中华逸史-第218部分

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　　　　停顿一会儿，接着道：“今后县级政府的行政区域划分在上级政府的指导下，也要遵循上述原则。当然了，县级政府行政区域划分首先需遵循‘减少数量，合并为主，增大面积’这一基本原则。”扫一眼众人之后，他示意唐尧文接着说下去。
　　　　唐尧文咽一咽，道：“全国具体的省（区）行政区域的划分在原清政府的省级设置基础上新增添了若干个省份，总计三十三个省级行政单位，具体如下：河北省、山西省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、苏北省、苏南省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、川北省、川南省、贵州省、云南省、陕北省、陕南省、甘北省、甘南省、青海省、广西省、东蒙省、西蒙省、外蒙省、北疆省、南疆省、西藏区、北京市。这里面部分省份的面积基本与清廷时期持平，仅微调了一下，而大部分省份的面积根据开始讲的划分原则，进行了大幅度的改变。如因青海省面积过大，又没有一分为二，所以它的一些地方划归了甘南省或甘北省等等，这些我便不一一说明了，文件上都有详细说明。”
　　　　这是大家几经讨论的草案，现在就等林逸点头，而林逸认真看了许久，摇摇头，抽出自己修改过的一份文件，翻动着。
　　　　大家见林逸摇头，知其不甚满意，心里紧绷，但见总理刘汝明不说话，他们也只得静静等候林逸的发言。
　　　　林逸抬起头来，慢慢道：“这一份行政区域划分草案还不足以反映我国的区域管理情况，还应划得再细一些，还应更有利于区域各方面的发展些，还应更有特色一些。”
　　　　他智慧的眼神重回到稿件上，道：“可以增加台湾省、海南省两个海岛省份。”。Cn
　　　　文化部部长周叙道：“现在海路不发达，海岛上的老百姓如想到省级政府批个文件，还需乘舟过海，太不方便，林主席这建议合理！”
　　　　林逸接着道：“增设湛江特别区与香港特别区、澳门特别区、胶州特别区！”
　　　　众人愕然，增设湛江特别区还可理解，毕竟它已存在多年，而政府都已准备收回香港与澳门了，还有必要把它们设为特别区吗？
　　　　林逸为众人释疑：“湛江特别区的发展，大家有目共睹，这里不用我多说，为了国家能发展得更快一些，我们为何不能让香港与澳门也设为特别区呢？这样可以大量吸引外资，有何不可？”他循循诱导。
　　　　“林主席！我们这不是自弃主权吗？”国防部部长文明反对道。
　　　　“所有特别区的设置都参照湛江特别区的成功办法实施，我们拥有第一主官任命权，今后还要加上驻军权，我们能丧失多少主权？世上万事万物都是有得必有失，当得远远大于失时，我们何需怕失而忌得呢？只要特别区还在人民军的势力控制范围内，我们什么都不要怕！”林逸信心十足道。
　　　　大家觉得其中还是有一些问题，只是一时未能捉摸确定而已，他们不知怎么样反驳林逸，但财政部部长杜严有其它疑问：“如说香港与澳门曾落入英国人与葡萄牙人手中，而设为特别区的话，尚可理解，但胶东一直未有西洋人认真经营过，也把它设为特别区好像就没有什么必要了吧！”
　　　　想说服这些人也不是一件轻松的事，林逸口干舌燥，但他还是微笑道：“香港特别区的设置可吸引英国人及讲英语的人来投资，澳门特别区的设置可以吸引葡萄牙人及讲葡语的人来投资，湛江特别区可以吸引各种语言的人来投资，但这些特别区都是在我国的南方啊！它们只能辐射影响到中国南部，而对北部的影响就有点力不从心了，所以我想在北部也设这样一个特别区以吸引外资，辐射影响北部及周边。”
　　　　他端起茶杯呷一口，又深谋远虑道：“德国人不是很想要胶东吗？我可以给予他们一些优惠条件，既可向他们索要更高的价码，又可吸引德国人及讲德语的人来投资。”。Cn
