摄政谋臣-第75部分

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　　　　不过经过这两件事情梁洛也发现还有需要解决的事情于是找到了章东成。

　　　　“大将军，土匪侵占我土地的消息你应该是知道的，我想在我国肯定还存在这样的事情只是我们不知道罢了，所以我想的是让军队对夏国进行一次详细的清理。”

　　　　章东成点点头的说道：“梁洛其实你不说我也会这样做的，土匪这件事情影响是非常的严重而且是阻止不了的，最好的办法就是进行一次彻底的清理，而且我想经过这样的改革之后想要成为土匪的人会越来越少的。”

第255章　户籍统计（）　
全国土地测量结束并且将所有的数据交到户部之后，梁洛找来了莫荣和第一任户部尚书冯业。

　　　　冯业到了之后拱手道：“梁大人有何事情。”

　　　　“冯大人先等等，丞相大人还没有来。”

　　　　直到莫荣到来之后梁洛这才开口道：“今日找两位来自然是为了土地分配的事情，两位都知道现在全国所有的土地都已经有了详细准确的数字，而改革方案里面说的很清楚要将土地分配下去所以今日就是为了此事。”

　　　　冯业开口道：“梁大人，具体的应该如何的做。”

　　　　“冯大人先别着急，我询问一下我国改革之前的户籍，土地还有俸禄都是如何的计算的。”

　　　　“梁大人你有所不知在成立户部之前这些东西都是几个机构分别管辖的所以之间并没有任何的联系，也只有重大的时候才会在一起商议统计，之前因为土地都是私有的所以户籍是按照每户进行计算的，未曾有具体的人口数量。这样做的主要原因就是因为方便土地的买卖和管辖，当然之前的地主家中无论有多少的人都只是按一户的人口计算的，所以全国一共是二十四万户，加上有许多虚报和谎报的户数所以我的猜测全国的人口应该在二百三十万人左右。”

　　　　“至于土地因为可以买卖的原因所以也没有具体的数目，毕竟土地不归朝廷所管所以没有必要统计，再加上土地的买卖非常的频繁就算统计也会造成数据很大的失误。”

　　　　“至于官员们的俸禄分为两部分，第一部分就是在朝中的大臣这些大臣的俸禄都是在各地所征收的赋税之中扣除然后发放的，第二部分就是各府县的官员，这些人的俸禄则是在收到赋税之后在里面进行扣除然后再将其余的上交，因为官员的数量朝廷都是有具体统计的所以俸禄上面目前为止还未曾发现问题出现。”

　　　　“最后还有一点关于户籍人口的事情，前些日子梁大人曾经下令将军籍从户籍之中分离出来，所以全国的户籍人口需要重新的进行计算和统计，而现在是九月已经过了统计的时间下次则需要等到明年的三月份才可。”

　　　　梁洛点头的说道：“今日本来就是为了这三件事情而来所以自然是要立马重新统计的，所以不知道莫大人有没有自己的看法。”

　　　　莫荣想了想之后说道：“梁大人这是想要将户籍重新的进行统计，而且按照人口进行统计而不按照户籍，这样做的目的就是为了接下来分配土地的问题，因为之前说过土地会按照人口进行分配的，之前因为赋税是按照户籍来征收的所以无论如何的报上来结果都是一样的，但现在不征收赋税我想这样一来人口的统计差错会非常的少。”

　　　　“莫大人说的很对，我就是要建立完善的户籍制度所以必须要将统计精确到位。”

　　　　“冯大人这次户籍的统计不仅要统计户数，还要将每户人家有多少人都要具体的统计出来，让官府在统计人口的时候说清楚这是和土地挂钩的让他们务必准确的汇报和统计。”

　　　　“还有就是现在所有的税赋和征收都是由户部统计和管辖，以后所有官员的俸禄全部由户部统一的发放。”

　　　　“第三点就是将户籍人口统计完毕之后我们要建立更加详细的身份系统，所以到时候要给每个人建立自己的身份证明和制度，在身份证明上面要写清楚当前的住处，年龄和所持有的土地等都要表现在上面，而且还要用防止伪造的办法，此事也是很重要的所以要好好的做才是。”

