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炫风:中国明星城市发展史-第46部分
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岛推蹬浼茸氨钢圃煲悼夹似稹３窍缋投Τ浞志鸵担谌蹬畈⒄梗鼍每蓟钤尽５�2005年，中山已经拥有工业企业2。2万家。
“二是20世纪90年代中后期到本世纪之初，这是中山全面推行改革，转变政府职能，逐步建立市场经济体制的阶段。这一时期的核心内容是‘改革’，激发社会创造活力。在这个阶段，政府把资源配置的权力交回给市场，国有企业逐渐从一般竞争性领域退出，同时财政加大投入，完善包括养老、失业、医疗、最低生活保障等在内的社会保障体系，保护改革过程中受影响群体如失业工人的利益。同时，大量精简机构，规范工作程序，政府由指令型、审批型向指导型、服务型转变。经过这一阶段的改革，企业作为市场主体的地位真正确立，公平竞争的市场秩序得以维护，符合国际惯例的市场经济体制逐步建立，中山经济社会发展开始充满活力。
“三是本世纪初期开始，这是中山进入经济社会全面、协调、可持续发展的阶段。这一阶段的主要任务就是推进‘和谐’。我们清醒地认识到，一个不断进步和发展的城市，必须是全面、协调、可持续发展的城市，是一个人与社会、人与自然和谐相处的城市。不但要能满足本代人的需要，还要给下一代人留下足够的资源和发展空间。我们把目光聚集到以人为本、关注民生上，真正让全体市民成为城市发展的主体……
“我们对中山未来的发展充满信心。我们期望在未来的5至10年，将这座城市建设成为中国最美丽的城市之一，成为能够引起世界广泛关注的城市……”
这声音发自地球的另一端，此时，中山市委书记崔国潮正出席墨尔本大学高级顾问的受聘仪式。
中山！中山让我们向往！
墨尔本再次为远方来的中山人欢呼、鼓掌！那一双双激动和兴奋的目光里充满着敬佩与羡慕……
于是中山不再仅仅属于中国，她属于所有关注她的人们心目中的一个向往之地。
啊，中山，你雄踞伟大民族改革开放之前沿的珠江三角洲之首，你涌动起的每一波浪潮，拥抱着大海，拍打着陆岸，震撼着天与地！
那是一片什么？
在海与岸的连接之处，在水与陆的相嵌之地，生长着一片茂密的小树林，郁郁葱葱，生机盎然。
“它叫红树林。你折一根看看它们的芯吧，是红的，它由此而得名……红树林只能生长在海陆交界处、海岸低潮线和高潮线之间，大多集中在淡水和海水交汇的地方。可别小看这其貌不扬的红树林，它对保持大陆架免受海水侵袭的作用可不一般哪！”一位老乡如此告诉我。
原来它就是红树林啊！真的其貌不扬，可又真的独具韵味，无法替代！
大海啊，你时而汹涌，时而激荡，时而放纵，时而低吟……你释放的是力量与张狂，包含了对陆岸的所有爱恨。你总想在陆岸前表达自己所向披靡的浩瀚，你总想嘲弄陡崖脆弱的筋骨，可你在红树林前变得如此调皮无奈，继而转为柔情万般，端庄无限。于是陆地更加葱郁，陡崖变得更加坚固。
谁还会怀疑大海与人类保持如此和谐与平衡的功劳，竟是那片其貌不扬的红树林？
红树林让我想起了中山，想起了中山在中国版图上的位置——中山在珠江之口，在中国陆地与大海的相汇之处……葱郁而富有生机的中山，不正是具有红树林性格与精神的中华民族之宝吗？
于是我的耳边响起又一个中山人的声音：
“主角当然会令众人瞩目，但一出戏不可能有那么多主角，有时当一个名配角也很好，只要找准自己的位置，每座城市都会精彩……”
你想体味这段话的“中山精神”，你就得了解下面的背景——
