执政者-第6部分

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个挂名常委。想到这里，他突然间有些不寒而栗。对这个新来的县委书记，连日来成为全县上上下下议论的中心，但是谁也不了解他，只是他与以往的县委书记不同的是，他年轻，只有３９岁，再则他是市委常委、副市长。想到这里，留亦惠突然换了一副面孔，拿起桌上的香烟，递给裘耀和一支，裘耀和摆摆手，说他不会抽烟，留亦惠非要给他点着。

　　　　留亦惠虽然装作满面笑容，但他的心里充满了对立情绪，几次话到了嘴边，又忍了回去。他想指责裘耀和，作为一个县委书记，难道没有事干了吗？居然半夜三更闯入民宅，难道这是一个县委书记的职责吗？

　　　　这时，尚一民带人下来了，样子很扫兴，没等裘耀和说话，尚一民双手一摆，说没有找到人。这样一来，自然让留亦惠得了理，留亦惠看着蒋开盛，嘴角挤出几声冷笑，裘耀和看着他们的表演，他似乎感觉到台前幕后的更精彩的表演。这时裘耀和站起来，说：“老留，希望你做做你儿子的工作，让他主动到公安局说清问题，没有问题不是很好吗？如果抱着侥幸……”

第二部分　第三章　矛盾重重（7）

　　　　裘耀和没有说下去，做了一个手势，谁知这个手势倒让留亦惠的心脏猛跳了几下。“好吧，打搅了，后会有期！”裘耀和走到门口，留下这样一句意味深长的话来。十一

　　　　严打第一仗失败了，有人就在背后传说，新来县委书记“不抓工，不抓农，专逮小爬虫”。裘耀和听到后只是一笑置之。其实，从那天夜里蒋开盛的态度，以及他在留亦惠家的表演，这几天来，裘耀和又做了大量调查分析，问题渐渐浮出水面，确实有人把重要信息透露出去了。为了证明确实有这样一个胆大妄为的人泄露秘密。裘耀和做了精心安排，以便尽快确定透露消息的人是不是那个重要人物。

　　　　经过准备，严打再次继续进行，但是每次行动几乎都是无功而返，裘耀和决心整顿公检法队伍的思想建设和作风建设。在全县政法系统大会上，裘耀和在简短的讲话中，提出“治安的问题是‘警匪一家’”。谁知裘耀和的讲话话音未落，蒋开盛拍案而起，不顾台上台下众多政法系统干部，居然对着裘耀和说：“这是对我们公安局的侮辱，你还是共产党的县委书记吗？你必须收回这句话，挽回影响。”

　　　　裘耀和看看蒋开盛，心头的火已经烧到发根，看看台下上千人，有的交头接耳，有的窃窃私语，裘耀和想到自己是１５０多万人口大县的县委书记，憋得脸色铁青。按他的脾气，他会凭着手中的权力，把他骂得狗血喷头，但是裘耀和冷静了一下，笑了笑说：“那就让事实来证明，我说的对不对。”

　　　　蒋开盛顶撞县委书记裘耀和，这让当场的人都有些大吃一惊。人人都知道蒋开盛在石杨县的势力之大，据说原县委书记皇朴人已经准备将他提拔为县委副书记兼公安局长。但是今天的局面，让大家感到裘书记似乎也畏惧蒋开盛几分。政法系统那么多干部都在看着新来的县委书记是否就此被蒋开盛吃下去了。

　　　　当天晚上，蒋开盛驱车前往沂州，见到皇朴人，蒋开盛把顶撞裘耀和的事一说，皇朴人顿时慌了手脚，甚至大骂蒋开盛政治上太不成熟，蛮干！蒋开盛这才感到自己一时年轻气盛，闯了大祸，哭得泪人一般，求皇朴人赶快想办法帮他挽回这个失误。

　　　　1997年2月14日上午一上班，蒋开盛接到县委办公室的电话，说裘书记让他到办公室来一趟，蒋开盛虽然一向志高气傲，然而，从他顶撞了裘书记，又经皇朴人一提醒，他还真的有点胆战心惊起来。接了电话，不敢怠慢，立即赶到裘书记办公室。一进门，蒋开盛觉得心里慌慌的，裘耀和办公室里除了裘耀和还坐着两个人——分管干部工作的副书记金明、县委组织部长周新宇。三个人正在谈话，在这一瞬间，蒋开盛当即敏感到这个阵势的不寻常，裘耀和头也没抬，副书记金明朝他笑笑，指指旁边的椅子。过了一会儿裘耀和抬起头，看看金明，又看看周新宇，说：“好，蒋开盛同志来了，我先说说。”他停了停，把目光落在蒋开盛身上，但他久久没有讲话，这一情景让蒋开盛有几分慌张，他似乎失去往日的自信和傲慢，觉得空气有些窒息，目光从裘耀和慢慢移向金明、周新宇，不知怎么的，他的心脏擂鼓般的狂跳起来。他屏住气，做了深呼吸，还是感到几分憋气，于是下意识地松了松系的领带。

