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儒道至圣-第811部分
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方案拟定好后，方运命人抄写多分，分发给太后、右相阁、辅相阁、文相阁以及以六部为首的京城机构，随后抄送给所有的内阁参议，请所有受到革新方案的人给出意见和建议，这会列入吏部考评。
在人族历史上，各代还从未出现过如此公开公平的方式，这让所有官员对方运的观感大大提升。
因为在官员们的预料中，即便各方已经允许方运革新，但无论方运拿出何等方案，必然会在朝会之上引发唇枪舌战、腥风血雨，不经过激烈的朝争，不可能真正实行。
方运却避免了这种可能性，以最尊重各方的方式公开征求意见和建议，收到反馈后，左相阁必然会在各方建议的基础上做出改变，之后才会拿到朝会之上讨论。
到了那时，除了少数地方可能因引发争议，大多数内容都已经获得各方的默认，通过的可能性大大增加，而且一旦执行起来，效率必然高得可怕。
甚至可以说，各方的根本利益只要没被触动，他们不在乎方运怎么革新，他们更需要面子和台阶，现在，方运给了他们面子，也给了他们台阶，只要相互妥协，吏部的革新便不会有任何阻碍。
毕竟，方运乃是左相，对吏部理当有绝对的控制权。
一开始方运提出内阁集中制，将权力陆续分散给内阁、内阁参议与内阁行走，许多官员是不信的，因为历朝历代就没有真正出现过这种事。
但现在，许多官员看到了曙光。
现在方运是利用草案征询各方意见，那么下一步，便可能由各方投票表决。
御书房中，太后与景君并作，面前的桌案上放着方运的吏部考评革新试行草案，对面坐着礼部尚书盛博源。
“盛爱卿，你如何看待这……嗯，就用方运的方式称呼吧，你如何看待这份草案。”
盛博源轻叹一声，道：“微臣不敢隐瞒，方运之才，万世不出。臣下反复阅读这份草案十数遍，不得不承认方运果然是治世良臣。不说其它，只此追责一制，便如同一只大手钳住官员的喉咙。而且他竟然完全放弃吏部追责之权，交给监察院主导，吏部仅仅负责考评降等、降职、调职与裁定不得升迁的年限。不出意外，监察院将会逐渐倒向方运。”
“方运加强监察院职权，是否想借机掌控监察院，获得监察百官之权，更甚于柳山？”太后问。
盛博源犹豫片刻，道：“此事，有两种可能，一种是如您所说，方运在为掌权铺路。而另一种可能，便是方运纯粹只是进行革新，因为，从某方面来看，对官员进行追责，是一件好事。而且，此处革新古已有之，只是将其公开化和制度化，本质上没有大变。”
太后冷哼一声，盛博源沉默不语。
两人心知肚明，这追责制度，本身在抢夺君权。
在没有这项制度之前，国君若是不高兴，只要随便找个借口，就能把出错的官员贬职，甚至可一贬再贬。若是高兴，可以随便找个借口，让官员起复，很快官复原职。
第2440章 革新进行时
若是这项制度通过，形成明文规定，国君若是再敢肆意妄为，必然会遭遇官员对抗。
盛博源只说这追责制能限制官员，却只字不提其实也在保护官员。
太后心里清楚这追责制其实非常好，若自己是官员不是太后，绝对支持，但为了国君的权力，她却不甘心同意这份草案。
半晌，太后轻叹一声，道：“他小小年纪，哪儿来的如此才能，其中一些，仅仅有才能还不行，必须有丰富的经验。”
盛博源道：“葬圣谷中有大神异，人族可以上书山进行磨砺，那各族必然有磨砺之法，或许方运获得通天的大运，经历我们都未曾经历的事。所以，他学贯万族，知晓天下事实属寻常。”
“方运真是好运气啊。”
太后的语气充满不甘心，因为这些天她一直在思考，为什么那个之前只把从政当作圣道踏脚石的方运，现在却突然醉心权柄。
