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国际经济与贸易--理论·政策·实务·案例-第79部分
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（4）使用更灵活：基于inter的电子商务可以不受特殊数据交换协议的限制，任何商业文件或单证可以直接填写与现行的纸面单证格式一致的屏幕单证，不需进行翻译，任何人都能看懂或直接使用。
28。3。2 基于互联网的电子商务的问题和不足
1。法律制度问题
由于电子商务的快速发展，法律的相对滞后，使涉及互联网电子商务领域的各类犯罪案件频繁出现，如网上诈骗、网上音乐、软件、电影等知识产权的纠纷日益增多，因此迫切需要制定法律来解决这些问题。
2。安全『性』问题
由于inter的迅速流行，电子商务引起了广泛的注意，被公认为是未来it最有潜力的新的增长点。然而，在开放的网络上处理交易，如何保证传输数据的安全成为电子商务能否普及的最重要的因素之一。调查公司曾对电子商务的应用前景进行过在线调查，当问到为什么不愿意在线购物时，绝大多数人的问题是担心遭到黑客的侵袭而导致信用卡信息丢失。因此，有一部分人或企业因担心安全问题而不愿意使用电子商务，安全成为电子商务发展中最大的障碍。
3。社会化信用体系不健全，商家缺乏信誉
电子商务对商家的信誉要求很高，然而，我国一些企业、商场的商品质量较差，假冒伪劣产品甚多，甚至许多『奸』商利用网上购物不是面对面的消费这一特点恶意销售一些假冒伪劣产品以牟取暴利。售后服务又得不到保障，广告宣传言过其实，这在传统商务活动中就已表现出来，在消费者心目中形成了企业和商场信誉较差的印象，从而对电子商务缺乏信任。
4。物流体系的制约
电子商务交易的商品流通，绝大部分仍然需要有一个实物转移，即物流过程。因此，电子商务的效率实际上很大部分是要由物流过程的效率『性』来实现的。没有高效率的物流体系作保障，电子商务的无空间距离、快速交易的优势就难以体现。目前我国的物流行业虽有一定的发展，但是仍难以满足电子商务的需求。
28。3。3 电子商务对国际经济贸易政策的新挑战
电子商务的迅速发展，引起了各国『政府』、商业界和消费者的广泛注意。世界贸易组织也相应成立了电子商务问题工作组专门研究政策对策。作为一种全新的交易模式，电子商务在理论上和实践中都给国际贸易政策提出了新的命题。
（1）电子商务以其自身的多种属『性』和一些前所未有的特点，要求人们在未来的贸易政策制定过程中，充分考虑其规则约束的归属及其难以界定的电子商务行为处理程序。
（2）目前尚不存在统一的国际法来约束网上犯罪，各国国内立法又不完善。电子商务使一个国家的经济安全也面临挑战。当经济日益电子化后，互联网的连通使数据很容易被他国掌握。尤其是技术相对落后的国家如何保护经济数据和机密更值得研究。
（3）wto成员对电子商务暂不征收关税的承诺是否随着电子商务的进一步发展而继续得到各国的认可尚无定论；若是改变，则开征的规则、幅度可否得到较为一致的认识。
（4）根据wto的基本原则，发展中国家在一般贸易中享有一定例外待遇，以鼓励发展中国家的积极参与。在未来的电子商务政策制订过程中，国际社会和wto是否应建立切实可行的技术援助制度以协助发展中国家利用电子商务可能给它们带来的好处，使发展中国家变被动为主动。这一切，均对全球贸易的政策制定提出新的挑战。
【相关链接】世界各国各行业纷纷加大网络安全投资
2003年初，idc公布的一份调查显示，亚太地区电信公司最关心的三件大事是：网络安全、网络管理和频宽。
