杂谈-第543部分

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5、现级别期间，在教学、研究、技术等领域取得显著成绩者；　
6、其他做出突出贡献者。　
（六）关于晋升级别的办理时间　
级别4级以下的文职干部晋升级别，分别在每年3月和9月办理。新的级别时间从符合条件的当月算起。其中，提前晋升级别的，新的级别时间从批准之日算起。
专业技术文职干部专业技术等级对应级别幅度表
专业技术职务及专业技术等级　级别　
一级　特级、1级　
二级　1级、2级　
三级　2级、1级　
四级　2级、3级　
五级　3级、2级　
高级专业技术职务的六、七级
中级专业技术职务的六级　4级、3级　
高级专业技术职务的八级
中级专业技术职务的七、八级　4级、5级　
九级　5级、6级　
十级　6级、5级　
十一级　7级、6级　
十二级　7级、8级　
十三级　8级、7级　
十四级　9级、8级　
非专业技术文职干部职务等级对应级别幅度表
职务等级　级别　
副大军区职待遇　1级、2级　
正军职待遇　2级、1级　
副军职待遇　2级、3级　
正局级　3级、2级　
副局级　4级、3级　
正处级　4级、5级　　
副处级　5级、6级　
正科级　6级、5级　
副科级　7级、6级　
一级科员　7级、8级　
二级科员　8级、7级　
办事员　9级、8级　
三、文职干部晋升级别2级以上条件　
（一）专业技术四、五级，级别3级满规定年限的文职干部：　
符合下列条件的，可以晋升级别2级　
中国科学院或中国工程院院士；国家有突出贡献的中青年专家；现专业技术职务期间，因专业技术工作成绩显著，经****军委批准，获一等功以上奖励并保持荣誉的。　
符合下列条件的，可以择优晋升级别2级　
专业技术四级，专业技术五级满2年且军龄满30年，享受政府特殊津贴最高标准的，或培养多名博士生且成果显著的，或在国家和军队重点工程、重大科技攻关项目中担任主要负责人并做出显著成绩的。　
专业技术四、五级累计满4年，专业技术五级满4年且军龄满35年，长期从事临床医学、工程技术、实验技术等第一线工作，业务技术精湛，实践经验丰富，做出优异成绩的，或其他工作成绩显著、贡献突出的。　
（二）专业技术二、三级，级别2级满规定年限的文职干部：　
符合下列条件的，可以晋升级别1级
中国科学院或中国工程院院士；国家有突出贡献的中青年专家；现专业技术职务期间，因专业技术工作成绩显著，经****军委批准，获一等功以上奖励并保持荣誉的。　
符合下列条件的，可以择优晋升级别1级　
专业技术二级，专业技术三级满1年且军龄满35年，享受政府特殊津贴最高标准的，或培养多名博士生且成果显著的，或在国家和军队重点工程、重大科技攻关项目中担任主要负责人并做出显著成绩的。　
专业技术二级，专业技术三级满3年且军龄满35年，长期从事临床医学、工程技术、实验技术第一线工作，业务技术精湛，实践经验丰富，做出优异成绩的，或其他工作成绩显著、贡献突出的。　
（三）大军区级副职待遇、级别2级满规定年限的非专业技术文职干部，符合下列条件的，可以择优晋升级别1级：　
任现职满1年、军龄满35年、工作实绩明显的；任现职满3年、军龄不满35年、工作实绩显著的；军龄满40年的。　
文职干部晋升级别2级以上的，每年9月集中办理，新级别时间从当年9月1日算起。　
（四）按副军职待遇的文职干部晋升级别2级的条件，原则上按下列条件掌握：　
1、编制等级为副军级的部队主官和按编制职务等级配备的院校副军职主官。　
2、军龄满30年，任副军职满2年的；或军龄不满30年，任副军职满2年，级别3级时间满4年的。　
3、任副军职满1年，级别3级时间满4年，岗位重要，工作实绩著的。　