　　　　大家不得不佩服林逸的高瞻远瞩。
　　　　林逸还没有完，他深思片刻道：“为了更好地推进国家的工业化发展，体现‘城市建设中心化’的方针，我们还需在某一大的区域内，设置一个中心城市，归中央政府直接管理，级别同等于省，就像北京市一样。中心城市的建设，中央政府可从资金、政策、立项上给予倾斜，使其成为区域内的工业、经济、文化、金融等方面的重点城市，使其能辐射影响、带动发展那一区域的大片地区。”
　　　　这个提法有新意，他的作用类似于特别区，不同之处在于特别区以外资为主，而这种中心城市，以民族资本为主。
　　　　刘汝明有兴趣问：“林主席想设置几个这样的中心城市？哪几个城市有幸入选？”
　　　　林逸胸有成竹，笑道：“这种中心城市，今后就叫直辖市吧！按方位与地域划分，准备设立五个直辖市，如加上北京市，就算六个了！”
　　　　大家催促：“都是哪些城市啊？”
　　　　林逸偏偏不紧不慢道：“北部的天津市，以辐射影响东北与华北地区；东部的上海市，以辐射影响长江下游地区及东南地区；南部的广州市，以辐射影响华南地区；西部的重庆市，以辐射影响西南、西部、西北地区；中部的武汉市，以影响中原地区、长江中游地区。”
　　　　大家对武汉、广州、天津的入选不觉奇怪，但小小的上海与重庆的入选就颇为不解了，而且他们对原人民根据地的两大中心城市——南宁与昆明的落选也感到忿忿不平。
　　　　林逸苦笑，却理解众人的心态，他凝眉道：“昆明与南宁不是不够格，只是他们所处的位置稍偏，不足以辐射影响到更多的地区。而上海与重庆属于长江这条经济走廊长龙的首与尾，再加上龙中的武汉，只要把这三座城市建设好了，将可以从东到西影响到整条长江流域带的经济发展，其效果不言而喻。”
　　　　“这方面的具体发展思路今后还需政务院各部门作更进一步地、深入地思考与探索。但，我们首先得把架子搭起来！”林逸意味深长道。
　　　　刘汝明深以为然：“其它国家发展的一些具体规划，我们也早已有了初略的规划草案，但今天我们这里不作讨论，容下次再作专题汇报。”
　　　　“对林主席提出的这些充满创意的想法，我同意添入草案中！”他首先表态全面支持林逸。
　　　　有两个人有保留意见，但大多数人赞同林逸对草案的修改。经进一步的讨论与说明后，唐尧文总结道：“如此，全国行政区域的划分，暂时分为三十四个省（区），六个直辖市，四个特别区。”
　　　　会议开得差不多了，林逸站起来，神色庄重，突恨恨道：“我中国绝不会只是这四十四个省、区、市，我们还有大片领土被北俄占领着，我们一定要夺回来，今后视情况而定，我们再做变动。”
　　　　从去年开始，林逸便把有关建国的事布置下去了，下面对此召开的专家研讨会，民众听众会不知有多少，林逸具体的事件也没有太去操心，他只是把架子搭好，其它的事任由下面的人去操作。现在临近建国的日期越来越近，要最后拍板决定的事也越来越多。
　　　　政务院机构改革与行政区域划分的方案通过的第三天，在南单街九号林逸主持召开讨论有关国家机构建设的会议，参加的人加上他自己也有只有九人，其中六个为人民党常委，另三人一为政务院秘书长曾奉仁（已辞去北京市市长之职，市长之职由副市长刘昌浩接任。）；一为作会议记录的林逸的政务秘书何方；一为人民党组织部部长朱达。
　　　　每人手中有一份早已拟定的国家机构建设草案，这份草案由人民党宣传部与组织部负责完成，参照的基础便是前人民根据地原有的管理制度，由宣传部部长潘文华亲自操笔书写，今天便是要对这一份草案进行补充修改，及最后的确定。此之前，许多人来问过林逸，国家采取什么制度？有的人想林逸采取帝制，登基称帝，他们则可以成为新的贵族，子孙后代世袭富贵；有的人建议采取君主制，君主立宪，削弱林逸的权力，自己则可以获得更大的权力；有的人建议采取共和制，保持国家的民主、自由。林逸心中早有决定，那是来到个时代之后，他孜孜追求的理想，毫不犹豫地说——共和制。