2003年电信公司花在网络安全上开支占整个it开支的12％。2004年15％的it开支会花在网络安全上，总数为136亿新元。40％的受访者表示，他们面对的安全问题有所增加。如今，不但大公司担心网络安全，就连中小企业也将它列为头等大事。idc的调查显示，43％的中小企业担心网络安全问题，名列它们最关心的网络问题第一位；其次是费用及网络管理。
不仅亚太地区，世界各国各行业都加大了安全的投资。不久前，美国公布了关于美国联邦『政府』的it安全预算的调查结果。据调查结果显示，2003年度该预算为42亿美元，以后平均每年增加7％，到了2008年度这一金额接近60亿美元。
评析：
（1）企业信息化应用层次不断深入，应用领域从传统的、小型业务系统逐渐向大型、关键业务系统扩展，如金融业务系统、企业商务系统、『政府』部门业务等。但是同时，安全问题日益成为影响信息网络效能的重要问题。
（2）互联网所具有的开放『性』、国际『性』和自由『性』在增加应用自由度的同时，对安全提出了更高的要求。加强信息安全『性』研究和加大网络安全投资力度成为企业信息化健康发展的重要事情之一。
链接思考：1。电子商务面临的安全问题有哪些？
2。网络安全问题会给企业开展电子商务带来什么影响？
28。4 电子商务下的国际经济贸易管理（）
28。4。1 电子商务在我国对外经济贸易领域的发展
近年来，我国始终密切跟踪研究国际电子商务发展动向，并把构建我国电子商务工程作为确保我国21世纪对外贸易持续、稳定、健康发展的重要战略课题，并加快组织实施。因为只有加快推广电子商务技术，才能保证我国对外经济贸易的发展在未来国际贸易中不受任何影响，在国际市场所占份额不断扩大。
20世纪90年代初，“商检局edi应用系统”、“海关edi报关系统”成功开发并投入使用，拉开了我国国际电子商务发展的序幕。
1996年7月，外经贸部成立了部信息化工作领导小组，负责决策、审订外经贸信息化工作总体规划、方针政策、发展战略、技术标准，协调解决信息化工作面临的重大问题，并连续三年把加快外经贸信息化工作列为全国外经贸重点工作。从1996年9月第80届广交会开始，外经贸部edi中心通过中国国际电子商务网，在国际互联网上建立了广交会网址，向全国及时发布广交会信息，树立形象，提高广交会知名度，国内外客商反映良好。
1998年2月6日，国务院有关部门最终审议通过了“金关工程”的定义，即国家通过计算机网络技术实施对外经济贸易和相关领域的标准化、规范化、科学化、网络化的管理，是国家信息化重点工程。实施金关工程的目的，就是从商品的进口报关、运输、付汇、结汇，出口商品的收购、发运、报关、结汇，一直到出口商品的出口退税，包括出口配额许可证、商检、外汇等各个环节的管理，都要实现计算机联网和无纸贸易。1998年3月，中国银行和世纪互联网共同完成了国内第一笔电子交易，这意味着我国的作用和建设的启动。7月8日，外经贸部组建的“网上中国商品及交易市场”正式运营，这是第一个由『政府』组建的网上交易市场，标志着我国网络贸易方面迈出了重要的一步。
从2000年1月1日开始，外经贸部所有的外贸管理业务全部在网上进行中国口岸“电子执法系统”于2000年8月开发完成，并在北京、上海、天津和广州试运行。2001年6月l日，在全国口岸启动。2001年外经贸部专门成立了国际电子商务管理司，以加强『政府』部门对发展电子商务的宏观规划和指导，促进我国电子商务健康快速发展。在2003年4月举办的93届广交会上，三大交易会网站（中国对外贸易中心主办的中国出口商品交易会网站、中国国际电子商务中心主办的“在线广交会网站”和中国机电商会主办的中国机电贸易网站）的点击数达5900万次，网上成交额达3亿美元。除了外经贸部主办的网上交易会和交易市场外，为外经贸企业提供网上交易和信息服务的网站不断涌现。
