宦海龙腾-第123部分

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说还是比较铁面无私的一当然。纪委书记一般都能给人这种感觉。所以这个第一感觉其实并不一定准确，没准这就只是纪委出身的领导干部的制式面具而已。
　　　　关键是他对杨浩元书记的态度比较模糊，萧客记得当初在处理林志立问题的时候，马书记虽然看似是经过郝文庸和杨浩元两方都打了招呼之后才动手的，但他一旦动手，却是雷霆万钧，一鼓作气就把林志立的问题一点不剩地查了出来。显然这不是临时动手可以达到的效果，虽说这里面也因为萧震和李云新提前查明了几件大问题，但也可以看出，马书记之前就已经注意到了林志立。并且有动算，只是可能因为一些原因而暂时隐忍不发罢了，至于这些原因，想来也不过就是担心林志立上头的人吧。
　　　　这样萧度对马政书记的理解就是，他属于典型的纪委干部，因为在朗柳的时间也不算太长，所以跟朗柳地方上的势力纠葛并不特别严重。从某种程度上来说，他既不是朗柳前任书记郝文庸的人，也不是现任书记杨浩元的人。萧宾觉得。这位马书记应该算是一个可以争取的对来
　　　　排名第六的是萧发自己，自然不必去说。而在萧定之后的，则是组织部长赵崇。说到赵崇，萧定自己能想象出他对自己的态度。九四年初自己来朗柳的时候，在鼎清区任副书记，还是当时的赵崇部长亲自送去鼎清区宣布任命决定的；而在后来自己升任区委书记的时候，依旧是赵崇部长亲自前往鼎清区宣布任命决定。从这一点而言，赵崇可谓萧定的老领导了。但就是这样一个老领导和老部下的关系，才短短三年时间，居然就发生了对调。老部下竟然一跃而上到了老领导的前面。市委排名正好在他前一位。萧客有时候甚至忍不住想，这个安排也不知道是岳书记真的想提拔自己才做出的决定呢，还是刘省长故意害了自己一把，如果可以的话，他是真想自己主动把自己的排名往后挪一位。跟赵部长打个，对调，让他排在自己前面。就为了这个一
　　　　甩浑定自只看来屁用没有的市委排名，就使得赵部长跟自鸭亚处贼远。继而对整个市政府都保持一种冷眼旁观的态度。
　　　　一就算是这个态度，萧定也觉得那只是因为章平昌市长不揽权，没有跟赵部长有权力上的冲突所以才维持住了表面上的平静的。如果章平昌跟自己开始有揽权的迹象。赵部长显然会有更大的意见，那么他到那个时候就会更紧挨着杨浩元书记。这一点母庸置疑。
　　　　政法委书记李家勇乃是完完全全的本地派干部，从公安战线干起来的。经过市公安局长的位置一跃而为政法委书记，然后不再兼任公安局长。专心做政法委书记的。萧震对他的了解程度不高，但据说他跟郝文庸的关系应该不错，郝文庸从某种程度上来说。是对他有“知遇之恩。的。不过萧发布从顾乐那里知道另一桩内幕，这位李家勇书记最早的时候也就是从普通民警被提拔为订江区某派出所所长的时候一是当初的朗柳市公安局长燕定南的决定。也就是说，李家勇书记的第一个“恩相。”其实是顾乐的舅舅、燕微雨的父亲燕定南。
　　　　而宣传部长洪芸香，这位洪部长作为女性干部，能够进入常委，甚至说能够成为这个宣传部长，都算是沾了组织原则的光，属于吃照顾一组织原则，市委领导班子一班要安排一位女性干部，而女干部一班情况下，出任统战部长和宣传部长是最常见的，洪芸香也是如此。洪部长这个。人看，萧寥不知道她的底细。但她老公似乎只是汀江区某个区管企业的副总经理，行政级别比她低了不少，看上去不像是有什么大后台的人才是。至于她的风格，萧震别的不知道，只知道她在宣传部内喜欢用女干部，也乐意提拔女干譬如徐菲，就是在当初胡明推荐之后，被她看上并提拔上来的。
