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汉献帝新传-第109部分
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幕僚院内补充一些善于治国的年轻人才，看看年轻人有什么想法，而且能够进入幕僚院锻炼，对这些年轻人也是好事情呢！”
刘协点头道：“戏老所言无勿啊！朕这些年啊，一直四处征战，根本没有管过国内治略的问题，但治略府呢，还是以前那班老臣。治理国家地思路也是远跟不上帝国的步伐！”
戏志才道：“如今大汉帝国的扩张确实是一个极限了，圣上再想开拓已经很困难，老臣建议圣上收一收心，再整治十年，交给后人一个更加稳定的江山！”
刘协道：“朕知道了，让审计署尽快整理出帝国各方面的数据，等准备就绪之后，朕就召开御府、治略府和国民院地三府联合会议，对这次南北两地的叛乱定个长策。务必彻底解决这两个问题，同时根据审计署的报告，仔细清查帝国内的问题，一一整理调顺！”
戏志才的离开，让刘协开始一个人留在大殿内思考，这是一个静谧地大殿。１６Ｋ小说网。电脑站www．1６K．CN没有以往朝代地早朝和议政。事实上，能够进入这个大殿地人是极其少数的。如果需要召开重要地联席会议，通常会选择在幕僚院的议政大厅，而不是这里。
雄楚殿就这是这样，缺少了以前的喧闹，更像是刘协的书房，刘协不能肯定自己的子孙是否喜欢这样地安排，但毫无疑问，拥有一些宁静的空间给自己思索，这无疑是上天对大汉帝国皇帝的庇护。
在完全没有人的时候，刘协才能感觉到这个殿堂的优雅，没有太监，没有吵杂的争议，只有几个年轻宫女偶尔进来为刘协重新倒上新的茶水，有时候也需要换些檀香。
至于诸葛亮的事情，刘协打算暂时不去考虑，他现在只想要一个结果，过程对他而言并不重要，处于他这样的位置，不是每一件事情都应该去掌控过程。
几日后，周瑜正式领兵前往襄阳，在襄阳坐镇调度军马围剿叛乱，北方庞德也正式接管了征东军地大权，夏侯、曹仁、夏侯渊以年老为由，正式解除兵权，回归天京城的中央帝国军事学府，而李典则继续留任，在夏侯、曹仁、夏侯渊接任者上，刘协从二十四星中抽调了卫烈、张虎等人接任，除了李典外，其他曹操的旧将也陆续调离第一线。
曹彰则接管了夏侯渊的控铉骑兵营，虽然曹操旧将全部离去，但曹彰的上任还是让曹家、夏侯家没有太多的意见，实际上他们退地已经很晚了，想比其他各军地调换，他们在第一线都已经呆了三十多年了。
征东军这一次的调整非常大，暂时不能出兵，皇甫骊出兵对抗鲜卑，而赵云则回撤镇压兴州地动乱。
帝国目前暴露的问题不是一个两个，到处都有漏洞，刘协也意识到自己连年征战对帝国的影响还是很巨大的，审计署将这些年所有的国家财政报告和民生呈报都递交上来，刘协仔细审核每一项，希望能发现更多的问题，好让他能够清楚意识到国内治理上的一些漏洞，也能够给他时间在问题没有严峻之前处理清楚。
并没有让刘协失望，很快，在最近三年的财政和民生呈报中，包括中央太学府的国情分析呈报中，几个非常重大的问题浮现出水面，除了陈群所说地问题。刘协意识到目前影响商社发展的最重要问题就是交通成本，南北贸易量也因为交通问题遏制住了，泰、交两州的货物运送到南京城后，价格就上涨了几倍，严重遏制了锡器在大汉帝国的销售。而大汉帝国内陆的瓷器向安、泰、瀛等州地推广都成为问题。
除了交通问题之外，随着重商主义的推广和商社的国退民进策略，大汉帝国内的盲目注册商社地问题也在增加，事实上他们并不盲目。而是市场空间太狭小，随着商社的增加，好销售的商品很快就被所有人仿造，没有人重视开发新商品，因为很容易被人模仿。