　　　　裘耀和微微笑了笑，说：“蒋开盛同志，好，我先说。”

　　　　裘耀和突然又停了下来，目光定格在蒋开盛身上，又过了一会儿，才接着说，“经县委常委研究决定，并提请县人大常委会讨论，免去你县公安局长的职务。”裘耀和说话时，态度是那样轻松。

　　　　蒋开盛开始绝没有任何思想准备，在刚才的一刹那间，他也想过，是不是那天在全县政法系统大会上他顶撞了县委书记裘耀和，他会报复自己，但他转念一想，绝不可能，因为他觉得自己有县委常委这个王牌，常委会做出任何决定都不会瞒着他的。然而就在裘耀和轻轻松松的一句话后，他突然感到，如同全身被马蜂蜇了一下，甚至心脏被针刺一样，头脑轰的一下，像一颗炸弹在头顶炸开了。在这一瞬间，他意识到，裘耀和这轻松的一句话，犹如千斤重的石头压在他的头上。年轻气盛的蒋开盛满脸血泼一般，脖子里的青筋暴了起来，一下子从椅子上跳起来，大声吼道：“我是县委常委，凭什么背着我召开常委会……你们……”

第二部分　第三章　矛盾重重（8）

　　　　“蒋开盛同志，请你冷静点！”金明说，“谁也没有剥夺你县委常委的权力，可是你知道不知道我们党的回避制度。”

　　　　“做出这样重要的决定为什么不事先征求我的意见！”蒋开盛指着裘耀和大声说，“你专横跋扈，打击报复……”停了停，他又大声吼道，“你……你……难怪都说你搞的是‘人治’……”

　　　　“蒋开盛同志，不要把权力看得那么重，任何一个官能当一辈子吗？公安局长是你自家的吗？我想这个最起码的道理你应该懂得吧！”裘耀和严肃起来了，他并不像如今的一些领导，碰到强硬的对手就软下来了。裘耀和从椅子上站了起来，走到蒋开盛面前，“县委把你调到政法委书记这个位置上，并没有轻视你，面子上也过得去，你不主动检查这些年来担任公安局长期间工作上存在的错误和缺点，反倒看重这个权力、位置。你说我打击报复你，有什么依据，我和你蒋开盛无怨无仇，过去我并不认识你，哪来的恩怨？如果你是人才的话，石杨会有你用武之地的，市里、省里你照样可以去嘛！”

　　　　裘耀和一脸严肃，“至于说我是‘人治’还是‘法治’，这是一个古老而又富有争论的话题，也不是我们这几个人能辩得清的。我们国家的法治在经历了‘开个会，形成个决议就是法’的法律虚无主义阶段和仅仅注重形式上有法，缺乏正义价值内核的法律工具主义阶段之后，正步入‘依法治国’的时代。虽然我们的法治还只能处于启蒙时代，但是我们毕竟已经认识到：要建立一个制度，‘使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变’。我想，我们都在为此而努力，为实现一个法治社会而努力。在中国，由于历史的原因，我们这个‘后发型’国家，还在延续‘用人治的方式推动法治’。”

　　　　蒋开盛心里在冒着火，牙齿咬得咯咯地响。他在心里暗暗地骂这个新来的县委书记，他恨不得取出身上的手枪，对准裘耀和，狠狠地发泄一番。可是当他的目光和裘耀和一接触时，他的心脏猛地收缩了一阵，他又胆怯地躲开他。他觉得裘耀和的目光里有一种和过去几任县委书记都不同的东西，好像裘耀和把他的五脏六腑已经看得很透。在这一瞬间，他身上的傲气、霸气一扫而光。裘耀和关于人治和法治的理论，他哪里敢做出半点反驳，在法律理论面前，他好像是个文盲。

　　　　裘耀和第一次行使县委书记的权力，就拿县公安局长蒋开盛开刀，这是人们没有想到的。这些年来蒋开盛在石杨是屈指可数的拥有绝对权力的人。裘耀和不知道过去是否也有哪个下属敢如此顶撞权力至高无上的县委书记的，但他感到一个普通常委、公安局长有些太狂妄了。