（五）正局级文职干部晋升级别2级，从入伍满35年、级别3级时间满4年，并符合下列条件之一的干部中选升：　
1、任正、副局级（正、副师职）满10年或者任正局级（正师职）满5年，德才表现特别优秀的；　
2、荣获二等功以上奖励的；　
3、任正局级单位主官期间，所在单位被总部评为全军先进单位的。　
（六）关于选升级别特级问题：　
选升级别特级应是专业技术一级的中国科学院（中国工程院）院士，被****军委授予荣誉称号的高级专家。少数贡献突出，造诣高深，国内外享有盛誉，专业技术一级六年以上的干部，也可在从严掌握的基础上选升。　
四、不计军队编制定额的文职干部管理有关规定　
根据****军委关于整顿改革军队生产经营的决定，军队部分生产管理部门、军办企业和生产经营、科技开发等单位将配备不计入军队编内总定额、不开支国防费的文职干部（以下简称不计军队编制定额的文职干部）。　
（一）配备原则　
不计军队编制定额的文职干部，要严格按照****军委、总参谋部规定的范围、员额、单位等级和各级职务（含专业技术职务）结构比例配备，不得超配、高配。不属于不计军队编制定额文职干部的岗位，不得配备不计军队编制定额的文职干部。　
（二）来源和条件　
不计军队编制定额的文职干部的来源，主要是由现役军官和编内文职干部改任，以及接纳军队院校毕业学员和接收地方高等学校毕业生。　
不计军队编制定额的文职干部，应当符合《中国人民解放军文职干部暂行条例》规定的文职干部基本条件，同时必须致力于发展社会主义市场经济，遵纪守法，廉洁奉公；勇于开拓，具有创业精神；有专业特长，具有胜任本职工作的能力。　
基本丧失工作能力，达到离休、退休年龄或者已经被批准离休、退休、转业（含就地转业），以及不胜任本职工作的现役军官和编内文职干部，不得改为不计军队编制定额的文职干部。职员干部不得改为不计军队编制定额的文职干部。　
（三）任用和晋升　
对生产管理部门和事业单位的不计军队编制定额的文职干部实行任命制。从事专业技术工作的，其专业技术职务名称和等级，按照国家和军队统一规定执行；从事非专业技术工作的，其职务名称按照总参谋部的规定执行，职务等级设置与编内文职干部的职务等级设置相同。职务（含专业技术职务）等级的晋升、专业技术等级和文职级别的调整，按照编内文职干部的相应规定执行。　
对军办企业的不计军队编制定额的文职干部实行聘任制。其聘任和使用，要严格执行企业干部人事制度，由企业的主管部门和所在企业按照有关规定及批准权限决定。聘任的职务，只在本企业内有效。　
办理改任手续时，应当按照改任对象的原职级平职改任，不得随意提高职级待遇。在生产管理部门和事业单位工作的，以命令形式公布；在军办企业工作的，以通知形式公布。　
（四）调整交流　
不计军队编制定额的文职干部，一般不再改任现役军官或者编内文职干部。个别确实需要改任的，应当报有干部任免权单位的上一级机关审核同意后，再办理改任手续。　
不计军队编制定额的文职干部可在生产管理部门、军办企业、生产经营和科技开发单位之间交流，按照任免权限审批。其中，跨大军区级单位调动的，副局级以上和高级专业技术职务干部由总政治部审批，处级以下和中级专业技术职务以下干部由大军区级单位政治部审批。　
（五）有关待遇　
在生产管理部门和事业单位工作的不计军队编制定额的文职干部，其工资和其他待遇，参照编内文职干部有关规定执行；在军办企业工作的不计军队编制定额的文职干部，被企业聘任的，由企业主管部门和企业根据企业工资和其他待遇的规定审批确定，在本企业内有效；被企业解聘的，按照改任不计军队编制定额文职干部之前的职级或者企业的有关规定确定工资和其他待遇。　
不计军队编制定额的文职干部的家属随军、就业和子女入托、入学，以及离休、退休、转业、复员，参照编内文职干部的相应规定执行。　
不计军队编制定额的文职干部的工资和被装、福利、医疗保健、转业、复员等经费，从生产收益中支出。　
