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江山如此多枭-第459部分
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然而，这个所谓的立法委员会，蓝羽帝国的最基本立法机构，在杨夙枫的在生期间，似乎从来没有召开过会议，而它的委员到底有些什么人，也从来都是非常忌讳的话题，偶尔有人问起，得到的答复是是战争时期。一切特殊，后来渐渐的就没有人追问了，战争结束以后也没有人记得这个机构了。杨夙枫死了以后，似乎有人研究过，觉得蓝羽帝国的法律似乎都是出自统帅部下面的一个没有名字地结构。这个机构的成员的确是来自各个省份，可是，他们
从来没有公开露面过。
财税和预算委员会一直都是独立存在的，高高在上，被人称作广寒宫，很多人背后恨得牙痒痒。见了面却要满脸笑容的打招呼，没办法，蓝羽帝国地一切财政和费用支出，都在他们的鼓掌之间，一张小小的表格里面的数字。在杨夙枫签名生效以后，立刻就会具有魔法般的效果。一个外表柔弱的女子。牢牢地掌握着这个部门，让很多牛逼地不行的人物，也不敢大放厥词，一文钱逼死英雄汉啊，没有财政预算，你能做什么。当然，裁冰绡还没有到那个地步。
最高检察院是独立的，一直如此，没有太大的变化，不过就是管辖的区域太大了，而且肩负地职能也越来越多，在防止官员渎职方面，他们必须做出更多的努力。蓝羽军地控制了尼洛神京以后，的确有不少的官员开始向往美妙的奢侈生活，想要换换房子，换换妻子的，层出不穷，又或者被有心人用糖衣炮弹攻克了，检察院的任务，就是要将这些腐败分子抓出来。
最高人民法院也是独立的，同样是区域扩大了，职责增强了，可是原来的法律确不够用了。蓝羽军法典是根本的宪法大法，没有十分详细的内容，蓝羽军的刑法基本上在唐川帝国当初的刑法基础上改善而来的，面对日新月异的社会，的确有点力不从心的感觉。后来解密的档案表明，在某些时间段里，最高法院甚至有专门的法律起草小组，秘密的起草部分的法律，在获得杨夙枫批准以后，就以立法委员会的名义颁布了，由于涉及到太多的内幕，这份档案解密不到三天，又被永远无限期的封存了。
在确定了中央机构大体形式以后，杨夙枫还需要确定地方事务的管理形式。
蓝羽军目前控制的区域，实行的管理是很多样式的，例如在美尼斯地区，就有好几种不同的统治方式。在紫川道等地区，实行的是中央直管形式；在格莱美，实行的是经济特区形式；在鸯笳王国地区，实行的是托管形式；在血色高原，实行的是协议管理形式。这么多不同的管理方式，不可避免的要给政务院带来巨大的麻烦，在制定各项政策的时候也困难重重。
蓝羽军目前控制的区域，经济发展非常不平衡，有非常富裕的格莱美地区，也有非常贫穷的鸯笳王国等地区，而且人口素质也相差得很远，根据不完全的统计，在天元1731年9月初，蓝羽军统治下的人口达到了差不多两亿，但是大部分都在依兰大陆，在伊云大陆，只有紫川道和格莱美地区人口密集，其余地区，都是人烟稀少的。面对如此负责的经济发展状况，政务院常常需要就同一部法律法规作出不同的版本，工作量大大的增加了。
经过激烈的讨论，杨夙枫决定在蓝羽帝国范围内实行两种不同的管理方式，一种是中央直管，一种是委托管理。中央直管是大部分省份的管理方式，包括依兰大陆的所有土地和伊云大陆的大部分土地，地方对中央的法律法规必须绝对的服从，在有异议的情况下也必须先执行后申诉，直属管理的区域享有的自由度比较小。
委托管理则是针对一些非常偏僻的地区进行的，例如血色高原地区和鸯笳王国地区，这些地区的经济模式和社会架构都和内地有很大的不同，必须有专门的相应政策才能够起到促进经济发展的作用。这些地区，名义上是从属于蓝羽帝国，实际上独立程度还是很大的，因为蓝羽帝国还没有能力直管这些区域。蓝羽军虽然征服了这些区域，但是要真正的行使权力，还需要不懈的努力。