难道，他有什么隐秘的原因？
太后看了一眼那份草案，道：“我们能阻此事多久？”
盛博源露出为难之色，道：“若是太后您竭力阻挠，微臣自然会全力以赴。但，这是十虹横天之后方虚圣的第一份正式草案与第一次革新，而且是他直属的吏部，我们若是阻止，怕是会引发强烈的反弹。”
“这景国，已经姓方了吗！”太后的声音充满了愤怒。
景君微微缩了缩脖子，惊慌紧张。
盛博源沉默不语。
“盛爱卿，你当如何做？”
盛博源思索许久，道：“微臣愚见，此刻方运携十虹之势、借圣院之威，不可力敌。不若退让一步，在以后的草案中选其一而抗争，让百官知道，他方运遮不住天。”
“皇室对方运，已经只能‘抗争’了吗？”
“微臣有罪。”盛博源嘴上惶恐，内心却是充满无奈，这难道不是事实吗。
在各方审定考评革新草案的时候，左相阁已经开始着手多份提案或草案。
第二项草案，那便是内阁官员命名，内阁四相不变，内阁参议也不变，但内阁行走更名为内阁学士。
在草案之中，方运没有直接点名内阁集中制的具体模式，只是用模棱两可的话加强内阁参议与内阁学士的权力，比如在特殊时期或内阁各相无法达成一致的情况下，内阁参议与内阁学士有义务参与讨论，并与内阁各相共同做出决定。
实际上，在景国担任内阁参议的本来就是封疆大吏，能担任内阁学士的都是中坚力量，他们本来就能影响内阁决策，所以这项草案并不算激进。
第三项草案也是在原有律法基础上进行改进，那就是官员异地任官制度，其实在秦朝时候，便有相似的规避制度，方运只是将其完善。
第四项草案关于官员任期。以五年为一任期，鉴于官员共有十八品，每五年最多可连升两品。同时规定，若在战时立下惊世大功，得圣院特批，可酌情放宽。
虽然第一项草案还未正式通过，但方运却没有等待，陆续将后面的几项草案抄送给有内阁参议加衔的官员，来征求他们的意见。
时间慢慢过去，方运开始了不眠不休的状态，不断亲自拟定各种革新草案。
正常情况下，方运先制定初步草案，与内阁官吏商议后进行更改，形成二次草案，再抄送各内阁参议，得到反馈后形成三次草案，再次发给内阁参议，再次获得反馈后，形成四次草案，然后将四次草案交由太后与景君，形成五次草案。最后，拿到朝会上讨论，形成六次最终草案。
但实际上，除了极少数的草案，大多数草案的更改次数都超过十次，有些编号靠后的草案已经变成政令实施，靠前的草案却未获通过。
朝政革新，在大多数时代都是一步一步慢慢形成，但在方运的手里变了样。
方运几乎每天提出至少一项新草案，以至于左相阁的官吏经常吃住在左相阁，连续十余天无法回家。
方运的草案要抄送各个内阁参议那里，那些内阁参议的幕僚以及属下都会参与。
所以，整个景国的中高层官员被方运指使得团团转，几乎花费大半的精力来参与草案。
不过，许多官员并没有怨言。
一来，这是他们的本职工作，二来也是最重要的，对于官员来说，参与政策的制定不仅仅不是拖累，反而是权力和地位的体现。
吏员可以清闲，但真正的官员，最怕的便是清闲。
无事可做，往往代表着被淘汰、被边缘化。
所以，整个景国中高层官员的潜力被方运彻底压榨出来，随着一项项政令下达，景国以可怕的效率高速运转。
但是，最让官员无法理解的是，方运起草的草案涉及了国家的方方面面，完全超出了一个官员甚至任何读书人的极限。但是他们又知道，以左相阁那些官员的能力，再翻几番也不可能做到这些，只可能是方运一人的功劳。
所以，大量草案出现的一个重要影响便是，无论方运的草案是否影响官员自身的利益，几乎所有官员都由衷地敬佩方运的能力。
凡是参与讨论草案的官员至少也都是进士，而且大部分草案是有分类，比如一些关于律法细则的草案，主要由刑部官员负责，若是州牧收到草案，不会大张旗鼓召集属下与幕僚，只是写一些自己的意见建议传书给左相阁。