我知道广东人对自己的几个你追我赶的城市有个排名：广州、深圳、佛山、东莞、中山……之所以有这样的排名当然首先要看的是它们所拥有的经济总量和对国家的贡献。这种排名虽然从简单的GDP数字上很容易叫人明了，但它绝对并不具有公平性。像广州、深圳、佛山，都是拥有一千万以上人口的超大城市，并管辖着数个区县级地区。中山不同，中山是个县级地区直接升格为地区级的小城市，它所辖的面积和行政地域只有24个镇区，加之外来人口，也仅有200多万人。但排名时，人们通常并不考虑这些因素，实力和速度是唯一的基本标准。“轻量级”的中山，与“重量级”的广州、深圳，需要站在同一起跑线上奔跑和测速，没有理由，没有解释，只有“名次”。
于是广东“十城市”、“四小虎”一直在比赛着，你追我赶，暗里明里较着劲。中山在几个不同的方阵里，都不具备天时地利的优势——论个头，几乎最小；论量级，也是最轻……但既然改革开放和全面建设的“发令枪”已经响起，没有谁会刻意照顾这些因素，人们只看你的速度，只看你的姿态，只看你所处的位置。
于是中山人只有拼足力量，奋力向前。
他们拼搏，他们不卑，他们更不屈。他们走具有自己特色的路……
忽地有一天，广东人发现“轻量级”的中山，成为赫赫有名的“四小虎”之一。2005年，经济总量位居广东省21个地级以上市的第5位……
它，连续三年创珠江三角洲城市的工业增长速度之最；
它，一年里有365天空气质量达到优和良的纪录；
它，是全省唯一拿到“全国文明城市”荣誉的地级市……
这样的纪录和水平，只有中山人创造和拥有它们。于是中山在人们的心目中变成一个刮目相看的巨人了。改革开放前沿的广东人民和全国人民希望中山成为创造奇迹和辉煌的历史主角——然而，中山人在这样的期待和热盼中温文尔雅地告诉人们：
“当一个配角也很好。”
“只要找到自己的位置，每座城市都会精彩。”
你该了解中山和中山人了吧？
中山是什么？中山是个不张扬的城市，但它锐意创新和开拓；中山是块沸腾的热土，但它始终平和与理性；中山临海迎风，但它稳重坚实，一鸣惊人！
中山人保留了中国儒家传统文化中的精髓——在中和间保留着自我的本色又不断收他人之长；在中和间平衡地前进又在前进中不断创新求索。一切顺其自然，又在自然中不断探求着改变自然的各种可能，并与时俱进。
啊，这就是中山。
第02章 好布局就先胜一筹
这正是中山——
地处珠江出海口西岸，北接广州、顺德，西邻江门，南连珠海，隔海与深圳、香港相望……
得天独厚。优势多多。
然而，中山处在广东经济飞速发展的诸多“列强”的夹缝之中。那轰鸣而隆隆震荡的前进车轮，无时不在催醒着中山人的每一根神经——你稍稍喘息，后来者即傲居于上；你想迎头赶上，必须百倍努力……
“中山人杰地灵，各项发展形势喜人。中山要建设成为全省经济社会协调发展的示范市。”2003年，中共中央政治局委员、广东省省委书记张德江在视察中山后向中山市领导这样说。
“经济社会协调发展”，意味着什么？那是胡锦涛总书记向全党提出的科学发展观的本质要求，也是中国社会未来发展的必然选择。
在“经济社会协调发展”之后加了个“示范市”，并且是中国改革开放与经济发展最快的广东全省的“示范市”，这要求包含了多少期待与期望，中山人心里自然清楚省委书记说这话的分量。
“中山进入了一个历史性的关键时刻，我们现在最需要做的事，就是要保持清醒的头脑，作出符合中山实际的经济社会协调发展的战略思考。”市委常委会议上，崔国潮书记将一双浓眉往上一扬，说，“在这之前，我们必须对自己的情况，也就是说对中山目前的经济社会协调发展的情况有个科学的评价体系，有了这个客观真实的评价体系，我们才能确立下一步的发展战略目标及对策思路……”
“这是个大课题。中国人没有做过，外国人也没有做好。世界经济学家们都有一个理论：即一个国家或地区的人均生产总值达到1000美元后，其之后的发展将是一个关口，一种可能是能够抓住机遇，经济实现平稳较快发展，不丧失发展的黄金时期，最终实现现代化，另一种可能是经济在一段时间内停滞不前，社会矛盾突出，甚至加剧两极分化和社会震荡。上世纪80年代出现的‘拉美现象’，便是突出的一例。”有人这样说。
