回到秦朝当皇子-第105部分

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家豪族，往往有强大在政治背景能够抗拒来自政府的税收收取。而政府少交的那部分，自然就被地主给拿去了。
　　　　而且，根据古代政策贯彻的巨大落差。中央政府政令下达基层实施时，往往会有极大的差别。就是在技术水平高度发达的今天，也有上有政策下有对策，更何况在十里隔绝的秦代？朝廷政令，说要改税制，十税一，而基层却照样十税五。而多收的，却到了基层官员，办事吏目的手上。
　　　　这些，都是极可能发生的事情。
　　　　这，便是扶苏要面对的地方基层。这不是高层政治人物可以随意揉捏的一块泡泡糖，而是一个浑身带刺的刺猬，或者一个滑不溜手的油泥鳅。扶苏剪去了雁门这头刺猬上的刺，可变化成泥鳅的雁门，却同样让扶苏有些咋舌。
　　　　还好还好，刺去了之后，至少扶苏下手时不用担心扎手。
　　　　不过，当扶苏转到那个数字之后。扶苏的脸色顿时有变得有些捉摸不定，似讥讽似冷笑。这个数字是去年雁门人头税的账册，总额，是：六百七十三万六千七百四十六钱。
　　　　和扶苏估算的，足足差了有两倍之多。而另外一本厚厚账册上，田赋的账册更让扶苏有些着恼。
第四十六章：究根问底话田赋
　　　　【⊙﹏⊙b汗这个。wWW；。。昨天将发错了章节。。。想要改，不过移动阅读基地有一个规定。发了以后就不允许改了，所以。。。。。抱歉抱歉，今天将漏掉的章节补上去……】
　　　　【大年初二，给各位拜年啦。恭喜发财，红包拿来~红包，红包有木有？里面塞几张红票子就成啦。。。】
　　　　扶苏还不晓得胡亥此刻在凝聚着什么阴谋诡计，对赵高那个阴阳怪气却相貌堂堂的死太监也伸不出那么远的手去监视。特科在咸阳的力量更多似与一个联络机构，对于级别如此之高的人物，除去扶苏布下的深海鱼，根本就接触不到。
　　　　身在雁门善无的扶苏正在既是快乐又是痛苦地善后。可谓是痛并快乐着。
　　　　四大豪族无论是否有反秦的心思，一顶叛逆的帽子盖上，四大豪族整个上前直系子弟直接被判令死刑，而其余数千旁支子弟则统统成了奴婢，配发功臣人家。
　　　　除去了扶苏掌握雁门的最大障碍，扶苏成了雁门之中最大，同时也是唯一的强大势力。借着清洗叛逆的机会，扶苏一举彻底掌握住了雁门郡守府、监察御史府以及郡尉府的全部。三个郡署的掌握让扶苏真真切切能够达到政令贯彻的美妙。
　　　　同时，扶苏也将原先在咸阳限于党政不得志的小官僚们借调到了雁门郡。作为一个政~治集团的领袖，一个皇储扶苏自然也其一套班子。文武都有，不似扶苏的门客大多只是武将少有文官。
　　　　同样，这也是扶苏向自己班底实行政~治分红的一个机会。接着扶苏清洗周边数郡最大豪族集团的机会，扶苏将各个官位给抓在了手中，在上，扶苏有廷尉许谨的配合，皇帝的默许。在下，扶苏有清洗叛逆的大旗，神挡杀神，魔挡灭魔。
　　　　借着这个千载难逢的机会，扶苏将不少麾下失意的储备人才调集到了雁门、云中郡。至于代郡，扶苏则有些心有余而力不足。只有先将这两郡抓在手中再说。
　　　　有了有过中央任职资历和行政经验大批后备人才，因为大规模调职的动荡也很快平息，那些和四大豪族勾连颇深的县令、县尉都纷纷被撤职。雁门几乎为之一新，而云中郡上下奸猾老吏也为之一震，纷纷夹~紧~尾巴。
　　　　掌握住了地方，扶苏也借此稳住了咸阳失势后的动荡。不少以为扶苏被“发配”后再无前途的党徒也为之欢呼。作为皇帝继承人的扶苏不说幕僚，就是或明或暗在朝中奔走呼号的人也是极多。这些人和扶苏基本上是一荣俱荣，一损俱损。是这具身体前任主人费尽心力苦心经营数年的结果。
　　　　如此，扶苏当然不会放弃。也要借着机会振作麾下士气。止住颓势，这才好跟胡亥争夺日后大宝之位。
　　　　且打住咸阳那块距离太远的土地。此次扶苏一举扫清鬼魅魍魉的红利也是极多的。
