异世的轨迹-第109部分

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，到时候可不要怪我手下无情。”说道最后龙星不禁发出一股煞气，让在座众人均是浑身一震，这时大家才想到眼前这个未成年的年轻领主可是一个地地道道的龙家人，绝对不会缺少强硬手段。

龙望天一拍桌子，道：“好，这才是我龙家子孙，小星，我支持你。”

包正道：“嗯，如果立法健全的话的确是可以有效制约将来有可能产生的垄断组织，那么我们现在就好好的合计一下立法事宜。”

龙星道：“包大人别急，现在我们所讨论的各项改革都是要为为了的凌河定下框架，等所有的改革方案都讨论结束后，再来讨论立法事宜。”

包正点头道：“嗯，说的有理，看来你想的的确是很深远啊，前面的军改和政改还有现在经济改革，一环套一环，相互之间相互渗透制约，可以说是牵一发而动全身，但是这三项如果能够成功实行，以后凌河一定会成为一个坚不可摧的整体。”

龙星谦逊道：“包大人过谦了。我们继续讨论经济改革方案，下面就是工业改革方案……什么是工业，很简单，比如铁匠，木匠这些手工业者，还有就是炼金师所生产的炼金产品都算得是工业，比如现在的爱因斯公司就可以算做一个手工业大作坊。工业方面可以说在整个天宇大陆上都是一个空白，因此我有一个不成熟的想法……”

龙星所说的工业改革实际上就是一条，那就是将所有的手工业者统一管理，然后以商会和公司的名义建立大作坊，为以后的技术革命做铺垫。工业这一方面就连有着丰富从政经验的包正也是两眼一抹黑，因此众人只不过讨论了不到一个小时便顺利通过。

经济改革所涉及的方方面面的复杂程度远远超过了龙星先前的预计，因此单是这个经济大讨论就耗费了五天时间，这还是这些计划大都比较成熟的原因呢，前世一看某个国家一开会就是至少一个月的时间，而现在可以说涉及到方方面面的凌河会议能够在一个月内开完已经算是神速了。即便如此五天下来，龙星也是被弄得头昏脑胀，因此不得不宣布休会一天，给大家一个缓冲的时间。

第二百五十七章　凌河会议——教育宗教问题

经过一天的休息，凌河会议在凌河城城守府议事大厅继续进行。龙星看着面色还算不错的众人道：“各位辛苦了，今天的议题是有关教育和宗教的问题……”

还没等龙星说完，龙望天打断道：“有没有搞错小星，教育不是有天龙学院这个范本在吗，你又不是没有在天龙学院呆过，还有就是这个宗教问题，难道你想对宗教下手，如果真的是这样到时候你肯定会死无葬身之地，要知道当初天龙制定的‘宗教不得对十六岁之下的青少年传教’这条法律就经过天龙三代君主和神殿实力反复较量，若不是大陆其他国家纷纷实行或者是默认了这一条，说不定天龙就会因为这个原因而夭折。虽说现在这条法律执行的并不是很好，可这样一做可就真的与神殿对立了，虽然一个光明神殿我龙家不怕，但龙家还没有强大到与所有神殿势力为敌，你可要想好了。”

龙星道：“三叔你多虑了，实际上这个教育和宗教我打算一同解决，实际上我打算与现在凌河内所有宗教进行一会面，有凌河政府出资建立小学，让他们派遣牧师来教那些小孩读书识字……”

龙望天道：“什么，小星！你没发烧吧，这样一来你岂不是把凌河的基业拱手让给那些神殿吗？天龙经付出了多少代价才让限制神殿的法律得意通过，你这样一来岂不是……”

龙星苦笑道：“拜托三叔，你让我一次把话说完好不好。”

艾琳德瞪了龙望天一眼，于是龙望天小声道：“好了小星，我不再插言了，你说你的，让我给你好好的参考一下。”

龙星白了龙望天一眼，然后对众人道：“各位，其实三叔的担心也不是没有道理，只不过受限与凌河的师资力量我也只好借用神殿的力量，让他们来出任小学老师了，实际上我是这样想的，首先在教育方面……”