张德江书记向中山提出要建设“全省经济社会协调发展示范市”时的2003年，中山市的人均生产总值已近4000美元的水平。这就意味着中山的发展进入了一个历史性的关口。
这个所谓的“关口”用经济用语即为：发展中国家在经济起飞阶段，大都依托本国或本地区资源和相关生产要素的成本优势，以低成本换取经济的高增长——中国现阶段的高增长，基本属于这类情况。而经济发展的梯度推移理论认为，当经济发展到一定水平后——人均1000美元就是一个“关口”，原有的优势将消失，产业如果得不到升级与调整，其经济发展和社会生活水平将难以为继，甚至严重倒退。上世纪80年代前后的拉美国家就曾饱受此苦，至今仍萎靡不振，停滞不前。
“我们中山绝不能步拉美国家的后尘！更要防止那种在经济发展了，政治文明却严重缺失、社会分配不公、百姓对现有制度的普遍不信任等现象的出现。”崔国潮警示他的同事们。
“我们中山已经有了这个那个的国家级荣誉，但这些荣誉只能说明我们还是个‘单项冠军’，现在我们该向‘全能冠军’的目标前进了！”市长陈根楷的话引得同仁们频频点头。
“单项冠军”固然可喜可贺，但“全能冠军”才是实力的真正体现。
孔子曰：钓而不纲，弋不射宿。古人的生态伦理观，阐释了人与自然协调发展的朴素思想。
“中山先生有句名言：‘发展文明，非仅关乎财富一方，并负谋人民之幸福与安全。’这句话言中了我们发展经济的根本目的。中山是先人创下的文明之地，在发展经济的过程中，关乎‘人民之幸福与安全’是我们为官者的根本职责，这与科学发展观一脉相承。我至今仍不能接受这样的事……”崔国潮说到这儿，又举出一次他随考察团到某市参观一著名“治安安全示范区”所看到的那一幕：漂亮的小区内戒备森严，形同固若金汤的城堡。表情严肃的保安人员在小区内来回走动，目光里充满着警惕；架设在小区四周的各种监控设备，更如一个个严阵以待的哨兵监视着可能出现的每个细节……而小区外则是拥入这个城市的各色谋生的人群，在小区外的大街上带着几分神秘感地看着“城堡”内的一切景象。
“这样的所谓‘安全’，我不欣赏。”崔国潮话锋一转道，“我们中山人也正在富裕起来，但我希望他们在享受物质文明的丰硕成果的同时，能自由自在地生活着……”
一切为了人，一切依靠人，促进人的全面发展——中山市在创建全国文明城市的进程中，就已经把这一创建文明城市的核心价值，当做衡量工作的一把毫不动摇的尺子，并取得宝贵经验。
他们因此有了这样的收获——
连续三次蝉联“全国社会治安综合治理优秀地市（单位）”的荣誉称号（在广东省也是唯一的城市）。
“宁愿放弃1亿元产值，也决不上马一家重污染企业。”在这样的理念和原则下，中山市早在1985年起就未雨绸缪，请专业规划机构作了第一张建设蓝图，从而在之后的二十年的快速发展中有效地防止了无序建设的现象。例子比比皆是：正值上世纪90年代房地产开发最火爆时期，市政府断然否决了城东新区一个外资项目，斥资1亿元建起当时全省最大的城市生态公园……
土地资源是珠江三角洲发展的基本资源，大量粗放型的外资企业拥入这里时寻求的正是这里的廉价的土地。而珠江三角洲能够快速发展，最直接的优势便是这儿拥有与港澳台地区相邻的地理环境。“有地就能发财”，这是广东多数地方的“至理名言”。可中山是个小市，土地面积本不富足，但中山的执政者则在与别人拼争吸引外资的搏杀中响亮地提出了“零土地”招商。
可能吗？中山也在作秀？是不是想把外资拒之门外？非也。
中山人回答道：第一，“零土地”招商的概念在中山之前就有人提出过，我们中山所做的正是为了将它化为现实。第二，实行“零土地”招商后的中山引资情况势头良好。
