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权力之门-第83部分
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“那你说该怎么办？”
刘政道说：“增强纪委的权力和独立性，纪委书记提升为正处级，在级别上与你这个一把手并起并坐，纪委和即将成立的监察委员会，只受上级纪委领导，只受同级市委监督和指导。组成人员由上级纪委调派，财务支出由上级财政机关拨付，独立办案，只对上级市委和上级纪委负责，对同级市委和常委会只做事后通报。在上级市委和上级纪委授权的情况下，可以对同级市委常委行使调查权，而另一方面，一把手及其常委会，要坚决行使对同级纪委的监督权和指导权，使市委和纪委形成互相监督互相制约的局面。”
思忖了一会，徐浩东说：“老爷子，你我二人是英雄所见略同，我早就有类似的想法，我想写个报告，你敢不敢在报告上署上你老人家的大名？”
“哈哈……”刘政道大笑着说：“臭小子，我都快八十岁了，我怕什么啊，就这么说定了，你写报告，我第一个署名，你小子只能排第二个，此外，我还可以把我们这帮老家伙都发动起来，都在你的报告上署上自己的名字。”
不虚此行，刘政道老人的见解和观点，让徐浩东既深受鼓舞，也大受启发。
第二天，徐浩东来到市行政中心大楼上班，得到的是一个既好既不好的消息。
消息是市纪委书记沈腾带来的，“浩东书记，咱们的突击行动取得了巨大的战果，到今天早上为止，已经有一千五百三十七人主动前来向纪委交代问题。但你可能想不到的是，其中只有六百二十二人是咱们突击行动里的目标，其余的九百一十五人，是在反腐高压的震慑下，主动交代自己的问题或其他人的问题及所在单位的问题。”
徐浩东笑道：“这是好消息啊。”
沈腾却笑不起来，“我还没说完呢，现在有三个大问题，一，如何处理这些主动坦白的人，二，如何处理这些人所在单位的问题，三，这些人之所以主动坦白，除了咱们突击行动的影响，还有一股外力的推动。”
徐浩东忙问：“什么外力的推动？”
“据说是那个名叫正义之剑的网络黑客，掌握着那些人违法乱纪的线索和证据，正义之剑给他们发了电子邮件，限令他们向组织坦白交代，否则就将他们违法乱纪的资料公之于众，那些人害怕了，所以才会主动坦白交代。”
正义之剑又重现“江湖”，这也是一个好消息，徐浩东心里这么想。
“老沈，你说的这三个问题，好象都不是问题啊。”
沈腾反问道：“怎么不是问题？这些人的坦白交代算不算是主动的？”
“嗯，老沈你是什么想法？”
沈腾思忖着道：“按政策规定，主动坦白交代问题，可以从宽处理，如果同时交代其他人的问题及所在单位的问题，原则上可以既往不咎，党纪政纪处罚可以一律取消，当然，触犯刑法的例外，但也可以从宽处理。”
徐浩东道：“既然有规定，那就这么办吧。”
沈腾摇了摇头，“没这么简单，对这些人实行从宽处理，需要你我承担责任，需要市常委会承担责任，需要求得上级的同意。”
“不不不。”徐浩东也摇了摇头，“老沈，不用向上级求得同意，也不用你承担责任，我也不准备召开市常委会议讨论研究。”
沈腾吃了一惊，“浩东，你准备一个人承担这个责任？这不合适，也不好，万一这些被从宽的人里面，有人再出同样的问题，上面追究下来，你会有大麻烦的。”
“老沈，我已经想好了。”徐浩东一脸凝重地说道：“根据我的判断，干部队伍已是大面积的**，至少也是大面积的轻微**。咱们当然不能容忍**，但是，对有些**现象和**的人，咱们还是要酌情处理，比方说那些被动式的**，咱们可以只解决问题不处理人。老沈，如果不这样处理，云岭市的干部队伍就要乱套了。”