（六）管理权限与分工　
不计军队编制定额的文职干部实行分级分类管理。生产管理部门和事业单位的不计军队编制定额的文职干部的任免、考核、调动、晋职、晋级、奖惩和离休、退休、转业、复员等，按照编内文职干部的相应权限和程序办理。军办企业的不计军队编制定额的文职干部的聘任、考核、晋职、晋级等，按照企业干部有关规定执行；其离休、退休和转业、复员，根据干部的职务等级，按照编内文职干部的相应权限和程序办理。　
五、不计军队编制定额的文职干部管理若干问题　
（一）关于改任不计军队编制定额文职干部的工作步骤　
改任不计军队编制定额文职干部的工作，与企业和生产管理部门转变隶属关系、组建和调整企业管理机构等工作结合进行。各级政治机关要主动与有关业务主管部门联系，进一步摸清不计军队编制定额文职干部的岗位设置，现从事生产经营工作的现役干部数量、质量等情况，自下而上制定改任计划并抓好落实。对已经在企业和生产管理部门工作的现役干部，适合留在不计军队编制定额文职干部岗位工作的，即予办理改任手续；不宜留在这些岗位工作的，要尽快作调出、转业、复员、离休、退休等安排。从其他岗位调整到不计军队编制定额文职干部岗位工作的，在调入的同时办理改任手续。　
（二）关于确定改任不计军队编制定额文职干部的对象　
要按照干部任免权限，组织好对改任对象的考核，严格掌握条件，确保改任质量。在军队生产经营整顿改革期间，对已经从事生产经营和科技开发工作的现役干部（包括现役军官、编制定额内文职干部和未授予军衔也未改为文职的干部），其改任时的最高年龄，可以按照不超过其拟任职务的离休、退休年龄掌握；个别现任职务等级高于拟任职务编制等级，工作确实需要的，也可以改任，但要逐步调整安排。各单位、各军办企业招聘的地方人员，不得改任不计军队编制定额的文职干部。凡擅自招收入伍、任命为军队干部职务的，要撤销其任职、授衔或者改为文职干部的命令，退回地方；同时，要追究有关领导及当事人的责任。　
（三）关于确定改任的不计军队制定额文职干部的职级待遇　
改任的不计军队编制定额的文职干部，其职务（专业技术）等级和文职级别，按照以下办法办理：　
1、改任到军办企业工作的干部，可以保留其原职务等级、专业技术等级和文职级别，但不与在企业工作期间的任用和实际待遇挂钩。原担任专业技术职务的，保留其专业技术资格，并可作为企业聘任专业技术职务的依据。　
2、改任到生产管理部门和事业单位工作的干部，由专业技术岗位转换到非专业技术岗位的，按照其德才表现，与同等资历、同等条件的干部统一衡量，在职务等级编制幅度内，改套为非专业技术文职干部的职务等级和文职级别；其中改套前的职级待遇高于改套后职级待遇的，可以保留改套前的职级待遇。现为军事、政治、后勤军官或者未授予军衔也未改文职的非专业技术干部，转换到专业技术岗位工作的，在未任命专业技术职务前，仍享受原职级待遇；工作满一年后，根据其德才表现，参照编制定额内文职干部的有关规定，评任专业技术职务，同时改套专业技术等级、评定文职级别。其中，曾担任或兼任过专业技术职务的，可以不受工作满一年的限制。　
（四）关于军办企业的不计军队编制定额文职干部的聘任和解聘　
对军办企业的不计军队编制定额的文职干部，一律实行聘任制。其职务聘任、解聘，是指军队有审批权的单位按照有关法规和程序确认其任职资格，然后由企业或者上级主管单位以文书形式聘任其担任一定职务（行政职务和专业技术职务）或对其所任职务解除聘任。聘任制的各项规定要适应发展社会主义市场经济和建立现代企业制度的需要，符合国家和军队有关法规制度。实行聘任制应当符合下列基本要求：　
1、聘任干部要以编制定额为依据，以工作需要为前提，坚持党管干部，贯彻任人唯贤的干部路线和德才兼备的用人标准，实行公开、民主、竞争、择优的原则。　