2005年4月1日我国第一部对电子商务的单独立法《电子签名法》正式开始生效，此法将对我国国际贸易和经济合作合同订立产生深刻影响。
28。4。2 中国的金关工程
1993年，国务院提出实施金关工程，金关工程就是要推动海关报关业务的电子化，取代传统的报关方式以节省单据传送的时间和成本。2001年，“金关工程”正式启动。金关的核心有两个方面：一是海关内部的通关系统；二是外部口岸电子执法系统。基于海关内部的联通基础上，由海关总署等12个部委牵头建立电子口岸中心（又称“口岸电子执法系统”，利用现代信息技术，借助国家电信公网，将外经贸、海关、工商、税务、外汇、运输等部门分别掌握的进出口业务信息流、资金流、货物流的电子底账数据，集中存放在一个公共数据中心，各行政管理机关可以进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业可以上网办理出口退税、报关、进出口结售汇核销、转关运输等多种进出口手续）。
定义实际强调了三个方面的内容：第一，金关工程是国家信息化重点工程，相关领域是海关、税务、商检、银行、外汇管理等管理部门；第二，工程的近期目标是建立4个应用系统，重点实现跨部委的网络互联和信息共享；第三，工程的长远目标是实现国际电子商务。
1。金关工程涉及的领域
金关工程是国家为提高对外经济贸易及相关领域的现代化管理、服务水平，适应21世纪世界经济和国际贸易发展需要的国家电子商务工程。这里，对外经济贸易是指包括进出口商品贸易、服务贸易、劳务合作、对外投资等在内的与其他国家进行的多种贸易经济往来与合作。现阶段，建设金关工程主要是提高进出口贸易管理工作的信息化程度，今后，随着工程建设的不断深化，金关工程将扩展到我国对外经济贸易活动的各个方面。
2。金关工程的近期目标
配额许可证管理、进出口统计、出口退税、出口收汇和进口付汇核销是我国对外经贸管理的主要内容，将其列为金关工程近期建设目标。随着4个子系统建设的不断完善以及经验的不断积累，其他外贸管理系统的建设也将逐步纳入到金关工程来。
3。金关工程的中长期目标
金关工程建设的中长期目标是推行各类对外经贸业务单证的计算机网络传输，实现国际电子商务。在金关工程初期建设目标实现的基础上，进一步扩大联网范围，在主要对外贸易管理业务实现网络化的基础上，进一步推行贸易单证电子化、网络化，最终实现进出口商品运输、保险、商检、报关、结付汇等各环节管理工作的计算机化和电子数据传输。
4。金关工程的四个应用系统
（1）配额许可证管理系统。配额许可证管理是国家实施对外贸易政策、对进出口贸易进行宏观管理的有效手段，有效控制配额许可证发放的总量与分布，是有效管理的基本要求。我国的配额许可证管理可分为：进口配额许可证管理、出口配额许可证管理、纺织品自动出口配额管理。配额许可证管理主要由外经贸部负责。
（2）进出口贸易统计管理系统。国家金关工程的进出口贸易统计管理系统是指在海关进出口贸易统计管理系统的基础上，由海关总署向对外贸易经济合作部、国家税务总局、国家外汇管理局等国家宏观经济管理部门提供统计数据，实现进出口贸易统计分析资料的共享。
（3）出口退税管理系统。出口退税系统是围绕税务系统的出口退税业务而开发的计算机管理信息系统，是国家金关工程完成的四个应用系统之一，该系统主要通过实现与外经贸、海关、税务、外汇、银行等部门的计算机联网管理，加强国家对出口退税工作的宏观调控和管理，缩短退税周期，简化退税手续，更好地为全国进出口企业服务。
（4）出口收汇和进口付汇核销系统。出口收汇和进口付汇核销系统是国家金关工程完成的四个应用系统之一。该系统主要通过实现与外贸、海关、税务、外汇、银行等部门的计算机联网管理，加强国家对出口收汇和进口付汇核销工作的宏观调控和管理，方便企业进出口结、付汇，提高国家对外汇管理的整体监管效率。