　　　　首先，扶苏解决了一直以来一大头疼的问题：修建长城。
　　　　修建长城是国家级别的战略建设，并不是扶苏一个封疆大吏可以随意修改的。说到底，扶苏只有建议权，有影响权，却没有决定权。扶苏可以拖延，可以进言献策，却终究不能拦住长城的建设。
　　　　一旦长城开工，农闲降至，扶苏再也没有借口拦住上面对雁门、云中、代郡征发徭役。
　　　　徭役的辛苦扶苏仅从文字就已经能想到一二。自然，扶苏不想大乱之后的雁门再一次受到动荡，而且还是来此秦庭的伤害。这对扶苏苦心经营的形象是一个极大的损失，也极容易失掉扶苏在民众基层上的支持。
　　　　更何况，也不想想这长城是谁提议修建，是谁主持修建的。是蒙恬！是朝中第一大帅：蒙恬。是始皇麾下最信任的将军！也是北疆一个重量级的巨头，几乎掌握住了整个秦庭三分之一的资源！
　　　　无论是政治力量，还是军队上的影响力。扶苏都不想因此失掉蒙恬和自己的良好关系。
　　　　所以，扶苏若是进言废止修建长城。绝对会惹毛了蒙恬，这可不是说笑。更何况，蒙恬还有一个女儿跟自己暧昧不清。就更不用说，最近这三千五百精锐是怎么支援的扶苏！要真吃干抹净一道竹简上书废止长城，巨大政治援助损失后，就是一顶忘恩负义的帽子！
　　　　前文提到，云中作为扶苏另一个辖地。防区并不是由自家郡兵负责的，而是直接划归到了长城军团负责。如此，在云中郡驻扎的兵马事实上是接受双重领导的。
　　　　就如后世的武~警~部队一样，是国务~院和军~委双重领导的。作为行政、军事长官的扶苏完全有合法权力征调驻扎在云中郡的部队。可同样，尽管这支部队是扶苏家大舅子：王贲管辖。可要不是蒙恬有过授意，绝对不会这么容易被扶苏征调过去。
　　　　要知道，在军队控制严厉到变态的秦朝。地方调集五十人以上的军队，要请示皇帝给与虎符！更何况这是国家主力部队的边军！
　　　　绕了这么一大圈子，扶苏在解决雁门大患的背后，是欠了一大堆的人情和债务。当然，这么大的付出后面。扶苏也很快找到了解决长城问题的方案！
　　　　很简单，刑徒！
　　　　一场大战的结果一千多个首级，还有就是六千人的俘虏。扶苏当然不能当慈善家用后世的人道主义来关怀一干前敌人。于是，扶苏很干脆地全部当做刑徒发配去干活了！
　　　　有了六千人的壮劳力，自然也不用愁去修建长城的人手。而且，这六千人都是豪族的私兵。干过的龌龊事情不知凡几，手中染下的鲜血也不晓得有几尺深。去修建长城，即使再累也绝对不高于其应有的刑事处罚。
　　　　劳力有了，自然就不用扶苏征发三郡的徭役。况且，眼下还不到农闲春夏之时正是一年劳作的时节。即使这时候抽调徭役，也绝对不会好过六千个精壮的劳力。
　　　　除了要求长城项目的监管方不要太过苛责，长城这事在扶苏手中就基本得到了完美的解决。蒙毅那边不会犯两难了，也不用再担心长城修建对三郡恢复产生的负面作用。
　　　　除去长城问题得到完美解决。扶苏此战的战争红利还不止于此，有道是大炮一响黄金万两。虽说眼下还没大炮，可道理还是相同的。这战事一起，扶苏手中的钱就哗啦啦地往外流。直愁得扶苏的管家婆王芙直皱眉头。
　　　　可战事一完，扶苏手中立马就哗啦啦地往仓库里搬钱。四大豪族不是季福那种暴发户，也不是北地郡陈家那种劫匪积累的土豪。作为正儿八经的前赵贵戚，这百年积累下的财物，粮仓，店铺田地几乎可以叫海量来形容。而四大豪族查抄入库的流动资金，加上便于移动的珠宝首饰，金银玉器。一共便有六千万秦半两。
　　　　当然，抄家作为政府行为。扶苏摸到的还有相当大一部分要去交公。毕竟，在逐渐萎缩的税源和急剧增大的开支上，秦政府的财政已经到了一个危险的地步。始皇能够百忙之中细致地询问扶苏在雁门的行动，钱财是一个十分重要的因素。
　　　　长城的修建，直道的逐渐完工，驰道，五尺道，阿房宫以及超级大项目秦始皇陵。这些都需要海量的资金来填入，可以用好大喜功来形容的始皇的确在这些工程上太过急切。
