国家不给往里投钱”光靠改革”能改出什么名堂来？，’
徐苏明道：“周市长”我从何海峰的话里听出一点意思来”似乎他是想从我们浑北的干部队伍入手”尤其是企业领导。今天浑锻压这件事情”只是一个引子他肯定一直都想要动一动咱们浑北的企业干部了。，’
“他要改革也得依靠下面的干部来落实吧？他动了咱们的干部”让谁给他干活？，’周大鸣道。
徐苏明道：“这就是他带林振华来的目的了。据我猜侧他是想让像林振华这样的南方企业家来接管咱们浑北的企业。今天林振华不也说了吗”他要搞事前、事中、事后持续的监督”这就是要直接插手舟们企业的事务了。，’
“没错”我也觉得他有这样的野心。，’虞寒乔连忙接过话头说道。他刚才被周大鸣‘了一通”正想找机会修复一下自己在领导心目中的形象。他这些天一直陪着何海峰和林振华在各个厂子转”时林振华也算是有一些了解了。
“林振华在调研的时候”时于企业内部的管理细节问得特别认真”几乎就像是要调过来当厂长一样。我琢磨着”他是不是真的存了要并购咱们的企业的心思。，’
周大鸣点点头道：“是这样？也就是说”何海峰这一次来”并不是单纯来给钱的”他还想把企业的控制权从我们浑北市手里拿走。，’
“拿走就拿走吧。，’徐苏明倒是挺大方”“这些企业已经好几年没有上缴利税了”每年还要市里提供大量的补贴。如果像林振华这样的企业家愿意接手”我还高兴呢。他接手之后”如果能够扭亏为盈”这也是咱们浑北市的成绩。如果不能扭亏”那新的损失”可就别想找我们浑北市政府来补了”让他自己掏腰包去。，’
周大鸣道：“话是这样说”但咱们这些企业”虽然利税方面差一点”但政府有点什么事情”他们还是非常配合的。如果这些企业被林振华这样的人接过去了”以后我们想向企业摊派一点义务的时候”就要看他的脸色了。，’
“他敢！，’徐苏明瞪起眼睛道”“到时候咱们一纸通告过去”他敢说个不字”我有田种办法能够治他。，’
“没错”这些企业毕竟还是咱们浑北的企业嘛”还能不服咱们浑北市管？，’虞寒乔也附和道”他和徐苏明的想法是一样的”作为政府”如果想收拾一个企业”还愁没有办法吗？
周大鸣道：“这么说来”何海峰和林振华不管怎么折腾”时咱们也都是有利无害的了？，’
虞寒乔道：“也不完全是有利无害”看何主任和林振华的意思”如果他们要接手咱们的企业”估计企业里的干部”他们肯定是要全部换掉的。像郭贵宝这样的干部”享受的是昏厅级待遇”一旦被他们换掉了”咱们怎么安置啊？，’
“这倒是一个麻烦事。，’周大鸣道”“这些企业里的干部”有的已经在这个位置上干了十几年了”没有功劳也有苦劳”一下子给抹掉了”也让人觉得寒心啊。像郭贵宝”平时和政府方面的关系处理得很好”咱们如果连这样的干部都保护不了”以后谁会给我们做事呢？，’
关于什么是好干部”什么是坏干部”几个人心里都是有一个标准的。郭贵宝在企业经营方面没什么本事”但在与市政府拉关系方面”做得却是非常到位的。周大鸣等人平时都没少从浑锻压得到好处”诸如要个车、设个饭局之类的”基本上就是一个电话的事情”郭贵宝立马就会让厂里的秘书安排得妥妥贴贴的。人心都是肉长的”郭贵宝时大家这样殷勒”如果在这样的关键时刻大家把他抛弃了”以后其他人还会继续这样奉承他们吗？
“这件事”再和何海峰商量吧。他要安排人来接手咱们的亏损企业”咱们举双手欢迎。但咱们企业里原有的干部”要尽量留用”哪怕在厂子里担任一个昏职也好吧门强龙不压地头蛇”他们难道真的想一棍子把咱们的人都打死吗？，’周大鸣说道。
大家你一言我一语的”基本上就把大政方针敲定下来了。在他们看来”何海峰要让林振华并购浑北市的企业”他们是完全可以支持的”甚至可以把并购费用压到最低。但在企业干部方面”要尽量争取让原有的干部留任”能继续当一把手自然是最好的”最不济也应当混个常务昏厂长。
当然”关于这些想法”周大鸣还得去向市长、市委书记进行汇报”这么大的事情”不是他一个人能够做主的。
对于何海峰等人未来一些天在浑北市的调研”周大鸣也时徐苏明和虞寒乔进行了认真的交代”吩咐他们一定要提前做好功课”要让何海峰看到他们想让他看的东西”看不到他们不想让他看的东西。虞寒乔今天在这个问题上犯了错误”此时自然是把胸脯捶得山响”扬言绝不会重蹈覆辙。
就在周大鸣等人商量着如何应付何海峰的时候”在何海峰的房间里”也正在召开考察组的工作会议。分头到各企业去进行调研的工作人员都已经回来了”大家凑在一处”交流着各自调研的心得。
虽然各人来自于不同的部门”关注的重点也不尽相同”但所有人都有一个深深的体会”那就是浑北市要想重新崛起”各级领导的观念更新是最重要的前提。
如果从上到下的领导都抱着一种“等靠要，’的想法”再多的钱扔进去”也填不满这个无底洞的。
“我们谈建立现代企业制度”已经好几年时间了。但据我们在浑北市这些企业的调研来看”这些企业的产权非常不明晰”政企不分”企业厂长的作风与政府官异毫无区别。如果不能改变这种情况”我担心浑北市企业的脱贫难以完成。，’黄圈这样总结着自己这些天来的观感。（未完待续。