沈腾点着头道：“我很同意你的关于被动式的**这个说法，也很认同你的主张，可是这样，你个人承担的风险就大了。浩东，你这是拿个人的仕途在赌啊。”
徐浩东反而笑了起来，“老沈，玩政治，耍权力，有时候是需要冒险的，老话说得好，富贵险中求嘛。”
沈腾也跟着笑了起来，“好，那我也下定决心，我跟定你了。”
“你不怕掉了乌纱帽？”
“你市委书记不怕，我也不怕。”
“好。”徐浩东笑道：“这是一件大事，你我二人太孤单了，你回去忙着，我去拉几个老家伙给咱俩助阵，必要时让他们为咱俩垫背。”
第0198章 宽大政策
去老政府楼之前，徐浩东先给市人大主任江帆和市政协新任主席冯兴贵各打了一个电话。所以，当他带着秘书一科科长李子健来到老政府楼的时候，市人大和市政协的几个领导，已聚坐在市政协的小会议室里。
除了江帆和冯兴贵，市人大那边还来了两位副主任，王理文和罗雨林，一位是原市委统战部部长，一位是原市人民武装部部长。市政协这边是三位副主席，李荣光、常昆和夏富麟，夏富麟刚刚退居二线，李荣光当过副市长，常昆是前任市财税局局长。
徐浩东很少来市人大市政协，这次的理由是开座谈会，参会者是市人大市政协的党内领导，市人大市政协有七位正副主任九位正副主席，这七位正好都是党内领导。
座谈会放在市政协这边，而不是市人大那边，也是徐浩东会做人。冯兴贵和夏富麟刚到市政协上任，徐浩东这是给他俩长脸，市人大主任江帆也是聪明之人，看得出徐浩东的用心，也乐意配合徐浩东。
徐浩东与七位老同志一一握手，因为都是老熟人，气氛既热闹又轻松。但七位老同志有一点保持得很一致，明明都是老烟枪，因为知道徐浩东不抽烟，就都个个忍着烟瘾。
李子健笑道：“各位老领导，大家何必呢，这是你们的地盘，你们想抽烟就抽呗，浩东书记是会少数服从多数的。”
大家乐呵呵地开始吞云吐雾。
倒是夏富麟，与徐浩东接触较多，看出了徐浩东笑得有点勉强，便知道他是有事而来，“浩东，你遇到难题了？”
“嗯，是个难题，大难题。”点了点头，徐浩东将市纪委书记沈腾汇报的情况，向老同志们做了详细的通报，“……各位前辈，情况就是这样，咱们云岭市的反**，就象秋风扫落叶一样，如果继续扫下去话，可能要把树上的叶子全部扫掉了。如果真是这样的话，那麻烦就大了。”
李子健道：“如果真是这样的话，那反**就反出了这么一个结果，云岭市里没有好人，如果真是这样的话，那浩东书记就要把自己也给反掉了。”
老同志们的心情都很沉重，到目前为止，半年时间不到，整个干部队伍里，已经查出问题干部一千两百多人，如果加上事业单位的职员和市属企业的员工，那就是三千七百多人之巨，这样下去确实是个难以消除的大麻烦。
徐浩东道：“各位前辈，我来云岭市上任市委书记的时候，我是一个眼里不揉沙子的人，我是一个嫉恶如仇的人，我是一个对宽大政策深恶痛绝的人。但是，现在我的想法有所改变，有一点点的改变，现在我想重新诠释我的一个个人原则，有的错误是不可以原谅的，但有的错误是可以原谅的。”
大家其实都明白了徐浩东的意思，只是不肯率先开口而已，现在徐浩东把话挑明了，大家就可以放心说话了。
江帆道：“浩东，你的意思大家都明白，就是要搞一个宽大政策，老实讲，我早就有这个想法，所以，我同意你的想法。”
冯兴贵也道：“我也同意，我始终认为，对一些问题不大和情节轻微的同志，应该给他们一个改正的机会。”
王理文道：“上面也有宽大政策，只要咱们掌握好宽严相济的分寸，应该是没有问题的。”
夏富麟问道：“浩东书记，你要搞宽大政策，总得先通过市纪委吧？”
“这个不是问题。”徐浩东道：“我来之前，已经与市纪委书记沈腾做了沟通，他完全同意我的这个想法，之所以找各位前辈，是希望得到各位前辈的理解和支持。”
