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人大代表王维忠传奇-第30部分
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典型的国家机关工作人员滥用职权、侵犯人权的恶性案件！但因鉴定结论在害人者手中，我虽明知自己的合法权益受到侵害，但因拿不出证据，迟迟无法立案。每当上级有关部门因我的举报调查此事时，上述四方均以我无理取闹等谎言欺骗上级，幸好我录下了当时协调会及我和各领导的对话录音。”
江帆气愤地说：“尽管开封市龙亭区法院最后判我胜诉，但他们公开偏袒被告，对我和律师所提出要求追究两被告编造伪证责任的合理要求置之不理，最后竟违规造出一份三无判决（没有执行期限、没有道歉的范围和形式）。”
2006年2月13日，因两被告拒不履行判决，江帆只好向法院申请强制执行，但她在法院处处受刁难，只好直接找到院长，最后终于口头立上了案。但至今无人理睬。那一纸判决，实际上成了一纸空文。
用良知保护受害女性（4）
多年来一直对家庭暴力问题深入调研的王维忠，从有关报道中获知江帆的凄惨遭遇后，一直对此深为关注。他见开封市某些官员以莫须有的罪名，以政府红头文件的方式把这位兢兢业业的校医定为“精神病”，不由义愤填膺地指出：“谁说江帆有精神病？这纯粹是个别腐败官员在玩弄法律！像江帆这个需要严加看管、住院治疗的精神病人，却一直在校医的岗位上给一千多名师生看病……这真是滑天下之大稽！”
在开封采访时，我从江帆出示的一大叠各类证件及获奖证书了解到，1999年5月1日，她获得了医师资格证书，同年7月17日获得普通话等级证书，2000年4月30日获得西医普内科主治医师资格证书，而且从1999年到2001年，她连续被评为开封计划生育先进工作者；2003年，身患癌症的她由于工作突出，还被评为抗击“非典”先进个人。
江帆的代理律师王丽娟指出，此案是一宗典型的家庭矛盾引发行政部门干预的案子，最终违法地为江帆作出了精神病鉴定。我国宪法明确规定，每个公民的人格尊严都受到法律保护，国家设立精神病鉴定制度就是出于维护人格尊严的需要，体现宪法精神，但在现实生活中这些制度却成了一些政府官员非法行政的手段。
郑州市人民医院有关专家指出，精神病鉴定是一项很严肃的综合工作，一般情况下很少有作出错误鉴定的，因为不仅手续严格，而且要求成立3名以上专家组成的鉴定小组同时进行，每个专家的意见都会记录在案。对于过失出错的人，主要是行政处罚，对于主动出错的处罚相当严厉，至少是会丢饭碗的，严重的更要被追究刑事责任。
江帆说，她在多年的上访过程中，不止一次被毒打、侮辱、被监视、被收容和被通缉过，她一个癌症患者，唯一的愿望就是讨回自己的尊严。
最高人民检察院2004年5月至2005年6月，重点清查国家工作人员利用职权、滥用职权侵犯公民合法权益。但令我不解的是，曾以“包青天”闻名中外的古城开封，在文明的时代竟会发生如此荒唐的事！开封市有关部门的违法乱纪行为又有谁来管呢？
正如江帆所说：“虽然这是一场力量悬殊的较量，但真理一定能战胜谬误！正义一定能战胜邪恶！我相信那些践踏法律、玩弄法律的人，终将受到法律的严惩。”
2006年10月，在我的大力介绍下，江帆走进了凤凰卫视曾子墨主持的“社会能见度”节目，又一次讲述了自己的不幸遭遇，引起了社会的关注。
对于江帆和李建婷的遭遇，王维忠指出，家庭暴力是对妇女人权和基本自由的侵犯，它不仅会造成婚姻解体、家庭破裂，还严重摧残着妇女的身心健康。家庭暴力如果得不到及时有效的遏制，往往会逐步升级，演变为恶性事件，同时引发众多的民事案件和刑事案件，影响社会的安宁与稳定。他呼吁中国女性要树立自我保护意识和防暴抗暴意识。勇于抗暴是消灭暴力的唯一出路。