商社的大量廉价劳动力现象也遏制了技师们的生存空间，很多商社都是依靠非常廉价的奴隶再生产，商品的质量下跌，而价格也随之下跌，利润更差，只要贸易量取胜。商社之间的竞争也同质化，几乎每家商社出售的东西都是相同的。
《专利法》形同虚设，商社为了利润，不断抄袭别人地商品，信息沟通的不发达，使得商社们可以在不同的州注册专利，用抄袭别人生产工艺的商品来冲击市场。
可以说整个大汉帝国的商社经营都是混乱的，除了景山基社控制的商社外，几乎没有多少商社喜欢投资研发新的商品。所有的经营状况都是非常糟糕，因为大汉帝国地商税偏低，所以他们才能存活，一旦商税增加，大汉帝国目前一半以上的商社都要倒闭。
如果没有廉价的奴隶，大汉帝国七成以上的商社也要倒闭，这就是大汉帝国的商社状况，刘协简直不敢相信。
和商社不同的是，大汉帝国的农业发展倒确实很有成效。但同样的是，农产品在推广上也遇到了运输成本的限制。
刘协知道自己必须解决帝国地运输问题，如何才能使帝国的运输能力在四马汉车的基础上再次提升一个层次，还要扩大内需，让帝国子民拥有更强的消费能力。
刘协意识到马路建设必须加快，要集中一切资本进行交通建设。这才是帝国进一步成长的根本。
提高帝国的运输能力。交通工具地提升是很困难得，首先不能指望火车、汽车地出现。也许真正蒸汽机的出现都还需要几百年呢，在中央皇庭地支持下，蒸汽机的研究工作确实比正常进度要快很多，但蒸汽机要想成为主要的运输工具动力源泉，却并非一件容易的事情，螺丝、密封性能、材料的改进，加工工艺的提升，润滑油的改进，这些是一个国家综合科技水平同时提升才能出现的。
刘协也是在中央太学府和京都理工学府开始进入蒸汽机和锅炉研究后才发现问题的艰巨性，不得不坦言，刘协对蒸汽机了解和任何一个二十一世纪的普通人都没有什么差别，只知道一个原理，具体的蒸汽机什么样子，他都不清楚。
从世界有了锅炉开始，蒸汽机就开始渐渐走入社会，同以前的历史一样，蒸汽机的设计原形很快就出现了，但超级低的热效能转换、活塞的直线运动、密封的缺陷，材料的匮乏都严重遏制了它的推广，离心调速器、节气阀、双缸设计、分离冷凝器……这些东西刘协虽然都听说过，但具体是什么样子，只有鬼知道，因为缺乏推广力度，在研究了十年后，也只有太学府有两个半成品。
并不可以将改善国内运输能力的希望寄托在蒸汽机上，刘协只能在自己擅长的经济方面来调整整个帝国的运输能力，目前帝国使用的四马汉车还有很大的提升空间，譬如减震、轱辘、道路、材料等等，这些都是有空间可以提升的。
除了交通工具和道路，根本上还有一个问题限制了商社运输成本，那就各自为政的运输通道，每家商社都有自己的马车、货船，这种分散运营大大增加了运营成本。
最简单的问题，在陆路运输过程中，由于马的体力问题，超过一天以上路程的运输，马车就必须走走停停，在很多地方都要耽搁，就地购买大量的粮草豆饼喂马。
刘协意识到，这是一个很要重要的问题，也是问题的根本所在，大汉帝国没有纯粹的物流行业，没有整体的运输商社，其他商社只能依靠自己来进行运输，而这也大幅度增加了运输成本。
刘协让御府在全国发布通告，悬赏解决改良四汉马车的方案，同时在太学府成立专门的蒸汽机研究院，进一步增加投资。
另一方面，刘协也正式发布昭告，让中央军府加快对两地叛乱的处理，必须在明年六月之前恢复国内秩序，为后面的大汉帝国对帝国工商业的大规模调整制造时机。
帝国的农业发展已经达到了一个非常稳定的水平，农场的推广也达到了一个高峰，私营农场在持续增加，大量的农户自主整合成更大规模的农场，各学府关于新农品和优良农作物的研究也早就进入一个持续稳定阶段。
对刘协而言，帝国目前的问题，实际上集中在工商业的深化改造上，同时，帝国的政治体制，有必要进行一次很大的调整，以这次调整来配合工商业的深化治理。
对帝国今天的状况而言，刘协就是那个系铃人，也是唯一的解铃人。