这些区域名义上的王都是杨夙枫，在经济和内政方面，政务院只是代表杨夙枫对他们作出指导性意见，至于这些区域是否真心实意地具体执行，就要看杨夙枫个人的权威了。所以，时不时，杨夙枫都想着是不是要将那些草原大汗的继承人也接到尼洛神京囚禁起来，最后想想还是算了，让派驻军队盯紧一点，他也不担心这些刚刚吃过亏还没有缓过气来的家伙们捣乱。
十月份决定的有关政治改革的一项很重要的内容，就是地方官员的选择和任命。鉴于唐川帝国的科举考试已经是名存实亡，而且也不能完全满足蓝羽军的需要，杨夙枫决定取消科举制度，通过社会自由竞争的方式来培养人才。考试，当然是少不了的，不过，考试的内容完全不是八股文，而是自然科学和社会科学。
在九月初，蓝羽帝国就公开宣布要选拔一批政府官员，所有的唐川帝国居民都可以报考，青年学子们的反应非常的热烈，报考人数超过了六千人，可谓盛况空前，只可惜，成绩一塌糊涂，能够懂得天文地理的人不到三百分之一，懂得物理化学的甚至不到千分之一，那些所谓的私塾高材生纷纷落榜，反而有很多技术工人进入了蓝羽帝国的管理人员队伍，这更加坚定了杨夙枫开设大量高等院校的决心。
蓝羽帝国的地方官员，包括上级任命和人民选举两个程序，一般的原则是先选举然后再任命。当然，在某些特殊环境下面，先任命也是可以的。地方最基层的官员是通过民众选举产生的，一律采取无记名投票的方式，在没有选举能力的地方，例如识字率不到百分之三十的区域，则采用举手表决的形式。
蓝羽帝国开始设置专门的干部进修学校，所有的中级和高级官员就任前，必须到干部学校进修至少一年的时间，才能够到新的工作岗位去。进修的内容主要是深入学习和理解蓝羽军法典，各项政策法规，杨夙枫亲自给高级官员上课，并且负责对蓝羽军法典进行最后的解释。中高级官员都不能在本地任职等基本原则也被提了出来并且贯彻执行了。
从天元1731年11月1日开始，以上商议的各项内容都被颁布执行了，奠定了后来蓝羽帝国的基本统治模式。不过，由于这些政治改革是建立在独裁的基础之上的，所以不可避免的存在了一些弊端，当然，在杨夙枫存在的年代，这些弊端还暂时不会爆发出来，起码，这些弊端不会影响到蓝羽帝国的正常运转。
第三卷 第599章 蓝羽帝国：经济改革
在十月份的会议中，有关蓝羽帝国的政治问题，基本上都是由杨夙枫作决定的，但是在经济上，就完全不一样，参与讨论的人却非常多，讨论也非常的积极，几乎每个参与开会的人都有自己的意见。原来起草好的有关经济改革方面的内容，都是起草小组认真考虑过的，自认为已经没有太多地漏洞，可是真正拿到了大会讨论以后，立刻被指出了大量的问题，尤其是分组讨论的时候，部分内容被批驳的体无完肤，惨不忍睹，代表们就某个内容争吵的非常的激烈，有些内容和条款几乎被修改的面目全非。
原因没有别的，还是最根本的利益在作怪。参加会议的都是来自各个不同行业和不同地区的代表，各有各的利益，想要他们统一意见，的确很难。蓝羽帝国目前控制区域下的各个区域经济发展严重不平衡，所制定的经济政策，对于不同的区域来讲，能够起到的作用全部都不相同，甚至有些区域还起到了反作用，来自那些区域的代表当然不干。部分法规在针对不同行业的时候，约束力和作用力也不同，部分代表感觉自己的行业吃亏了，他们也不干。
在政治问题上他们没有资格发言，但是在经济问题上他们还是有胆量各抒己见的，这些人，大部分都是新兴的资产阶级，在蓝羽军刺刀的保护下，他们得以茁壮的成长，积累了大量的财富。蓝羽帝国的建立，标志着他们正式登上这个世界大舞台，在雄厚地资金实力的支持下。他们开始扑棱扑棱的扇动着自己的翅膀，想要展翅翱翔，一鸣惊人。