这位忧国忧民的全国人大代表通过新闻界，向社会发出了这样的呼吁：希望舆论和法律，全国各级的妇联，还有全社会的正义之士，用良知保护、关注那些受害的女性。关注妇女，关心儿童。
只有家庭和睦，我们的社会才能真正和谐。
第十五章 热切关注民办教育
别对民办教育说“不”（1）
2004年3月11日新华社和《工人日报》同时发表了王维忠代表的一篇题为“别对民办教育说‘不’”的“两会”日记：
〖HT10。K〗今天接到一个电话，是江苏省一位民办医学院校的院长打来的，他希望我代表民办医学院校向全国人大常委会反映一个问题：为什么民办医学教育遭到扼杀，能不能给民办医学教育一个机会？
他向我叙述了他的办学经历：20世纪90年代中期，他响应国家鼓励社会力量办学的号召，向银行贷款800多万元、自筹近700万元办起了一家医学专修学院。仅仅用了三年左右的时间，学生总数就突破了1000名。这些学生毕业后走上工作岗位很受老百姓欢迎。可到了2002年，国家卫生主管部门突然下发通知，自2005年7月以后，对民办医学院校的毕业生不再承认资格，不接收这部分人的医师考试和护士上岗资格报名。说得明白一点，就是不允许从这些院校毕业的人当医生和护士，同时也不承认成人医学教育、医学自学考试学生。
这样一来，学校不能再招生，只好到2005年暑期关门停办。到时候无法还贷，将会赔得一塌糊涂。这位院长说，眼泪不知流了多少，吃不下，睡不着，2005年就要到来了，心情越来越沉重。国家卫生主管部门能不能高抬贵手，依照《中华人民共和国民办教育促进法》办事，而不是扼杀民办医学教育和成人教育……这位院长说着说着就在电话那头哭了起来。
其实，这位院长所说的情况，我在基层了解到一些，他们辛辛苦苦办起了学校，一个命令又得取消，让他们心里不平衡。我跟他说，我会为他们鸣不平的，我准备“上书”国家有关部门，恳请解决这一问题。
其实，我考虑到了更多的问题。比如，从目前我国状况看，农村医疗卫生状况很不乐观，农村缺医缺药状况相当普遍，一半以上的乡镇卫生院都已经解体或无法经营。农村医生医疗水平不高，有30％以上的人员没有行医资格。农民有病只好到县及县以上医院就医，由于费用高，农民难以承受，因病致贫、因病返贫相当普遍。如果加强乡镇卫生院建设，恢复了它的功能，医生的业务能力和素质得以提高，真正让农民小病不出乡外，大病不出县，农民的负担就会减轻了。
减轻了农民负担，就等于农民增收啊。这样的事情为什么就不能鼓励呢？民办教育是由教育主管部门审批把关管理的，卫生主管部门为什么要争这个权？如果担心民办医学院校教学质量，那就把好入口，何必取消呢？为什么就看不到我们国家最需要解决的问题呢？
我准备明天就写一个建议，交给有关部门。别对民办医学教育说“不”，它需要的是呵护，是规范，而不是一棒子打死。
在这篇日记里，王维忠提出了民办院校步履艰难的问题。
王维忠之所以这么关注民办教育，除了他是著名医学院的博士生导师外，更因为他在晚年曾花费很大心血在长春创办过一所民办医学院。
王维忠在主动提出辞去医院教研室和中心实验主任等重要职务后，院里的工作就只剩下了带博士生和教学科研工作，这样肩上的担子一下轻松了许多，可以抽出更多的时间去做好党派、政协和人大代表的工作。他在几年的参政议政过程中；一直考虑一个问题：如何利用老年余力为社会办点实事。最后；他决定发挥自己的专业特长，利用社会力量；独立创办一所培养基层急需的高级医师的学校，为社会作一点贡献。
对于无资金又无办学场所的王维忠而言；想要靠社会力量独力创办一所学校，谈何容易？尽管明知困难重重，但早就认准了方向的他还是决定向困难挑战。
他明白，办学没有一个懂行的人就意味着失败。于是，他首先找到了原白求恩医科大学教务长李春昌。他为人正派，教学经验丰富，具有实干精神，是最佳人选。一直很敬重王维忠为人的李春昌欣然接受了邀请。
