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宦海龙腾-第467部分
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李元焯要求，增强机遇意识、责任意识和忧患意识，对世界经济bō动未雨绸缪，对国内大势准确把握，为江东发展寻求新动力，增创新优势，拓展新空间。
李元焯同志jī情洋溢的报告，赢得了全场热烈的掌声。
在主席台就座的省领导同志还有：（略）……等。
出席和应邀参加开幕式并在主席台就座的老同志有：（略）……等。
应邀参加开幕式并在主席台就座的省各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士有：（略）……等。
第十一次党代会18个代表团的代表们满怀jī情地开始审议李元焯同志代表十届省委所作的报告。代表们一致认为，省第十一次党代会是江东站在新的历史上，谋划新思路、描绘新蓝图、开创新局面的历史xìng盛会；大会报告回顾过去，实事求是；经验总结，高屋建瓴；奋斗目标，鼓舞人心；落实举措，现实可行。
代表们说，这个报告8易其稿，千锤百炼。报告酝酿产生的过程，就是一个充分发扬民主，集中大家智慧的过程，体现了省委实事求是、扎实深入的工作作风。
省十次党代会以来的五年，是江东发展史上又一个综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多的时期。报告总结的这四个“最”，在全体代表中产生了强烈共鸣。
一批代表说，这五年来，全省上下在省委的领导下，艰苦奋斗，换来江东面貌的又一个巨大变化，无论是经济发展还是社会进步，都体现了又好又快的发展，“两个率先”已展lù出令人鼓舞的现实模样，四个“最”恰如其分。
一部分代表说，这是一个豪情满怀的报告。对未来发展的设计，树立了以科学发展观为统领，全面建成xiǎo康社会的目标，催人奋进。
某些代表认为，这是一个科学理xìng的报告。报告提出的战略举措，既符合中央jīng神，又符合江东的省情和人民的愿望。指导思想明确，推进路径清晰，组织保障有力。
还有代表说，这是一个审时度势、冷静清醒的报告，尤其体现在对问题的分析上。报告在两处用较大篇幅对两类问题进行了梳理，归纳全面，分析深刻，大胆务实，发现问题，正视问题，是解决问题的良好开端。
更多的代表表示，报告亮点突出，那就是对未来五年鲜明提出了“全面达xiǎo康，建设新江东”十个字的建设主题。今后五年，是江东人均生产总值从3000美元向5000美元攀升的重要时期，这个目标是适应江东进入特定发展时期作出的重大决策，对江东未来的发展具有重要历史意义；充分体现了以人为本、富民优先的执政理念，百姓将深得其惠，必将成为7400万江东人民的共同理想。这个目标与“两个率先”完全统一，是“两个率先”第一步目标的具体化，方向更明确，要求更具体，这对最终实现“两个率先”极为重要。
还有部分代表指出，报告充分体现了马克思主义理论华夏化的最新成果，体现了科学发展观在江东的具体化，这是江东省委在实践和理论探索上取得的重大成就，体现了省委执政能力的提高，将引导江东在未来的发展中取得更大成绩。具体而言，“两个率先”、“三个发展”、“四个优先”、“五大江东”，已经形成了建设新江东的发展框架。
全体代表今天还将对报告进行深入审议。
第十一次代表大会主席团举行第二次会议。会议由主席团常务委员萧宸主持。
会议听取了大会副秘书长韩平关于各代表团讨论《选举办法》（草案）情况的汇报。主席团决定将《选举办法》（草案）提请大会通过。
又过了两天，第十一届委员会第一次全体会议选举李元焯为省委书记，萧宸、王明成为省委副书记，当选为省委常委的还有陈曙光、郑明军、杨耀民、蒋松虎、陈忠民、李亚薇、顾来山、陈伟bō、韩平、赵介民。
华共江东省纪委第一次全会选举陈曙光为省纪委书记，李云新、贺分田、沈智婷、、岳清兰为省纪委副书记。
第十一次代表大会圆满完成各项任务，在南京胜利闭幕。
李元焯同志主持闭幕式，萧宸、王明成、陈曙光、郑明军、杨耀民、蒋松虎、陈忠民、李亚薇、顾来山、陈伟bō、韩平、赵介民在大会主席台前排就座。
会议应到代表为890名，实到876名，符合规定人数。
会议以无记名投票方式进行了差额选举，第十一届委员会候补委员，54位同志当选为华夏**江东省纪律检查委员会委员。当选人名单宣布后，全场热烈鼓掌。
大会通过了关于华共江东省第十届委员会报告的决议和关于华共江东省纪律检查委员会工作报告的决议。
李元焯在大会结束时讲了话。他说，华夏**江东省第十一次代表大会，认真贯彻华共中央的部署要求，经过全体代表的共同努力，已经顺利完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次大会是一次继往开来、与时俱进的大会，是一次民主和谐、团结奋进的大会。大会的热烈气氛和重要成果，给全省广大党员以信心和力量，给全社会以导向和希望，必将进一步jī励江东人民同心同德、团结奋斗，向着全面达xiǎo康、建设新江东的目标奋勇前进。
在讲话结束时，他说：“让我们紧密团结在以顾挽澜同志为总书记的党中央周围，高举郑南巡、萧飞理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，倍加珍惜历史提供的难得机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，倍加珍惜“两个率先”的社会共识，与时俱进，继往开来，团结和带领全省人民为全面达xiǎo康、建设新江东而合力奋斗，以优异成绩迎接党的**胜利召开！