但是，若是涉及民政之事，刑部便不会花费太多时间，主要由户部和各地主官负责。
所以，那些官员忙归忙，都只是处理一部分草案。
左相阁不同，要处理所有的草案。所以，左相阁的成员一直在增加，增加的人员中，一半是方党的官吏，一半是没有党派印记但特别有能力的官吏。
在这方面，方运不仅传书请教好友，甚至传书给柳山，请教有关能臣干吏的挑选方法。柳山没有藏私，诚心指点。
人员太多，左相阁附近的住所都被占满。
以致于左相阁很快提出一项草案，内阁搬迁。这项草案很快得到批准，工部开始在皇宫附近建造新的内阁办公地。
相关的草案政令不仅多，而且涉及到方方面面，没有精深同时又广袤的学问根本无法透彻理解，即便是方运，都靠一心二用与神药维持，同时也借由这个机会修炼天常分神法。
所以，全景国最苦的不是官员，最累的不是方运，而是太后与景君。
第2241章 太后病倒
按照规矩，即便太后垂帘听政，在处理政务的时候，也必须要让景君在一旁。
一开始还好一些，但随着方运的草案越来越多，越来越专业化，很多东西都需要左相阁官员出面讲解，太后才能听懂。毕竟，连左相阁的官员都需要方运讲解才懂。
这一讲解，花费更多的时间。景君年幼，根本撑不了多久，经常越来越不耐烦，甚至听着听着就睡着。
最后，为此左相阁又提出，若景君身体欠安，可以不用作陪。
于是，太后便开始一人与官员处理草案与政务。
国君要做的事情太多，平时就要处理各种政务，现在又有密集的草案，一个强健的男人都未必能撑得住，更不用说太后。
太后的心神一直紧绷，防备方运，防备百官，要避嫌避免落下乱政的骂名，还要兼顾政务，而且要理解那些对普通读书人来说都难以理解的政策法令，再加上要长时间批阅奏章草案，等于身心双重超负荷。
于是，一个月后，太后终于因为劳累过度，病倒了。
纵然有医家大学士亲自出手，也无法解决，只有神物才能让她恢复健康。
但是，皇室宗亲不可能允许太后服用神物。
神物稀少，只能留给国君。
太后病倒，奏章文书如同一座小山积压在御书房，而且还在不断增加。
于是，皇室的宗亲开始四处游说，希望太后任命一位摄政王代为处理政务。
结果此事一出，太后突然精神大振，拖着病躯强行处理政务。
所有人都清楚，一旦设立摄政王，那太后将再无实权，而且景君未来极可能被摄政王架空。太后宁愿看到方运掌权，也不愿意设立摄政王。
几日后，太后曾询问内阁，希望内阁派出几位官员帮助她处理政务，结果遭遇所有官员的反对。
太后居住宫内，真正用得上的只有少数读过书的宦官，但景国官僚一直对宦官严防死守，宁可眼睁睁看着太后累死，也绝无可能同意宦官干政。
若是太后调用新的官员帮她，那几乎等于重新成立一个小内阁，架空了原本的内阁。所以不仅内阁官员反对，各部各州的官员同样不可能同意。
太后不得不继续强撑着，以至于太医院安排两位医家翰林长期陪护，这才保证太后不至于恶化，但如果继续下去，就别想恢复健康。
景国的官僚机构太过于庞大，而政务无比繁杂，太后健康的时候都难以处理完所有政务，在生病的时候更不用说。
于是，政务积累越来越多，官员的奏章迟迟得不到批复，官员的怨气越来越多，各地多有官员因为得不到批复影响自己政绩甚至升迁，开始公然批评太后。
甚至有官员直接上书请太后交权，但被方运将奏章压下，不作处理。
一开始，所有人还在隐瞒百官的不满，最后隐瞒不住，太后得知后怒急攻心，吐血昏迷。
太后昏迷的消息立刻引发全国的关注，甚至有谣言说方运毒害太后。
最后，圣院不得不派出医家大儒前来诊断，最后诊断的结果只是操劳过度，若不好好休养，恐有性命之忧。