办学的领头人有了，他此时又得知吉林省国医药专修学院临床医学专业没有招生，经协商对方很快就同意让出来给他们办。办学要有省教委的批准。尽管在申报办学过程中，总是有人设立障碍，但由于省政府和教育厅的领导大力支持，最后，新学校在位于长春西郊一个偏僻的地方艰难地开办起来了。刚开始只招生21名，到了1997年10月份，他们又想方设法共集资15万元，扩展学校。直到1999年3月，新校因各种开支总债近45万元。但债务没有压倒王维忠，相反，却成为他一定要把学校办好的动力。
〖JP2〗1999年3月，也就是九届全国人大二次会议期间，朱镕基总理到吉林代表团参加讨论《政府工作报告》时，对与会代表明确表示，非义务教育产业化和社会力量办学要放开。当天晚上，办事雷厉风行的王维忠找到当时吉林省的省长洪虎，提出自己想独立办长春医学专修学院的申请，并对自己的办学条件等作了详尽介绍。洪虎省长听了王维忠的叙述，又看了他递上去的那份详尽的报告，认为这是一件有利于群众的好事，立即表示支持，并将报告批转给主管省长全哲洙，然后又下批省教委领导，经成教厅及省卫生厅科教处等协商，办学一路通顺。〖JP〗
长春医学专修学院于1999年6月获得批准筹建，全国人大常委会副委员长、中国农工民主党中央委员会主席蒋正华题写了校牌，长春市政协主席张绪明，市老领导于福今，市人大常委会副主任秦立国，市政协副主席、统战部长刘淑坤等众多领导都对这所民办学校大力支持。
别对民办教育说“不”（2）
长春医学专修学院在筹建期间，制订了“狠抓学生管理，全面提高学生素质；严格执行教学计划，全面提高教学质量；创一流民办院校，不以赢利为目的”的办学宗旨，2000年1月长春医学专修学院向吉林省教委提出转为正式学院并开办学历文凭考试（试点）的请示。经吉林省教委组成的评审组对学院进行全面评估，2000年2月省教委予以批准。2000年3月在白求恩医科大学校长李玉林支持下，长春医学专修学院与白求恩医科大学签订了联合承办成人教育的协议，并于同年暑期挂牌招生。2000年9月份招收成人大专生52名，成人专升本学生71名，使在校学生数达420名。2002年又建了能容纳440多人的两个阶梯教室、形态学实验室、功能试验室、电教室、微机室、护理实验室等。几年的投入，学院的净资产很快就达200多万元，使办学条件大大改善。
随着生源的扩大，王维忠又想法把校区迁到长春经济技术开发区浦东路40…1号，并增添教学设施，改善了教学环境，使在校学生数达740人。
不久，时任卫生部部长的张文康连续出台通知、规定、文件，以“医护人员已基本饱和”为由扼杀了多家民办医学校。
为此，王维忠联合24名全国人大代表给全国人大常委会和国务院写信，呼吁中央领导关注民办教育，扭转卫生部的错误做法，并呼吁基层的主管部门应遵守《民办教育促进法》，不要让民办教育步履维艰。他的呼吁引起了多位领导的重视。
作为一位情系教育的医学教授和人大代表，王维忠还一直关注着一些地方官员严重侵害民办学校、打击民办法人的问题。
在著名的孔孟之乡济宁，有一家以著名词作家乔羽为名义的民办学校——乔羽学校。2005年冬天，该校校长、法定代表人田冰两次从山东寻到长春，特意向关注民办教育的王维忠代表投诉其在办学过程中的种种遭遇，以及某位房地产商与当地个别腐败官员串通一气，企图置她于死地的悲愤经过。
谁把民办学校变成公办学校？（1）
2007年6月，田冰的丈夫邱昭生老人打电话向我求助：济宁乔羽学校的校长田冰被警方以“涉嫌抽逃资金罪”被关押，这家民办学校也随后被当地教委接管，希望我能对此调查采访，并将真相公布于众。
早在2005年冬天，此案曾引起王维忠代表的关注，并向教育部领导反映过，但那时毕竟尚未进入法律程序。王维忠代表一直很关注民办教育，我也曾多次听他提过此事。于是，我当即奔赴济宁，对此宗发生在乔羽学校两股东之间纠纷的有关内幕进行了长达一周的深入调查，终于揭开了乔羽学校校长田冰被关押、学校被当地教育局强行接管的前后内幕。