龙星的教育改革借鉴前世的小学，中学模式，至于大学凌河现在并没有这种条件，因此只好暂时搁置。小学则是面对那些六岁至十二岁的儿童，以那些神殿的牧师出任教师，凌河政府出资在凌河个大中小城镇乡村建立日主学校，实行半日制教学，神殿常住牧师或是巡回牧师义务教学当老师；对于十二岁至十五岁的青少年自然要由小学升至中学，中学则是由凌河各地主要城市建立，实行住宿制，这时龙星对那些学生则不能听之任之，而是面向社会招募教师，当然神殿也可以参与，但不能违反天龙的法律。

对于这些中学生优秀的而且家庭条件不好的凌河可以出资，以奖学金和助学金的名义帮助家庭困难的学生继续学业，十五岁毕业后凌河政府还会出资送学生去天龙学院深造。其他学生则在凌河政府的安排下可以进入个商会和爱因斯公司名下的各个职业学院继续学习深造，培养各行各业的人才，当然这些学院是要要由那些商会出资建立，目前爱因斯公司已经开始筹建建立爱因斯炼金学院为爱因斯公司培养炼金师、炼金学徒和魔法学徒，其是炼金方面的人才，现在的爱因斯对那些炼金师的需求可是有着巨大的缺口，由此可以预计未来数十年内各大职业学院势必会红红火火。

到这里各位读者们都应该看出来了，龙星这个教育与宗教综合办学的计策的灵感的确是来自于PSP游戏《空之轨迹》里的日主学校这一个小概念。之所以这么做完全是因为凌河目前经济和师资力量严重不足，而想要凌河工业化、商业化，就必然需要大量高素质的劳动力，因此提高凌河民众的知识水平就显得尤为重要，因此龙星才想到这天龙传教不利的各大神殿，让他们来当这个几乎是免费的义务教师。若不是凌河现在的经济形势没有那么多的余钱，龙星甚至还想在凌河推行九年义务教育，当然就目前凌河的情况这个也只能想想，不过等到凌河形势大好之后一定会推行这一教育政策。

龙星说到这里，周策击掌道：“高啊，神殿为了扩大信徒资源，势必会同意派遣牧师当日主学校的老师，而等那些孩子学成后在进入住宿制的中学和那些神殿断开关系，想来三年内足够让大部分学生忘记神殿，同时还可以为凌河源源不断的输送各种人才，高真是高啊。”好么，擅长与各种阴谋诡计的周策第一时间就想到了龙星的“深意”，因此才对龙星这样的计策以大家赞扬。

龙星苦笑道：“周老爷子，你说的只是我这个教育改制的策略的一部分，实际上除了如光明神殿外，现存的神殿为了能够生存实际上行事一般都比较低调，其行事作风也不如光明神殿那样虚伪霸道，因此我觉得让这些神殿驻扎凌河总比到时候让光明神殿一家独大要好得多。”龙星顿了顿有些微怒道：“更不要说，光明神殿屡次三番行刺于我，说什么也不能让光明神殿在凌河站住脚。”

被龙星煞气凌然的话震到，坐下诸人也心知龙星不会做没有把握的事情，从以前龙星所做的事情就能看出，看似没什么规律可言的计策和事迹，实际上背后都隐藏着龙星深深的算计。于是众人点头表示通过这一决议。

这时龙望天道：“关于教育问题就这样也不错，只要以后不用担心那些黑心的雇主利用平民不识字来欺骗他们要好的多，不过这样最多只能解决一些关于宗教的问题，要知道在天龙其他地方宗教问题一直是各地城守头痛的问题，加上天龙的政策，很多神殿都在暗中被天龙遏制。不过你好像有不同的想法，一起说除了让我们好好的参考一下。”

龙星笑道：“确实如此，我的意见很简单，那就是以后那些神殿不得乡镇以下级别的地区设立教堂，然后在各大城市城镇中专门划分一个区域，让所有的教堂都建在一处，然后让那些各大教堂的主教的不法相互进行监督和揭发，我想有了这些事情他们一定会将精力用在如何打压对方而不是传教，到时候而且最好将所有教堂将光明神殿的教堂围在中间，到时候一定会有好戏看。”

包正皱皱眉头道：“若是这样很容易引起骚乱，毕竟因为教义不同引起的争执很容易变成不同宗教直接的火拼，到时候很容易引发各种不良后果。”

龙星道：“这也简单，手下要限制那些各个教堂护殿骑士的人数，然后在意保护的名义在教堂区派卫兵把手巡逻，如果有意见他们可以离开，反正我又没有求他们来凌河传教，若是来硬的，那我就让他们尝尝龙家军的厉害。