网友上传章节 第十一卷 帝国动荡 第七章 治国新策
更新时间：2009…5…30 1：25：38 本章字数：4715
治国新策
就在刘协还在为了国内问题苦苦冥思的时候，荀、皇甫康、魏延三家已经为诸葛家和马家进行了三次的调停，马家出于总总原因，尤其是诸葛家已经是二等国族，诸葛瑾也是治略府首官，再加上荀、皇甫康、魏延三人摆明是受皇上所托，也就顺水推舟，表示如果皇上特赦了诸葛亮，马家决不会再追究，若皇上用诸葛亮为官，都是同朝官员，就当马铁的事情过去了，只是要求诸葛亮前往马家在襄阳的马铁墓祭拜，还要去壶关祭拜，为禁军的两次大损失负责，为禁军亡魂举办祭祀祷告。
刘协闻讯之后，颇为大喜，让荀准备公审诸葛亮，事实上，在这之前大汉帝国中央法院还处于停顿状态，具体首审大法官的人选，在帝国国民院内还是一片糊涂。
为了尽早使用上诸葛亮，想了很久，最终决定暂时由国渊出任中央法院首席大法官，皆诸葛亮的首审大法官，崔浩为治略府和中央军府控告方，按照大汉律，还需要一名律师，刘协让诸葛瑾自己寻找一名律师，一周之内，国渊不负众望按大汉律和二十多科其他法案，给诸葛亮定了六大重罪，二十七道中罪，郝昭、郭优之等人出庭作证。
在正式量刑前，陈群正式捧着大汉帝国中央皇庭特赦令亲临中央法院，宣布暂时冻结诸葛亮一切旧罪，令其戴罪立功。即日前往中央皇庭报道，不得有勿。
诸葛亮何等聪敏，如何看不出这是刘协的计谋，但事到如今，一切也由不得他了。只能跟随陈群前往中央皇庭，只要他再吭一个“不”字，那唯一地结局就是斩首示众，更重要的还是要连累整个诸葛家族。
再次见到诸葛亮。刘协笑道：“孔明别来无恙啊！”
诸葛亮淡淡折身道：“但借圣上威名，得保薄命而已！”
刘协小挥了下手，道：“算了，过去的都过去了，禁军诸将那里，包括马家在内，朕也让荀等人为你们诸葛家调停了一番，暂时也不会为难你和你长兄，你不是要来献策吗，朕之所以要保你。。1 6K小说网；电脑站www；．cN。也是要听听你到底有什么良策献给朕！”
若是往日，诸葛亮必然会故意“哦！”一声，如今的状况下，诸葛亮也只能低叹一声，从怀中取出一本奏章由研墨宫女递上。
刘协打开奏章细细浏览，诸葛亮呈献的是《治国新策》，一共有八章，第一章为“通婚策”，第二章为“减富增贫策”。第三章为“以商修路策”，第四章为“精兵广役策”，第五章为“财会独审策”，第六章为“广镇普场策”，第七章为“化奴为民策”，第八章为“燕州大商策”。
刘协边看边点头，道：“果然不愧为孔明啊，这八策正是朕所急求地啊，孔明啊。你将这八策细细阐述一下，让朕更了解一些！”
诸葛亮脸上浮过一丝笑容，挥扇朗声道：“帝国之汉化，求文不求血通，只推道教、汉字和汉语，却不鼓励各族和我大汉通婚。汉化之效必然大为降低。通婚策正是鼓励各族之间通婚，凡与汉通婚者。有奖有免，子嗣无论男女皆为汉民，并不强求各族放弃自我语言，但随着汉民增多，汉化之事，无需增力，亦可缓缓完成！”
“减富增贫策，如今大汉帝国经商者多大富贵，可适当根据收入加税，对贫困者则适当减税，更可适当补助贫困者，如此可使帝国内部更趋向稳定。”
“以商修路策，如今道路投资巨大，帝国虽富，亦无法完全支撑，可鼓励商社投资兴建，由帝国枢密总司集合，凡出资者，可获得三十年的专营流通权，每一路造价规划好之后，分成三段到五段，允许十到二十家商社夺标流通权，枢密总司在繁华要道必有盈余，可用来填补漠北无人相争之路，如此一来，全国之地皆可贯穿马路”
“精兵广役策，帝国之军，镇、征两番人员可做为精兵持续更新，而凡汉民皆须服役，进驻驻防军操练，增设军垦农场即可，无需出纳半分军费，凡镇、征两军过三十岁者且非将者，一律退回各地，任治安警，军负责天下征伐和国土之安，警负责帝国内部治安和刑事管制，两相分开，驻防军则完全归属中央皇庭，即便是各地国民院和法院亦不能调动，而警归治略府管辖调动，也可以强化治略府政策推广的强制执行力度。手 机小说站w a p 。 1 6 k 。 c n”