2000年7月，由著名词作家乔羽亲自授权，经当地有关政府部门批准后，由台商陈先生捐赠50万元，社会筹资70万元，并由田冰自筹100万元后，乔羽学校以田冰为独立的法定代表人和董事长，取得济宁市教委及民政局的发证认可后，终于以合法的形式面向社会招生。新校位于济宁市洸河花园小区，设有小学和幼儿园。时任济宁师专附小校长的田冰兼任乔羽学校校长，乔羽任名誉校长，学校每年支付乔羽6万元薪金。
2000年9月29日，尽管刚开学时只设有8个班，每班只招40人，但由于学校置身于环境幽雅的高级小区里，各种现代设置齐全，特别是教学经验丰富的田冰理念先进、管理科学，很快令乔羽学校脱颖而出，吸引了众多家长的眼球，千多名学生前来就读。到2002年上半学期，就有2000多名新生因校舍规模限制无法入学。为此，田冰与乔老协商后，决定扩建校园，扩大招生，以满足更多学生入学。
此时，山东永胜房地产经理杜月野多次上门找田冰，称其一直非常热心教育事业，愿意与乔羽学校合作，并建议到济宁高新区去建设新校。同时，杜多次向乔羽夫妇和田冰表示：建新校不用学校投资和建设，学校只负责办理各种手续就行。因急于建校开学，加上杜多次信誓旦旦，一向与人为善的田冰也就没有多想什么，就开始了与杜月野的合作。
2003年6月18日，济宁高新区管委会发文同意田冰进区建设济宁乔羽学校新校。按有关规定，筹建新校，得成立一个新公司，这样才能办理一系列登记手续。杜月野在办理公司登记手续时，急急地告诉田冰：乔羽学校不具备法人资格，不能以学校名义注册公司。经协商，乔羽学校（现乔羽小学，2004年12月由乔羽学校更名）决定以校长田冰代表校方、杜代表其房产公司，双方都以自然人的身份代表单位入股，于2003年7月9日注册成立了济宁明德教育服务有限公司。这也是杜月野提出为建设乔羽学校（新校）筹集与运作资金而组建的股份制公司。乔羽学校注册资金1000万元人民币，其中，校方出资510万元，占51％的股份；杜月野出资490万元，占49％的股份。明德公司与新建的乔羽学校均为独立的法人单位，两者系投资与被投资关系。2003年11月22日，乔羽学校（新校）奠基。规划用地650亩，建筑面积18万平方米。
谁知，一心扑在教学上的田冰做梦也没有想到的是，就是从这时开始，她和合作者杜月野出现了不可调解的矛盾。
在新校建设过程中，杜月野多次坚持收取学生的储备金作为流动资金。但田冰认为教育部刚颁布的《民办教育促进法实施条例》规定不允许这样做。济宁教育局也明确指出，不能违规收取储备金。
紧接着发生的第二件事，终于激化了双方的矛盾。
据田冰的丈夫、乔羽学校副校长邱昭生介绍，当时教学大楼正在建设之中，正是需要巨额资金的关键时刻。谁知，杜月野向田冰提出，要在新校用地上开发教师公寓，这样才可以挣大钱。田冰认为建教师公寓必须办齐相关手续才行，再说占用建新校的土地搞开发是违法行为。
但杜月野不顾田冰及董事会的反对，擅自在新校区内搭建工棚，运进施工机械，强行建教师公寓进行房产开发；8月上旬他又单方终止了对新校的资金注入。杜的单方违约令田冰猝不及防，她只好紧急动员教师个人借款、亲友借款，争取银行贷款，以用作新校后续建设与设施购置。这才得以完成一期工程的收尾，并按时开学。
杜月野见无法阻挠乔羽新校开学，又于2004年10月下旬开始紧逼向田冰要钱，声称“我们公司要还银行的贷款，得把资金撤出来，拿不出钱，就别想办学了”。但杜却不同意以明德公司名义贷款，同时又拒绝他人参与扩股融资。直到杜又炮制了一系列令其目瞪口呆的事件后，田冰这才明白：杜月野与其合作根本不是为了教育，而是企图收取储备金“圈钱”，利用办学用土开发房地产“挣大钱”。