虽然方运毒害太后之事被辟谣，但论榜上许多反对方运的人开始兴风作浪，认为这是方运的阴谋，先累死太后，然后以左相之身独揽大权。
一些景国的官员气不过，在论榜大骂那些人，并说现在京城的官员已经忙疯了，方运已经一个月没有回泉园，一直住在左相阁。而且方运自身的伤势比太后更重，他若是真想累死太后，那等于杀敌一千自损八百，得不偿失。
方运不为任何言论所影响，在率领群臣看望太后之后，依旧进行密集的革新。
一开始，方运只是作出草案，但后来，陆续开始作出提案，相当于普通官员上书对朝政提出意见。这些提案的内容，大都不是左相阁直管，主要由右相、辅相和文相分管。
太后昏迷之后，大部分时间都在昏睡，偶尔醒来也是意识模糊。
三天之后，太后终于清醒，并坐在床上，陆续召见了许多亲皇室的官员。
这一天，太后批复了半个月前右相曹德安亲手提交的奏章，那份奏章是一份提案，希望一些政务由内阁自决，不需要得到国君的批红。
提案之中，还列出具体的内阁自决事项，比如五品或五品以下的官员任免，一些影响较小的法律条例，对府县官衙的革新，区域性政策的颁布等等等等。
内阁众官喜不自胜。
这意味着，与皇权之争，官僚又胜了一局。
但是，所有人明白，太后皇室同意不是因为病重，而是那份奏章得到全国官员的支持。
随后，内阁开始理清职权，哪些以后必须要上奏给太后国君，哪些可以由内阁自行处理，这是一项极大的工程，需要整理出完整的条目，盖上玉玺后才能生效。
经过连日的努力，内阁众官终于制定出完善的法令，明确规定内阁自决的范围。
新的奏章送到太后那里后，足足拖了三天，太后才正式批复同意。
随后，积压在御书房内的文书奏章被撤走大半，之后送到太后面前的奏章明显减少，甚至让皇宫的宦官们都清闲下来。
景国内阁分权的消息传到论榜之上，许多国家的官员纷纷大骂景国官员丧心病狂，都是乱臣贼子。
但是，那些真正的高官却很少参与这个话题。
因为国君也是人，历史上除了少数真正精明能干且精力旺盛的国君，大多数国君的才能非常一般，与其把政务交由国君裁决，不如交给一步一步从底层爬上高位的能臣。
在各国官员反对的浪潮中，武君罕见地开始仿照景国，开始分权给武国内阁和各部。
许多官员感到意外，但一些有志之士却出面支持这条政策。
实际上，很多低级官员的任免本来就由吏部内阁决定，送交奏章后，国君基本会立刻批红，很少会反对，但惯例不是法令，真正的任免权力还是掌握在国君手中。
所以，内阁与各部自决是大势所趋，方运不过是将既成的事实确定为严格的律法而已。
方运自始至终就没觉得这条政令会被阻挠，因为无非是相当于华夏古国明朝时期的廷推和部推，是任何人包括自己都无法阻挡的潮流。
方运只是轻轻推动了一下，加快了这种潮流。
实际上，方运现如今的革新，很大程度上是把景国潜在的规则化为明确的法令制度，并没有真正惊天动地的大变革。
但这些，是大变革的基础。
第2442章 水土部
阁部自决法令的通过，引发了深远的意义，因为这意味着，官员第一次有法理上的自决之权。
而在此之前，哪怕是最微小的权力，名义上都是国君借官员之手在行使权力，哪怕实际上是官员自己在做事。
这一次给予内阁自决之权，本质上就是皇室交出一部分真正的权力。
这种权力，交出来简单，永远别想收回。即便出现一位强势的君主强行收回，等他驾崩，百官还会想尽办法获得这些权力。
太后一开始并没有觉察到这件事的真正影响，后来论榜上读书人慢慢分析透彻后，太后看罢，再一次吐血昏迷。
没过几天，宗人府的皇室成员集体看望太后，太后再次昏迷。
因为，几乎所有的皇室成员都指责太后犯了大错，出卖了皇室与国君，出卖了皇权，甚至指责太后与方运有不可告人的交易。
但是，没有哪个皇室成员敢跑去骂方运。
远在密州任职的赵红妆，不得不日夜兼程返回京城。
