弄潮-第391部分

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　　　　这还是只是许乔纤手在北边的一划看她那架势，西边恐怕也将有相当大一块被刮进来，问题在于突然间将城区范围扩大这么多，依据何在，原因和理由是什么，有没有这个需要？
　　　　一座城市的发展规划既要考虑近期前景和长远设想，但是也需要从实际出发，尤其是需要考虑本地经济发展速度和城节化进程带来的人口增加的需求，这样大跃进式超前规刑，有什么科学依据？
　　　　包括吕秋臣和钱元辉等不少副市长心中都有这个想法，他们倒是想要看看许乔这三寸不烂之舌怎么来说服他们。
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第十一卷　只争朝夕　第九十五节　纷由
　　　　※讣所有人的目先都落在自只身卫，许乔反而更是斗志；昂物二精神抖擞。
　　　　“我知道吕市长和诸位领导心中担心问题主要就是两方面的，一个是我们怀庆市区现在是不是需要规戈；这么大，是不是符合我们怀庆经济发展和城市化进程需要；另一个就是如果规戈；这么大，怎样来运作发展，也就是说财政能不能支撑得起这样庞大一个计刑。”
　　　　许乔这一番话出口，立时赢得众人点头，前者是理由，后者是基础，失去了这两者的支撑，一切都无从谈起。
　　　　赵国栋嘴角含笑，只是看着许齐表演。
　　　　许乔口才很好，这大概也和她性格有关系，不屈不挠的性格造就了她喜欢和人辩论的口才，即便是自己为了说服许乔接受这个方案那也是花费了不少心思，甚至好准备了相当充分的资料来应对对方的诘难。
　　　　但是一旦说服了对方，那也就意味着自己赢得了一个坚定却有实力的同盟军。
　　　　为了这份城平规哉”赵国栋和许乔两人也几度拉着建委一帮人上安都和省城市规划设计院以及沪江城市规利设计院的专家进行论证探讨，光是这份征求意见稿就是几易其稿。赵国栋希望能够在上常委会研究之前能够首先在市政府这边统一思想，甚至在市委常委会研究之后，最好还要像当初自己在花林县搞的那样，放在全市进行面向全社会公开征求意见。
　　　　现在这份数刮在很多人眼中都显得太过超前而不切实际，甚至有些大而无当的感觉，但是赵国栋却知道。城市规哉你如果没有足够的前瞻性，没有相当的超前意识，那这座城市的建设发展就不得不付出更加巨大的代价。可以说后悔莫及绝不为过。
　　　　赵国栋也知道现在把这份规发小图拿出来未必能够赢得全市百姓的支持，但是他希望首先在市里边统一意见，然后将这个规划图与全市未来的社会经济发展对照图通过图标和文字多种方式来进行对照，让广大市民对照怀庆市经济发展情况和城市建设开发进度来进行评判，他相信通过这种方式，能够赢得犬部分市民的支持。
　　　　许乔开始发挥自己博闻强记和滔诣不绝的口才。
　　　　从怀庆建市以来的城市发展情况开始介绍，讲述怀庆城市人口构成和变化；以及改革开放以来怀庆城市市区规模变化，尤其是结合怀庆市区多湖泊、沼泽和绿地的特殊环境和条件，提出怀庆要打造全国生态山水园林城市这个目标，要结合怀庆发展电子信息产业这个主导产业，实现将怀庆打造成为吸聚人才的全国前三、全省第一宜居城市的目标。
　　　　不能不说许乔的口才相当出色，无论是吕秋臣还是钱元辉抑或是许路平和顾晓鹏，都再一次领教了许乔的舌辩能力，大半个小时下来，许乔滴沾不绝口若悬河就没有歇过嘴。
　　　　从怀庆市产业构成变化到城市人口增加状况。从市委市府确定目标到城市建设规刮发展的前景，从当前国家土地政策具体变化到远景国家国土政策的走向，从住房分配制度变革导致的住房福利性结构的崩溃以及促进了房地产行业的兴起，再到对土地市场政策制度变迁对对财政收入中非预算收入的巨大影响，可谓有理有据，翔实可靠，抛开个人感情因素在其中，应该说这是一次相当成功的演讲。