刘协示意诸葛亮暂停，道：“孔明啊，你说中央法院究竟归谁掌管为上呢？”
说道中央法院，诸葛亮就是一肚子的火啊，但他仍然公正地答道：“圣上在中央国民院内提了一幅字，叫做还政于民，既然圣上已经如此表态了，就将中央法院归置给中央国民院掌控吧！”
刘协呵呵一笑，道：“所说无错啊，这其中涉及到国家司法权益的归属，以后再做讨论吧，你继续说下去！”
诸葛亮“嗯”了一声，继续说道：“财会独审策，目前各家商社、农场的会计都是自己聘选的，其中玩虚作假者特别众多，对国家财税的影响也很巨大，如果没有没有这些偷税漏税，国家财税至少可以上涨三成，故私以为，应该设置财会人员的独立审核制，对于违规的财会人员，永远剥夺从事财会行业的权利，而各商社财会人员不得独立记账，所有纳税额和标准帐目由帝国认可的中立的财会事务所负责。”
“广镇普场策，在帝国内广泛推广镇和农场结合地方式，以各大城市为中心。建设镇，以镇为中心，规划农场，各劳动力需求较大地商社移到镇上，全国农业生产逐渐以农场为主。鼓励散户合并为农场，进一步加强农业生产的管筹和组织！”
“化奴为民策，如今各地都有奴隶暴动，奴隶虽然为大汉帝国带来了充足的劳动力。但也带来的巨大的社会压力，各商社都必须加强商军建设，以免奴隶造反，私以为，与其这样镇压，不如给奴隶成为帝国庶民地机会，对于年纪较轻者给与庶民机会，为他们提供教育机会，让他们成为帝国的建设主力，允许他们和汉民通婚。。Cn并接受通婚策范围内的保障和奖励。”
刘协微微皱眉道：“孔明，你可曾想过各家商社是否愿意，如果这四百万奴隶都转为正常雇工，你知道多少商社会倒闭吗，国内物价上涨地趋势吗，对国民经济会造成多大地影响？这些问题，你考虑过没有？”
诸葛亮为之语噎，沉思良久后再说道：“那可以规定凡为商社、农场效力十年之上者，自动获得庶民资格！”
刘协思索片刻道：“这样倒还可以实施。只是帝国四百万佣工中，能够获得庶民资格的至少有八十万，治略府还是要事先安排好啊，否则也是要出问题。”刘协的担心并不是完全没有原因，一旦这些人获得了庶民资格，又不是汉人，肯定会遭到商社的大规模的减裁，就会形成至少五十万的流民，而这些人必须在国内消化掉。不能立刻送往海外，否则对海外汉人造成威胁，而且运送海外的成本也过于高。
如果可能，刘协打算彻底结束奴隶政策，不仅是大汉帝国，整个世界的各个国家都彻底停止奴隶政策。不是为了所谓民族平等。而是正大光明遏制欧洲地发展，只靠他们的本身积累。谁也不能快速发展起来。
对于大汉帝国而言，再经历几十年地时间，国内部分商社已经实现了一定的转换，国内的建设工程也基本达到初步饱和的状态。
如果要保证这四百万佣工能够不成为流民，刘协在诸葛亮地建议下，决定提高佣工待遇，是所有佣工都拥有获得薪水地权利，并且将价格初步定在每年三千钱，虽然比大汉帝国的雇工层级最低三万钱差距大地多，但总比过去好很多，对于拥有庶民资格的，可以升入雇工范围内。
由于大汉帝国地技师培养，各学院心照不宣的都是清一色汉人，偶尔也有不少越民，实际上越民除了生活地外，早已经汉化，在民族登记上也渐渐取消，对于匈奴、鲜卑、南山、羌等族还是基本处于闭收状态，只有黄河学府的民族技师学校每年有一定对非汉族的技师招收名额。
刘协也不担心帝国开放这些雇工后对大汉帝国普通雇工产生多大的影响，实际上，经过十年的整顿，大多数年轻出工的汉民都是技师学校出身，主要是施工过程中的组织和管理角色，主要体力劳动者还是依靠四百万的奴隶。