李荣光道：“浩东书记，我同意实施宽大政策，上次市委有个行动，就是清非工作，清理非正常渠道进入公职部门和单位的人，我是有点个人想法的，我觉得咱们的处理政策应该灵活一些。以十八大为一个时间点，对十八大以后以非正常渠道进入公职部门和单位的人，必须严格处理，实行零容忍政策，对十八大以前以非正常渠道进入公职部门和单位的人，可以从宽处理，可以给予出路，因为那是历史遗留问题嘛。”
点了点头，徐浩东道：“荣光同志，你的意见是对的，市委市政府清非工作小组也正是这样做的，重点查的就是十八大以后以非正常渠道进入公职部门和单位的人，至于十八大以前发生的，我们会具体情况具体对待。”
罗雨林道：“浩东书记，你这么一说，我们就放心了，说句实话，大家谁也不是圣人，也做不了圣人，工作一辈子，掌权几十年，总有私心杂念发作的时候。说到开后门批条子，应该是谁都干过，即使没有亲自干过，但只要你在台上，不用你开口，自然就会有人帮着你干了。所以应该讲，有些情况我们也很无奈，错误犯了，错事干了，我们自己还不知道呢。”
徐浩东道：“搞一个宽大政策容易，整一套政策策略不易，我来的主要目的，是请各位前辈出出主意，为这套政策策略添砖加瓦。”
老同志们都默默地想了一会儿。
然后，江帆率先说道：“我先抛砖引玉吧，我建议设立两个时间限制，一个是主动交代自己的问题，凡一个月之内主动交代问题的，可予从轻处理或不予处理，凡需退赃的，在年底之前完成退赃的，可予从轻处理或不予处理。”
李子健跟着过来，是负责记录的，他一边做着笔记，一边说道：“江主任，我补充一点，还可以增加一个时间限制，就是凡一个月之内主动交代他人的问题和本单位的问题，可视为立功表现，对其本人的问题可予从轻处理或不予处理。”
江帆点头笑道：“补充得好，补充得好，子健，谢你了，你帮我记上。”
冯兴贵道：“浩东书记，我也提一条，建议以市委和市人大的名义，给全市干部职工写信，敦促有问题的同志主动交代问题，为了不引起混乱，信不需要公开，但要求每个收信者必须回信，以我的经验和估计，在目前的形势下，加上一个宽大政策，应该会有不少人主动交代自己的问题的。”
徐浩东点着头道：“加上一点，以市委和市人大及市纪委和市监察委员会的的名义。”
王理文道：“浩东书记，我有一个建议，对于一些问题轻微的又能主动交代的同志，咱们可以只处理，但不予公布，这样至少也能保护他们的脸面吧。以前咱们有过这方面的教训，对犯错误的同志保护不够，片面的滥用通报批评这种手段，我觉得咱们应该灵活掌握。”
徐浩东表示同意，“老王，你的建议很好，关于这方面的教训，我曾有过亲身经历。那年我在初中教书，我们学校一个老师被人举报，收了学生家长几条香烟几瓶好酒，人家退了赃还受了处分，本来这事就算过去了。可当时个别领导抓住此事不放，硬要搞个通报批评，那个老师好面子，心理脆弱，结果上吊自杀了。”
江帆道：“浩东书记和老王说得是，政策和策略是党的生命线嘛。”
接着，罗雨林、李荣光、常昆和夏富麟等，也纷纷提出了自己的建议。
李子健完成记录，徐浩东看了看，再递给了江帆，“老江，这个座谈会的记录，就当作非公开信的主要内容，你和老冯再辛苦一下，在市人大党组和市政协党组范围内再征求一些意见和建议。非公开信写好后，再交到市常委扩大会议上讨论通过。”
江帆点了点头，问道：“浩东，你打算在什么时候向全市干部职工寄出这封非公开信？”
徐浩东笑道：“老江，我知道你的意思，经上级批准，市监察委员会将于下周正式挂牌，为了支持市监察委员会的工作，这封非公开信就等市监察委员会挂牌以后发出。”
江帆也笑道：“谢谢，浩东书记，你这是为即将诞生的市监察委员会撑腰啊。”