对于那些信徒们则是限制他们做礼拜的时间，比如一周只有周日才有半日的时间允许去教堂做礼拜，其他时间若是去则直接抓走劳教。而且凌河现在经济正在迅猛发展，想要出人头地只有拼命拼搏，那里有时间去教堂浪费时间，只要我们能够稍加引导，就可以最大限度限制宗教势力对凌河政局的影响。”

龙望天作为龙家二代成年的三子，由于光明神殿的缘故，因此对宗教一向没有什么好感，但是对于宗教如同小强般的生命力也是心知肚明，于是龙望天将自己这个担忧说了出来，道：“小星啊，宗教自从诞生以来从来没有消亡，甚至一个宗教到了生死存亡的关头，起身后的神明都会插手，这你不得不考虑清楚啊”。

龙星笑道：“三叔，宗教之所以能够存在就是人的精神需要一个寄托，尤其是对现实不满时更是如此，比如我们贵族的祭祖就是一种精神寄托的形势，没有发现自从有了祭祖这个活动，贵族很明显与宗教划清了界限吗，其原因正是如此。接下来我会在凌河建立一个新闻部，让它来宣传好人好事以及英雄事迹，比起看不见摸不着的神明，身边的好人以及那些传说中的英雄。至于神明，有龙岛撑腰，只要我们不是专门打压，那些神明也不好直接插手，神罚什么的也是要看后台的。”

众人被龙星的俏皮话逗的一乐，但很明显龙岛的分量的确够重，因此人们的担心也去了不少，只要龙望天在一旁若有所思的看着龙星，但并没有说什么。关于教育和宗教的事宜大方向得到了众人的认同，接下来又是细节方面的商讨，于是又商讨了三天才有了具体的定论，其中义务教育这个概念龙星成功的植入了众人心中，为以后在凌河推行这种无偿教育提供了方便。

第二百五十八章　凌河会议——法制

三天后，当众人再一次坐在议事大厅时，众人没有了之前那种活跃的气氛，而是一个个面露不解的看着龙星。毕竟今天讨论的是有关依法治凌河的问题，不过这个法涵盖的范围太广了，对这个神权、君权甚至贵族权横行其道的天宇大陆来说，冲击实在是太过猛烈，因此一个个都对此很不看好。

龙星也很无奈，毕竟如果依照现行的行政体制，虽然依靠龙星个人威望完全可以在凌河实行三权分立的政体，但是一旦龙星有所疏漏必然会导致自己辛辛苦苦建立的政体瞬间崩溃，可以说法制与三权分立是相互依存密不可分的，凌河若是真的要按照龙星的设想发展，法制这个概念是必须的。

只不过君权深入人心的这个大陆龙星的法制观念不得不说实在是太过超前了，就连艾琳德这个精灵也是认为龙星的法制有些不合实际，若不是在座之人不是龙星的亲人就是心腹，少数人如科拉迪和欧阳明飞等也是深受龙星大恩，不然的话今天这个议题一旦被传出去，龙星必然会成为众矢之的。

龙望天道：“小星，你没有问题吧，你怎么能想出依照法律来治理凌河这个馊主意呢，你难道嫌命长吗？”

龙霜道：“就是小星，我原来还以为你说的法制是要在凌河设立新的律法，可是你现在却是要将法律凌驾于一切之上，是不是有些太过……太过……”龙霜想了半天也没有想出来该如何形容龙星这个决定。

包正也说道：“这件事就当我们从来都不知道有这回事，龙领主你还是说下一个议题吧。”

龙星苦笑，说实话作为特权阶层龙星也不想在头顶上立一个太上皇，因此虽然将法律高于一切这个概念略微的提了一下，但没有想到竟然会引起众人这么大的反应。尤其是艾琳德这个精灵的反对，更加让龙星认清了这个世界的现实，高高在上的神明，发展正如日中天的军权，在神权当道也无法掩盖其光芒的贵族群体，还有可以随意践踏世界任何规则与法律的强者们，想要确立法制还真是有些异想天开。