　　　　统战部长曹儒民也是朗柳本地派，而且这位是众人皆知的郝文庸铁杆。他原本只是一名普通的乡村教师。后来不知怎么调到县教委，然后在一次检查中被当时的地委书记当时朗柳尚未升格为市，朗柳的党委最高职务是地委书记。嘟文庸看中，那时候的郝文庸网刚大权在握。很喜欢操纵人家前途命运的感觉。一句话就将曹儒民从县教委的普通文员一下子提拔为教委副主任，继而连年被提拔，最终在郝文庸离开朗柳之前如愿以偿的进入了市委常委班子，成了统战部长。统战部长的分量在常委班子里来说虽然比较轻。但他从一介乡村教师达到县教委的文员，如果没有郝文庸在，基本上这辈子就是在县教委打住了。运气好的话退休的时候能给个副科了不起了，但因为有郝文庸，他不仅没有停留在那个位置，而且还一步三跳似的在不到十年时间里成了市委主要领导之一，他对郝文庸的感激之情是显而易见的，对当初跟郝文庸一贯作对的杨浩元自然态度就比较一般这个一般还是在杨浩元出任了市委书记之后的事，之前他可是一贯站在郝书记一边打压杨浩元的。
　　　　人武部长**先这个人，是在役军人，其第一身份是朗柳武警驻军的政委。既然是军方系统的人，萧发倒是不是特别担心，这个人他会想办法团结团结。
　　　　至于市委秘书长戴新军，萧发就不抱期望了。他原本是市政府秘书长，现在能做市委秘书长，显然是杨浩元的亲信，直接带过去的。对于他，萧定就一点想法都没有，而且甚至不会去故意接近他，因为接近他的唯一作用，恐怕就是让杨浩元立马知道章平昌和萧震已经有了不平常的反应，纯属打草惊蛇。
　　　　这么仔细一分析，萧发才赫然发现，十二个常委，真正的杨浩元书记的铁杆很少，好几名同志都是因为杨浩元有着书记的身份才仿佛“下意识”他那一边的，其实本身不见得是对杨书记报持什么好感。当然，这一点就是最厉害的一点，在华夏，书记就是书记，一把手就是一把手！
　　　　书记究竟有多大的权力？这是一个难题。
　　　　古代有一句民诱：“破家的县令，灭门的府尹”说明县令、知府这些“百里侯”权力之大，对草民具有极大的伤害能力，但和今日县委书记、市委书记相比，知县和知府只是小巫见大巫，他们掌握的资源、运用权力的自由度远不如今日的书记。
　　　　几年前曹操的老家某县级市的书记举行阅兵式，将全县穿制服的公务人员集中在一起，供他检阅。此错误法无明文惩治，最后他因贪淡被判刑。前不久西南某省某县委书记离任，当地官民在仿古的城墙前打出横幅：“欢送英明领导李某某离开寿县很显然，前面那位市委书记想体验的不过只是一场“回避肃静”开道的为官威风，后面某县的官吏也无非在恢复送“万民伞”的传统。但他们的作为却为什么那样扎眼、直给人“借越逾制”的感觉呢？萧震除了对这类人的政治智慧表示怀疑外，卜一为其最重要的原因，是今天某此执掌方的具委书记、审瓒几六，他们的名实发生混乱，因此他们的行为很难有一种网性的标准来界定，一切存于可意会而不可言传之中。
　　　　比如，古代华夏尤其是明清，以礼法治国，什么样的官员有什么样的规格，有明文规定，祭天、阅兵是天子的专利，父母官离任时老百姓送万民伞，绝对不能用颂圣的语言。如果犯了规矩，那是大罪，所以所有的人都能遵循。
　　　　而今我们所处的国家政治上的定义是“人民当家作主”官员不论级别高低都是“人民的公仆。”但实质上各级官员都掌握着远超前辈的权力。如此以公仆之名掩饰父母官之实，必然会带来名实的混乱。县委书记阅兵，本来是一种帝制时代地方官显示威风的心理作祟，但可以解释为检查一下本县执法队伍的精神风貌，以便更好地为人民服务。
　　　　“欢送英明领导。本来就是“万民伞”的变种，照样可以解释为官民之间的鱼水深情。
　　　　通俗地说，古代的知府、知县所穿的官服，所乘的轿子，都有正式法规进行规定，谁也不敢越雷池一步。但这一切对宣称代表先进的执政党来说，在表面上、口头上必须作为“封建落后”的制度和文化加以批判和槟弃，而在实质上、操作层面上，这类规矩又改头换面顽强地生存下来，比如官员的安保规格、用车标准、某级别以上的官员才能配备秘书等规定。对种种“倍越逾制。的行为不能堂而皇之、援引法规进行惩处，因此地方官员各方面“超规格”屡见不鲜，而乡镇政府也敢照着**城楼盖办公楼，县、市也能盖一个带华表和仿照金水桥的大广场。