代表们激烈的争论导致本来准备开五天的经济会议，延长到了十天，光是分组会议就延长了三天，有些问题大会还是表决不下。一直到了最后的第十天，有些问题还是没有得到完满地解决，还是有部分代表明确的表示自己保留意见。甚至在会场上哭哭闹闹地，吵吵嚷嚷的要亲自和杨夙枫见面，有人还在会场当场拉出横幅广告，反对某项决议，闹的一团哗然，舆论纷纷。
接到报告的杨夙枫又好气又好笑，这些家伙们为了自己的利益，还真的什么手段都作的出来。那个拉横幅的就是薛思绮家族地，因为他们的航运事业受到了威胁。还有格莱美很多大商家的，例如那个沃勒尔公爵，拆分企业防止垄断的法规也影响到了他，于是这个已经六十三岁的老头干脆躺在会场上装死，死也不肯让反垄断的相关法规顺利的通过。
10月15日，天气昏沉沉的，尼洛神京下着大雨，杨夙枫亲自来到了会场，整整一天都在监督相关法定的表决通过。杨夙枫出面。这些人收敛了很多，可是还是显得很不情愿，虽然不敢苦恼不敢拉横幅了，可是言辞还是非常的激烈。最后还是杨夙枫再次出面作恶人，当场拍板。确定了这次经济会议地主要内容，并且颁布执行，至于分歧，则在以后的日子里继续研究和改善。
这次经济会议确定的五项主要内容，都对蓝羽帝国的后世产生了重大的影响，为蓝羽帝国地经济顺利发展提供了有利的臂膀。在帮助蓝羽军顺利的夺取整个依兰大陆提供了坚实了后盾。从此以后，蓝羽帝国的经济发展越来越快，经济实力越来越强大，反观依兰大陆的其他国家，经济逐渐的萎缩。经济实力越来越弱，从根本上丧失了和蓝羽军对抗地能力。
第一项内容是国税和地税分开。合理保证中央税收，同时兼顾地方发展。
蓝羽帝国原来的税收是很低的，在天元1727年到1730，基本上是零税收。因为那时候免除了农业税，同时对开设的工厂企业提供了三年的税收免除优惠政策，所以，蓝羽军能够征税地项目根本就没有多少，只有海关在奢侈品的进出口商获得部分地收入，在那段日子里，税收几乎是一个被遗忘的名词了。
在开始的两三年的时间里，蓝羽军的主要经济来源都是依靠外快，依靠攻城略地的时候抢掠别国的国库，依靠阿方索在所罗门群岛抢掠的海盗财富，依靠杨夙枫卑鄙无耻的敲诈和勒索，勉勉强强的度过了前面几年的时间。然而到了今天，该抢的已经抢得差不多了，该敲诈勒索的也敲诈勒索的差不多了，蓝羽军再也不能依靠这样的不正常的途径来维持财政收入。
幸好，对于大部分的工厂企业来说，三年的免税期已经过去，他们必须为蓝羽军的崛起提供足够的资金，现在美尼斯核心地区的经济已经基本发展起来，格莱美地区、紫川道地区的经济发展相当的活跃，大公司大企业层出不穷，各种科研机构和投资机构也琳琅满目，充分表现了这里的经济活力。在这些地区，也诞生了蓝羽帝国的第一批新兴富豪，例如在格莱美地区，已经出现了身家超过一亿金币的大商人大富豪，而且数量超过了两位数。
在依兰大陆，金川道等地区的经济也逐渐的恢复了。在整合了其他地区的资源以后，金川道的工业和商业也发展的非常地迅速，在天佑铁路的两旁，集中了超过三百家的大型工厂和企业，他们捐献的的资金使得天佑铁路在短短六个月的时间里，就开通了复线，而且还对原来的就铁路全部更换了铁轨和枕木，因为这条铁路线，现在已经成为了他们的生命线。
根据裁冰绡的报告，截至天元1731年9月1日，蓝羽帝国需要缴纳税收的企业已经超过了三十万家。在这样的背景下，制定相关的税收政策就显得非常重要，同时中央和地方的税收比率也要考虑。按照杨夙枫地考虑，蓝羽帝国的商业税收还是维持在比较低的水平的。主要是帮助部分的资本家完成资金积累，为以后的快速发展作准备。在国税和地税的问题上，他希望不要搞一刀切，各个省份都有不同的比率，但是这个比率一旦制定，就不要轻易地更改。
