权柄-第351部分

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　　　　“这样皇帝会不会太惨了点？”秦霆皱眉问道，他的职业毕竟是皇帝。当然不想看到自己的权力被削减。
　　　　“这正是第二条，尊皇权的目地所在。”秦雷不慌不忙道：“皇帝是国家的元首，军队的最高统帅，拥有一切事务地否决权，也就是说，只要他认为不行的政令就无法通过，不过是不再直接下令罢了，这样的权力还小吗？”秦雷循循善诱道……其实也只有这个特殊地历史时期，遇上这个一心传位的皇帝。才能通过这条法令。缓缓的点点头，秦霆还有些狐疑道：“可我还是觉着，皇帝会不会势单力孤了点啊？”
　　　　“不会的，首先皇帝是终身制的，”秦雷摇头道：“而官员是有任期的，比方说内阁首辅，每任五年，最多任两届，之后便不能在政府担任任何职位。铁打的皇帝流水的官。皇帝本身就有优势。”
　　　　“而且还有台谏言官，虽说他们既可以指出皇帝的过失。又可以纠察百官。但皇帝既不是政策地制定者，也不是政策的执行者，在国家大事上怎么会有错呢？”秦雷伸出根手指道：“唯一一种可能，就是皇帝骄奢淫逸，劳民伤财，言官们才会指出皇帝在个人行为上的过失。”说着嘿嘿一笑道：“有人帮我们管教子孙，实在是求之不得啊。”
　　　　“可以说，只要皇帝在生活上不太过分，言官们便是站在皇帝身边的忠实力量。他们帮着皇帝纠察百官，审计政务，捍卫皇权，固本清源，如此三者关系便可以稳定，大家各司其职、各行其是，岂不善哉快哉？”
　　　　听了秦雷的描述，天佑帝也不禁神往道：“若是能让大秦长治久安，祖宗江山可以千秋万代，就算损失一些东西也是值得的。”
　　　　“不错，”秦雷颔首轻声道：“孟子云：民为贵，社稷次之，君为轻，这一句话让亚圣大人彻底惹到了历代的君王，以至于到现在他老人家仍然被关在小黑屋中，都不能接受供奉。”
　　　　“这真是千古奇冤啊。”秦雷一拍大腿，感慨道：“他分明是为君王讲述了国家如何长盛不衰的唯一真谛！如果千年来的帝王都能遵照这句话，不那么自私自利，把百姓和江山放在自己之上，国家怎会闹到那般田地？哪还有什么朝代更迭？民不聊生？”
　　　　“他唯一地错误，就是公开讲了这句话，如果只是放在帝王心术中讲一讲，让未来的皇帝们牢记在心即刻。说的四海皆知，会让人有想法的。”
　　　　秦霆轻声道，身为皇帝，虽然大部分权力已经转移给秦雷，这天下也将是秦雷的。但秦霆心里都明白，今天这次书房密谈。一定会影响大秦的命运，甚至决定今后几十上百年地政治走向。
　　　　在这种前提下，他还是要为后来的同行尽量争取一点的。
　　　　“就是要让他们有想法。”秦雷却面不改色道：“孟子说：贼仁者谓之贼，贼义者谓之残。残贼之人谓之一夫，闻诛一夫纣矣，未闻弑君也！。这就是说，违背仁义地统治者是独夫民贼！周武王诛灭独夫纣王，并不属于弑君叛逆，并没有违背礼地精神！”
　　　　“我要把这句话用大字雕刻在中都城最醒目的地方。给我们地后代的脑袋上悬一柄利剑！告诉小子们，全天下的人们都看着呢，你们要是敢做像夏桀、商纣、周幽、秦二世、汉灵帝、汉桓帝、晋惠帝、隋炀帝那样的昏君。大家就可以革你的命，重新换一个皇帝！”
　　　　见秦霆已经瞠目结舌，秦雷赶紧补充道：“但皇帝必须姓秦，且是我们兄弟几个的后代才行！除此之外，任何觊觎九鼎神器者，杀无赦！”
　　　　秦霆这才松口气，擦擦额头的汗水道：“可是如果皇帝幼小，尚不能为自己的行为负责，这条恐怕会被人利用了。”
　　　　“这个不难。”秦雷语出惊人道：“立长立贤不立嫡。规定二十岁以下的皇子没有继承权，二十岁以上地身心健康的子孙都有继承权！”说着看一眼秦霆道：“如果皇帝自己的孩子不够格，就要从兄弟中选择，绝不能为了延续小家地统治，而毁了我们祖宗的江山。”