无法叫人相信，可又不得不令人信服。中山每年有个“3·28”经贸招商洽谈会，在他们提出“零土地”招商那年的第一个“3·28”招商会上，签约项目319个，合同协议利用外资17。97亿美元，完成预期目标的208。96％；签订贸易合同4754宗，出口合同2521宗，成交额20？郾77亿美元，是预期目标的241％；内销合同2233宗，成交额32亿元人民币，是预期目标的190％。
你能解释这是为什么吗？中山市三乡镇党委书记梁欣笑着透露“真相”：比如拿我们三乡来说，因为土地控制得严，地价甚至达到了别的镇区的两三倍，可为什么还有那么多外资和内资企业愿意到这儿来呢？其实原因并不复杂，是老板们到我们这儿生活可以放心，衣食住行样样满意，产业发展也比较成熟，自然环境更没说的，这样的地方他不来投资，还上哪儿去？
是啊，中山凭借的不是廉价的给予和自我的丧失，而是依靠追求整体协调，实现以人为本和可持续发展要求下的功能最大化。即根据不同发展阶段的目标状态要求有序调整经济社会的内在结构、生产和生活方式及其与生态环境可持续支持前提下的能量供需，促使其以接近均衡状态的高层次水平发展。用更通俗的话说，这种高层次的发展水平，其实就是以实现全面发展为目的，以生态环境的可持续支持为基础，通过调整区域内经济、人口、环境、资源和制度等系统及各系统内部元素间的相互作用，以形成能够适应外部环境机制的良性循环态势。
中山正是在不断创造和构建这种态势中，使得这块热土变得异常缤纷多彩，从而吸引着越来越多的渴望有个良好人文环境和自然环境的投资人。
在张德江书记要求把中山“建设成全省经济社会协调发展示范市”的第二年（2004年），全市实现国内生产总值610亿元，人均GDP达到44005元，折合美元人均过5000元大关！
五桂满芳菲，中山尽妖娆。
这一年12月21日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志来到中山视察，当听说中山正在全力构建“既适宜居住又适宜创业”的现代城市时，非常高兴地称赞“提得好”。
市委书记崔国潮进而汇报道：“创业要求开发更多土地和资源，容纳更多的人口、企业和交通工具，而居住则要求更多的绿地、更舒适的环境和更洁净的空气，这可是个‘世界城市难题’……”
“正是‘世界难题’，才要交给你们去破解！”总书记充满期望地对中山人说。
破解“世界难题”——总书记的嘱托，也是中山人的追求。
提出既适宜居住又适宜创业这一命题，似乎与鱼和熊掌兼得一个道理。可世上哪有鱼与熊掌兼得之理？中山执政者怀着对父老乡亲和子孙后代负责的态度，依靠人民群众的智慧和力量，以不懈的努力，甚至有时是痛苦的抉择与奋争，将鱼和熊掌一起托在自己手中，并赢得人们的青睐。
这一年，一位北京的年轻人带着妻子和儿子从京城迁到了中山，问他的理由时，他回答得叫人有些不敢相信：“因为中山很和谐，没有一些城市那种贫富悬殊的视觉冲击，外地人很容易融入这个地方。”
这个年轻人叫赵为民，他是总部在顺德的著名家电企业——格兰仕集团公司总裁办公室的副主任。2004年，格兰仕在中山投资20亿元的空调厂投产。“适宜居住又适宜创业不是一句随便说说的空话，它是必须经得起历史和现实检验的。我认为中山做到了这一点。格兰仕不久前在中山开一个2000人的订货会，这本来是我们企业的事，可当地政府竟然专门组织了一个班子与我们对接，提供各种服务，就像我们格兰仕的口号：‘努力让顾客感动’，你说在这样的地方创业、投资，谁还会走呢？”
中山市委常委、宣传部长王远明向笔者介绍过，说中山市每年要组织各级干部除了到国内发展快的地区学习取经外，还要走出国门，到世界发达国家学习进修。市级机关的干部和镇级干部基本都走出国门学习进修过，甚至连三分之二的村级干部也到过新加坡、澳大利亚、英国等国家学习进修。