原来的唐川帝国，税收基本比率是中央和地方七三开，朝廷占据大头。但是，这种比率是非常不稳定的，朝廷经常作出改动，而且越来越偏向中央，到后来随着战争的进行，基本上朝廷就囊括了所有的财政收入，地方除了勉强维持以外，根本没有一分多余的资金。更别说地方发展了。可是没有地方的发展，中央财政只会不断的萎缩，到最后也陷入无以为继地地步。
经过谨慎的商议，蓝羽帝国决定实行分税制的财政税收体系。在这种体制之下，将各税种划分为中央税、中央与地方共享税（简称共享税）、地方税三大类，将全国的税务机关划分为国家税务局和地方税务局两大系统。按照分工，国家税务局负责征收中央税、共享税、以及相应的滞纳金罚金；地方税务局负责征收地方税、以及相应的滞纳金罚金。
当然，为了方便纳税人，加强征管，国税与地税之间可以互相委托征税。但不管怎样。中央税归中央财政收入，共享税按规定的比例划分分别归中央财政收入和地方财政收入，地方税归地方财政收入。征收的税款，按照财政收入的归属，分别解入中央国库及地方国库。
分税制的实行。有利于国家统一税法地实行，加强宏观调控。一方面可以保证中央财政收入，另一方面也有利于调动地方的积极性并保证其财政收入。分税制的灵活性在于，在某些必要的时候，可以提高或者降低某个地区的中央税来达成经济制约和刺激地目的，例如。在某个比较贫穷的地方，例如云川道等地区，可以大幅度的降低国税的比率，将绝大部分的财政收入都划归地方，以帮助地方积累资金发展；而在某些比较富裕地地方。例如格莱美和紫川道，则不妨将国税比例提高一点。为中央财政多做贡献，同时也限制地方经济发展过热的势头。
不过，分税制的实行在这次会议上也是争论的非常激烈的，尤其是在某些具体省份地国税和地税比率上，许多地方总督都为了这个问题争论的面红耳赤，总地来讲，他们的发言，都是强调地方困难的多，连贞川道等地区也跑出来哭穷。在这个问题上，中央希望能够得到尽量多的国税，地方希望能够保留尽量多的地税，这永远都是一个矛盾。
幸好，这个矛盾被杨夙枫强势的压下去了，当着所有代表的面，杨夙枫宣布，部分地方总督被调换了岗位，所有的地方总督都实行交叉轮换制度，每人每届任期五年，连任不得超过两届。那些头脑一时间过热的地方总督们，立刻意识到自己的错误所在，同时也意识到了中央的威严，立刻变得妥妥帖帖的了。蓝羽帝国的官员轮换制度也从这时候开始正式的实施了。
这次经济改革的第二个内同就是建立中央企业，将经济命脉控制在国家的手中。
随着蓝羽军经济的发展，大型企业不断的出现，在格莱美，在紫川道地区，都出现了部分非常庞大的企业。这些企业拥有雄厚的经济实力，庞大的科研研究队伍，还有数量众多的员工，非常强的产品生产能力，其所生产的产品一般都占据了市场份额的百分之十以上，对该产品的市场具有非常高的控制能力，他们的税收，也成为蓝羽帝国主要的税收来源。
例如碧江府曾家的陶瓷，就控制了整个陶瓷产业的百分之六十以上的市场份额，每年的营业收入超过了七千万金币，利润差不多接近一千万金币，上缴的税收也超过一千万金币。还有格莱美地区的沃尔多夫钢铁厂集团，拥有十四家不同的钢铁企业，年产值超过一亿金币，每年的利润和税收也都超过了千万金币。
蓝羽帝国高层觉得，有必要自己掌握一些关系国计民生的企业。例如钢铁、电力、水泥、交通、航运、通讯等企业，以应付非常时期地需要。将部分大企业纳入中央管理的好处是可以直接获得大量的稳定的国税收入，同时，大型企业纳入中央管理，可以制定比较好的管理政策，防止这些企业在制定某些政策的时候出现大的偏差。这些企业都关系到国计民生，一旦出现破产的情况，将会给经济带来灾难性地后果。给整个社会也将带来极大的震荡。
经过双方的协调谈判，大约有四十多家大型企业接受了蓝羽帝国的直属管理，正式成为蓝羽帝国的中央直属企业。不过，在所有权和经营权的问题上，还有很多的问题要在以后的日子慢慢地理清。这些大型中央企业从蓝羽帝国高层那里的到政策上的扶持，而蓝羽帝国则从他们那里得到厚实的经济基础。