　　　　吕秋臣努力的消化着许乔给他带来的东西。他不得不承认自己在政府工作上还是一个门外汉，自己对城市建设这一块工作更缺乏一个综合理性而又准确可靠的分析判断基点，所以他也无从判断许乔所推测和展望这一切是不是会如她所说那样在几年后变成现实。
　　　　没有调查就没有发言权，吕秋臣深刻体会到这句话的真实含义，现在自己手中没有掌握足够的东西来，所以还是守拙的好，否则问两个，问题若是没有问到点子上，只能白白招人笑话。
　　　　也许现在市里里边能有资格发问的就只有曾经管了几年城建工作的那若贤，但是邓若贤是赵国栋的嫡系，而许乔现在有明显是赵国栋授意搞的这一出，估计那若贤也不会对此发表什么异议。
　　　　“许市长。我看了看规划；图，比起我最初和赵市长的设想似乎又有了不小的变化，尤其是西面和北面，规哉；范围扩大了许多，我看了看尤其是在绿线和紫线规划出来的面积不也就是说可能要在公共绿地面和文物保护用，一面投入很大。甚至大得超出了我们想象。
　　　　邓若贤一直在仔细的一处一处的观察着规刑图；他并没有跟着许乔的思路走，作为一个分管了几年城建的副市长，他也在城市规划；建设上下过一番苦功；许乔那些观点和政策能把其他几位副市长吸引住，但是对他却没有多大吸引力，他更关注现实的东西。
　　　　他也知道许乔能拿出这样一个大手笔计划，甚至连自己都觉得震惊，比起最初他和赵国栋关于在城市规划方面的讨论无益又有了不变化，尤其是在城市道路规划和绿地考虑方面前有不少变化，这肯定是和赵国栋研讨过的。但是这么大的变化尤其是多了紫线中文物保护用地，他还是想要问问具体情况。
　　　　“我不是反对扩大公共绿地和文物保护用地，但是我觉得这应该和我们城市建设规划用的有一个科学合理的比例，能不能给我们释释疑
　　　　邓若贤语气很温和，甚至还带着一缕笑意，但是许乔却知道这是上任分管领导对自己的考较了。
　　　　“那市长这个问题也是冉在关节上了，可能大家都注意到了我们在市区内的公共绿的规划上面积比较大，我们是这样考虑的，由于我们怀庆有着其他地方所无法比拟的天然河湖和湿地资源。而其周围不少地带也是屏于浅坡型乔木林带或者灌木林带，这对于清洁水资源保护水土以及滋养湿地资源起着第一道防线，可以说这伤得天独厚的资源若是不善加保护，很容易遭到破坏，而我们怀庆要打造天然山水园林城市最具实力的一张牌，就是我们原生的没有遭到破坏和人工修饰的自然环境资源，所以我们希望能够尽可能保留多一些绿地来维系自然体系的良性循环。”
　　　　那若贤微微蹙眉，但是最后还是点了点头。
　　　　“至于紫线戎出来的地域，除了国家和省级文物部门确定的文物遗址古街区外，作为国家级的历史文化名城，市里边也考虑如果我们要树立“旅游亮市。这个招牌，就必须要挖掘出更多的具有学术研究价值或者能够吸引游客的看点来，而我们怀庆一千多年的历史人文沉淀，在这方面值得细细挖掘整理的很多
　　　　“比如市区的宋代窑炉遗址，前期的挖掘研究工作已经进行了相当长一段时间，但是由于经费不足而搁置下来，又比如庆州区东风渡口的明代水利枢纽遗址。尚残存不少碑石记载，这些都可以进行发掘整理和包装，丰富我们怀庆的旅游资源和看点，营造一个浓厚的人文历史氛围，这样对于我们一个社会经济蒸蒸日上的城市来说，无疑可以起到相当良好的烘托效果。我们怀庆不仅仅是一个工业强市，个拥有着浓郁人文氛围的知识型城市。”
　　　　舌绽莲花。
　　　　许乔的解释让那若贤没有否吱声，但是停在吕秋臣耳里却很不是滋味。什么人文历史氛围，什么知识型城市，都是些虚无缥缈不切实际的东西，玩这些噱头谁都会，问题是这对这座城市未来的规利建设有多大实质性的意义和价值？
　　　　就这么一些上不沾天下不沾地的莫须有理由就要让这座城市的市区规哉；一下子扩大几倍。吕秋臣无法理解，也无法想象，只是现在他知道自己还没有真正把这其中的底细搞清楚，还不敢轻举妄动，他已经下定决心一下来之后就要把财政和建委这两方面的情况摸清楚，看看赵国栋和许乔两人煞费苦心的玩出这样一出戏来给大家看其中究竟有什么猫腻。