　　　　冯业听着梁洛所说的几点方法十分的吃惊，他不知道梁洛的脑中究竟装的是什么能够想到这样的东西，这样以来有了如此严格的户籍制度能够更加的方便管理。

　　　　梁洛随后再次的说道：“莫大人，这件事情不是那么轻松的，所以你要协调另外的五部一同帮助户部完成此事，最好是在半个月之内完成此事。”

　　　　莫荣点头的说道：“梁大人请放心，此头等大事定当一丝不苟的快速完成。”

　　　　“好，今日的事情就是这点，请两位尽快完成就是。”

　　　　“是。”

　　　　两人走后梁洛这才站了起来他也知道想要真正建立十分完善的制度非常的难，所以只能退而求次建立相对比较完善的机制，而且现在的夏国人数较少利于这样，若是真的等到以后恐怕就不是这么容易的。

　　　　随后有了王上的诏令和梁洛的命令，再有丞相和六部一同处理出事，全国各地对此事都非常的认真，当百姓们知道这是和土地挂钩的时候都纷纷的主动要求官府统计自己的人口，而且将自家的信息上报的非常的仔细，这也给官府的统计带来了一定的便利。

　　　　不过户籍的统计也不是这样简单的，因为夏国东部山高地险来回一趟都需要几日的时间就非常难以统计，毕竟农户的住所实在是太过于分散根本不好统计，不过朝廷的命令就是不放过任何一处地方所以在艰难下面的官府还是再做。

　　　　本个月的时间过去已经有大部分的府县已经统计完毕并且交到了户部，只是还有一些偏远的县还没有统计完成，不过梁洛也不着急下令一定要认真仔细的统计，不能因为时间到了而仓促的为了任务都完成任务。

　　　　之前报上来的户籍人口梁洛已经开始命令他们制造个人身份证件，虽然这个工程十分的庞大，不过既然要做就干脆做到最细致。

　　　　又过去几日之后户部尚书冯业这才找到梁洛汇报情况。

　　　　“梁大人，就在早上的时候全国的户籍统计已经全部结束，根据所有府县所报上来的数据也已经进行了统计并且记录在案，和之前统计户籍的时候有着很大的差距。”

　　　　“说说结果就是。”

　　　　随后冯业拿出一张纸打开之后说道：“经过统计全国户籍共计二十八万七千四百一十七户，共计二百四十一万人口，统计有效。”

　　　　梁洛接过去之后看了看随后拿出章在上面章了自己的名字意味着持续一个月的户籍统计就此完成。

第256章　最后的改革（）　
看着梁洛已经盖章后的统计书冯业再次的询问道：“梁大人现在户籍统计已经完成，接下来又该如何的做。”

　　　　“既然现在户籍人口和土地都已经全部的统计结束而且都有了详细准确的结果，接下来自然是按照所统计的人口来分配土地以便于完成此次的改革。”

　　　　“是。”

　　　　梁洛想了想又说道：“记住分配土地的时候一定要严格的按照要求分配，不符合要求的一律不准发放，而符合要求一点土地也不能少，而且分配的时候要按照户数来分配，但是要根据每户的人数决定分配的多少，这才是这次最重要的一定不能出错。”

　　　　“分配的几点要求我再说一遍，第一超过七十周岁的老人和十六岁周岁一下的少年儿童还有婴儿一律不得分配土地，第二只有在二十四周岁至五十周岁之间的女人可以分配到土地其余的年龄一律不允许，第三没有进行户口登记的不得分配土地，第四之前的地主均不得分配土地，若是想要土地者需要向当地的官府申请，只有达到要求的才可以分配土地。”

　　　　“是。”

　　　　梁洛肯定是要制定相应要求的，若是按照人口分配没有劳动能力的人也会分到土地，而这样的土地也不会有人前来耕种岂不是就这样的浪费肯定要充分的利用现在的他土地资源才行，而且像是上了年纪的老人和刚出生不久的婴儿又怎么会有。

　　　　因为有了具体的户籍人口和详细的土地面积，土地的分配进行的非常的迅速和准确，不到半个月的时间所有的农户都得到了属于自己的土地，而此时相应的商品税率也出炉，所有的商品在之前的税率基础上至少降低了一半以上得到了商人们的一致认同，而盐业司和矿业司等在成立之后也将店铺开了起来，历经几个月的时间第三次的改革也初步的结束一切并没有出现任何的差错。