诸葛亮继续阐述最后一章，他说道：“燕州要想真正地安定，必须将燕州的牧场全部规划进入商社进行控制，现在燕州的叛乱正好提供了这一次机遇，可以乘着叛乱，一举将燕州所有牧场规划给各大牧场和商社进行管辖，对于燕民，则让他们安身与牧场之下，由治略府严格管制牧场，牧场再和商社结合，而不是以部落来管辖，以部落来管，日久必生叛乱！采取强制通婚和分散管理，将其后裔都规划为汉人，只有堡、旗和牧场，自然没有再反的可能！”
刘协微微颔首，复问陈群道：“长文啊，你认为诸葛亮这八策如何啊”
陈群答道：“孔明所说的确实都是不错的治国之策！”
刘协笑道：“虽是良策，可前七策，其兄可以施展，唯独第八策，这燕州之地地治理，朕是没有合适地人选啊，不如孔明推选一位可以治理燕州的人才！”
诸葛亮上前一步道：“臣愿意前往，若不能治理好燕州，终身流落塞外，永不回归中原！”
刘协大喜，陈群亦道：“恭喜圣上，燕州之地终于可以安定了！”
刘协笑道：“如此甚好啊，孔明啊，你这八策啊，还需要整理推敲，你让令兄好好整理一下，让他提交治略府公开讨论，就告诉他们，朕是同意了，但具体用不用，那是治略府地事情，朕不多过问，但治略府如果不能尽快处理好这些问题，朕就要干预了！”
陈群道：“其中可能还要涉及国民院的问题，很多策要有新的律法支持，这让国民院讨论起来，那不知道何年何月！”
刘协举手示意陈群不用担心，道：“朕回来了，这立法权暂时还是朕统收吧，他们国民院旁听表决下就可以了，现在是非常时期，不能由着国民院那么胡闹，选个中央法院的院长都要一个月，完全是胡闹，开什么玩笑啊，朕没有回来之前就开始选，等朕回天京城快半月了，他们还是没有选出来，以后还是朕来主持，他们旁听表决就可以了，真正达到还政于民，那不是几十年内就可以完成的事情，还是由朕主导这些法律的制定，以后完善了，可以交给国民院负责司法，只有朕不在国内的时候，才需要国民院负责维护帝国子民的利益！”
他说到这里，突然想起来一件事情，和诸葛亮说道：“孔明，朕知道你善于结党营社，当然，事情已经过去了，朕决不是拿着前朝的事情来继续判断你，只是希望你能够诚心回答朕一个问题！”
诸葛亮汗都冒了出来，暗叹一失足千古恨啊，道：“但凡圣上所问，绝不虚回！”
刘协道：“那好，朕问你，如何限制朝廷内的结党营社行为啊？”
诸葛亮深思片刻，答道：“亮曾经沾兄长之光，私下研读圣上的《治国论》，其中有言说帝国内各种利益者为了相同的利益肯定会结成不同的利益团体，亮以为圣上是一语中的，并由此推论，帝国内结党营社是肯定会发生的事情，而亮以为党社之弊在于暗，他们处于暗处结盟，自然对帝国存在危险，可以一旦存在于亮处，其弊端就完全消失了，只能沦为圣上的旗子，所以要想真正杜绝结党营社的危害，圣上最佳的办法就是让他们到亮处结盟，而不是瞒着圣上结盟！”
刘协默默地低声念着“亮处结盟”四字，心中若有所悟。
网友上传章节 第十一卷 帝国动荡 第八章 崔浩之疾
更新时间：2009…5…30 1：25：42 本章字数：5803
崔浩之疾
刘协和诸葛亮商量之后，心中已经有了主意，但并没有急于实施，而是首先让治略府右治略公诸葛谨召开治略议事会，商讨诸葛亮提出来的新八策。
刘协和荀亲自到场给与支持，通婚策、以商修路策、精兵广役策、广镇普场策、燕州大商策五条对商社有极大利处，或者没有太大影响的政策立刻通过，而减富增贫策、财会独审策、化奴为民策三项对商社利益和官僚集团利益冲击太大的政策却遭到大部分治略府官员的反对。
刘协一句话也不说，只是静静看着他们争论，除了诸葛瑾和胡昭鼎立支持外，以蒋琬为代表的工商农财等实际部门都是激励的反对。
连续争论了两日，刘协有些忍不住了，当众问蒋琬道：“减富增贫策、财会�
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