2、聘任或解聘的批准权限是：大军区级单位直属军办企业正、副职领导职务，由大军区级单位党委审批或者授权军级单位党委审批，企业主管部门的正职领导聘任或者解聘；各地区（行业）企业管理局（处）所属军办企业正、副职领导职务，由军级单位党委审批或者授权师级单位党委审批，企业主管部门的行政正职领导聘任或者解聘。企业中层以下干部职务，经企业党委集体讨论同意，由企业行政正职领导聘用或者解聘。各级专业技术职务，参照编制定额内文职干部专业技术职务评审权限，先确定其专业技术资格，经企业党委集体讨论同意，由企业行政正职领导聘任；解聘权限与聘任权限相同。　
3、聘任、解聘的基本程序为：以党组织或者领导提名、群众推荐、个人申请等形式，提出聘任或者解聘的对象，逐级报有审批权单位的政治机关审核，提交同级党委讨论批准，然后办理聘任或者解聘手续。　
（五）关于确定不计军队编制定额文职干部调离军办企业或者退出现役时的职级待遇　
在军办企业被聘任的不计军队编制定额的文职干部，调整到实行任命制的、职务等级不明确的岗位工作，以及转业、复员、离休、退休时，少数确需重新确定职级待遇的，应当是德才优秀、实绩显著、贡献突出、在企业工作时间长的，并与在企业管理部门工作相同条件的干部统一衡量，按照编制定额内文职干部任免权限和规定程序审批。其中，拟确定为副师职（副局级）待遇的，需报经总政治部审核同意后，再办理审批手续。　
（六）关于军办企业和生产管理部门接收军队院校毕业学员和地方高等学校毕业生改为不计军队编制定额文职干部的办法　
军办企业和生产管理部门接收军队院校毕业学员和地方高等学校毕业生，由大军区级单位干部部门商同级生产管理部门，根据工作需要拟制计划，经大军区级单位政治部审核，报总政治部审批。军队院校毕业学员，按照计划指标分配；地方高等学校毕业生，由生产管理部门政治机关按照计划指标与有关高等学校联系接收。并按照有关规定和审批权限，办理改任不计军队编制定额文职干部的手续。　
（七）关于破产、倒闭企业中不计军队编制定额文职干部的处理与安置　
对破产、倒闭企业中不计军队编制定额的文职干部，要弄清企业破产、倒闭的原因和不计军队制定额文职干部应负的责任。对不负有领导责任或者直接责任的，可以作调动或者转业、复员、离休、退休安置；对因管理不善，负有领导责任或者直接责任甚至有渎职行为的，要视情节轻重，分别作出留用察看、调任下级职务、直至给予党纪、政纪处分，严重者依法追究刑事责任。　
对企业解聘或者待聘的不计军队编制定额的文职干部，也要在认真考核的基础上，根据具体情况，分别做出留企业使用、调整交流、转业、复员或者离休、退休等安排。　
（八）关于不计军队编制定额文职干部离休、退休后的管理　
不计军队编制定额的文职干部离休、退休，应根据编制定额内文职干部的有关规定，列入由军队安置或者移交地方安置的计划。在安置之前，按照现行的管理系统、管理权限实施管理。　
六、不计军队编制定额的文职干部管理有关问题　
（一）来源和补充问题　
不计军队制定额的文职干部来源及条件、军办企业和生产管理部门接收军队院校毕业学员和地方高等学校毕业生，仍按现行规定执行。各单位不得特招地方人员补充不计审队编制定额的文职干部队伍。　
从现役军官和编内文职干部中调整补充不计军队编制定额的文职干部，由用人单位根据编制缺额拟制补充计划，按照规定程序报经大军区级单位政治部审批后，在大军区级单位内统一调整解决，并按照有关规定和审批权限，办理改任不计军队编制定额的文职干部手续。　
（二）改为现役军官或者编内文职干部问题　
不计军队编制定额的文职干部改为现役军官和编内文职干部，按照现行规定执行。个别确实因工作需要，调整到现役军官岗位或者编内文职干部岗位任职的，按照总政治部《关于军官改为文职干部和文职干部改为军官问题的通知》（＇1993＇政干字第439号）以及有关规定，报有干部任免权单位的上一级政治机关审核同意后，改为现役军官或者编内文职干部，并按照有关规定授予军衔或者确定文职级别。　