　　　　随后梁洛再次的公布了第三次改革所需要注意的，第一农户所分配的土地如果是觉得多了就向官府反应减少相应的土地面积，相反的若是觉得少了就可以要求增加，而每年征收作物的时候必须要达到土地面积的一半以上当然遇到天灾人祸的时候可以不限制，而达不到的农户则会减少种植的土地面积。

　　　　第二若是拥有土地的人死亡必须要立刻向官府汇报并且减少相应的土地面积，若是家中拥有土地的人全部死亡则可以向官府申请土地自己耕种，此事的申请土地不做任何的限制。

　　　　第三所有的商品只要是从别国拉进来的必须要多征收百分之十的赋税，若是有任何的商品出售时未登记和缴纳税费一律收缴朝廷所有并且将算是触犯律法将会直接关进大牢。

　　　　第四点就是禁止私人出售的东西一旦被发现是私人出售的将直接关进大牢。

　　　　这四点本来就是对改革方案的补充，虽然有的商品税率还是很高不过还是得到商人们的一致认同。

　　　　第三次的改革刚刚结束梁洛就找来了刑部尚书仲翔，左都御史贺力，右都御史解奇还有莫荣四人，之前在改革的时候梁洛就说的很清楚，莫荣作为丞相管行政，监察院两位御史分为监察文武百官，而大将军则是管军队的。

　　　　等到四人全部到齐之后梁洛这才开口道：“今日叫四位来不为别的就为了一件事情，正是夏国的最后一次改革，等到这次改革之后夏国所有的改革就算是初步的解释，而这次改革的核心正是关于律法的问题。”

　　　　“现在夏国的律法虽然很早之前就存在不过却是非常的简单，而且其中很大一部分的律法都只是针对于普通百姓的，实际上对官员的判定还是非常的少，而且现在律法当中许多的惩罚在我看来都太过于残忍，所以最后一次的改革针对于律法的两个问题。”

　　　　“第一关于官员犯罪应该如何的处理在律法之中提及的很少，所以贺力和解奇你们两人回去之后的主要任务就是制定出专门针对于官员的律法，要将大臣们所可能犯下的问题全部列举出来并且给出相应的惩罚，但是记住凌迟，车裂等刑法一律不准出现和使用。”

　　　　“第二就是关于完善当前的律法，我看过当前律法所有的内容我发现很多的条例并没有将所犯下的事情具体的指出来，所以仲翔你作为刑部尚书下去之后和大理寺一起完善当前的律法和刑法，和刚才的一样见凌迟，车裂等刑法全部废除，所有的死刑通通改为斩首，不得再次出现任何残忍的手段。”

　　　　“而莫荣你作为丞相乃是文官之首在新的律法和刑法制定之后一定要起到相应的带头作用，而且在修改期间你也要时刻的注意，只要你觉得有任何遗漏的都需要提出来，你们将这些全部做好之后立刻拿给我进行修改和补充就是。”

　　　　四人站起来异口同声的说道：“是。”

　　　　另外三人离开之后只有莫荣留了下来，他看了一眼梁洛之后说道：“梁洛，我记得你之前曾经说过经济上的改革已经是最后一次，怎么现在想起来还要对律法和刑法进行相应的修改和制定。”

　　　　梁洛笑了笑之后说道：“莫大人我之前实际上对我国的这些并不苏hi很清楚，直到上次无意之中看见之后发现里面的漏洞还是非常的多，而且还极为的不完善，有些事情犯下之后居然没有相应的惩罚结果，岂不是官府在判定的时候都是胡乱来的所以这样的事情必须要禁止才行。”

　　　　“你知道的我所有改革都是有原因的，当初军队要改革是因为要强大夏国的实力，政治上改革是因为朝廷的机构太过于腐败和臃肿还有就是不明确而且没有相应的监察机制，而经济上面的改革则是要强大夏国的经济能力，而如今的改革就是要完善国家的律法机制所以我认为这样的改革是非常必要的。”

　　　　莫荣笑着回到：“我当初说过只要是你梁洛认为正确的，我莫荣都是无条件的支持所以你接下来还有改革尽管提出来就是。”