2005年3月杜月野多次打电话给田冰，强烈要求解散明德公司、停办学校。随后他又多次威胁说：“你不停办也没法办学了，实话告诉你，乔羽新校是非法工程！”
一直被蒙在鼓里的田冰这才得知：投入巨资的新校工程未办验收手续。为了避免事态的发展，田冰答应杜，并于2005年4月4日双方召开了一次董事会。会上，杜月野以调离主管会计为条件，同意双方共同办理工程验收手续。2005年4月4日，两个股东形成了明德公司会议纪要。
但是，杜月野换主管会计是真，办手续是假。2005年4月13日，杜竟然指使主管会计蒋瑞平非法转移、藏匿明德公司的会计账簿。随后，杜月野又想方设法逼田冰马上解散济宁明德公司。
谁把民办学校变成公办学校？（2）
2005年5月5日，济宁市段修龙副市长在田冰方呈交的有关报告上签署意见后，乔羽学校派唐宏伟副校长持报告前去向杜月野索要相关建校资料时，谁知杜当场撕毁信函，并威胁道：“不给我钱，我不提供任何资料！”致使乔羽学校无法办理工程验收手续。无奈之余，田冰只好向原有意向的投资方泰国某集团王鸿林经理求助，请他急速将有关施工图纸送到济宁。但是，因杜拒不提供其他材料，致使新校工程最后还是未能及时验收。
〖JP2〗与此同时，有人以各种名义向济宁市建委举报“乔羽学校是非法工程，强烈要求责令停办”。接报后，济宁市建委、高新区建设局责令校方立即停止使用所有工程，妥善安置在校学生。市教育局也明令不准再招收新生。就这样，投入巨大、建得红红火火的新校竟成了“非法工程”！这意想不到的事实，一下子将乔羽学校逼到绝境。〖JP〗
更蹊跷的事情还在后头。2005年4月30日，杜月野突然在当天的《济宁日报》第四版，以个人的名义刊登了一份“严正声明”，引起了济宁市民的高度关注，更令乔羽学校的千多名在读学生的家长焦灼不安。
2007年7月1日，我在田冰家中看到了这份报纸原件。在这份“声明”中，杜以“济宁明德教育服务有限责任公司（乔羽新校）执行董事长”的身份称：“……现因公司（学校）两个董事之间发生严重的经济纠纷，已进入司法程序。济宁明德教育服务有限责任公司（乔羽新校）两个股东之一、主要投资人、公司董事长杜月野郑重声明，从即日起，由于招收新生所出现的一切问题，概不负责。”杜把自己写成主要投资人、公司董事长，将两股东的矛盾声明为“发生严重的经济纠纷，已进入司法程序”。
邱昭生指着这份报纸无比愤怒地告诉我：针对这份严重失实的“声明”；田冰和乔羽学校的法律顾问第二天即赶到济宁日报社；用铁的事实证明：济宁市明德教育服务有限责任公司董事长、法定代表人为田冰，田冰的投资比例高于杜月野；杜月野只是投资人之一；学校与公司之间是投资和被投资的关系；杜声明的所谓“发生严重的经济纠纷，已进入司法程序”根本无任何司法证明。尽管田冰多次向济宁市委及市委宣传部投诉《济宁日报》的违规行为，要求严肃查处相关责任人的责任，但是至今没有一个结果。
正如邱昭生所言，“这份‘声明’的出台，其实是杜月野拉拢个别腐败官员为其作后盾的开始。”随后，后面所发生的一连串的事实，都说明了绝非杜一个人操纵的……
2005年5月9日，杜又以个人名义，以特快专递的方式向全市各县区中小学校邮寄了3000多份攻击诋毁乔羽学校和田冰的传单，还在一些大企业、村镇张贴传单。同时，杜月野多次电话威胁恐吓田冰和邱昭生。随后，中学部校长王庆丰、副校长周生伦都先后接到死亡威胁电话。更令田冰心疼的是，一些学生在校门外乘公共汽车时，竟多次被一些不三不四的陌生人威胁，吓得学生们都不敢轻易出门。
2005年4月29日，杜月野来到济宁市开发区公安局举报，称田冰投放资金510万元成立济宁明德教育服务公司后，�
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