冯兴贵问道：“浩东，我刚刚到任，你来都来了，总得给我一点指示吧？”
“指示么，谈不上。”徐浩东道：“各位都是我的前辈，我不敢班门弄斧，我只是根据新的形势，对市人大市政协提一点新的希望。我始终认为，咱们的市人大市政协可以发挥更大的作用，市监察委员会马上就要成立了，而市监察委员会是由市委和市人大共同领导的，所以市人大大有作为。但市政协也不会闲着，更不能闲着，市政协要与市人大一起，选派部分代表和委员进驻市监察委员会，要敢于监督市监察委员会的工作，要及时向市委反馈市监察委员会的工作情况。至少我个人认为，市人大市政协下一步的重点工作，除了继续加强对各乡镇街道和市直部门的巡视检查，主要就是帮助和督促市监察委员会开展工作。”
开完座谈会，在驱车回市行政中心大楼的路上，李子健提醒道：“浩东，你是不是该关心关心那几位新来的领导了？”
徐浩东笑了，“我正等着他们来主动汇报工作呢。”
第0199章 看病容易治病难
对于一个干部来说，调任到一个陌生的地方工作，最大的难点就是熟悉情况和进入角色。这里面有两个不成文的惯例，大多数干部都在运用，一是阅读大量资料，二是去基层考察。
可徐浩东却对这两个不成文的惯例不屑一顾，因为他既是从基层上来的，又当过市政府办公室主任，他知道阅读资料和基层考察并不靠谱。资料的水分太多，尽是官话套话假话，能有三分之一是真货，就该谢天谢地了，至于基层考察，弄虚作假的更多，能有三分之一是真货，那就该给该地的基层领导发个大奖。
徐浩东对新干部作考评也很简单，能看出资料的真假，能不被基层领导的弄虚作假所骗，能看出自己所分管的领域存在什么问题，并针对这些问题给出解决方法，那这个新干部就是合格的，说不定还会很有前途。
还有一点，这个新干部能不能干事，徐浩东也相当关注，对于那些下来锻炼的挂职干部，徐浩东总是敬而远之。因为他打心眼里看不起这些镀金干部，他始终认为这是组织部门的失策，这些镀金干部知道自己下来是临时的，不久以后是要回去被提拨受重用的，肯定是求无过便是功，谁还会真心实意地工作呢。
这一次人事调整，一共空降来五位副处级干部，市委组织部长罗新良、市委统战部部长孙和平、副市长刘浚如、副市长沈连文和副市长陶书兰，都不是挂职干部，就连常务副市长孔正豪，原来是挂职干部，现在也去掉了挂职二字。
原来，在人事调整之前，省委组织部给徐浩东发了份电子邮件，征求他对此次人事调整的意见。徐浩东回了份电子邮件，除了推荐李继国出任代理市长和阎芳出任市委专职副书记，他用大量的篇幅，阐述了自己的一个强烈要求，不要派挂职干部下来。徐浩东还以孔正豪和曹林二人为例，痛陈挂职干部这个制度的弊端，孔正豪和曹林二人在云岭市待了一年多，却完全没有进入角色，市委市政府不敢放权，二人工作上缩手缩脚，没有任何锻炼的价值。
徐浩东还郑重建议，在云岭市实行下派干部改革试点，改挂职干部为实职下派，省委组织部管辖的干部，将来需要的话，照样可以调回去。而空降实职干部，对云岭市的工作有好处，对干部本人更有锻炼价值。
省委组织部同意了徐浩东的建议和请求，所以这次空降的五位干部，都是实职干部，用徐浩东的话说，云岭市不要绣花枕头，都是真刀真枪干活的人，是骡子是马，都拉出来遛遛。
在从严治党的形势下，在“关键少数”的岗位上，最大的改变是少了那些只会耍嘴皮子的家伙，没有一点真本事，很难再在领导岗位上待着。象原市长林建峰，象原市委宣传部长余怀光，只是为了当官而当官，以后很难再冒出来，尤其是象云岭市这样的经济大市，置身于聚光灯下，没有真本事的干部，是很快就会原形毕露的。
第一个来向徐浩东汇报工作的新同僚，是市委组织部部长罗新良。