　　　　待工作人员上好茶，退出去之后，林逸吩咐：“林春礼主任宣读草案吧，我们一条一条，逐字逐句讨论。”
　　　　林春礼现任人民党纪律委员会主任，他淡出政务工作之后，对人民党的纪律工作尽心尽责，他的严谨作风与铁面无私毫不逊于前已故纪律委员会主任罗孝严，这几年在他领导下的纪律委员会查办的要案有许多，副部级及地方主官级的案件就有十余起。
　　　　林春礼清清嗓子，道：“国家采取共和制，国家机构包括中央议会；国家主席；政务院；中央军事委员会；人民法院和人民检察院；地方议会和地方政府。”
　　　　他逐条解释：“中央议会是国家最高权力机关，分中议院与央议院两院，两院议员均由各省、区（自治区、特别区）、直辖市选出。中议院的议员称之为参议员，任期为五年，各省、区、市不分大小，均有五个固定名额；央议院的议员称之为众议员，同样任期为五年，全国众议员人数核定为200人，根据各省的人口数分配名额。中央议会行使国家立法权。”
　　　　林春礼停下来，扫一眼问：“大家对此有什么意见？”
　　　　林逸想一想道：“议员的年龄需作限定，满六十五岁周岁需取消资格；另，还得照顾到少数民族的利益与广大妇女的权益！”
　　　　刘汝明问：“怎么才能照顾少数民族与妇女的权益呢？”
　　　　林逸道：“中议院不用变了，在央议院额外为少数民族与妇女各参加十个定向名额吧！”
　　　　大家觉得可以，仅增加二十个名额并不能影响央议院的政治生活，却能听到少数民族与妇女的心声。
　　　　潘文华有疑问：“这二十个少数民族与妇女名额怎么分配，又怎么选举呢？”
　　　　这难不到林逸，他轻松道：“少数民族名额轮流给人口满二十万以上的民族，这十个名额各个民族一次只能拥有一个，他们如想得到更多名额，就只得去竞争大众名额。而妇女名额分配给全国妇女协会即可，由她们自己去选举，但规定各省一次最多只能占据一个妇女名额，如妇人想得到更多名额，她们就只得去竞争大众名额了。”
　　　　“此法甚好！”唐尧文赞道，“这样考虑到了方方面面，中央议会更能反映民声。”
　　　　林逸不以为然，他从后世来当然对各种议会制度的好坏优劣有所了解了，他对后世的各种议会制度进行过仔细的对比。“议员任其为五年，常年在上面，而下面的民情却在时刻发生变化，时间长了，难免这些民意代表们不会脱离民众。因此，为了保证中央议会的活跃，每年中央议会两院都得更换五分之一的议员，而议员也得经常下基层体谅民情。”
　　　　朱达不懂了：“议员都是五年任期，怎么进行五分之一新鲜血液的更换？”
　　　　刘汝明笑道：“各省区市时间上间隔选派议员不就解决问题了吗？”
　　　　朱达还是不懂地摇摇头。
　　　　刘汝明晕乎，唐尧文进一步解释：“就是一个省区市不一次性选派所有名额的同任期议员，而是分年派送！”
　　　　朱达似乎明白了些，又摇头问：“不对，中央议员都是同时选出的，分年派送，怎么派足名额数？”
　　　　唐尧文道：“现在不是还没有组建中央议会吗？国家初建，肯定有一个过度期的，这个问题作些临时规定就可简单解决。”
　　　　林逸阻止朱达，示意林春礼接着说下去，中央议会问题算解决了。
　　　　林春礼接着往下念：“国家主席，为国家最高统帅，设主席一名，副主席一名。有公布法律，任免国务院总理，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令等权力。所有拥有选举权和被选举权的单纯中国国籍的中国公民都可被选为国家主席。国家主席下设一个只对国家主席负责的调查局，称之为中央调查局。”
　　　　林春礼停下来，等待大家的意见。林逸道：“我只补充一点，国家主席的年龄问题。小于二十岁大于六十五岁的中国公民不能参选国家主席，国家主席最高年限为六十九岁，任期为五年，只能连任两届，可以多次参选，但需间届参选。”
　　　　“林主席！有一个问题，国家主席怎么选举产生？像美国人那样全民选择吗？”唐尧文问。