5。金关工程的两个重要标准
（1）统一进出口企业代码。进出口企业代码是国家外经贸管理机关赋予进出口企业的一组身份识别代码，它的存在一直伴随着进出口企业从建立到消亡的全过程，具有统一『性』。
（2）统一进出口商品代码。对进出口商品代码的统一，我国采用了国际标准的《商品名称和编码协调制度》。《商品名称和编码协调制度》是世界海关组织主持制定的一个国际贸易商品分类目录，其宗旨是便利国际贸易，便利贸易统计，减少国际贸易往来中因分类制度不同，商品需要重新命名、分类及编码而引起的费用，便利数据的传输和贸易单证的统一。
28。4。3 中国的电子口岸
1。中国电子口岸概念
中国电子口岸是经国务院批准，由海关总署牵头，会同其他11个部委共同开发建设的公众数据中心和数据交换平台。它依托国家电信公网，实现工商、税务、海关、外汇、外贸、质检、公安、铁路、银行等部门以及进出口企业、加工贸易企业、外贸中介服务企业、外贸货主单位的联网，将进出口管理流信息、资金流信息、货物流信息存放在一个集中式的数据库中，随时提供国家各行政管理部门进行跨部门、跨行业、跨地区的数据交换和联网核查，并向企业提供利用互联网办理报关、结付汇核销、出口退税、进口增值税联网核查、网上支付等实时在线业务。
2。建设中国电子口岸的意义
（1）强化监督管理，实现综合治理。国家有关行政管理部门分别将进出口企业档案、合同、税票、核销单、报关单、舱单、运输工具等数据资料通过国家电信公网传送到公共数据中心建立电子底账，并实现跨部门联网核查、核注、核销，使管理部门对进出口货物、运输工具和监管场所等进出口环节的管理更加完整和严密，从根本上杜绝利用假单证走私、骗税、骗汇等违法犯罪活动。
（2）规范执法行为，促进政务公开。『政府』部门的行政审批、监督管理等执法业务『操』作全部上网，促使管理部门各项执法行为更加规范、统一、透明，从而形成一种部门之间相互制约，相互监督的有效机制。
（3）提高贸易效率，降低贸易成本。企业只要通过互联网，就可以在网上向海关、质检、外贸、外汇、工商、税务、银行等国家行政管理机关申办报关、出口退税、结付汇和加工贸易备案等进出口手续，减少企业直接到『政府』部门办理业务的次数，节省办事时间，提高贸易效率，从而真正实现『政府』对企业的“一站式”服务。
（4）规范进出口贸易秩序。中国电子口岸身份认证系统的使用有利于杜绝“三无”企业进行违法进出*动，规范进出口贸易秩序。目前，中国电子口岸用户实行严格的身份认证程序，由工商、质检、国税、外汇、外贸（商务）、海关6个国家管理机构对上网企业进行身份审核，企业通过审核后才能领取ic卡，才可以通过中国电子口岸做相关出口收汇、出口退税等业务，严格控制了企业资质，从源头上控制了非法外贸经营活动的产生。
（5）促进中国电子商务发展。中国电子口岸入网用户已近19万家，且在不断增长。这些用户每年进出口货物总值已超过1万亿美元，孕育着巨大的运输、仓储、金融、保险等电子商务服务市场，加上中国电子口岸安全可靠高效的交易平台，严密的资信和授权管理，为带动中国信息产业和电子商务蓬勃发展创造了良好条件。
3。中国电子口岸所要实现的目标
（1）建立现代化的管理部门联网综合管理模式，增加管理综合效能。在公共数据中心支持下，进出口环节的所有管理『操』作，都有电子底账可查，都可以按照职能分工进行联网核查、核注、核销。
（2）利用高科技手段增强管理部门执法透明度。中国电子口岸，借助于高科技手段，使管理部门各项进出口管理作业更规范、统一、透明，各部门、各『操』作环节相互制约，相互监督，从机制上加强了管理部门廉政建设。
（3）便利企业，提高贸易效率，降低贸易成本。很多进出口手续在办公室通过网络就可以完成，通关效率提高，出口退税迅速，结售汇核销等手续更为便捷。
