权力之门-第102部分

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　　　　但是徐浩东不想马上开口反驳，他想看看其他人的反应。

　　　　其他人一般不会有反应，有反应也不会马上反应，应该是李继国和孔正豪率先反应，因为他们是市政府的一把手和二把手。

　　　　果不其然，孔正豪微笑着说：“浚如同志，云岭市造地铁，你这题目有点大了。”

　　　　李继国说得直截了当，“浚如同志，你的想法是好的，但不切实际，云岭是个县级市，也许将来会成为地级市，但要建造地铁，我至少看不出五十年内有这个需要。”

　　　　可刘浚如却显得胸有成竹，“各位领导，我不是凭空瞎想，我的想法是根据的。一是经济规模，二是财政能力，三是人口规模，四是发展远景，五是为了开创新的经济增长点。这五个指标或因素，都决定了云岭需要增加地铁这种新的交通形式，五年内也许并不需要，但十年二十年以后肯定需要。既然十年二十年以后需要，那咱们为什么不提前建设呢？提前建设的成本，总比以后建设更节省成本吧？”

　　　　副市长陈修杰说：“刘副市长，提前建设的成本，不一定比以后建设更节省成本。”

　　　　刘浚如拿出一份资料，递到了孔正豪手里，“这是我对云岭市建设地铁的初步设想，第二页就有成本方面的阐述。根据我的计算，现在造一公里地铁，需要投八亿元左右，十年以后建造地铁，一公里的造价至少需要十五亿元。此外，现在的经济形势有点严峻，急需新的经济增长点，而建造地铁就是最好的经济增长点，根据专家的判断，每建造一公里地铁，投入是八个亿，却能带来二十亿以上的产。”

　　　　李继国说：“云岭市算是比较发达的三四线城市，但市里实际负债三十多亿，各乡镇街道负债累计达三十多亿，两级债务相加，相当于一年的全市地方财政收入。你打算造多少公里地铁？打算几年完成？这钱又从哪里来？”

　　　　一连三个问题，并没有难住刘浚如，“在我的计划里，一期地铁共有南北向两条，东西向三条，总长度为一百二十五公里。按现在的造价，一期地铁造价是每公里八个亿，总投资一千亿元，十五年完成，每年投资约八十亿元。至于资金的来源，我想主要有三个渠道，一是市财政里的土地转让金，每年可以有十五亿元。二，银行贷款，每年向银行贷款二十五亿元。三，其余的四十亿元，可以吸引民营企业家投资。”

　　　　李继国苦笑起来，“浚如同志，我实在无话可说，你的计划实在是太宏大了。”

　　　　孔正豪也连连摇头，“蚂蚁吃大象，可以想象，但不可能实现。”

　　　　刘浚如看向了徐浩东，“徐书记，你的意见呢？”

　　　　“我谈谈我个人的看法。”徐浩东不紧不慢地说：“先说咱们云岭市的私人轿车拥有量，据不完全统计，咱们云岭市的qi　che保有量将近九十五万，其中私人轿车约七十万量，相当于每三个常住人口拥有一辆轿车。这也就是说，相当于一个家庭拥有零点八五辆轿车，由此再产生另一个数据，百分之七十的出行，是通过私人轿车实现的，另有百分之十三的出行通过公交系统，还有百分之十二的出行通过出租车实现。另外据有关专家分析，未来十年，云岭市的私人轿车拥有量将达到一百一十万辆，所以说，至少在可预计的十年到二十年内，出行将以私家车为主，地铁起不了多大的作用。”

　　　　“关于地铁设的必要性，可以从人口聚集度来推算一下。以目前的共识，一个城市的市区常住人口达到一百万，就可以考虑建造地铁。以咱们云岭市来说，市区常住人口五十五万七千，非常住人口二十三万三千，努力一下，百万人口勉强可以达到，但对一个三四线城市来说，这也就是一个极限了。但更重要的是，一座常住人口一百万的城市，要想建造地铁并使之产生效益，在人口要求上还有两个要求，五十万的流动人口和一百五十万的郊区人口，咱们云岭市达不到这两个要求，十年到二十年内都不一定能达到。”