　　　　裘耀和突然在蒋开盛面前停了下来，说：“有什么想不通的地方慢慢想，个人必须服从组织！”随即转身对金明和周新宇说，“马上召开公安局党组会议，让王光明同志接任公安局长！”

　　　　这时蒋开盛突然像泄了气的气球，一下子瘫软地坐到了椅子上。

　　　　蒋开盛怎么也没有想到自己手中的大权顷刻之间就失去了。当他走进会议室时，在座的除了公安局几位副局长，政委尚一民，还有乡党委书记王光明。蒋开盛一看就清楚了，王光明将取代他公安局长的位置了。

　　　　会议内容很简单，由县委副书记金明讲了开场白；组织部长周新宇宣读了免去蒋开盛的公安局长职务；王光明任县公安局局长。

　　　　当天下午，蒋开盛被免去县公安局长的消息如同电流一般，很快就在全县上下传开了。人们的议论大都是针对新来的县委书记裘耀和的，而不少干部感到裘耀和强硬铁腕的一面，已经初步表现出来。裘耀和的威信也因此大增。同时人们也感到，裘耀和免去蒋开盛的公安局长是项庄舞剑，意在沛公！全县上下的种种议论远远超过以往任何事件。不久，有些知情人便开始主动报案、自首、坦白、交代问题。

第二部分　第三章　矛盾重重（9）

　　　　3天之后的一天晚上，新任公安局长王光明正在召开全县派出所长和局机关中层干部会议，裘耀和出现在会场，他简短讲话之后，王光明突然宣布全县38个派出所长大调防，并宣布当天夜里在全县就社会治安展开严打整治工作。对在公安机关有登记犯罪前科，屡教不改，危害社会，民愤大的犯罪分子，先如数抓捕。在此次活动中，如有不称职、泄露秘密者，不仅撤销派出所长职务，情节严重的，调出公安系统，或者开除公职，直至追究其法律责任。

　　　　这一夜，整个石杨县共抓捕了100多个在逃案犯。那个小平头留一霸也落入了法网。那些平时作恶多端、危害乡里、强奸妇女、诈骗行窃、强抢豪夺，甚至杀人放火的罪犯大都被抓捕归案。一时间，全县上下群情振奋，奔走相告。随后在县电视台开办了《自我亮相》栏目，让那些犯罪分子在电视上向全县人民认罪。一时间，电视台的《自我亮相》栏目成了全县媒体中一道最具吸引力的风景线，因此也成为了县电视台建台以来收视率最高的栏目了。

　　　　留亦惠过去一直凭着自己手中的权力，不论儿子闯下大小祸事那是没人敢惹的，别说抓起来法办了。现在可好，不仅儿子被抓，而且还在电视上向全县人民亮相了。他先是感到没脸见人，接着就积怨在心，于是打电话给蒋开盛，说蒋开盛是县委常委、政法委书记，请他无论如何帮帮忙。蒋开盛积在心头的怨恨一下子就被留亦惠撩起来了，在电话里大骂裘耀和，说裘耀和不懂政策，不懂法律，没有知识，是一个典型的政治混混，什么事都蛮干；并说这个《自我亮相》栏目是对人格的侮辱，对人权的侵犯。留亦惠一听，颇受启发，于是找律师咨询，随后便到处写信告状，为其儿子是喊冤叫屈。

　　　　经过几次的严打整治，石杨县的社会治安大为好转。群众对裘耀和的呼声也越来越高，农村出现从没有过的大好局面。

　　　　裘耀和把一些群众反映突出的人民来信转交给王光明。王光明知道，裘耀和对他批转过的人民来信要求必须件件有答复。这天，他再次向裘耀和汇报工作，让裘耀和吃惊的是，经查实，石杨县近几年来非正常保外就医和取保候审的罪犯和犯罪嫌疑人竟达１８８4人。裘耀和气愤地拍着桌子说：“如此公安局岂不成了犯罪分子的保护伞了吗？难怪社会治安如此恶劣！”