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475 两个困难
475 两个困难
听到黄冈的话，何海峰和林振华对视一笑，看起来，大家的感觉都是一样的，不解决当地企业领导班子的问题，光往里投钱是没有用的。
何海峰问道：“黄冈，你对此有什么想法？”
黄冈道：“何老师，我认为，必须启动企业的破产重组进程，让那些长期停产的企业直接破产，然后由社会资金对其进行兼并重组。重组之后的企业，应当成为一个独立的市场主体，与各级政fu脱离隶属关系，这样才能保证其具有经营自主权，避免因为政企不分而重蹈覆辙。”
“你好大的口气啊，这么多大中型国企，你说一句破产，就直接扔掉了？”何海峰故意地说道。
黄冈自然知道何海峰是在考量他，他微微一笑，说道：“这么多国有企业，能够留在国家手上，当然是最好的，毕竟它们都是公有制经济的重要组成部分。但像现在这种状况，企业缺乏活力，而国家又没有有效的措施能够让企业起死回生。与其这样半死不活地拖着，不断消耗国家的财力，还不如快刀斩乱麻，把它们推向市场。也许，它们在市场中还能够获得新生呢。”
“我赞成小黄的看法。”来自于经贸委的一位叫俞菊英的女处长说道，“我们这些天在调研的过程中，已经深深感觉到了这一点。这些老企业身上带着的国企烙印太重了，我们所到之处，无论是干部还是职工，都在盼望着国家伸手帮助他们，却很少有人意识到需要自己做一些事情来改变现状。”
机械委的一位处长吴德铭也说道：“俞处长说的情况，我也深有体会。比如说吧，有些企业里领导干部贪污**的现象非常严重，在我们调研的时候，许多企业职工都向我们提到了这一点。但当我们问他们为什么不去举报，或者不站出来做斗争的时候，大家的回答都是说，企业是国家的，既然国家都不管，他们又何必去管。”
“哼，建国这么多年，我们一直说干部和工人是工厂的主人翁，可是事到临头的时候，有几个人能够认识到自己是主人翁的？”何海峰轻轻地说道，他有多年地方工作的经验，对于大家所说的情况，也是心知肚明的。
黄冈道：“这就是产权不明晰的结果了。过去，企业里不管创造了多少价值，最后都是被国家无偿拿走的。反之，企业如果出现了亏损，国家也会出面来补偿。这样一来，对于企业里的工人和干部来说，企业的兴衰与自己的福利是没有关联的，他们自然就不会去关心企业的好坏了。”
“看起来，大家的意见非常统一嘛。”何海峰道，“那么大家认为，这些企业应当如何兼并重组呢？要不，黄冈你还是先说吧。”
“好吧，那我就抛砖引玉，说一点不成熟的想法，请各位领导和老师指正。”黄冈说道，“我建议，在浑北市选择20家企业进行破产重组的试点，如果试点能够取得成功，再推广到浑北市其他的企业，乃至整个东北老工业基地的所有企业。
破产重组的步骤是，首先，对企业现有的资产和负债进行全面评估，将其净值作为国家持有的股份。然后，向社会募集不低于这个水平的资金，作为社会股份。这样一来，企业就变成了股份制企业，国家只根据所占有的股份从中获得收益，其经营权由大股东，也就是社会资本的持有者来掌握。”
何海峰道：“你这种思路，也并不新鲜了。浑北市过去也曾经提出过，但问题在于，没有社会资本愿意接手这些企业。”
黄冈道：“这个问题我了解过，社会资本不愿意接手，有两个原因。其一，在于企业负担太重，光是退休工人工资，就足以把社会资本拖死。其二，则是这些企业与政fu之间的关系太过于紧密，社会资本担心在接手之后，与政fu之间的责权利关系难以分清，最终导致企业不得不承担大量的社会责任，导致不堪重负。”
何海峰满意地点了点头：“黄冈，干得不错，了解到了不少情况。既然存在这些问题，你认为你的方案又如何能够解决这些问题呢？”
黄冈道：“我的想法是，老国企要想获得新生，必须把社会负担完全甩掉，让它们与那些外资企业、乡镇企业等等站在同一条起跑线上。所以，这些老国企的退休人员，必须全部与企业脱钩，他们的退休金，应当由政fu承担下来。”
“黄冈，你有没有发现你导师的脸都被你吓白了。”林振华在一旁调侃着问道。
“怎么？”黄冈不解地问道，他还真的扭头看了何海峰一眼，似乎并没有发现何海峰有什么异常的样子。
林振华道：“整个浑北市，有100多万退休职工，按1个人100块钱的退休工资来算，一个月就是1个多亿，一年少算也是15亿。如果这个模式推广到全国，一年就是几千个亿，何主任不害怕才怪呢。”
黄冈不以为然地说道：“这本来就是国家必须要负担的支出。这些退休工人在过去所创造的价值，都已经交给国家了，现在他们老了，养老问题自然是需要由国家来承担的。我们过去没有建立起这笔养老基金，现在也到了补课的时候了。”
何海峰道：“黄冈说的情况，也的确是我们目前面临的难题。91年的时候，国务院出台了《企业职工养老保险制度改革的决定》，规定无论是国有企业还是非国有企业，都要陆续建立起职工养老保险制度。但是，对于在此规定之前退休的职工，还是按照传统的办法，由企业承担职工的退休金。照黄冈刚才的设
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