（三）晋升和确定职级问题　
1、在大军区级单位生产管理部门、企业主管部门和事业单位工作的不计军队编制定额的文职干部，晋升行政职务（专业技术）等级和文职级别，按照编内文职干部有关规定执行，并与编内文职干部同期办理。　
2、在企业工作的不计军队编制定额的文职干部，按照大军区级单位党委制定的聘任办法实施管理。　
长期在企业工作，一直没有晋升行政职务等级或者专业技术等级、文职级别的不计军队编制定额的文职干部，离开企业或者退出现役时，确需重新确定职级的，必须在企业工作时间连续满五年以上，同时根据本人的德才表现、管理的企业或者经营项目的经济效益以及所作贡献，与在企业管理部门工作的相同资历、条件的干部统一衡量，确定行政职务等级或者专业技术等级、文职级别。其中大中型企业的厂长（经理）、****确定后的职级最高不超过正处级或者专业技术八级，其他干部最高不超过副处级或者专业技术九级。　
在企业工作时间连续不满五年的，或者在明确的不计军队编制定额文职干部岗位工作，而未按规定改任不计军编制定额的文职干部的，离开企业或者退出现役时，按原职级待遇执行，一般不再重新确定职级。　
（四）专业技术职务（资格）与职级待遇挂钩问题　
不计军队制定额的文职干部，凡是在生产管理部门、企业主管部门和事业单位的专业技术岗位工作，按照规定的程序和办法评审任命专业技术职务的，应当执行专业技术等级。其评审任命了专业技术职务后专业技术等级的确定或者改套以及晋升，按照总政治部《关于调整干部专业技术等级的规定》（＇1994＇6号文件）执行。　
在企业（工厂、行业）管理局主管业务技术工作的正、副局长以及处、科长，按照规定程序和办法评审了专业技术资格的，不执行专业技术等级，其专业技术资格不与职级待遇挂钩。　
在企业从事经济、会计、工程等专业技术工作的干部，按照规定程序和办法评审了专业技术资格的，其专业技术资格不与职级待遇挂钩，由企业或者上级主管部门根据规定自主聘任，并确定有关待遇，按照企业干部管理。　
（五）有关待遇问题　
不计军队编制定额的文职干部的工资以及有关补贴补助、军需供应、住房、干部本人以及家属子女的医疗保健等有关待遇及其标准，离休、退休、转业、复员时计领的有关费用及其标准，按照编内文职干部的规定执行。经费的来源及其供应办法按照有关规定执行。
第228章《******宣言》
　　　　　　　　　　　一个幽灵，的幽灵，在欧洲徘徊。旧欧洲的一切势力，教皇和沙皇、梅特涅和基佐、法国的激进党人和德国的警察，都为驱除这个幽灵而结成了神圣同盟。
有哪一个反对党不被它的当政的敌人骂为呢？又有哪一个反对党不拿这个罪名去回敬更进步的反对党人和自己的反动敌人呢？
从这一事实中可以得出两个结论：
已经被欧洲的一切势力公认为一种势力；
现在是人向全世界公开说明自己的观点、自己的目的、自己的意图并且拿党自己的宣言来对抗关于幽灵的神话的时候了。
为了这个目的，各国人集会于伦敦，拟定了如下的宣言，用英文、法文、德文、意大利文、佛来米文和丹麦文公布于世。
一、资产者和无产者
到目前为止的一切社会的历史都是阶级斗争的历史。
自由民和奴隶、贵族和平民、领主和农奴、行会师傅和帮工，一句话，压迫者和被压迫者，始终处于相互对立的地位，进行不断的、有时隐蔽有时公开的斗争，而每一次斗争的结局是整个社会受到革命改造或者斗争的各阶级同归于尽。
在过去的各个历史时代，我们几乎到处都可以看到社会完全划分为各个不同的等级，看到由各种社会地位构成的多级的阶梯。在古罗马，有贵族、骑士、平民、奴隶，在中世纪，有封建领主、陪臣、行会师傅、帮工、农奴，而且几乎在每一个阶级内部又有各种独特的等第。
从封建社会的灭亡中产生出