　　　　林逸摇摇头：“我中国地域辽阔，国民的思想文化素质还显偏低，不可能像美国人那样搞全民选举，而且，全民选择也耗时耗力耗财，并不可取。我的设想是由各党派、社会团体各推举出唯一的候选人参与竞选，候选人不得超过十个，在省一级的议会中选举产生。换句话说，只有各省议会的议员才有投票权，中央议会两院的议员回各省参与投票，得票最多且超过一半者当选！”
　　　　林逸的意见补充到文件中去后，林春礼往下念：“政务院，即中央政府，为国家行政权力最高执行机关，设一名总理、一名副总理、一名秘书长、若干部（局、院）长，实行总理负责制。政务院由国家主席提名，得中央议会两院半数以上通过后，可以领衔组建政务院各构建。总理提名副总理、秘书书长及各部（局、院）主官人选，由中央议府两院半数通过后，各部（局、院）主官可以领衔组建各部门的领导班子，每个主官的任期对各部（局、院）各部门公务员的调换，均不得超过三分之一。总理的任期为五年，只能连任两届。”
　　　　林逸认真看一眼手中的文稿，道：“总理的年龄限制跟国家主席的一样，也可多次提名，但需间届提名。而部长级的年限设为六十五岁吧！满六十五岁者，即便是在任者，也得自动卸任！”
　　　　正文　第二百九十一章　暂时代用
　　　　　更新时间：2008…12…14　2：44：00　本章字数：6960
　　　　会议室里讨论的气氛越来越热烈，每一国家机构的设置，林逸都能提出许多中肯、独到、点睛的建议，大家对此均感到惊讶与赞叹。本来，这份国家机构设置草案林逸可以自己来写，但他还是把它交到了下面，让下面的人去完成，他情愿自己首先立出一个大致的框架，让下面的人写出草案，他再来增枝添叶，他这样做的目的只有一个，让下面的人明白，中国不是他林逸一个人的中国，而是大家的中国，是全中华民族所有人的中国。
　　　　大家在各自的文稿中添上林逸所提的建议后，林逸示意林春礼继续下去。
　　　　林春礼翻一页文件，其它人跟着翻一页，顿时会议室里响起一阵翻稿声。“国家军事委员会，是国家武装力量最高指挥机构，由若干委员组成，设主席一名，副主席一名，国家主席为当然的国家军委主席，国防部部长、军情部部长、总参谋部部长、总政治部部长、总后勤部部长为当然的军委委员。”
　　　　军队是一个敏感话题，在座的各位大多是文职干部，对军队不太了解，也不好发言。林逸早料到会有这种情况出现，所以才让不是人民党常委的军方代表——军情部部长朱达列席这次会议。与之相衬，林逸也让另一位不是人民党常委的政府代表——政务院秘书长曾奉仁列席这次会议，而他的政务秘书——何方仅作会议记录，没有发言权。
　　　　林逸端正身子道：“关于军队建设方面的问题，军委另有一位详细的机构改革与设置的草案，我们另觅时间讨论，这里我们只讨论军队的国家职能问题以及怎么对军队的管理问题。”
　　　　他仰靠在靠椅上，似有长篇大论要讲。他眨眨炯炯有神的眼睛道：“我问大家一个问题，军队属于谁？军队的职能是什么？”他的眼望着朱达。
　　　　朱达哑然一笑道：“这个谁不知道？军队的条例中不是写得明明白白，清清楚楚吗？军队属于国家，属于人民；军队的职能是保家卫国，解放全人类！”
　　　　林逸神色郑重道：“正是！国家、军队、政府不属于任何一个人，也不属于任何一个集团，它属于人民。因此，任何个人与集团都不能私自控制它，更不能利用它来谋私利。但军队总是需人来指挥的啊？没有一个领头人，又怎么有战斗力？没战斗力又怎么担负起保家卫国、解放全人类的重任呢？”他似是反问，实在设问，他心中自有答案。
　　　　他望一通，道：“这是一个矛盾体，既要有人领导它，又要让领导的人不能控制它，怎么办？这就需要一个制约机制，唯一的办法就是军队国家化、法制化，军权分散化。”
　　　　大家越听越迷惑，林逸严肃道：“具体地说，就是以法律的方式固定军队的职能与管理。我们以前不是对军队的管理有一整套的办法了吗？我们都可以把它添加到国家法律中去！”