　　　　本来皇帝没有子息，或者子息太不像话，就可以由皇太后做主，在亲族中贤能者接任，现在秦雷只不过将这条强化了一些。对于今日已经饱受刺激的秦霆来说。实在算不得什么。稍一沉吟便点头道：“好吧，我承认你这个法子如果成了，我们秦家的江山可能就永远下去了。”
　　　　说着从袖子里拿出一个明黄色的文简，满面笑意的看着秦雷道：“你拟定的条目我细细看了数遍，这些天的精力几乎都用在这上面了。我现在有最后一个问题，我就在上面用玺。否则……”
　　　　“问吧。”秦雷长舒口气道：“既然拿出法子来了，就不怕人问。”
　　　　“我观看这上面的条条目目，无不是在强化皇权，以至于让我以为。你要建立一个前所未有地强权时代呢。”秦霆两眼直勾勾的望着秦雷，沉声问道：“可听你这一说。却又是完全相反的意思，我到底该信哪一个？还是……”两个都不信这话虽没说出来，傻子都明白。
　　　　“两个都可以信。”秦雷的表情也变得十分严肃道：“想达到我所说的局面，需要有个大权威、大能耐、大毅力之人，先把这个乱世收拾了，让我华夏休戈止息，重归一统。”说着一拂衣袖道：“然后又能不过分恋栈权柄，能再次把权力分配出去。”
　　　　“你可以做到吗？”秦霆审视着秦雷，淡淡道：“据我所知，权力会让人上瘾，终生不可自拔的。”
　　　　“你不就没有上瘾吗？”秦雷轻笑道。
　　　　“这不一样，”秦霆摇头道：“我一直知道大秦的强权在哪里，所以能保持清醒。”说着一指秦雷，毫不讳言道：“可你呢？你这个大秦唯一的强权，怎么让我相信你能永远清醒下去？”
　　　　因为我来自遥远的未来？因为在另一个时空中，华夏将被反复入侵？到有一个千年还没有拾回往日地荣光？因为我是一个炎黄子孙，想为自己的母亲做点事？
　　　　秦雷有充分的理由，却一条也说不出口，最后只好闷声道：“我们可以将今天所说的一切，白纸黑字写下来，让天下人监督我们！”
　　　　“好吧。”沉思片刻，天佑帝终于点头道：“我签字用玺！”
　　　　第七卷　【红色浪漫】　第六四零章　武成王新政
　　　　　更新时间：2009…6…24　13：17：30　本章字数：6393
　　　　天佑二年四月二十日，天佑皇帝明喻天下，颁布了震惊诸国、影响深远的《天佑二年国事政务革新除弊诏》，又称《天佑新法》，但在历史上更加响亮的名字，叫做武成王新政，因为秦雨田才是这件事的始作俑者，他规划了变法的蓝图，完善了变法的细节，并用自己的权威和铁腕，为它保驾护航，使其由设想变为现实。
　　　　其实正经说起来，变法的开始并不应该从其标志性文件《天佑新法》颁布之日算起。一个普遍的观点是，应该从秦雷在清河园讲话开始算。
　　　　因为从纵向看，之前对朝臣的大清洗也好，中间的见习官员大上岗也罢，以及后来的考成法颁布实施。这一系列的举措显然是连贯且经过精心设计的。
　　　　从平定李浑到今日，秦雷和秦霆的每一次行动，除了要收拢权柄之外，还隐藏着更深层的目的，那就是清吏治
　　　　道理其实很简单，事情都是人做的，如果做事的人有问题，那再好的曲子也会被唱歪了。只有先把唱曲子的角儿们整治出来，才能把调唱好。
　　　　所以秦雷认为，虽然当时国内的自身造血功能严重不足，财政连年入不敷出，面临着严重的财政危机。但那是隐藏在更深层的吏治腐败造成的。正因为官员们拉帮结派，竞相以权谋私，损万民以养数人，把自己变成不纳税，吃国库的特权阶层，才让国家该收的税收不上来，该花钱的地方没钱花，以至于常年陷入困顿境地。
　　　　更为可恶的是，这些士族官僚为了能长久的胡作非为不受惩罚，视欺上瞒下为常理；置国君百姓于不顾。以至于上泽虽布而不得下疏，下情虽苦而不得上达，
　　　　因此如不先解决吏治上的沉疴，定然会在推行新法过程中用人不当，使新法成为地方官扰民、困民的工具，对百姓和国家有益无害。以至遭到百姓的反对。
　　　　且变法对士族地主的利益触犯颇多，如果不先把这些人打掉，定然会遭到激烈地反对。