　　　　“关于地铁建设的成本问题，浚如说得对，现在一公里八个亿，十年后一公里十五个亿。但浚如同志有一点没有算，现在投入八个亿，十年后需要还本付息十一点五亿。还有，咱们云岭市目前用不着地铁，地铁建成后肯定处于亏损状态，那么折旧费加上亏损，即使每年三到四千万，十年也需三四个亿。所以说，从经济学的角度来看，现在造地铁和十年后造地铁的成本几乎是一样的。”

　　　　“关于地铁建设的财政负担问题，浚如同志可能有所不知，从明年开始，土地转让金收入将正式纳入财政预算，所以单独将土地转让金收入拿出来造地铁，这几乎是不可能的事。至于市财政预算，上级正严格控制负债支出，象地铁建设这样巨大的投入，十年累计债务几百亿元，几乎是不可想象的，上面不会同意，老百姓也不会同意。”

　　　　“关于经济的新增长点，用地铁建设拉动经济发展，实际上就是用巨大的投资去拉动经济增长，这在咱们云岭市并不合适。经过三十多年的发展，云岭市的经济已处于饱和状态，下一步的发展主要还是出口和消费，调整产业结构和产品升级及技术创新。如果一定要说新的增长点，市中心广场项目算一个，一点八平方公里的拦摊子搁在市中心，咱们想绕也绕不过去，要想百姓不骂娘，必搞中心大广场。”

　　　　顿了顿，徐浩东说：“总而言之，浚如同志的愿望是好的，但不符合现实，我个人的意见是，地铁项目可以讨论，市中心广场项目现在就得上。”

　　　　徐浩东这么一说，有理有据，又是一把手，刘浚如不好再说，其他人更不会有意见了。

　　　　不过，刘浚如还是有话要说，“继国市长，孔副市长，刚才你们说的市中心广场项目，你们做了修改，以我的理解，是不是等于将投资商排除在市中心广场项目之外呢？”

　　　　孔正豪说：“这是一种投资方式的新尝试，主要目的是发挥民间资金的作用，也是为了让普通百姓的财富保值。用浩东书记的话说，这就是经济问题，更是政治问题，是执政为民以民为本的最好体现。”

　　　　刘浚如转向徐浩东问：“徐书记，这是你的意见？”

　　　　徐浩东点着头说：“对，也是我与继国同志和正豪同志的共同想法。”

　　　　刘浚如说：“徐书记，我个人认为，把投资商排除在在，不符合客观存在的经济规律，咱们云岭市这些年引进外资达三百三十亿美元之多，国内各地企业家在咱们云岭市的投资也达到近一千亿元人民币。从这个意义上讲，咱们云岭市是靠外资发展起来的，现在把资本排除在外，咱们以后还如何发展？资本时代不利用资本还得罪资本，这不是与经济规律背道而驰吗？”

　　　　李继国笑着说：“好啊，好啊，咱们市两套班子里，浚如同志是经济学家，浩东书记也是经济学家，我们都是经济的门外汉。浩东书记，浚如同志向你提出了挑战，发表了高见，我们洗耳恭听，就等着你发表高见了。”

　　　　这个李继国，看热闹不嫌事大，徐浩东笑了笑，摆着手说：“我不是经济学家，但可以尝试着与浚如同志讨论讨论，我看这样，就从资本这个词说起吧。”

第0242章　资本

　　　　徐浩东知道，论嘴上的功夫，凭他在大学里学到的那点知识，是说不过刘浚如的。刘浚如是经济学博士，还是名牌大学出来的，没点真才实学，也不可能在网络上出名。更何况刘浚如有个全国有名的老师，闻名国内外的经济学大师，就凭这一点，连不少省部级官员都不敢小看刘浚如。

　　　　但徐浩东也有自己的优势，从政十多年，实际经验是刘浚如比不了的。刘浚如一直待在机关里，下去锻炼也是挂职性质，欠缺的正是理论联系实际的本事。经济有宏观微观之分，有国级省级及县市级大小之分，象云岭这种规模的县域经济，徐浩东能够得心应手，刘浚如却似盲人摸象。

　　　　不过，徐浩东不能丢了面子，尤其是当着两套班子成员的面。刘浚如太狂，得教教他怎么做人，要让他知道一把手也是有料的。

　　　　“所谓的资本，是指一切投入再生产过程的有形资本、无形资本、金融资本和人力资本。按照马克思主义政治经济学的观点，资本是一种可以带来剩余价值的价值，它在资本主义生产关系中，是一个特定的政治经济范畴，它体现了资本家对工人的剥削关系。因此，资本并不完全是一个存量的概念。在金融学和会计领域，资本通常用来代表金融财富，特别是用于经商、兴办企业的金融资产。”