不过以后凌河势必以商业为主，商业要发展法制势在必行，参议院的设立也有些民主的影子，如此一来法制更不能被忽略，因此龙星道：“各位稍安勿躁，请听我说完。”龙星轻咳了几声，看到大家充满了不信任的眼神，好在没有人拆自己的台，于是龙星缓缓道：“各位，我说的法制虽然名义上是要凌驾于一切之上，法律面前人人平等，但是我也知道，真正的平等是不可能实现的，但是凌河新的法律却可以在一定程度上来保证这一点，至少可以让各个阶层都在一定的框架内按照规矩行事，这样可以便于我们的管理。”

接着龙星将《律法》，其中包括《刑法》、《民事法》、《公共法》、《贵族法》；《经济法》其中包括《商业法》、《农业法》；其他法律如《大地级之上强者法》、《宗教法》……等等名称逐一说出来，字面上的意思非常好理解，因此原本有些凝重的气氛也变得缓和了许多。龙星道：“如此将法律细分，放每一律法都有其自己的适用领域，从而不会出现张冠李戴的情况。这就是我的法制政策，因此所谓法律面前人人平等就是这个意思，无论什么人都要依法行事，各事均有法可依。”

龙望天和龙霜二人呼出一口气，同时点点头道：“原来如此，你早一点说清楚不就好了，害的我们白担心一场。”

包正沉吟片刻道：“我明白了，龙领主你说想将现行的法律进行一次归纳总结，然后按照不同的阶层进行分类，如此一来以后一旦遇到什么事情就可以根据具体的法律来处理，这可比现下天龙，不，比现在天宇大陆上所有的国家法律高明了不止一个层次。原来在天龙城做城守时就感到天龙的法律实在是太过复杂不明，有些发条还模棱两可，让那些平民吃尽了苦头，如今这么一弄，很多事情条理便清晰了很多……嗯，很好。”

龙星道：“多谢包大人夸奖，我的意思是这样的，虽然凌河说大不大，但也分成了四个区域，每个区域都有不同的情况，因此还可以让这四个地区自行拟定地方法，便于地方管理，但是不能与凌河领主府制定的法律相冲突，不然则视为伪法律，凌河不予以承认。”

包正道：“可是现在的凌河正处于急速发展之中，若是想要制定新的法律是不是有些才过操之过急了。”包正有着丰富的治理一方的经验，因此在座之中诸人中最有发言权。

众人一听纷纷点头，表示支持包正。对此龙星早有对策，因此信心满满道：“我也知道立法之复杂，毕竟这是要涉及到方方面面，因此我打算这五年内我们不断积累经验，制定出最合适的法律，而且以后要形成定制，以后每十年左右进行一次小幅度的法律修改，五十年或者更长的时间进行一次大修。而目下则实行天龙现在的法律，当然了这也要将其中不合理或者不适合凌河的法律屏蔽掉，不实行便可，但我们可以先将凌河宪法弄出来，所谓宪法便是所有法律的前提原则，宪法不具有法律效力，但所有的法律必须要依照宪法来制定，违反宪法精神原则的律法均不被承认。”

碰，包正不禁狠狠的拍了一下桌子，让在座众人均是大惊，也让说的正在兴头上的龙星差一点呛着，众人均是惊讶的看着包正，包正老脸通红，也不知道是不好意思还是其他原因，包正看着龙星道：“小家伙，这不知道你的脑子里装的是什么，不或者是那个神秘的小蝶一定是一个惊采绝艳之辈，这个方法也能让他想出来，若是天龙也能依照这个方法行事，只要国王不带头违反践踏法律，天龙长治久安一定不会仅仅是个不切实际的幻想，不，不仅仅是天龙，就算是其他国家或者是宗教也是如此。”

说道这里包正眼中厉芒一闪，看着在座众人道：“各位，今天这个议题无论什么原因都不得外传，否则别怪我不客气。”说着包正身上发出一股凌厉的气势。强大的气势让众人均感到呼吸一滞，只有龙星龙望天等少数几个进入圣级的强者在动作一滞之后还勉强保持着原来的风度。

龙星头一次发现这个干巴巴的老头竟然还是个圣级强者，以龙星的经验看来包正绝对是一个领域强者，而且还是领域巅峰，其实力是在座众人中的最强，就是不知道这位包大人有没有领悟法则。而让龙星意外的是包正的妻子雪夜也是一脸的惊讶，反倒是周策跟个没事人似的。龙星心中不禁腹诽：这两个老家伙，隐藏还真够深的。