中山还有“一绝”：市政府按照每年企业的纳税额，将纳税大户选派的人员送到国外学习，无论是本地企业主，还是外地投资者，你只要达到一定的纳税水平，你就有机会获得政府的这种选派。格兰仕的赵为民谈起此事，颇为激动：“这比颁奖更有意义，是中山政府真切了解企业所需后的一种反哺。虽然我们企业自己也可以出国走走，但政府选派我们出去，感觉就完全不一样了，那是自家人的感觉。”
在古镇采访，我因此也明白了为什么在这个不起眼的小镇上，会有12000多温州人落户在此地做灯饰生意！古镇温州商会主席董承聪说：我们温州商人在这儿创业，所获的利益和企业的成长速度基本是在别的地方的两至三倍，而生活成本则低得多，相反生活质量又不比其他地方差。这样好的地方谁不愿来呀！
中山诱人，中山留人。中山的发展十全十美了？！
“恰恰相反，中山的发展还存在很大问题——这不仅是经济社会协调发展本身就是个永无止境的奋斗目标，而且中山越往前发展所面临的压力和问题也越来越凸现……”那一天，崔国潮书记与我第一次见面是在饭桌上。不知是特意，还是本色，崔书记着一身很得体的唐式休闲服。市委书记与作家对话，能这样“休闲”，笔者还是第一次遇到。
“发展！一切社会问题必须依靠发展获得最终解决。中山今天在全省和珠江三角洲有些优势和位置，并不能代表明天的中山还能成为广东的‘老七’、‘老五’……中山已无退路，只有前进，而且必须是更大手笔、更快步伐的发展思路与行动！”
崔国潮的两道浓眉紧锁，铿锵的话语透出坚定的信息。
可路在何方，何方是路？
崔国潮书记、陈根楷市长再一次站在《中山市区图》前久久凝视着。市委常委和市政府成员也都站到了这幅他们再熟悉不过的地图前，一起久久凝视起来……
身在中山看中山——中山确有灼人的荣耀之处：她的面积比新加坡大出近三倍，她的发展速度在整个珠江三角洲名列前茅，其产业聚集度居全国城市第二位。如今，她以占广东省1％的国土面积和2。7％的人口，创造了占全省3。8％的国民生产总值。它在过去的二十几年里，始终保持两位数的增长速度快速发展和每年都有1500多家企业落户的情况下，仍然保留了300多平方公里的土地储备和面积达200多平方公里的五桂山生态保护区——更何况还有诸多国家级和省级的荣誉……中山似乎可以安逸地坐在太师椅上笑傲江湖！
可是将《中山市区图》换成《珠江三角洲区域地图》时，崔国潮、陈根楷等这些中山领导者的目光里显得有些局促与不安了——
先看北边与中山紧邻的广州市，其南拓的战略咄咄逼人，一条南港快线把临港用地拓展了375平方公里，直逼中山市民三联围，而气势磅礴的龙须港仍在不断向南延伸，大有将珠江口岸的优势一揽于怀之势；与中山肩并肩的东莞市，这些年更是风流倜傥，名震海内外，快速发展的势头不仅始终未减，现在他们又搞出一个以沙田镇为中心的近百里通向海域的“新虎门港”计划，大有与广州南港比雄气的势头；与中山隔水相望的深圳更不须说了，填海造地建设再掀高新产业带的浪潮已经撼天动地；比中山更具海岸优势的珠海这些年毫不示弱，其新的发展思路是从下栅到淇澳的科技黄金海岸，将整个珠江西岸与大海接壤的数百里海岸线包含在自己的战略地盘之内；还有后来居上的惠州这一两年也急起直追，势不可挡……
中山的明天该怎么办？难道中山甘愿在这群雄四起的珠江三角洲和万马奔腾的伟大时代里，被人远远地甩在历史进程之外？
不不，这不是中山人的性格，中山是一代伟人孙中山先生的故乡！中山能选择的只有一条路：乘风破浪，与万马奔腾的兄弟团队一起“出海迎战”，去承载历史和未来的责任，去接受命运和人民的期待。
毫无疑问，新一轮的竞争比改革开放前25年珠江三角洲各城市之间的竞争要激烈和复杂得多。或许是一年一个台阶的差异，或许是三年五载的梯队差异，那时珠三角和泛珠三角经济圈内的城市与城市之间的发展可能不再是“大老虎”与“小老虎”之间的差异了，而是大象与山羊的区别了。
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