　　　　在第二天召开的全县整治社会治安工作的大会上，裘耀和就全县的社会治安面临的严峻形势拍案而起，他说：“上次大会上我讲了整治治安问题中有‘警匪一家’的怪事，有人受不了了，要我收回这句话，挽回影响。今天我在同样的场合下重申，我当初讲的话对不对？现在我这里有一组数字，请大家听一下，过去几年里我们全县非正常保外就医、非法取保候审人数达1884人，在逃案犯250多人，而审判未执行的案件就有5932件，平均每个村就有5件！请问在座的各位，这些人在社会各个角落，群众如何安全？大家说这是怎么回事？公安局是不是犯罪分子的保护伞，这样的公安局长还能当吗？当然‘警匪一家’指的是个别掌握公安局大权不为老百姓办事，却为坏人通风报信的人；现在的公安局完全是另一番景象了！”

　　　　这时台下无数双眼睛都在盯着蒋开盛看，蒋开盛哪里敢抬头，头上冒着汗，尴尬得巴不得找个老鼠洞钻进去。

　　　　就在那些在逃犯一个个被抓捕归案，那些审判后仍逍遥法外的犯罪分子不断被绳之以法时，社会上各种传说一时间满天飞，县委书记裘耀和成了“个人英雄主义”、“酷吏”、“人治的典型”。

　　　　是啊！正因为裘耀和没有把官当作自己往上爬的阶梯，他只知道七品芝麻官说的那句话，“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。既然要为群众办事，那就必然要狠狠打击歪风邪气和各种恶势力。

第二部分　第三章　矛盾重重（10）

　　　　耿直上诉中院没有结果，裘耀和想从耿直的案子当中打开石杨县重大问题的缺口。从耿直案件有关材料看，他已经认定这是有预谋的冤案。但是这个冤案为什么受害者是耿直，这其中耿直到底知道些什么呢？

　　　　这天裘耀和上班的途中，接到王光明的电话，“裘书记，耿直在看守所病了，而且病得很重！“裘耀和说：“那得赶快治病啊！千万不能出意外！”

　　　　王光明说：“裘书记，看病容易，现在情况很复杂，我担心离开看守所了，出了问题怎么办？”

　　　　“王光明，你给我说这个是什么意思？”裘耀和大声说，“你是公安局长，你是干什么的？”

　　　　“裘书记，我现在全力抓严打，抓社会治安，我是用强硬的手段，”王光明说，“所以有些人的事情还没有来得及处理。老实说有些人我还不太了解。”

　　　　“那是你的事，王光明，我告诉你，耿直的病要治，不能出问题。”裘耀和停了停又说，“离开看守所，一是要保密，二是要有严格安全措施。”随后裘耀和低声说，“要防止杀人灭口，你懂我的意思吗？”

　　　　“我当然想过了，并且我好像已经感觉到了什么！”

　　　　“周颖有下落没有？”裘耀和显然十分着急，“如果你们还找不到周颖，那就赶快请市公安局，或者请省公安厅支持，总之，我要你尽快把周颖的下落找到！”

　　　　“喔，裘书记，我正要给你汇报，”王光明说，“周颖的下落已经有眉目了，只是我们现在要想尽办法保护她的安全，我们现在已经把控制周颖的地方完全控制住了。”

　　　　“王光明，你是知道我的性格的，我是搞科研出身，我这个人只注重结果，并不重视过程。”裘耀和提高了嗓音，“如果你说的过程再好听，办法再好，而不能把周颖解救出来，你的一切工作都是徒劳的！”

　　　　十二

　　　　一辆面包车在高低不平的小路上颠簸着，车后尘土飞扬，车内的人员摇晃着，一个中年人被面包车颠簸得倒在旁边人的身上，他爬起后，笑着说：“裘书记，石杨老百姓编了顺口溜：汽车跳，石杨到。今天我们真的体会到了。”

　　　　坐在一旁的县委书记裘耀和脸色严峻，双手紧紧抓住座位上的把手。汽车突然一停，车里的人都随着惯性在座位上前后撞了一下，驾驶员大声骂道：“他妈的，什么屌路！”这时面包车熄火了，他又发动引擎，一阵轰轰过后，车子就是不动，驾驶员跳下车，随后对着车内说：“怎么办？遇上一个大坑，底盘被挡住了！”

　　　　大家下了车，裘耀和弯下腰，看了半天，这时那个中年人蹲到裘耀和旁边说：“裘书记，只能找老百姓来帮忙了！”裘耀和回过头说：“到村上借个铁锹，自己动手。”

　　　　驾驶员从地上爬起来，看着裘耀和说：“不知道这些鸟乡党委书记、乡镇长怎么当的？还改革开放，搞四个现代化，连汽车都不能走，还搞屁呀！都他妈吃干饭的！”