气势外放的包正很快便将气势收回，然后略微惊讶的看了龙星一眼后又坐回座位微闭着双眼好似睡着了一般。龙星细细观察在座众人，十星卫则是略微惊讶的看了包正一眼然后各个耳观鼻口观心各自处理自己的事情，包家一家除了包英表现好一点外所有人包括包英外均是一脸惊讶的看着包正，雪夜也是一脸复杂的看着包正，龙霜、龙望天则对这个深藏不露的包正佩服之余还隐藏着熊熊战火，龙家好战的血液由此可知，至于想方虎科、拉迪他们则是坐在座位上大口喘气，一脸忌惮的看着包正，众生百态是一目了然。

龙星笑道：“呵呵没看出来包老爷子和周老爷子都是深藏不露的高手，失敬失敬。”

周策在一旁笑道：“龙小子，你也不差啊。”

龙星干笑两声，毕竟自己阵营中突然多出两个高手是一件值得高兴的事情，至于他们是否有什么目的龙星是一点也不担心，如果包正周策真的有什么野心，凭他们的实力早就名扬大陆了。

于是龙星道：“各位，立法工作任重而道远，因此需要大家齐心合力，这五年内所有新法均为试行法，同时不断修改以适合凌河的情况，五年后综合所有成功的试行法条然后统一进行核定出台凌河新法。嗯……好就这样吧，明天我们在继续，都散了吧。”随着龙星话音落下，科拉迪方虎均是率先离开了议事厅，不过他们表现的还算不错，走路没有打晃，反倒是充满了自信，这就是头顶有高个的好处，包正看了看几人也是暗中点头。

等人都散去后，龙家一家人还有包正，展如风夫妇以及周策几人还留在这里，龙星知道包正一定有话要说，于是龙星道：“包大人有什么要说的吗？”

包正笑道：“没有什么要说的，唯一要说的就是我对你很满意。”说完起身便走。

一向不苟言笑的包正突然露出笑容，让龙星还真是有些受宠若惊，一时之间呆立在原地，等回过神时才发现除了十星卫几人和瑟莉丝三女外，其他人不知道什么时候离开了议事厅。

第二百五十九章　凌河会议——结束

众人不打招呼的离开，看着空荡荡的议事大厅，龙星撇撇嘴道：“搞什么神秘，一个个不打招呼就走了。”

但是突然多出了两个高手还是让龙星兴奋不已，只不过就在今晚城守府内响起乒乒乓乓的声音，而第二日龙望天鼻青脸肿的出现在了议事大厅，而龙霜虽然好些，但也是走路有些打晃，很明显气力不足的样子。

龙星看着二人心中好笑，看了他们昨晚都去找包正讨教去了，而结果可想而知，龙望天不过出入圣级，虽然龙家有至神级之前有着完整的功法，但是想要步入凡境还是需要一些时日的，以初境对领域龙望天纯属找虐，龙霜虽然也有着灵境的实力，但面对领域若是没有什么压箱底的宝贝，单纯依靠自身的实力，那是麻绳提豆腐——别提了。

要知道龙星当初以圣级灵境巅峰的实力，比一般同级强者更加浑厚的力量，面对领域强者露菲娜在庭院中也是险胜，更不要说龙望天二人了。

龙星笑道：“各位大家昨日休息的如何，这些天来所有的政令法规该实行的或者是将要实行的都已经讨论的差不多了，因此今日的议题我想和大家说说关于凌河内一些政府机构的改组和成立新部门的情况。”

包正疑惑道：“龙领主，虽然凌河新政有很多新的事物出现，不过以凌河现在的机构足以应付这些事情，最多成立一些新部司挂在原有的不妙下便可。毕竟现在凌河初定，若是妄动必然会导致人心的不稳，龙领主你可要三思啊。”天龙的政治体制和前世宋明时期非常相似，地方城守府也是有着类似中央六部的六司存在，因此一任城守就算推行宋明心的政策都会在六司下挂一个新部司以适应新的情况，正因此包正才会认为龙星有些多此一举。

龙星道：“包大人请先听我说，事情是这样的，我要设立三个新部门。

第一个就是公安局，负责城内的治安，属于司法部门。局内分为警察、交警和刑警以及武警，警察负责城内治安，交警负责省内外交通，刑警则