　　　　在雁门的扶苏很明白，自家事情自家清。作为扶苏的老爹，始皇的身体的确不好了。也许也就是这个原因，让嬴政在这几年里接二连三地上大项目，大工程却对连连告急的财政情况视而不见。
　　　　但国库毕竟不是聚宝盆，将要养老鼠的国库使得始皇不得不将不多的精力投入到钱财的问题上。而恰好，两个百年豪族和两个继承百年豪族的家产足够他用一阵子了。
　　　　交上相当大部分的公款后，扶苏截留下的私款让王芙几乎每日看到账单都是笑嘻嘻的。连带着，对几乎近在咫尺：九原的那个女孩子也不甚介意了。
　　　　财迷般的王芙当起了管家婆，管好了扶苏自家的钱袋子。
　　　　而同样，扶苏和萧何、庞录也一起开始为日后雁门郡的地方财政做计划。逃过战后清洗的庞录多了一定戴罪立功的帽子，算是为百年世家豪族庞家留下了一丝火种。而同样“脚踏两只船”的李家也留下了血脉：李左车。是扶苏而今雁门郡兵的作训官，是扶苏最近杂糅出的一个职位，位同县丞官秩五百石，算是朝廷有品级官员之中的最底层。
　　　　扫开四座大山的扶苏和萧何、庞录讨论雁门财政的时候，时不时都会带有一丝庆幸的感觉。
　　　　秦庭不是末世，也不该是末世。奋发图强的始皇虽说有些迟暮，但若是国家能过得到良好转型，应当还算是国力的上升期。
　　　　但六国的沉淀实在太深了，深到陷于内乱的秦庭在虚弱之中随时都可能被六国沉淀下的力量掀翻。
　　　　财政困难的秦朝在税源上实际上有相当大部分的短缺折扣。
　　　　要说税赋制度，秦统一六国后，在原有赋税制度的基础上，对赋税制度进行了改进。田租、赋税是秦国家的重要财产来源。为了保证国家取得田租，防止农民逃租及其他损失，秦律对有关事项作了具体规定。《田律》规定了田租应交粮草的种类、数量，如每顷地〃入刍三石，藁二石〃【刍：喂牲口的草，藁一种草本植物。可以作药用】；《仓律》规定了地租的保管，〃入禾稼、刍、稿〃要记帐并上报，每个仓库都要有一本帐。为了防止官吏据田租收入为己有，秦律规定了〃匿田〃罪，如果部佐已向耕田农民收取了田租，却不向上级报告，已经将土地授给农民并已收取地租的，就是犯〃匿田〃罪。
　　　　扶苏临时查抄了六千万钱，可实际上雁门郡三府能够截留的只不过一千万就顶天了。要想让雁门郡从财政苦难的泥潭里走出来，根底，还是要从田赋着手。
　　　　好在，第二项战争红利委实让扶苏轻松了许多。而这，究根问底还要说说秦朝的财政情况。
　　　　【未完待续，补上47之前的46】
第四十八章：田租口赋愁白首　下
　　　　【最近几章写得很麻烦，大量资料要查。Www；秦末文的资料写细了自己都头疼，要是有没顾及到的，请见谅，只能下文之中补上了。】
　　　　扶苏能够查到口赋，主要是前两任郡守时期的资料。六百七十三万六千七百四十六钱，自然是扶苏前一任郡守的口赋总额。再来看看第一任郡守蒲公任郡守之职时收取过最高的税赋，一年一共是两千三百六十九万六百七十八钱。
　　　　说实话，扶苏也有些不明白那些零头是如何出来的。只不过稍待，从萧何口中问到之后，扶苏为之哑然。
　　　　这些零头，自然是整个口赋入库的数据。而在古代，税收工作的繁复冗杂，是难以想象的。秦代没有一条鞭法，要交纳口赋，一百二十钱很多人是没有那么多现钱的。于是乎，如果扶苏不懂实际，觉得这零头看着碍眼，在秦朝搞一条鞭法。结果只会让很多奸商恶贾大发税收钱。
　　　　因为，没有现钱的百姓想要交口赋，只能将自家的东西放到集市上去买。买得人多了，奸商恶贾再操纵市价狠狠压价，结果自然是农户手中的财物大幅贬值。平白的，实际交税很大一部分都交到奸商恶贾里去了。这也是一条鞭法失去张居正强力压制后迅速成为恶法的重要缘由。
　　　　故此，当吏员们下乡县收取税赋时，很多百姓交税用的就是鸡鸭牛羊，布帛粮米。这些多是实物，自然不好估价。于是乎，这两个税收结果的都有零头。