　　　　“首要的我们要向民众宣传军队属于国家、属于人民思想，要从小培养学生爱国爱民的思想，要向军人灌输忠于国家忠于人民的思想。为了使军队的控制国家化，军队中不能有党派或小团体存在；为了使军队的管理法律化，军队需制定出许多的规章制度；为了使军队的权力分散化，军队需要制约机制。”林逸道，“国家的法律中还要明文规定军队任何时期都不能参与国家的政治生活。”
　　　　朱达不解地问：“军队不能有党派存在，那么现在军队中的人民党党员怎么办？”
　　　　林逸干脆而语出惊人道：“军队中的人民党党员退军，不退军的***。今后，任何党派都不能在军队发展党员，军人退伍后可以自由参加任何党派，参与政事！”
　　　　大家震惊，朱达不情愿道：“这不是令人民党失去了对军队的控制权了吗？军队中的人民党党员怎会愿意？谁对人民党、人民军没有感情？我就不愿意退出人民党，退出人民军！”
　　　　林逸站起来，走到窗户边，凝神望向外面树上已露出生机的枝头，道：“中国几千年的历史，就是一部人治的历史，历朝历代，宫廷内乱，奸臣争权夺利，谋权篡位，各人控制一支军队，发生大规模的战争，致使国家内乱，民不聊生，社会倒退，发展止步，严重的还会导致国家分裂，民族灭亡。我不希望再有这样的事情发生，我希望国家永远繁荣昌盛，百姓永世安居乐业，这是我的理想。难道这不也正是你们的理想吗？你们不也希望中国永世繁荣富强吗？只要军队不参与政事，那么这种可能就有可能出现，不管政客们怎么样的争权夺利，他们采取的方式只能是和平的方式，不能危及到普通百姓的生活，不能影响到国家的根本。”。cN
　　　　他转回身来，注视众人：“只要能使国家长久安宁，能使社会持续发展，能使人类文明不间歇地进步，我们作出一些牺牲，人民党作出一些牺牲又算得了什么呢？军队中的人民党党员并不难处理，毕竟我并没有要求军队马上这样做，其中肯定有一个相当长的过度期的，只要我们今后不再在军队中发展党员，其它军队党员我们征询他们的意见后，可慢慢作出安排。我觉得难的是我们人民党高层能不能统一思想，舍不舍得放弃这些权力？”
　　　　大家默不作声，在细细消化林逸所说的话，他们从中体验到林逸崇高的思想境界，林主席都愿意舍去那些东西，我们做下属的又有何不可的？
　　　　林逸意味深长道：“其实，我们根本不需担心失去权力，我们需担心的是失去民心。今后，在国家政治权力的竞争中，只要人民党一直保持先进性，始终代表着广大人民群众的利益，始终代表着先进的生产力，我们又何需担心失去权力呢？”
　　　　“人的一生弹指之间一百年，何其短暂！一个人对于整个人类社会来说，何其渺小！我们放弃一些东西，却能为后世子孙做一个好的榜样，为后世子孙建立一种好的制度，我看是值得的。”林逸语气骤然坚定。
　　　　刘汝明钦佩林逸的崇高与伟大，但还是有余虑：“林主席！您思想境界高，可以这样做，也能够这样做，但能保证后来者也能这样做吗？”
　　　　林逸笑笑：“不能，谁也不能保证后来者也能像我们这样做。但只要老百姓的政治思想上来了，便不怕任何人能控制军队了，因为军队也是由人组成的，而这些人也都是来至于普通百姓，谁也不能左右大多数人的思想。当然，我们也得从制度上，防止这种事情发生。”
　　　　。Cn
　　　　他停顿一会儿，道：“我建议，对于军队的使用需中央议会半数通过方行，国家主席有否决权，但仅能就同一议案进行三次否决；对于军队的控制，军队的驻地划分后，如需异地调动，师上以规模需中央议会、国家主席、中央军事委员会、总参谋部及被调动主官签令后，方可执行；对于军队的管理，团以上军官不能呆在一支部队五年以上，军以军官不能呆在一支部队三年以上。”
　　　　他又继续道：“对于草案中有关军委职位的安排，我建议国家主席不要担任军委主席，也不要设军委副主席这一职位。而军委主席的职务要虚化，它只能起一个中