第257章　夏国的变化（）　
这次的改革相比于前三次要轻松的许多，不到三日的时间三人就再次的找到了梁洛并且交出了自己所修改和新制定的东西。

　　　　仲翔首先递出一份东西说道：“梁大人，这是经过和大理寺共同讨论之后所制定和补充的律法和刑法，而且就在不久之前已经交给莫大人看过，莫大人在经过几次的删减和增加之后觉得已经没有需要补充的了。”

　　　　随后贺力和解奇也交出一份东西说道：“梁大人也是经过监察院所有人商议之后的结果还请过目。”

　　　　梁洛并没有让他们离开而是拿起看了起来，大概一个多时辰过后梁洛这才将两份东西放下说道：“三位大人都幸苦了我看过之后没有大的问题，你们现在带着这些东西去找王上，随后将其公布就是，记住公布之后要将所有的人落实到位别只是进行了表面上的修改而已，我不想之后还听到有关于凌迟，车裂等等处罚。”

　　　　“是。”

　　　　随后三人又马不停蹄的来到夏麟这里。

　　　　“王上，律法和刑法都已经修改完毕，还有针对于大臣的律法也已经全部的完善还请王上过目。”

　　　　夏麟紧皱眉头的说道：“你们三人这是怎么一回事，本王何时要求你们修改这些东西了。”

　　　　仲翔一听连忙跪地的说道：“王上，这是梁大人之前让我们做的说是现在的律法不太完善，而且刚才梁大人还看过了说是很好让我们交给王上定夺。”

　　　　夏麟一听是梁洛的吩咐脸色缓和了许多说道：“原来是梁大人的吩咐你们起身吧，拿来让我看看。”

　　　　拿过去之后他大致粗略的看过一遍之后再次的说道：“里面的内容也是梁大人让你们修改的吗？为何本王发现所有的惩罚都轻了不少而且那些警告大臣们的惩罚为何一个不见，还有本王连凌迟这样的也没有看见是怎么一回事。”

　　　　“启禀王上所有的一切都是梁大人吩咐的，包括里面惩罚的问题梁大人说人非圣贤孰能无过，每个人都不是十全十美的所以总会有犯错的时候，而且知错就改是可以被原谅的所以要求我们将里面太过于残忍的手段全部的消除不准出现。”

　　　　夏麟点头的说道：“既然如此那本王没有任何的意见。”

　　　　律法的改革前后加起来不过七日的时间就得到了完善，随后很快就进行了公布当知道新的律法时和之前的态度是一样的，得到了一致的认同在他们看来这是最好不过的。

　　　　在梁洛的主持和推动下，历时几个月的时间四次改革终于是全部结束，现在的夏国和之前比起来完全是大变模样，军队不再像之前那样的盲目扩充而导致军队的质量一直很低，而现在的官员们也都是各司其职不会再出现分工不明确的情况。

　　　　变化的最大的还是夏国的商业和经济，之前税率高居不下的原因所以商品的价格也非常的高，而百姓们本来就很穷苦哪里还负担的起如此高的价格，而现在不一样税率大幅度的降低，价格自然也就是大幅度的降低，再说现在的百姓根本不会为了粮食的问题而发愁，毕竟只要自己愿意耕种就是可以拥有土地的。

　　　　而工匠师傅和商人如果想要告老还乡的时候向官府申请一块土地就是，不会出现买不起的情况。

　　　　夏国虽然是一个小国家但是如此宏大和不遮掩的改革还是引起了其他国家的关注，特别是夏国的邻国梁洛，当梁王知道夏国正在进行大幅度改革的时候在朝廷上面笑了很久，而且当他知道是梁洛带头夏麟无条件的支持时用他的原话就是，两个小毛头孩子居然想要对国家进行改革，简直是可笑，可悲，可怜。

　　　　让他最不明白的就是不过二十来岁的梁洛是如何被夏苏明任命为监国的，而且这样的身份居然还给一个外人而且还这么的小，他认为这是夏苏明活得太久头脑不清楚了，换做是他是不可能这样做的。

　　　　其他的国家自然也知道此事，不过对他们来说此刻侵占别国的土地才是最重要的，区区夏国改革和他们又有和关系，再说以他们的能力想要改革都是不容易的事情，小小的夏国又是哪里来的勇气，当他们知道是夏麟同意的时候就更想不通了也不愿意一探究竟所以夏国的改革正好赶上了时间，若是放在之前都无所事事的时候，只要夏国一改革恐怕其他的国家都来了。