　　　　因为物价随时变化，而口赋一百二十钱要用实物代替的话，总会或多或少有差额。于是，这最后估算的时候零头也就出来了。只不过，蒲公在位时，威势颇重，奸商恶贾未必敢压低价，而扶苏的前一任嘛……则极可能自己都中饱私囊去了。
　　　　蒲公始皇十七年时随大军收复雁门后到达雁门郡，初任小县县丞，再任善无县令，最后一步步从雁门郡郡丞到达雁门郡郡守的官位。可谓一步步走来极其踏实，这也是蒲公能将雁门郡善治的一个重要原因。
　　　　也就是始皇二十七年时，初任郡守第二年。雁门郡的口赋最高纪录产生在了蒲公手中，也就是两千三百六十九万六百七十八钱。而其后，无论蒲公如何补缺都是一年一年降低。
　　　　等到了扶苏手中，已经缩水三分之二还要多。
　　　　究其原因，恐怕免不了百姓困顿，户口锐减这两样。百姓困顿民生艰难，连饭都吃不饱了，还谈何交纳口赋？这个原因是多样的，有徭役频繁之故，也有天灾**在里头。扶苏要理清，没一段相当长的疏离很难奏效。
　　　　第一个虽说看起来十分重要，却并非是主因。冰冷些说，即使百姓再如何困顿，可该有的口赋田租依旧会收取，怕官的百姓就算拆借也会交纳，而且秦时百姓多有三年之积蓄，一年两年倒也扛得住。故而，这百姓再困顿，多多少少还能收得上些。
　　　　可另外一个就是主要了。户口锐减，连百姓都从户册之中没了，还去哪儿收口赋？这可不是减少，而是压根就没了。
　　　　能够造成户口锐减的，最大可能是战乱。战乱一起，什么都能给你摧毁个干干净净。百姓自然逃离，可眼下自秦灭赵起；雁门实际上已经承平了二十年。没了战争的二十年，户口却锐减，这是极不合常理的。
　　　　而扶苏手中在雁门郡找到的户籍账册也十分强力地印证了户口的锐减，从秦接收赵之雁门起。人口从十三万户一直锐减到而今，只区区六万户，锐减了有一半之多。
　　　　按如此讲，扶苏手下十二个县应该合并一半去。如此，六百万的口赋也能对得上。
　　　　口赋的锐减使得问题返回去，究其根底，到底是什么原因能让一半的户口消失在账册上？
　　　　同样，这也是扶苏在战争之中最大的红利了。人口！
　　　　六千送往长城的壮劳力自然不是凭空出来了，六千壮劳力。就意味着至少有四万户人口是托庇在四大豪族之下的。六千兵员，能够比拟原先雁门郡兵的二线战力，这可不是寻常能够组织起来的。
　　　　以雁门郡户口最盛时，十三万户的基底也只能招收区区不过八千郡兵。就这，还是在蒲公这等能吏手中弄出来的。继承人甚至连保持着规模都做不到。
　　　　单单以四大豪族家族势力，如何能够建立起一支规模上万的私军？显然，豪族手中掌握着的户口极可能超过了郡守府。
　　　　古代乡村士绅最好者何？买土地，传家后世！
　　　　买了土地，老实点的自然就是看着土地上的收益，然后继续买，不过度苛责佃户也不会太过仁慈。若是心思灵巧些的，脑子活跃的。自然就来大招了，土地兼并。
　　　　土地兼并是目的，手段却很多。比如放高利贷逼死田主，比如勾结奸吏陷害田主这些都是委婉的。要是天高皇帝远的，或者背景雄厚的，拿着极低的钱，直接进门，明晃晃地亮刀子，卖是不卖？
　　　　四大豪族的手段或许不会比这肮脏，可要说多干净绝对不会。
　　　　而秦庭贪婪的基层官员、吏目、吏员更会通过税收这杆子明晃晃的大旗将手伸入乡县，借着收税的名义中饱私囊。古代适用灭门令尹，破家县令。同时，每来一次就要自己大出血的税吏也从来不得乡民好感。
　　　　且不说吏员的贪婪让百姓负担沉重，就是名目繁多的摊牌，以及繁复的徭役，高昂的田赋。这些都能生生逼垮一个个辛勤自耕农。脑子活跃心思灵巧的，自然不会死死忍受不知变通。于是带着田地托庇到豪族名下就成了一个躲避口赋徭役的办法，轻轻巧巧就将所有来自政府的负担全都丢到了豪族身上，以此换取能在豪族名下一个安稳的求活。
　　　　而秦庭分田每丁五百亩，雁门一郡便该有六千万亩田地。当然，这只是理论上的数字。