　　　　如果说前段时间赵国栋是刻意打压自己不给自己机会，现在他已经在陈书记和付天的压力下做出了妥协让步，自己还不知道抓住机会切入实际工作中去掌握本该属于自己这个常务副市长的东西，那自己这个常务副市长也就真的该到头了。
　　　　陈书记有句话说的对，当常务副市长自己还得学着像赵国栋当常务副市长那样，强势霸道得建立在真抓实干做事儿的基础之上，否则那就真的是水中捞月。这一点上赵国栋已经给自己做了一个鲜明的榜样，现在自己也要以其之道还治其人之身，赵国栋他现在也就是一个代市长，而且就算是他当了市长，在人脉资源上他就不信自己还斗不过他。
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第九十六节　见微知着
　　　　赵国栋对许乔的表现相当满意，他当然也知道光凭一番口舌说辞是难以真正折服这帮的，但是至少许乔给他们灌输了一种全新的理念，让他们大致明白了怀庆城市发展将走一条什么样的路子。
　　　　许乔口才好，思路敏捷，而且脑瓜子里没有那么多陈腐束缚，被自己说服之后反而比自己更积极，赵国栋甚至觉得这位**党派的女副市长，比起其他级别更高的领导来，思维都更宽广，眼光也更高远，接受新事物的能力也要强得多。
　　　　吕秋臣的观点其实就是代表了市里边这些大部分人的一种观点，囿于现实而缺乏长远眼光，当然这也不能完全怪他们，谁也不知道今后十年中国城市化进程会有多么快，而怀庆的城市建设将会有一个翻天覆地的变化。
　　　　赵国栋却知道这一切，既然自己坐上了这个位置，他就不能放任怀庆像其他城市一样随波逐流，他要改变怀庆的城市定位，从经济发展到城市规划，他都要竭尽自己所能，让怀庆个更高的起点上。
　　　　自己在怀庆这个位置上坐多久，自己就要尽职多久，至少也要为怀庆日后的发展打下一个基础，确定一个目标和规划。
　　　　“诸位，我看大家对这份规划图可能也还有很多疑问，也还有一些自己的想法和意见，这都很正常，我看还是请许市长先把总体规划介绍完毕，然后再请许市长把我们怀庆市城市建设的宗旨或者主导思想给大家做一个概述，让大家脑海里有这样一个理念，大家再结合自己的看法和观点提出意见，如果今天觉得还不成熟，也还可以再会去酝酿一下，等到成熟的时候可以在下一次办公会议上提出来，大家觉得怎么样？”
　　　　赵国栋的话语让一干副市长们都点头称是，这样忙忙慌慌的就听了一个大概，的确也无法发表什么意见，事关怀庆今后几年乃至十年的城市发展趋势，也不由得大家伙儿不重视。
　　　　许乔也就不客气，洋洋洒洒沿着规划图把整个规划一边勾勒一边介绍，尤其是怀庆城区向西边大面积拓展，更是让一帮副市长们都觉得意动神摇。
　　　　“许市长，按照你这样的规划，我们怀庆市城市化进程速度必定相当快，能不能知道我们市区人口数发展趋势？”许路平也有些忍不住皱起眉头问道。
　　　　“我们预测在2002年底，我们市区城镇人口可能会达到四十万，2007底估计会达到六十五万到七十万之间，预计到2012年底，人口将达到一百万左右。”许乔淡然一笑，“我们的目标就是要将怀庆建设成为一个百万人口级的大城市。”
　　　　许乔此言一出，立时满座皆惊。
　　　　邓若贤首先表示自己的担心，“许市长，百万人口大城市可不是光就能行的，也不是单纯的农业人口转化成为城市人口这么简单，这需要巨大的第二第三产业发展来支撑，否则无法给他们提供如此多的就业机会，这就是空谈！我们现在市区人口不过三十万，十二年翻两番，我很怀疑是否能做到。”
　　　　“是啊，邓市长的担心很有道理，虽然怀州和庆州两个市属区人口加起来超过一百二十万，但是其中绝大部分是农业人口，怀州城镇人口不过二十五万，庆州城镇人口不过五万，其中五大厂职工及其家属占了相当大比重，按照许市长的设想，十二年之内城镇人口还要增加七十万，也就是说现在的九十万农业人口的百分之八十左右都要实现城镇化，这可能么？”许路平连连摇头，觉得无法想象。