削弱皇权，内阁的权力暴涨。
因为这几乎都得益于方运，所以其他内阁成员很少再为难方运的草案，只是偶尔多为自身及自身的官署争取一些利益，仅此而已。
所以，左相阁的政令推行非常高效。
不过，方运并不是没有经验的官员，在拉拢了一批官员后，毫不客气借用吏部之手，联合监察院，打击了一批曾经阻挠他的官员。虽然那些官员地位最高的也只是四品，但方运的处理手段老辣直接，没有丝毫的疏漏，即便是他们的后台也挑不出错，吃了暗亏，不敢反击。
因为，他们很清楚，方运这是在打草惊蛇，谁现在敢站出来反对，方运就要拿谁立威。
实际上，从方运担任左相开始，所有高官都很小心，避免成为方运立威的目标。
连左相都被逼走，连太后都被气吐血，方运不会畏惧任何一个高官。
被方运惩戒的官员中，有一个鸿胪寺的从五品主事，走的是陈圣世家的门路。在被方运贬谪后，跑去陈圣世家诉苦，因为他外祖母便是陈圣世家现任家主的表妹。
结果，陈家的嫡长孙陈靖正好在，此人原本就与方运有旧交，而且为人方正，在得知那个主事竟然利用外交官的职权跟庆国有一些勾当，指着他的鼻子把他骂出陈家。
事后，陈家动用力量直接夺了那人的官位，发配到镇狱海，处理手段远比方运激烈。
那个主事的遭遇让许多自认为后台强大的人不寒而栗，他们其实一直都清楚，任何一个爱惜羽毛的大势力，都不愿意跟赞誉满天下的方运结仇，更何况，那会付出极大的代价。
方运的引蛇出洞失败，但敲山震虎很成功，这让他的革新格外顺利。
方运用了一个半月的时间，对吏部进行了基本的革新，随后，便宣布统一官署命名，内阁之下的官署，皆以部为名。
这个消息本来会引发旧的利益集团对抗，尤其是六部官员，但是，方运还在后面补充，要拆分和增加新的部级官署。
所以，景国出现怪异的一幕，明明是一次巨大的革新，就目前看来影响之大远超方运的尊礼复古与吏部行利，但在消息放出后，没有一个官员反对。
因为每个官员都意识到，若要拆分和增加新的部级官署，必然会多出大量的官位！
即便是最反对方运的盛博源，此刻都没有发表反对意见。
他不想得罪全景国九成以上的官员！
很快，曹德安第一个出言支持，认为目前景国正处于前所未有的大发展阶段，现如今的官署已经不能以满足景国的需要，方运的革新上应天意、下顺民心，势在必行。谁反对这个革新，就是在阻挠景国的崛起。
曹德安还表示，为了支持方运，他愿意从户部开始革新。
随后，辅相杨旭文也当众表示支持方运，认为官署改革是大势所趋。
三相同时支持，所有官员都如同吃了定心丸。
没过几日，景国历史上出现了一个新的部级衙门，水土部。
而内阁也很快宣布水土部的职能，现阶段，水土部主要负责清查景国的建筑用地、田地、水系、森林、草原等等资料。
这个水土部乍一看没有什么特别的实权，只是对景国的国土资源进行更详备的探知、清查和记录。
但是，仅仅是这样，还不足以自成一部。
暂代水土部尚书的，赫然是方运的旧友，曾经担任济县县令的蔡禾。
补缺，不需要任期满五年。
于是，景国官吏们经过讨论，很快得出结论，这个水土部，将会负责管辖景国的所有土地资源。
没有人发声反对，因为这个水土部可以说是从户部拆分出来，曾在户部任职多年现在担任右相主管户部的曹德安都亲自出面支持，没有人有资格反对。
土地，一直是人族各国的核心命脉，任何一个当政者都不会忽视这一点。
圣元大陆读书人曾经总结两汉之乱，认为最大的原因是当时的官员无法解决财政与土地的问题。
众官静静等待水土部的变化，但让他们失望的是，多天过去，水土部真就如宣传的那样，只是负责清查和记录景国�
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