　　　　到时候可真是猪八戒照镜子，里外不是了人。可见，在吏治没有澄清、旧有的势力没有打破之前，改革是会遇到许多意想不到的困难的。
　　　　正是看到了这些潜在地问题。《天佑新政》上才会开篇名义道：治理之道莫急于安民生。安民之要。惟在于核吏治！”明确地指出。如果吏风不正。一切政令都会流于形式！
　　　　所以虽然面临严重地财政危机。秦雷却没有一上来就贸然整顿财政。而是先行改革吏治。至于如何革新吏治。通过这些年来地观察思考。他也有着极为清晰地认识。
　　　　秦雷认为当时朝野病症可以总结为八个大字泄沓成风。政以贿成主要原因是吏治不清。以至权责不明。相互间推诿扯皮。即使好不容易想做件事。也是拍拍脑袋想到啥做啥。事前没有计划、事中没有追踪、事后没有总结。
　　　　原先那种但也不能光怨官员。毕竟在原来那种没有监督、没有问责。干孬干好都一样地情况下。很难有人会认认真真、踏踏实实做事。大多数地动议、规划、行为。都像热锅子炒屁一般。臭过一阵便啥都没有了！
　　　　正是在这种混乱不堪地状态中。朝廷效率极端低下。国家资源严重浪费。百姓负担却无比沉重。这才导致了今日地一系列弊病。
　　　　摸清状况后。秦雷便决定对症下药。他一不申斥、二不宣导。只用一招招雷厉风行地手段。向天下表明他地决心！
　　　　既然原先官僚已经盘根错节，无药可救，那好，就请全部回家，没了你们这群王屠户，老子照样吃带毛地猪！
　　　　人都光了，朝廷的架构自然随他揉捏。秦雷大刀阔斧的砍除了超过总数一半地冗官编制。再把清河大学堂里的士子们一股脑塞进去。
　　　　在见识了王爷的雷霆手段之后，这些被他一手拔上高位的菜鸟官员自然是惟命是从。不敢稍有差池。
　　　　在赏罚分明，执法公正的前提下，秦雷推行了蓄谋已久的考成法。实施近一年来，以至于百官惕息，一切不敢饰非，朝廷号令，虽万里外，朝下而夕奉行，效率大大提高！
　　　　颇具讽刺意味的是，这些战战兢兢的菜鸟们，整日被接踵而至的任务缠身，只想着把考核通过，可别被撸了官职，那可就丢死人喽。以至于无暇去进行原本官场上最重要、最费心力、也是最残酷地勾心斗角，一时间朝堂上的空气前所未有的清新起来，行政效率很快便超过了前任。
　　　　当朝廷变得海晏河清、齐心协力时，秦雷便获得了一个得心应手的利器。他再运用这个经过改造的工具去推行经济民生等诸方面的改革，一时间无往不利、事半功倍。
　　　　《天佑新政》的举措可以概括为二十四个字丈田亩、改税赋、修水利、平物价。重科举、兴工商、畅交通，强军备。实实在在的八条内容。
　　　　这八条又分两部分，前四条可以看成是安民之举，后四条则是强国之策，且听我们一样样分说。
　　　　先说丈田亩，就是之前便提过的清查土地。变法诏书上说：豪民有田不赋，贫民曲输为累，民穷逃亡，故额顿减，是国匮民穷地根源。
　　　　为了改变这一局面，诏书下令在全国进行土地的重新丈量，清查漏税的田产，以增加朝廷的赋税。减轻百姓的负担。
　　　　第二条改赋税，主要是针对现行田赋有夏粮、秋粮之分，征收上又有种种名目，非常繁烦，贪污克扣等现象非常严重。现将所有赋税、贡品以及中央和地方需要的各种经费和全部徭役统一编派。
　　　　除国家必需的米麦丝绢仍交实物，以及徭役折算的丁银仍归人丁承担外。其余皆计亩征银，折办于官全部折算为税银，总为一项收入，统一征收。如此可以避免田多者偷税漏税、田少者多缴税，平衡了税赋负担。
　　　　且国家容易掌握该收多少，百姓明白易知该交多少，还可防止官吏欺上瞒下、从中渔利。
　　　　值得注意地是，诏书中明确规定，将百姓应服地徭役。也按照朝廷制定地标准折算，按照每一户的丁口数加总，一并加入了税银中。
　　　　同时明喻天下。官府用役一律官为佥募，按当地劳力标准雇人从役。将无偿转为有偿，这钱就从收上来地丁税中出。