　　　　“随着城市化规模加速，我觉得怀庆近郊郊区农业人口城市化是一个不可避免的过程，甚至这个进程还会相当快，超乎我们现在的预料，这已经从近几年的变化就可以看出来了。”许乔并不介意同僚提出质疑，当初自己不也是持强烈的怀疑态度，最终还是被赵国栋准备的充分的资料所说服。
　　　　“原来怀州区北郊的白莲乡、大湖乡、藕池乡这几个乡五年前原本都是纯粹的农业乡，但是现在呢，白莲乡已经消失被开发区彻底吞并，大湖乡、藕池乡也有一大半被开发区圈占，而且看这个架势，更偏远的马庄乡和鸡鸣镇都可能会渐渐纳入进来，这就足以证明现在随着工业化进程加快，城镇化进程也会更快。”
　　　　“我们把不能以目前的发展速度来看待城市化进程，随着改革开放的进一步深化，我国加入WTO的趋势不可阻挡，我国日益成为世界制造业的中心基地趋势也会更明显，拥有雄厚劳动力资源的中西部地区也将会迎来一个难得历史发展机遇，而中央推进的西部大开发会更加催化这个进程的加快。”
　　　　“我们怀庆拥有雄厚的机械设备制造产业基础，而现在电子产业也逐渐在我市兴起，吸纳更多的农村剩余劳动力和外地人才进入我市也是一条必经之路，这也将是我们怀庆市经济发展的基础，而为他们提供一个环境优良、条件适宜的宜居型城市，我们市政府责无旁贷。”
　　　　邓若贤承认许乔的说辞有一些道理，但是要用来支撑怀庆将会发展成为百万人口大城市显然还是有些牵强，不过他并不打算在这个问题上继续争论下去，毕竟这也是一个长期的过程，十年时间，在座的人到时候在哪里谁也说不清楚。
　　　　“许市长，展望很美好，高瞻远瞩是好事，但是也要切合实际，要推动这样规模的城市化发展，财政所需资金肯定是个天文数字，就算是分成多年来逐步投入，但对于我们怀庆财政来说，恐怕也是一个不可承受之重吧？”顾晓鹏也忍不住插嘴了。
　　　　包括吕秋臣在内其他人精神都是一振，觉得顾晓鹏这个财政局长问问题才是问到了点子上，说一千道一万，这归根结底还是得说到有资金来支持才行，以怀庆财政能支撑么？顾晓鹏这样发问质疑，就意味着他这个财政局长也并不看好这个计划。
　　　　“怀庆财政尤其是预算内收入虽然今年有较大的增长，但是要用来支撑超前发展的城市建设，肯定是杯水车薪，而且我也认为怀庆财政更多的需要考虑其他更需要资金的方面，所以我觉得我们推进城市建设不能依靠财政来投入，而更多是需要用市场之手来拉动。”
　　　　许乔的话让邓若贤沉吟不语，顾晓鹏若有所思，其他人则是一头雾水。
　　　　市场之手，什么意思？
　　　　邓若贤知道赵国栋一直对怀庆市城市开发建设有限公司的发展状况不太满意，认为城开司可以在怀庆城市建设中发挥更加重要和明显的作用，在他分管城建工作时，就已经和自己探讨过城开司来担纲城市开发建设的主力军作用。
　　　　顾晓鹏则从许乔刚才那一句预算内收入听出了一点端倪。
　　　　预算内收入增长大仍然无法支撑城市建设，那也就意味着预算外收入可能会有所变化，而土地出让收入从去年开始在预算外收入中比例日益上升，而今年上升比例更快，房地产市场催热，已经使得土地收入成为预算外收入中的重头戏。
　　　　作为深谙财税工作的顾晓鹏隐约猜测到，许乔那一句市场之手也就是指用城市规划建设来促进土地开发增值后在进行出让，也就是说要依靠城市开发来促进土地增至最终实现土地出让金大幅增加，然后再用土地出让金收入来支撑更大规模的城市开发建设，实现循环，难怪许乔会一下子把城市规划步伐迈得这么大。
　　　　这是一个好的设想，但是有一个关键问题需要弄清楚，那就是实现这种循环式开发的前提条件就是要让这些土地能够以一个令人满意的价格转让出去，怀庆这种在省内二级城市中也只属于二流的城市除了占了一个距离省会较近的优势之外，其他条件并不占优，能够达到预想中的那种水准么？