　　　　“从广义上说，资本也可作为人类创造物质财富和精神财富的各种社会经济资源的总称。经营工商业的本钱，资本家占有并用作剥削手段的生产资料和货币，从事工作的条件，牟取利益的凭借，都可称为资本。在西方经济学理论中，资本就是投入，既包括劳务和土地，当然也包括货币。”

　　　　“马克思认为，资本是一种由剩余劳动堆叠形成的社会权力，从投资huo　dong的角度看，资本与流量核算相联系，而作为投资huo　dong的沉淀或者累计结果，资本又与存量核算相联系，资产等于资本加其他积累再减去负债，也就是资本加其他积累等于资产减去负债，可以得到资本权益。价值规律告诉我们，资本总是流向高利润的行业。从企业会计学理论来讲，资本是指所有者投入生产经营，能产生效益的资金。资本是企业经营huo　dong的一项基本要素，是企业创建、生存和发展的一个必要条件。企业创建需要具备必要的资本条件，企业生存需要保持一定的资本规模，企业发展需要不断地筹集资本。而商业银行的资本，通常是指会计资本，也就是账面资本，等于金融机构合并资产负债表中资产减去负债后的所有者权益，包括实收资本或普通股和优先股等。资本在商业银行里有这么几个作用：一，资本为商业银行ti　gong融资，二，吸收和消化损失，三，限制商业银行过渡业务扩张和风险承担，四，维持市场信心，五，为商业银行管理，尤其是风险管理ti　gong最根本的驱动力。”

　　　　“所谓的资本时代，也就是资本市场，是指以资产证券化为核心内容的第三次财富革命，现在正在全国的范围内展开，其新力度更大，渗透力度更强，影响也更深远。纵观世界上大国崛起的历史经验，资本市场确实发挥着不可替代的核心作用，资本市场是大国博弈的战略制高点。在过去的十多年里，欧洲、ri　ben以及很多发展中国家，都深刻地认识到资本市场在现代经济中的战略作用。所以说，我国的资本市场正处于一个划时代的变革中，我国的资本人正在迎接一个全新时代的到来。”

　　　　宣扬了一番资本理论后，徐浩东话锋一转回到了现实，“咱们再说说咱们云岭市的现实，单独讨论资本里的货币问题，也就是大家最关心的钱的问题。刘浚如同志说咱们要将资本排除在外，这个话值得商榷，因为刘浚如同志片面理解了资本的意义。”

　　　　“我个人认为，货币资本可以分大中小三种，大的货币资本具有寡头的特性，就是通常说的垄断资本，据我所知，世界五百强和全国五百强，至少有两百家在云岭市有业务。但云岭市庙装不下这些巨无霸，他们在咱们云岭市顶多就是蜻蜓点水，不可能起到决定性的作用。”

　　　　“第二类货币资本，就是各类民营企业、外资企业和合资企业，他们才是云岭货币资本的主力，是咱们云岭市经济发展决定性因素。但是，这类货币资本有一个缺点，就是他们是运动着的，有利时会留下来，不利时会撤资走人，比方说外资，人家说走就走，你一点办法都没有。”

　　　　“还有一类货币资本，就是咱们通常说的民间散资，也就是普通老百姓手里的钱。以前有这样一个观点，认为老百姓手里的钱是用来消费的，算不上是什么资本，这是大错特错的。特别是在咱们云岭市，因为对外开放得早，发展得快，所以老百姓普遍比较富裕，手头都有点闲钱，据我所知，这些民间散资高达一千亿之巨。”

　　　　说到这里，徐浩东看向了刘浚如，“浚如同志，前些年的炒股炒房炒煤矿，这些民间散资是参与了的，但总的来说是没有捞到好处，现在是被炒怕了，绝大部分都搁在银行里。你能说这些民间散资不是资本吗？咱们给他们创造投资的机会，既保证他们的财富不会缩水，又能给咱们的发展ti　gong动力，既有经济意义，又有政治意义，不正是一举两得的好事吗？”