　　　　这样做的好处很大。比如在新法没颁布之前，官府征夫地随意性很大，除了催税、解送田粮之差、修路、筑堤这些官差之外，还会无偿使用百姓给自家搬运、做饭、抬轿、驾车之类，完全是以官役之名，命百姓行奴仆之事。
　　　　新法实施之后，雇佣民夫的权力将统一收归州府一级。由各县按实际情况上报所需劳力，再由州府审核后统一拨付经费，事毕还要检查完工情况，以免假公济私。
　　　　显然新法改变了原先混乱不堪的徭役制度，大大减少了官府无度滥征民夫的现象，将百姓从繁重的劳役中解脱出来，可以有更多的时间从事生产，为国家创造财富。
　　　　同时税赋劳役折银，用夫付费这两桩新鲜事。也必然会把银钱提升到社会经济生活中的关键地位，有利于商业的繁荣和经济的发展。
　　　　其三是修水利，总结疏浚大运河，重开京水河、开凿引水渠这三大水利工程地经验教训，将大河流域和大江流域重新治理。用分流主干的方式，减少水灾、增加灌溉面积。
　　　　其四平物价，乃是由朝廷出巨资，在中都、洛阳、襄阳三地设立市易司，任务是在丰收时以合理的价格向百姓收购谷物稻米。以此抑制不法商贩趁机压价。避免谷贱伤农、米贱伤农；再在春荒或某地遭灾等粮食紧俏之时，以合理地价格向百姓出售。同样为了抑制不法豪强囤积居奇，讹诈百姓。
　　　　双管齐下，可以让百姓的生产生活更保险，不至于轻易破产，沦为佃农。正像诏书中所说，权贵贱，通有无，以平物价、济黎民，所以抑兼并也。
　　　　从以上四条可以看出，秦雷的变法旨在安民，尽可能的为老百姓解除负担。他的设想是，十年之内使绝大多数可以养活一家老小，不至于逃离乡里，成为危害社会的流民。二十年内，能让半数人家，家有余财……至少逢年过节能想买点啥就买点啥吧。
　　　　但我们同样可以看出，秦雷这法子对百姓、对朝廷都有好处，可就是有一批人想必不会太高兴。那就是原先不交税不服役、还可以随意驱使民夫做这做那、时不时还能靠着囤积居奇，发笔大横财的既得利益者们。
　　　　这些人包括被秦氏兄弟暂时撵出朝堂的士族老爷们，甚至未来也会包括刚刚跻身朝堂的新贵们。秦雷虽然对那些官僚不报好感，却也知道自己终究还是要靠这些士大夫治理天下，而不是那些感自己恩地老百姓……
　　　　前唐太宗说：民为水，君为舟，水可载舟，亦能覆舟。百姓的拥戴确实是很伟大的力量，但大多数时候却不顶什么事。就好比他李世民，是靠着那帮子老西儿门阀夺下来的天下，而不是什么老百姓的支持。
　　　　所以他这句话的重点，是在最后一句亦能覆舟上。李世民清醒的认识到，老百姓那温顺的表象下，隐藏着无比狂暴的力量。这力量足以毁天灭地。改换新天。
　　　　因为畏惧，所以爱民。古来贤君皆是如此，秦雷也不例外。但真正能帮得上这些至尊地，却还是那些不怎么可爱地官僚，以及他们所代表的各种势力。
　　　　两边都不宜太过得罪，这便是一个矛盾。秦雷的解决方法是大家谁也别革谁的命。都得点好处、都退一步，你好我好大家好吧……很没有技术含量，却相当的管用。
　　　　这其实也是无可奈何的选择，因为他要变革，要让老百姓能活下去，就必须让大户们停止对百姓地盘剥压榨。但要是单纯让大户们吃亏，他们就会不乐意，就算不跟秦雷对着干，也绝不会与他合作的。
　　　　如果把这些人都逼急了。一样会出大乱子。所以秦雷地后四条，就尽量向士大夫们倾斜……
　　　　比如说第五条重科举。《新政》上明确指出，科举将是国家取士地唯一正途。本着自由报名、公开考试、平等竞争、择优取仕的原则进行官员选拔，除此之外所有地方式全部予以废除。
　　　　这条发令是秦国选官制度的进步，是对被搞得乌烟瘴气的科举的拨乱反正。是对察举制、征辟制和荫庇制，最直接有力地替代和否定，给庶族地主和平民百姓，通过科举的阶梯而入仕以登上历史的政治舞台，提供了一个公平竞争地平台、机会和条件。
　　　　新法中重申科举制度应分为文举和武举两部分。强调武举是专门选拔武官而设置的科目。文武两科，殊途并进，不分轩轾、无论尊卑。