　　　　邓若贤和顾晓鹏都觉察到了赵国栋和许乔的意图，但是这其中仍然还有不少具体问题，并不是你简单两句话就能一帆风顺马到成功，但他们俩也承认这种方式是一种可供操作的手法，可以一试，但是成效如何，还得拭目以待。
　　　　赵国栋在注意观察几位副市长的表情神色，邓若贤和顾晓鹏脸上都露出了深思之色，这意味着这二人已经意识到了自己和许乔的意图，而其他几位副市长显然还没有体会到，尤其是吕秋臣和许路平两人更是连连摇头，一脸不以为然，大概是觉得许乔又在玩弄什么噱头。
　　　　钱元辉和李长江以及安然三人虽然也还有些疑惑，但是脸上都还是保持着耐心倾听的神色，看样子也是想要真正听一听许乔有啥锦囊妙计。
　　　　仅从这一点就能够看出几位副市长在这方面见识和眼光，以及对待自己的态度，见微知著，赵国栋一直这样认为，邓若贤和顾晓鹏或分管过城建，或精于财政，能够觉察不奇怪，钱、李、安三人虽然不太了解这方面的运作，但是出于对自己的支持，也还是耐心的倾听，而吕、许两人则是很明显对许乔也就是自己的想法不感冒，甚至可以说对自己担任这个市长也不太感冒。
第九十七节　角力（1）
　　　　这一次现场介绍既让大家见识了一下许乔的口才。也让市政府一帮人都第一次感受到了赵国栋在城市建设规划上的宏大愿景。
　　　　规划中以中央森林公园的四大公园，遍布新规划的城内内，多处文物景点都将重新发掘和修缮并加以丰富，要让怀庆这个国家级历史文化名城这块金字招牌成为日后怀庆城市发展的一个有力的基点，山水园林人居范例城市和历史文化名城这两块招牌，也将是日后怀庆城市发展的主流方向。
　　　　而根据城市规划，城市中心坐标也将向西向北偏移四公里左右，彻底摆脱怀庆历史遗留下来的以五大厂为中心聚集区的城市格局，使得整个城市像更规范更科学合理可持续发展的方向迈进，形成以目前的中央森林公园为大中心，向西向北发展的大模样。
　　　　“许市长，看来我们日后的路途任重道远啊，连市里边这些领导们都持这样的态度，要想说服其他人来理性看待认同我们的规划，这副担子不轻啊，怎样，你有没有感觉到压力？”赵国栋负手走在莲叶湖畔。
　　　　莲叶湖位于规划中的中央森林公园腹心区，水面超过一千亩，西南角低缓处还有相当大一片湿地，湖畔周围是连绵起伏的冈峦，但是这些看似逶迤的冈峦相对高度都很低。一般都在十米以内，最高也不超过三十米，沿着湖畔分布开来，苍苍郁郁的次生乔木林带和灌木林密布其上，形成一个天然的山傍湖、湖养山的格局。
　　　　只是现在这一处上好的湖光山色却与周围的环境有些格格不入，距离目前传统的城区中心地区还有好几公里，准确的说现在这一片都还属于郊区，加上交通不畅，周围零散的农户和一些低矮建筑物分布，很难让人想象这样优美环境竟然身在深闺无人知。
　　　　“赵市长，压力肯定有，但是我却没有你那么悲观啊。”许乔也是一身运动体恤加七分裤的打扮，脚下一双耐克运动鞋，显然是对赵国栋邀请她登山早有准备，一副兴致盎然的模样，“最初我不也是对你的想法无法接受，但是现在呢，我都成了你的想法忠实拥趸。我自认为是个意志坚定不易改变看法的人，但是都能被你的设想说折服，我就不信当我们把我们设想规划的依据和理由摆出来时，他们会接受不了？”
　　　　“这可不一定，许市长，每个人的眼界胸襟以及他所经历的一切都会在他心中形成自己的世界观和人生观，所以他对事物发展的看法也未必能够和我们合拍一致，我能说服你并不能代表我们就可以说服其他人，在这一点上，你要有充分思想准备啊。”赵国栋笑着道。“不过，少部分人的无法理解和认同并不能阻挡我们前进的步伐。”
　　　　“嗯，我也感觉到了，但是我看后边邓市长和安然其实都有些被我们说动，像顾市长也有些意动，我想他们三位应该是我们首先争取说服的对象，先易后难，先争取能够争取的对象，然后我们再来攻坚克难。”