　　　　这些冲突根本原因是执政者的言行矛盾、表里不一、名实不符。所有的官员，如何把握这些官场艺术而不自取其祸，完全靠政治智慧和为官经验，而没有类似古代大诰的东西可以参照。相反，党章规定每个党员的权利都是平等的。从这个，“逾制”的现象就可以一斑窥豹，如今的政治场上运行，潜规则的力量比任何一个朝代还要大，显规则和潜规则之间的鸿沟也远甚前代。
　　　　所以从这个，角度而言，实际上书记在其辖区内的权力，是一个极端模糊的定位，或者说根本没有确切界定。
　　　　还有一个就是权力来源的问题。华夏帝制结束之前，有两种授权方式，这两种授权方式的权力来源是一样的：“受命于天”和“君权神授”。
　　　　在秦统一六国之前，是真正的“封建。封建”时期是分级授权方式。而在秦以后，郡县制开始实行。则一直影响华夏直到今天。这种授权是直接授权。权力只有一个来源一皇帝。知县、知府、巡抚、总督，他们官职有高低，但彼此没有隶属关系，都是朝廷命官，都是皇帝授权。知县听命于知府，只是权力运行的程序而已，目的都是为了替县帝，替朝廷办差，因为知县的权力并不是知府给的。因此，明清政府最低一层的行政首长一知县都是朝廷任命并考核的。清朝皇帝接见新任县令，就是一种象征意义上的谕示：你只对联负责，你的官印是联给的。因此，当时下级虽然也得奉迎上级，毕竟天下之大，朝廷对信息的掌握是有限的，得罪上司会十分麻烦，但毕竟自己的乌纱帽不是顶头上司直接给的，顶头上司只有参劾、保举和协助吏部考核之权。知县对知府、知府对巡抚的人身依赖关系并不十分强烈。
　　　　但到了如今，却走进步了，进步在于总书记肯定不会亲自决定某个县委书记的任免，总书记只管任免省委书记，省委书记再来任免市委书记，市委书记再来任免区委书记。权力层层往下。当然，从程序上来说，还有个党代会的存在，不过这东西基本上也就是聋子的耳朵。摆设而已。书记最大的权力。不就是人事权么？掌握住了官帽子。你还敢不听话？
　　　　即便是同级常委的任免和调动。上级部门和领导也肯定要征求一下书记的意见，如果书记对这位同志意见很大，通常对这位同志而言，就是非常的不利的了。
　　　　所以，书记的权力在辖区内实际上是没有边界的。
　　　　然而常委会毕竟是常委会，书记虽说有可能一意孤行力压整个常委会的反对意见，但如果这样的事情多了，这位书记的威信也就算完全扫地了，而且上级部门和领导也一定会觉得这个班子出了问题，一个完全不能团结同志的书记，怎么能胜任书记一职呢？
　　　　常委会这一条，可能是唯一可以在辖区内限制书记权限的了。
　　　　昨天淋雨，原本就没好利索的感冒又加重了，今天估计完不成一万字。不管完成多少吧，欠下的字数明天翻倍补上。，如欲知后事如何，请登陆肌比，章节更多，支持作者，支持正版阅凹８曰况姗旬书晒齐伞
第022章　香港回归与金融危机
　　　　月刀日。朗柳市委、市政府庆祝香港回归大型音绵跳在市电视台演播厅举行，市委书记杨浩元、市长章平昌、市委副书记任志通、市委副书记齐文乐、市委副书记兼纪委书记马政、常务副市长萧震等市级领导观看演出。之前，全市人民以丰富多彩的方式欢庆香港回归。市委宣传部、甫直工委在市工人文化宫联合主办“庆七一迎香港回归。歌咏比赛，数位市级领导参加了大合唱。
　　　　叨年７月；日，天际初露晨曦。在港岛湾景中心住所顶层平台，极目维多利亚港湾，鲜艳的五星红旗和紫荆花旗迎风飘扬。今天，香港特区政府机构以及重要公共场所，都升起了华夏人民共和国国旗。原威尔士亲王军营、昂船洲海军基地、赤柱陆军军营、石岗空军军营及其他军营也第一次升起了华夏人民共和国国旗。刃刀余名海陆空解放军官兵在香港海域、空域、陆地执行防务，”历尽百年沧桑回到祖国怀抱的香港，带着彻夜的欢欣，以崭新的面貌展现在人们的面前。