由于杨夙枫个人在前世对垄断企业的丑陋行为相当的深刻，所以这次经济会议的一个比较重要的内容，就是反垄断。蓝羽军的崛起。带动了大量的新兴资产阶级地崛起，部分有胆量有眼光的大资本家，充分了利用了蓝羽军给他们的政策和机会，发展起了一批大型的企业，从中获得大量的利润。由于没有太多地对手，所以他们发展的很快，所生产的产品很快占据了大量的市场份额，其垄断的地位也不知不觉地形成了。
还是拿碧江府曾家的陶瓷产业来讲，他们生产地陶瓷占据了超过百分之六十的市场份额，他们可以轻而易举的利用强大的资金力量和经济手段来打压自己的对手。达到控制市场地目的。还有高阳府地裁家，他们也基本垄断了纺织行业，其垄断的程度甚至比陶瓷产业还高，蓝羽帝国控制区域内的所有纺织品，几乎都是裁家出产的。有着苏绫鳕和裁纤纤等人时不时地指点和照顾，裁家在市场上的能力实在太恐怖了。
很显然，在刚开始的时候，这样的大型企业对市场的引导是很强大的，可是，当他们开始采用公平竞争不能容许的手段来阻挠对手的发展的时候
它们就会对经济发展起到反作用，垄断的弊端也开始逐渐的表现出来了。这是有数据可以显示的，在竞争充分的钢铁和通讯企业，新技术层出不穷，而陶瓷产业和纺织产业。新技术的发展明显的放慢了，在整个天元1731年。钢铁企业诞生的专业技术超过一百三十项，而陶瓷产业和纺织产业的专利技术，加起来还不到二十项。
不过，想要拆分垄断行业可不是容易的事情，能够将企业做到垄断行业地步的，有哪个是生油的灯，又有哪个和蓝羽军自己的高级官员没有密切的联系？裁家就不用说了，裁冰绡是蓝羽军的财政大臣，沃勒尔公爵也不用说了，本身就是格莱美最有权力的人之一，至于别的，最少也是未央宫的总厨（曾伟曾胖子）。
在杨夙枫的顽固坚持下，反垄断法被强行通过了。所有的同类型企业，都需要建立至少两个以上的企业，如果没有的，则强行拆分，绝对不允许垄断市场，操纵市场。在裁家姐妹的暗示下，反垄断法通过的前几天，高阳府裁家主动地拆分了自己的纺织企业，拆成了三个规模相当的公司。在反垄断法通过的第二天，碧江府曾家也不得不拆分了自己的陶瓷企业，曾曾珙的几个儿子分别成为了各个不同的没有隶属关系的公司的领导者。同样被拆开的还有其余的三十多家大型垄断企业，蓝羽帝国的经济秩序重新回到了公平竞争的起点，吸引了更多企业的开办。不过，对于这次拆分，究竟是利多还是弊多，直到今天也是争吵不断的话题。
“垄断阻碍竞争。”这是那次经济会议上杨夙枫说的最多的几句话之一。不过真正理解这句话的代表们不到十分之一，大部分的人都认为，这是杨夙枫眼红他们的财富，所以，他们私底下悄悄地想要和杨夙枫商议，将部分的股份转让给他个人，这的确是很诱人的建议，结果股份被杨夙枫收下了，但是拆分地步伐却没有停止。那些代表们哑巴吃黄连，有苦说不出，只好用昂贵的学费来认清杨夙枫的嘴脸。
“你们将钱送到他那里，肯定是肉包子打狗，有去无回啦！”得知了这个内幕消息以后，别的几个大商家都幸灾乐祸的发出了会意的微笑。他们都是跟着杨夙枫长大的，怎么会不明白杨夙枫的做法，他认定地事情。哪怕你送他再多的好处，也是没有用的，反而是赔了夫人又折兵。不过，这次杨夙枫也的确狠了一点，好几家大企业的股份，每年进帐可以超过一千万金币，足够他那帮女人们好好的过日子了。
不过，杨夙枫身边的女人们需要靠他的钱过日子么？笑话！除了香雪海地幽若紫萝师徒以外。换了其他任何一个，都要比杨夙枫有钱多了，个个不是女王就是名人之后，背后都是有大家族支撑的，就连出身贫寒的紫悦小姑娘，也从苏菲采薇的航运企业那里得到了不少的股份�
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