　　　　“哟，小朱厉害，怎么样，让你来当书记、镇长！”办公室顾主任说。

　　　　“让我当书记，嘿！”小朱笑起来了，“建不起柏油路，石子路也要修好！现在谁不知道‘要想富，先修路’的道理呀！”

　　　　裘耀和看看小朱，脸上露出粲然笑容：“小朱说得对，‘要想富，先修路’。”裘耀和随即取出手机，“喂，陈副县长吗？我是裘耀和，你马上给我一个比较确切的数字，全县现有黑色公路多少，人均拥有量为全省平均水平的多少。全县现有待修公路多少公里，主要道路需修柏油路多少，乡村需修石子路多少，明天向我汇报。”

　　　　小朱在一旁伸了伸舌头，对顾主任说：“裘书记真的要修路了！”

第二部分　第三章　矛盾重重（11）

　　　　“是啊，我要修路，一定要修，你不是说‘要想富，先修路’吗！你说人家经济发达地区富裕是天上掉下来的啊！人家其中一个重要原因，交通方便，高速公路到上海多方便，可我们石杨呢，像这样的道路，汽车走过后，这样的颠簸不说，尘土飞扬，后面连人影子都看不清，谁来投资！哎！”裘耀和说着转身到了车后，用力推了推面包车，这时大家一齐围过来，“都说‘为官一任造福四方’，现在我是县委书记，我一定要把石杨的路修好，不把石杨全县交通问题解决好，我自己去省、市委请求免职。”

　　　　中间隔了一天，县委、县政府两套班子领导同时出现在常委会议室，裘耀和没有更多的开场白，只讲了这次会议讨论修路问题，随后让陈副县长汇报情况。陈副县长按照前天裘书记的电话通知精神，做了一些调查，现在他和其他与会人员一样，似乎有些莫名其妙，他说：“目前全县现有黑色路面５６公里，其中３４公里已严重破损，人均拥有量为全省平均水平的八分之一；７２％的行政村连沙石路都没有，急需改造和铺设柏油马路最少４００多公里，水泥路156公里，乡村需要铺沙石路１４００多公里……”

　　　　陈副县长一口气汇报了那么多数字，他放下笔记本，端起杯子喝了一口水。裘耀和问：“柏油路每公里需要多少钱，水泥路、沙石路每公里各需多少钱？”

　　　　陈副县长说：“柏油路每平方米大约需要50元，水泥路每平方米大约需要100元，沙石路每平方米大约需要18元。”

　　　　裘耀和看着睁大眼睛的与会各位常委和县长们，说：“这可是一笔可观的数字啊！”

　　　　这时陈副县长从包里取出计算器，迅速地算了起来，过了会儿，他说：“这样算下来，如果按照目前的物价，400公里柏油路要20个亿，156公里水泥路要15个亿，1400公里沙石路共需要25个亿。这还不包括以后物价增长因素。”

　　　　裘耀和久久地沉默不语，会场上一片寂静。也许，这时对那些抽烟的人来说，最好的办法是相互递一支香烟，但是自从裘耀和来了之后，规定公共场合不准抽烟，此刻，那些常委县长们只好一个劲地喝水。裘耀和抬起头，目光在每个与会者身上慢慢移动着：“现在请各位动动脑子，我们要修路，修路需要钱，怎样才能变出钱来？”

　　　　大家几乎同时把目光集中在裘耀和身上，这是一种怀疑和惊讶的目光，好像裘耀和是一个外星人，或者是有些不可理喻。这几十个亿让他们想办法，谁有那么多钱，简直是开国际玩笑嘛！他们就是再高明的魔术大师也变不出那么多钱来呀！

　　　　不知过了多久，县委副书记舒达清了清喉咙：“裘书记，修公路不是3万5万，30万50万的事，而是几十个亿。过去历任县委书记都想搞路，可是都因为弄不到钱，所以……”他停了半天，目光避开裘耀和，“所以……裘书记，要我们讨论，肯定讨论不出那么多钱，要说30块50块，我们就各人紧紧裤带，拿出来算了。”舒达把目光移向其他常委和县长们，继续说，“我想……裘书记是从省里下来的，又是市委常委、副市长，只有你到省里和市里想想办法，让他们支持支持石杨这个穷地方，一年不行两年，两年不行三年，这恐怕是最好的办法！”

　　　　舒达的话一落音，会场上就响起了一阵骚动，有人点头，有人低声议论，有人低声说：“舒书记这个办法好！也是唯一的办法！”