　　　　慕云烟望着街道上来来往往的百姓笑着说道：“杨叔，我终于知道你为何要如此的高看梁洛了，现在看起来你之前的眼光是正确的，夏国不到半年的时间就发生如此翻天覆地的变化这一切都是因为梁洛的存在，而且他这次的改革我想过之后才发现其中许多的想法都是我们意想不到的，我想这样的夏国只要能够生存三年绝对能够变了样，等到其他国家知道的时候恐怕就晚了。”

　　　　杨叔叹气一声之后才说到：“小主，之前我是觉得他的未来不可限量只是没想到他给我的惊喜会如此的大，我记得刚来夏国的时候在了解一番之后我实在是不明白这个国家是怎么生存到现在的，不过这次改革结束以后真的让我不敢想象的，短短的时间就有如此的变化是我第一次看见。”

　　　　“杨叔，既然现在的夏国有了如此的变化，梁洛估计也有时间我们需不需要将他请来，或者是给予他更大的帮助。”

　　　　杨叔摇摇头的说道：“小主现在不可，夏国的改革不过是才刚刚开始而已，既然梁洛没有来找我们肯定是有自己的想法所以我们只需要等他上门就是，现在的当务之急是在夏国彻底的改革完成之前大力发展我们势力就行，当然和梁洛的关系也必须要维持不能松懈。”

　　　　“而且我近日得到消息，关于临东阁的阁主之位争夺很快就要开始，到时候小主想要成功的当上阁主梁洛或许就是我们最大的助力。”

　　　　“我知道了。”

第258章　两年（）　
1061春距离夏国的改革已经过去两年有余，在这期间因为外界干扰较少所以四次的改革都非常的成功并没有发生太大的意外，所以现在的夏国已经和之前有了非常大的变化，梁洛对这样的结果已经很满意。

　　　　为了保持军队的战斗力所以人数还是紧紧的维持在二十万人左右，因为商业发展的迅速所以现在的夏州府也扩大了接近一倍左右甚至还显得有些拥挤已经在准备又一次的扩建，科举考试在此期间也进行了第二次因为有了充足的准备和上一次的明显不同，慕云烟也在梁洛的帮助下将临东阁的势力在夏国不断的扩大。

　　　　当初夏国在进行改革的时候另外的五国就非常的不安生，仅仅两年的时间就爆发了不少于百次的战争。秦，郑，赵三国也因此被几国共同的瓜分，秦国因为被越国团团的包围其他国家并没有参与进来，郑，赵两国因为地理位置的原因根本抵挡不了五国的吞噬，而剩下的邓国面临的局面也非常的严峻。

　　　　倒是夏国和梁国因为晋国挡在前面还没有面临被吞噬的地步，因为想要攻打只有从晋国或者是越国借道，而晋国已经下令封锁整个国家是不可能给另外的四国让道的，而越国更不可能让其他的国家从这里借道所以两国因此躲避了，不过因为局势的越加混乱加上晋国也快从之前的重创中走出来所以两国也即将要面对六国的虎视眈眈。

　　　　梁国这两年坐吃山空整个国家基本上还停留在以前的状态甚至是不如从前，而夏国却是已经发生了很大的变化而这一切居然还不被完全的察觉，甚至他们觉得夏国所谓的强大不过是自己的想象的罢了，只要他们一出手夏国还是一样的手到擒来。

　　　　虽然现在的下夏国已经有了和另外六国相匹敌的实力，不过梁洛还不准备自己暴露出来所以当下还是发展要紧，等到他们知道的时候或许就只有惊讶了。

　　　　密云山庄在宋凌和的带领下逐渐的恢复到了之前的实力，而且这段时间还多次的派人联系梁洛说是可以提供帮助以回报梁洛当初给予他的帮助，不过现在的梁洛还用不上一直在回绝，不过他知道总有需要帮助的一天，不过现在的梁洛已经和临东阁还有密云山庄都有联系再加上自己还有隐阁这样的势力，所以梁洛根本就没有担心过。

　　　　当梁洛再次把齐子昂带到夏州府军队的训练场地的时候他终于是忍不住的说道：“梁洛，说实话这两年以来你一直让我来看夏国军队的训练情况，其实早在很久之前我心中就已经想过现在夏国军队的实力很强，不输我在晋国时候的