　　　　但话虽如此。可国家终是需要文臣来治理的，且武将更重视的是战功，谁能打仗谁才是英雄，而不是你出身哪年武举，你是第几名；我出身哪年武举，我是第几名。
　　　　所以武举的地位不如文举，这是不容置疑的，也不是一道圣旨可以改变的。
　　　　而从历年的统计资料看，参加武举的人中。普通家庭出身地占大多数，参加文举的人中，却是庶族地主家庭出身的要多些。这很容易理解，毕竟在世人眼中，当兵扛枪是粗人干得活，虽然立功容易，可也太过危险。除了那些好奇叛逆的公子哥之外，绝大多数都是普通人家的子弟，仗着手脚粗壮。又练了些刀枪棍棒。便想着通过这个途径参军，搏个军功出来……至少不用从头做起了不是吗？
　　　　而文举则完全是另一番模样。首先在这个年代，读书是一件很奢侈的事情……束贵、书本贵、笔墨贵、白纸更贵。保守估计，一个学子从入蒙的《三字经》，千字文开始，直到把四书五经读下来，共需要十年时间，这十年里一个壮劳力完全搭进去不说，仅各项花费便达到二百两银子，这是普通人家也不敢想象的，更别提连饭都吃不上的贫苦人家。
　　　　所以那些连饭都吃不上，还能考中状元郎地事迹多半属于励志故事，做不得真的。就算偶尔有之，也是破落料到的官宦子弟，本身就有得天独厚的优势。
　　　　因此一百个人里能有一个识字的就不错了。所以百姓对读书人有着天然的敬畏……别说你考上进士，就是个秀才都要让人肃然起敬的。
　　　　所以当士族地主的子弟垮掉后，庶族地主在大秦各色人等中，绝对属于有文化的那一类。因此毋庸置疑，在秦雷主导地公平科举中，他们考中地几率要远远高于士族和平民。
　　　　这就是秦雷对士大夫的倾斜……而不是士族。在他地构想中，庶族地主将成为新兴的士大夫，挤占掉原先士族的位置。
　　　　至于那些被撵出权力***的士族，秦雷有第六条兴工商和第七条畅交通伺候。兴工商便是鼓励工商，这可能是全部变法中最叛逆的一个，因此历朝历代都把商人看成是乱国之人，认为他们囤积居奇，扰乱当地经济秩序，且唯利是图，与道义社会显得格格不入。
　　　　但秦雷要说他们是放屁，没有商人的买卖转运，那荆州府的稻米就到不了洛阳城。巴蜀地中的井盐也到不了中都城。那全国各地的农民兄弟就只能自己生产了自己用，华夏经济也要倒退千年。
　　　　至于如何对付囤积居奇、投机倒把这样的行为，秦雷早在第四条平物价上有了详细的阐述，在此不必赘述。
　　　　虽然存在这样那样的问题，但秦雷还是认为瑕不掩瑜，他觉着商人地地位应该更高。因为他们是社会生产生活的加速器。有了他们，生产者才能尽快的卖掉所产的货物，缩短生产循环周期，而消费者也能及时的获得所需的产品，大大刺激了消费。所以把商业搞上去了，其他地行当都会被注入一阵强心剂，获得更快的发展速度。
　　　　秦雷十分清楚，国无农不立、无商不富，因此在确立农本地位的同时。他也不忘发展工商业。具体举措有三条：第一，取消全国州府及以下地方设卡收税的权力，一批货物在省内流转。仅需交一笔商业税即可，之后只要不出省，便不会再征税，体现税不重征的原则。第二，降低税率，把原先五征一的商业税降低为十五课一；第三，取消对商人的一切不合理限制，明确其私有财产不受侵犯。
　　　　为了刺激工商，他又提出了第七条畅交通。有句俗话道：要想富先修路，有了宽敞平坦的马路，交通就会便利，就不愁生产出来东西运不出去，就不愁东奔西走，就会大大降低商人们的成本，可谓是如虎添翼。
　　　　而且有了四通八达地宽敞道路，可以显著拉近城与城、府与府之间的距离，有利于朝廷对地方的控制。有利于国家安全，所以秦雷将通畅交通放在了如此重要地地位。
　　　　但这些事情他当然不会亲自去做，而是将会采用复兴衙门的方式，在全国各省组建类似的机构，同样是皇室，官府、豪族三方合营，同样是豪族贡献巨额财富，官府大开方面之门，秦雷为其提供庇护的模式。将辖区内的工商业。交通业全部交与其打