　　　　刘浚如若有所思地点了点头，“还别说，论保值产品，市中心广场的商住两用房，确实是最佳的选择，徐书记，你这个设想很有战略眼光。我们国家现在面临的一个社会问题，就是财富的不断缩水，是社会浮躁和不稳定的主要原因之一。不过，咱们不能只考虑民间散资，而不为你说的第二类货币资本着想吧。”

　　　　常务副市长孔正豪微笑着说：“要想让民间散资心甘情愿地投资，起码得符合两个条件，一是保值或增值，二是随时能够变现回本，市中心广场的商住两用房就是最好的投资产品。而对那些中小企业家，徐书记认为，应该引导他们去进行中线投资或长线投资，比方说那二十多万亩适宜植树造林的荒山，还有那几十万亩适合养殖的海涂海滩，以及前景广阔的绿农业。”

　　　　刘浚如不再吭声了，因为徐浩东的设想让他无话可说，以民为本，政治正确，他不能自讨没趣，经济和政治放在一起，政治永远是第一位的。

　　　　关于重启市中心广场项目的议题，也赢得了一致通过。

　　　　通过就行了，尽管刘浚如举手举得勉强，眉宇间刻着不服，徐浩东不在乎，因为政治就是这样，个人服从组织，少数服从多数，不服也不行，只能将不服在心里搁着。

　　　　市委副书记阎芳也提出了一个议题，共分几个小议题，一是关于加强和完善党内民主生活会制度的决定，主要涉及几个环节的改正，和对党内民主生活会的评估和考核。二是关于加强管理干部家属的决定，主要内容是由妇联牵头成立干部家属联谊会，定期组织干部家属进行学习huo　dong，目的是反腐防腐，为了廉政建设。

　　　　两个举措实际都是为了反腐防腐，这是政治问题，大家没什么不同意见。

　　　　宣传部长王伟明提了一个议题，在干部队伍中开展读书huo　dong，丰富干部的业余生活。大家也都没有意见，因为都知道这是徐浩东的主张，叫做让干部没时间想坏事干坏事，目的也是为了反腐防腐。

　　　　组织部长罗新良也提了一个议题，关于对干部进行业务和法律及行政考核的决定，主要内容是每年两次的闭卷kao　shi，以及成绩不合格者下岗，和末位下岗制度。其实这还是徐浩东的主张，也是为了让干部没时间想坏事干坏事，目的也是为了反腐防腐。

　　　　大家没有说反对的，只是王伟明和罗新良二人的议题，都要求市级领导参加，这这有点作茧自缚的意思，对日理万机工作繁忙的市级领导来说，确实是有点为难了。

　　　　李继国笑着说道：“浩东，你这是要把我们往绝路上逼啊。”

　　　　“老李，同志们，这叫做率先垂范。”徐浩东道：“我不入地狱，谁入地狱？我的意思很简单，要求下面做到的，咱们在座的必须率先做到，这个要求不过分嘛。”

　　　　副市长陈修杰道：“浩东书记，我不反对读书huo　dong和对干部进行定期考核，我也想读点书，也想补充点业务知识，可实在是忙得没有时间啊。”

　　　　徐浩东微笑着问道：“老陈，你忙还是我忙？”

　　　　陈修杰笑道：“你是一把手，总揽全局，我最忙也不敢说比你还忙。”

　　　　“所以嘛。”徐浩东道：“我知道你老陈忙，吴俊奇留下的那摊子也交给了，你现在就更忙了。但忙不是理由，时间就象海绵，挤一挤总归是有的嘛。”

　　　　阎芳笑道：“浩东书记是最反对加班的，修杰同志，只要你不想坏事不干坏事，少加点班，每天挤出二三个小时读书学习，应该不是困难的事情。”

　　　　上述几个议题，在笑声中获得了通过。

　　　　接着，常务副市长孔正豪抛出了一个议题，关于调整明年财政预算的提议。

第0243章　以民为本

　　　　孔正豪的提议涉及到不少数据，他复印了十几份，发到各位领导手中，他一边说明，大家一边埋头阅读。

　　　　调整明年财政预算，有几个重要内容，充分反映了市委书记徐浩东以民为本的指导思想。一是保持政府的直接投资额不变，结束了几十年政府投资年年增长，二是三公消费砍掉了五分之四，这在大家的意料之中，三是直接用于民生的财政支出，占总财政支出的百分之二十，比今年增长百分之五十七，达到十六点五亿之巨。