对不了解的人，不管是什么身份，徐浩东汇报工作的新同僚，总是保持着一种没有意义的淡淡的微笑，“新良同志，这几天辛苦了，在云岭市过得还好吗？”
罗新良也保持着微笑，“浩东书记，谢谢，我可以象他们一样，不叫徐书记而叫浩东书记吗？”
“叫什么都可以。”徐浩东笑道：“在公开场合，一般人叫徐书记，周围的人叫浩东书记。而象现在只有你我二人的时候，我总是让年纪比我大的人对我直呼其名，比方说市委办秘书一科科长李子健，对我就直呼其名。”
“我还是叫浩东书记吧。”笑着点了点头，罗新良道：“浩东书记，我以前没有来过云岭市，这几天亲身体会了一个云岭人的感受，才知道别人说的所言非虚，这里的繁荣不输省城，城区的发展犹胜不少地厅级城市，云岭市的发展走在了前头。”
“物价也不输省城吧。”徐浩东笑着说道：“云岭市之所以有今天的繁荣，其实一点都不奇怪，简而言之，除了改革开放的政策和广大干部群众的努力，主要是云岭市优越的地理环境。而我个人认为，繁荣是靠时间和空间换来的。”
罗新良虚心地问道：“浩东书记，该如何理解时间和空间换繁荣呢？”
“很好理解，云岭市是沿海地区最早对外开放的县级市，时间在上世纪八十年代中后期，可以说除了四个特区，云岭市作为对外开放的试点县市，占了一个天大的便宜。当时的县委书记叫刘政道，老人家现在年近八十，你有机会可以去拜访他，他的最辉煌岁月应该就是那几年，他把中央给的优惠政策全用足了。”
罗新良点着头道：“刘政道前辈大名鼎鼎，我一定要去拜访他老人家。”
“云岭市还有一个巨大的优势，就是有几万名云岭籍的港澳台同胞和海外华侨，改革开放以来，这些港澳台同胞和海外华侨，为云岭市累计带来了七百三十多亿美元的投资。所以有人说，云岭市招商局是最轻松的部门，因为不用走南闯北，不用漂洋过海，外资就滚滚而来。”
罗新良道：“这是天然的优势，也是云岭市利用得充分。”
“至于我说的空间，其实也很好理解，云岭市原来是个农业县，以农业和渔业为主，三十几年来，云岭市从农业县变成工业县再到现在的经济大市，常住人口从一百一十万增加到两百万，城区常住人口从五六万增加到现在的六十二万，城区面积更是扩大了三十七倍。但是，经济是发展了，生活是改善了，可环境变差了，空气变味了，水也变臭了，农田从一百七十五万亩缩减到一百一十三万亩……”
罗新良点着头道：“浩东书记，我听懂了。”
“还有更关键的一点。”徐浩东道：“咱们的不少党员干部也**了。”
“浩东书记，你说到了我的本职工作上了。”
徐浩东嗯了一声，看着罗新良道：“说说你这几天的收获，但是，我不喜欢听好话。”
罗新良先理了理自己的思路，然后说道：“浩东书记，我这几天去了市公安局、市党校、市城管局、中城街道办事处、西岭乡、市水利局、盘口镇、市工商局，当然，我也特别关注了我所在的市委组织部。根据我的初步观察，我觉得咱们的干部队伍存在着这么几个问题，一，干部队伍的流动性不够，有近百分之七十的干部，在现有的岗位上已待了五年以上，这很容易使咱们的干部形成思想上的僵化和工作上的机械教条，既不利于工作，也不利于干部的进步，以市委组织部为例，三分之二以上的干部，已平均在组织部待了七年半，最长的十七年，最短的也有五年之久，在这种情况下，新同志就很难进入组织部。当然，现在有这么一个说法，干部体系有干部和职员之分，职员是技术干部，可以相对保持稳定，但干部就应该保持应有的流动。”
徐浩东又嗯了一声，“不错，这个问题相当严重，你去过市公安局，应该知道市公安系统已实行了全面的干部轮岗，不仅在市公安局�
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