　　　　今天，是华夏政府对香港恢复行使主权的第一天；是香港同胞结束回多年殖民统治的屈辱，掌握自己命运的第一天。
　　　　“一国两制”的耸大构想首先在香港变为生动的现实！
　　　　华夏共和国中央政府及其随行人员的看台上。萧震正笑呵呵跟身边的几位年轻人说着话。这几位年轻人，也无一例外都是京中几个红色家庭中在体制内有正式身份的人，可以说都是红三代中的优秀代表。特别是坐在萧震身边的这位三十多岁的男子东”直辖市乌陵区区委书记陆云来。
　　　　陆云来是懈年出生的，比萧震大了八岁。咕年的时候萧客还在做他的政办秘书二局小秘书，而陆云来已经是乌陵县县委书记，他咕年成为乌陵市委副书记，旷年年初接任乌陵市委书记，继而因为东川直辖市的成立，乌陵市戈；归东川市下辖，他也就变成了乌陵区委书记，级别自然不变，是正儿八经的正厅级官员。应该说，红三代里头，现在上升势头最好的几个人里面，自然陆云来和萧客都赫然在列，但就现在的级别而言，却是陆云来最高。
　　　　陆云来面对萧客，和萧客面对陆云来，两人都并不觉得多么尴尬，虽然在外界很多人甚至不是外界的来，陆云来和萧客是一对天然的竞争对手，两人之间也的确有些相互较劲的感觉，但事实上萧定今天看见陆云来的时候，两人却是都很平静，微笑着握了握手，然后还就一些问题交流起了各自的看法。让旁边许多等着看热闹的人大跌眼镜。
　　　　“朗柳在安排安置下岗职工再就业上，走在了全国的前头啊我在乌陵得知你的做法，十分振奋，正打算找你取取经，怎么样，可有什么可冉教我的？。陆云来笑呵呵地说道。他们周围的一些公子们更加面面相窥了，怎么看上去，陆云来与萧定不但不像对手，反而很像是多年老友呢？
　　　　萧客笑着道：“这话可走过了，我又哪里有什么本事可以教你？再者说，朗柳对于下岗职工再就业的事情抓得紧，也是因为市委市政府高度重视城市综合治理的原因。至于说什么走在全国前列，这也不过是大家过誉了而已，事实上我觉得。只要把下岗职工们，真正当作我们的兄弟姐妹、我们的亲人朋友，耍安排安置好他们，也不是没有办法的。关键还是看我们自己在心底里愿不愿意下工夫。”
　　　　陆云来点点头，笑道：“还说没有经可以取，我看这就是真经嘛。我们现在有很多人，早就忘记了我们手里的权力是如何得来的，整天蝇营狗芶，丝毫不顾治下民生如何，**信仰已经成了镜中花水中月。成了装点门面的东西，动动嘴皮而已，没有一点上心。”
　　　　萧定颌首，看着观市台下的拥挤人群。道：“云来书记，你看这台下的人，这么高兴，这么开心，是为的什么呢？这些人，有的是香港本地人，有的却是从北而来的国内民众。甚至还有一些是不远万里而来的海外华侨，他们为什么要来这里？要在今天来到这里，亲眼目睹香港回归？。
　　　　陆云来深深地看了萧真一眼。微微笑道：“血肉相连。”
　　　　萧定点了点头，肃然道：“不错，血肉相连。”他看着汹涌的人群。低声唱道：“长江长城，黄山黄河，在我心中重千斤；无论何时，无论何地，心中一样幕，”云来书记。我们华夏**能够战胜国民党，用刘帅的话说，是军事上的偶然，政治上的必然。这个军事上的偶然咱们暂且不说，政治上的必然，必然在哪里？就必然在我们华夏**、人民解放军把人民群众看做自己的兄弟姐妹，而不是如国民党一般。把人民群众当作随时可以宰杀的肥羊。现在我们执政了，这才是真正的考验到了
　　　　陆云来面色也严肃了点头。低沉着声音道：“信仰的缺失。是最大的问题。”
　　　　萧客轻轻一叹：“其实，要说我工作这几年，有什么经验，有，但是并非多么重要。重要的是，这几年我一直思索**他老人家的巴句话，有时候真的觉得这话就是晨钟暮鼓，每天在敲打着我，让我不敢懈怠。”
　　　　陆云来好奇起来，问道：“哪句话？”