　　　　地方财政支出向民生倾斜，这是大方向，是政治正确，虽然力度有点大，大家也不好说什么。

　　　　倒数第二个议题，关于解决**问题的决定，由dai　li市长李继国提出。虽然这是徐浩东的主意，但为了加强李继国的威信，徐浩东做好事不留名。

　　　　“同志们，大家看看吧，殡葬管理工作，也就是老百姓说的**的问题，乱象繁多啊。火葬场搭车收费，殡葬产品高价chu　shou，坟墓更是炒到五万十万甚至几十万，等等。所以不是所有行业都能交给市场，象殡葬行业，要想让死者死得起，不给活人添麻烦，就必须将殡葬行业收归政府管理。比方说墓穴的面积，每穴一点五平方米，亿万富翁与平头百姓必须一样，那些一万元以上的豪华墓穴，必须统统砍掉。还有火葬场，要严格落实零盈利的目标。我有一个建议，由纪委和监察委牵头，搞一个针对殡葬行业的清查行动，强行落实殡葬行业零盈利的目标。”

　　　　大家人手一份，埋头审阅李继国的议题。

　　　　徐浩东没看，因为这个议题就是他搞出来的，他微笑道：“老李，你这个议题的核心在于四个字，强行落实。”

　　　　武装部长常达林道：“李市长的这个议题，我举双手赞成，象殡葬行业就得政府管，就是不能赚钱。人死了，什么都没了，还整那么大的排场干什么。以我看啊，那些豪华墓室要统统铲掉，一个不留。”

　　　　副市长陈修杰道：“我也举双手同意，我对李市长的这个议题还有个建议，就是对殡葬行业的每个环节，除了进行明码标价，还要成立专门的机构进行全方位的监督。”

　　　　徐浩东点着头道：“我还有个补充建议，殡葬行业不但不能盈利，还要由市财政给予补贴。老李，正豪，你们想想，市财政每年能拿出多少钱补贴殡葬行业。”

　　　　李继国和孔正豪小声嘀咕了几句，孔正豪道：“先拿一千万吧，从后年开始，再视财政状况进行追加。”

　　　　“一千万，这个开头不算少了。”徐浩东道：“全市每年去世的人，加上外地的，约有八千多吧。从遗体接送环节开始，凡我市范围内的去世者，一律由火葬场的专车免费接送，再到遗容处理、冷冻、遗像、焚化和骨灰盒，全部由政府免费ti　gong，同时明令，严禁增加额外fu　wu。”

　　　　常达林赞道：“浩东书记，你这是大手笔啊。”

　　　　副市长孙洋道：“我也有个小建议，如果可以的话，应该提高殡葬行业的薪资待遇，干殡葬工作不容易，那几十号人应该享受高工资高福利。”

　　　　徐浩东点着头嗯了一声，“孙洋同志的这个建议很好，要是我个人作主，我就把他们的待遇提高到与我同样的水平。”

　　　　李继国笑了，“我肯定没意见，但你要是把殡葬工的年工资提高到十二万元以上，很多人的红眼病就要发作喽。”

　　　　徐浩东摆着手道：“这个好办，谁眼红就让谁当殡葬工，要么当市委书记。”

　　　　大家纷纷笑了起来。

　　　　宣传部长王伟明道：“现在有一个问题，全市目前有八十多个墓园，管理混合，各自为政啊。”

　　　　徐浩东指了指纪委书记沈腾，“所以，要请老沈出马，先搞一次殡葬行业的全面整顿，再将全市所有的墓园收归民政局殡葬科统一管理。”

　　　　沈腾点着头道：“没有问题，我准备发动市人大市政协市老干部局的老同志们参与整顿行动。”

　　　　徐浩东道：“可以，纪委和监察委直接出面整顿殡葬行业，看似不合常规，其实我是这样想的。全市目前有八十多个墓园，绝大多数都是村办的，而据群众反映，这些墓园大多掌握在当地的村干部手中，发死人罪，这些村干部实在可恶。所以老沈啊，让纪委和监察委出面，重点是要调查殡葬行业的**问题。”

　　　　副市长陈修杰道：“浩东书记，继国市长，我也有一个问题，那些墓园收归民政局殡葬科管理以后，对当地行政村的补偿没有问题，财政上拨一笔钱就行了。问题是墓园收归民政局殡葬