28。5 电子商务下的国际经济贸易实务（）
28。5。1 电子商务条件下国际贸易的交易流程
交易服务即电子方式下的买卖活动，具体包括三个方面的应用：市场与售前服务，主要是通过建立主页、web站点等手段树立产品的品牌形象；销售活动，加pos机管理、智能目录安全付款等；客户服务，即完成电子订单及售后服务、电子购物和电子货币支付。
电子商务的交易服务过程同普通货物交易过程一样，也分为三个阶段：
（1）交易前。主要指交易各方在交易合同签订前的活动，包括在各种商务网络和因特网上发布和寻找交易机会，寻求合适的贸易伙伴等，并可以通过网络交换比较价格和条件，了解对方国家的贸易政策，以及最后确定交易对象。
（2）交易中。主要指合同签订后的贸易交易过程，涉及银行、运输、税务、海关等方面的电子单证交换，这种交换通常是通过edi系统来实现的。
（3）交易后。在交易双方办完各种手续后，商品交付运输公司起运，贸易方式可以通过电子商务网络跟踪货物的行程。银行则按照合同，依据贸易方提供的单证向另一方支付交易资金，出具相应的银行单证，实现整个交易过程。
随着电子商务的发展，全球『性』的电子商务时代的到来，电子商务必将取代传统的商务方式，它为全球企业、公司之间的信息交流、资源共享等方面提供现代化的网络通信技术手段。电子商务开拓了新的市场，并通过电子渠道开辟了新的赢利方式。
28。5。2 电子商务下国际经济贸易交易的基本程序
传统的国际贸易实务『操』作与国际电子贸易实务『操』作相比，区别表现在国际贸易单证交换的事务流过程之中。在传统的贸易实务中，这部分的事务流均通过人工处理，如邮寄、托运、转交等方式，在相关机构间完成实际纸面单证的传递过程；而在网络环境下的国际贸易中，这些纸面单证先通过计算机转换为标准报文的形式，然后再参与到商贸信息的交换过程中。
外贸电子商务实务『操』作流程简述如下：
（1）买方向卖方表示对其所经营的商品感兴趣，要求对方说明商品的详细信息，并提出报价的请求；
（2）卖方应买方的请求，通过网络系统向对方发送产品信息和报价信息供其参考；
（3）买方在收到卖方的产品信息和报价信息并经研究决定后，以标准报文形式向对方发出商品的*单，初步说明准备购买商品的信息，如规格、型号、品种、质量等等；
（4）卖方也以标准报文的形式向买方发送商品*应答单，向对方确认有无其所要求*的商品，或者确认买方的商品信息；
（5）买方根据卖方的回复内容，提出是否变更原先订单中的信息，并最后确定购买商品的信息；
（6）买方和卖方经过多次协商后，在电子邮件中基本确定了承运商问题、到岸联运问题、运输设备问题、商品包装问题、付款方式问题等；
（7）贸易的买卖双方谈妥一切的相关问题后，买方就要求与其有业务联系的金融机构以标准报文形式向卖方开具信用和担保证明，同时将正式订单发往卖方国家；
（8）卖方在接收到买方的订单和证明并确认相关手续齐全后，通知生产商组织生产或要求生产商提供现货，同时联系货物承运商准备运输货物；
（9）卖方在生产商生产完毕，就向买方发送电子版本的发货通知，说明船名、航次、提单号等等，同时，在货物发送前的一段时间内，买卖双方还要以标准报文的形式向各自国家的海关、商检、税务、口岸管理等部门办理单证处理事宜。例如，卖方要准备换证凭单进行商检，准备合同、通关单、*、清单等向海关报关，买方则要向相关部门出示正本合同；
（10）买方在收到卖方的货物后，向对方发送收货通知，并报告收货信息，如货物情况不符合原先合同的相关规定，买方有权向卖方提出索赔要求；
（11）如货物没有异常问题，买方就向卖方发出付款通知，并以双方约定好�
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