　　　　实际上，二十年过去。能在自耕农手中留存的，三分之一的耕地都未必有。而随着户口消失的田地归属，同样也会跟着人一起跑了。
　　　　此外，来自政府的负担让数万户的百姓消失在政府的账册之中，从而进入到了豪族的私册之上。如此，田租、口赋、徭役自然就不可能在这些消失的户口身上获取，结果，自然只有更加沉重地摊派在其余不多的百姓身上。不堪重负的百姓想要活命，不是逃难就是托庇豪族。两相一比，自然是后者居大多数。
　　　　于是，二十年的时间。区区二十年的时间就让雁门郡的户籍册上消失了一半的户口。这已经不能用锐减来形容了，几乎可以用大面积消失来说明。
　　　　丁口减少，口赋自然就急剧下降。除去官吏贪污，中饱私囊的部分，那些消失的口赋自然就落到了豪族手中。借着国家政权消失的税收来壮大，这四大豪族可以说不除之不得以匡国！
　　　　口赋减少了三分之一，那么田租还又剩下多少？
　　　　扶苏一遍一遍翻着账册，眼中的严厉却是越加严肃。
　　　　据《中国赋税史》、《中国财政史》、《中国民政史》等综合研究统计：战国初期之魏国，百亩土地的正常年产量是一百五十石，丰年产量是三百石到六百石；折合亩产，则是每亩产量一石半至六石。《管子》则云：“高田十石，间田五石，庸田三石。”管子所云，当为春秋时期的齐国。也就是说，当时齐国的最高亩产可以达到每亩十石。以吴承洛先生之《中国度量衡史》，战国之“石”与“斛”接近，大体一百二十斤，每斤约合当代市斤六两到八两之间。依此大体推算，当时的亩产量最高可达当代重量的五六百斤至八百斤百斤之间。
　　　　按照秦朝泰半之收来计算，自耕农能够留在手里的大约是多少呢？
　　　　按照法令，普通百姓能拥有五百亩土地。不过一户家庭显然是不能伺候这么多耕地的。再算上需要养肥力，以及土地兼并等因素。留在自耕农手中一年能耕种平均只有约莫五十亩地。以天下最富庶发达的故魏之地计算，土地百亩产量一般在一百五十石。丰年则是三百石到六百石。不过，雁门的土地显然没有这么肥沃。故此，以一般一亩地一石计算。
　　　　也就是说，整个雁门郡六千万亩，能够在自耕农手中得到切实耕种只有六百万亩。以此推算雁门郡的粮食年产量，应该在六百万石左右。可按照这么计算，一户拥有五十亩地的自耕农，风调雨顺的，一年能够得到五十石的粮食。一个壮劳力，一人一年吃掉十石粮食，一户四口之家就要需要二十石才够自家食用。
　　　　也就是说，在耕地不被掠夺，且风调雨顺无繁复徭役的情况下。一户自耕农才有不过三十石的纯收入，而三十石中，有二十五石是要缴纳田租的。而一户两口，还要缴纳两百二十四钱的口赋。这又是十石粮米的价格……若是自耕农中女家勤快些，有织布出售，这才能让一户人恰好活下去。
　　　　再以整个雁门郡自耕农年产量的六百万石一半计算，则应有田租三百万石收取。但实际上，雁门郡从来没有过三百万石的田租收取。入库的，只不过区区百万石出头的田租。
　　　　也就是说，在田租上。扶苏被抽去了整整三分之二的收入。以而今越发显贵的粮米价格，在咸阳一石米在五十钱左右，而在十年前蒲公治下时雁门粮价不贵约莫八钱到十钱一石。可而今，飞涨的物价已经到了二十钱到三十钱。而豪贵之家所使用的上等粮米，则在百钱一石甚至更高。
　　　　也就是说，扶苏损失的两百万石田租，换算做秦半两，就是四千万到六千万之间。其中，还不算那些被豪族世家所层层隐瞒的天地，户口！
第四十九章：雁门收支似泥潭
　　　　六千万钱是个什么概念？四大豪族总共的流动资产才这么点。Www！而一千万钱就能支持扶苏将特科拘于秦陇之地的枷锁打破，将初级性质的全国性情报网络一起铺开。当然，这个前提是扶苏有足够多的人手。不然，扶苏挤一挤也能凑出五百万做出先期投入。
　　　　以此刻雁门郡最低的粮价计算，二十钱一石的价格。雁门郡去年的财政收入实际上只有两千六百万余秦半两。也就是说，除去田赋大部背留转运给中央后，扶苏手中能留下的只有区区几百