　　　　萧震淡淡一笑：“《毛选》第二卷，第二百七十五页。”
　　　　陆云来微微蹙眉，《毛选》那么厚，谁记得这么清楚？他也只好记下萧定的话，打算回去翻看。但萧定却并不是故意打哑谜，他已经说了出来：“如果这样的**不是为人民服务，而是挂羊头卖狗肉，那么人民就要自发组织起来，以武装的革命坚决打倒假**！推翻其在中国的罪恶统治！并全部、干净、彻底地消灭一切附着在这个奸伪集团上的官僚买弈旬书晒细凹口混姗不一样的体蛤
　　　　萧定的话并没有说得多么杀气腾腾。反而冷厉得犹如九幽黄泉吹来的阴风，让陆云来禁不住打了个寒颤。
　　　　几乎是一夜都未合眼的特区行政长官钟剑华，今天的工作日程安排的很满。除了出席特区政府成立庆典和招待酒会、文艺晚会等官方重要活动外，还要参加几场大型的民间庆祝活动，会见一批批贵宾。
　　　　作为特区行政长官，钟剑华就职后签署的第一份档，就是临时立法会刚刚通过的《香港回归条例草案》。
　　　　临立会举行的特区政府成立后的首次会议，开得十分热烈。凌晨２时冯分，按姓氏笔发安排座次，临立会的全体议员准时在会展中心新翼。；号会议室就座。会议室内灯火辉煌。网宣誓就职不久的议员们，心情都很激动。临立会主席范徐丽泰主持会议，特区律政司司长梁爱诗提交的《香港回归条例草案》，旨在确认临立会７月；日前通过的条例及香港原有法律在７月；日后的延续性等。经首读、二读，按照议事规则，进入三读审议。旧位议员每人作了近３分钟的发言。对草案提出技术性的修改建议。
　　　　４时整，在庄严的气氛中，《香港回归条例草案》获得通过，会议圆满结束。这是特区政府成立后临时立法会通过的第一个具有法律效力的重要条例。
　　　　华夏人民共和国外交部驻港特派员公署位于香港太平山麓，高刃层的巨大玻璃幕墙大楼，典雅、大方，充满现代气息。下午３时在这里举行了隆重的开署仪式，这是华夏政府对香港恢复行使主权的重要象征。公署将为维护国家主权和利益、维护香港同胞的合法权益、增进香港的繁荣稳定作出积极贡献。
　　　　实行“一国两制港人治港”高度自治的重担，如今实实在在落在以钟剑华为首的港人组成的特区政府的肩上。这是多么光荣而伟大的任务！这届政府将带领幼多万香港同胞，在基本法的保障下，建设一个更加美好、更加繁荣的香港。
　　　　香港侣万公务员人心安定，继续留任服务广大港人，这不能不说是香港平稳过渡时期的精彩一笔。
　　　　今天，宣誓就职的终审法院首席法官、常设法官和最高法院法官，已各就各个。过去，香港的终审权在伦敦，如今就在香港，这是高度自治的最好体现。
　　　　上午时，在员警总部，控制中心的电脑萤幕不停地显示６大警区的情况，工作有条不紊。在铜锣湾。记者们访问了正在巡逻的员警，员警佩戴的紫荆花徽章、徽扣，令人耳目一新。记者们问起今天的任务。他说，“员警维护香港社会秩序的任务不变”
　　　　位于“新界”流浮山警署的雷达。依然在不停地旋转，佩戴特区新警徽的水警正全神贯注地进行萤幕扫描，注视着后海湾航行的船只。水警轮挂着鲜艳的特别行政区紫荆花区旗，巡逻在外伶竹岛海域。
　　　　上午旧时整，会展中心新翼３号大厅里，军乐团奏响了华夏人民共和国国歌，香港特别行政区成立庆典大会在这里举行。耸会议司仪宣布庆典大会开始，恭请华夏人民共和国主席萎础致词时。全场响起雷鸣般的掌声。几千双眼睛投向姜主席。
　　　　姜主席发表重要讲话。这是华夏最高领导人在香港面对晒多万香港同胞，面对全世界关注香港回归祖国的人们，发表重要讲话。姜主席在讲话中阐述了华夏政府对香港的一系列方针政策，重申实施郑南巡同志提出的“一国两制”构想长期不变的原则。他强调。坚持这些方针政策，于香港有益，于全国有益，于世界有益，因而是没有任何理由去改变的。重申“一国两制港人治港”高度自治、五十年不变。这是一项长期的基本方针。中央政府将全面支持特区政府工作，