李元焯宣布本次代表大会的全部议程进行完毕，全体代表起立、鼓掌。在庄严雄壮的《国际歌》声中，华共江东省第十一次代表大会胜利闭幕。
从大会堂出来的萧宸，刚刚应付完围着他采访的记者，一上车，电话就响了。
拿出手机一看，“薛远岚”三个字闪耀着。萧宸神sè一动，按下绿sè的接通键。
“远岚同志？是我，萧宸。”萧宸微微笑着说道。
“你旁边方便吧？”薛远岚这一句话，顿时让萧宸心中一紧，也知道他要说什么了。
萧宸犹豫了一下，对林磊道：“xiǎo磊，去刚才开会的那儿帮我找一下，看我钱包是不是落在那了。”
林磊应了一声，开mén下车就走了，前面副驾驶座上的陈敢也是灵醒人，连忙接了一句：“省长，我去帮林磊找找，他刚才没进去，不知道您坐哪儿。”
萧宸嗯了一声，陈敢便连忙下去了。然后萧宸才对薛远岚道：“好了，没人了。”
薛远岚那边压低了声音说：“蝉不鸣，黄雀震怒，螳螂不惧。”
薛远岚的话说得很像是打哑谜，但萧宸却是完全听得明白。两个月前，9月24日，华共中央政治局召开会议，审议中央纪委《关于程良yù同志有关问题初核情况的报告》。华共中央决定，由中央纪委对程良yù的问题立案检查，免去程良yù东方市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。
萧宸沉默了一会儿：“东方市委方面，书记是由市长代理的了？”
“是，你不知道？”薛远岚问道。
萧宸又沉默了一下，没有回答这个问题，却说道：“委员长和副主席，还有明昭书记，都去了东方，他们说的话，我想不是开玩笑，不是无的放矢的。”
伍家安委员长是代表华共中央、政务院，就东方领导班子建设、党组织建设、反**斗争工作在东方市常委扩大会议上讲话的。他说：东方市委不是生长在真空里，希望要意识到这一点。上梁不正下梁歪。一千八百万市民是看到的，会作出判断的。这几年东方连续发生经济、金融特大**案件，都不是市委、市政fǔ查检到的，这本身就是一个原则xìng问题。党组织要管党建，纪委要管党纪政纪，不管就是渎职。每年纪委、监察部mén报告都是好的、完善的，实际都是空的、假的。市委、市纪委每年收到三千多封举报信，是针对班子的，究竟有多少封信作了认真调查？为什么书记、市长、纪委书记要强调有问题在内部讲，问题矛盾不要向上jiāo、不要外传，要维护东方国际上的声誉，更要维护老书记、老市长对东方的关怀、厚爱？有问题、出大问题，要捂盖总是捂不住的。
伍家安谈东方发生五大事件时特别指出，邹真义事件、政绩工程事件、二线干部双规等，东方市委有没有反思过，为什么？
贾乐红副主席则直接了当地说：近几年，我多个包袱，差不多每个月要和良yù、大赵打一下招呼，特别提醒：东方官场圈子不会风平làng静，不要搞xiǎo山头、帮派活动，全国都在盯着东方，不要在经济上、nvsè上、非正常活动上出界、摔筋斗，多放些jīng力去提升东方整个城市在国际上的形象和地位，事实上也不一定听得进。
贾乐红又说：东方班子出问题、配偶子nv出问题，我、家安或者别的什么人，都是不会保的，也保不了。一个**员在经济上、生活道德上摔筋斗，是很可悲的，是耻辱。
贾乐红当时便提出三点要求：一，按照中央的要求，主动配合中央有关部mén和中央工作组，彻底清查社保基金案，排除人为干扰；二，市委常委班子、市委班子、区局级干部班子，要学习《姜恩国文选》，树立“八荣八耻”人生观，进行整顿，不走过场；三，要总结纪委、监察部mén的职能，要作必要调整、充实，要体现、发挥职权的作用。
而中纪委副书记李明昭在会上则指出：东方市委、市政fǔ有六大问题，要进行清查、审计并向中央作出jiāo待报告。这六大问题分别是：
一，市委、市政fǔ各部mén、区（县）、局部mén截留资金的xiǎo金库的数目及金额；
二，从2000年以来，税收截留、税收挪用情况，要提jiāo报告；
三，市委、市政fǔ、市人大、市政协，年运营开支及公职人员的薪金、福利、奖金等报表；
四，区局级及以上干部公开个人及配偶财产、经济收入、在境外资产上报；
五，区局级及以上干部的配偶、子nv工作单位、担任职务，要上报；
六，由市委、市政fǔ、市人大及党政部mén经营的经济实体及资金、收入、支出账目，上报。
这些消息，萧宸自然有他的来源，而且萧宸相信，身为江南省委书记的薛远岚也一定有他的来源，大家心里都是知道的。薛远岚是萧系二代人物中的年轻派，比大伯xiǎo了十五岁，是下一届中央核心领导层的有力竞争者，很有可能脱颖而出。在东方发生如此大变故的时候，他来跟萧宸谈一谈，既是一种试探，也是一种宣示。
萧宸于是终于说：“保不了的。我觉得，你可以准备一下。”——
虽然我一直胆子极大，但这章还真是特别难写，大家知道情况的一定能够理解，是吧？
第052章 假球风波
第052章假球风bō
省长会客室的mén紧闭着，陈敢拿着一部低调但足够高端的手机，xiǎo声道：“不确定什么时候接见完，嗯，好，到时候我帮你联系。”说着便挂断了。
手机不是他的，而是萧省长的。萧省长正在会客室会见彭城市委书记王文远和市长林森，已经一个多xiǎo时了，还没有结束的迹象，而陈敢在外面已经帮萧省长拦下了九个电话。
王文远和林森是来向萧省长彭城南二矿破产善后事宜的，自从萧省长亲自下令砍掉了吴城一个工程，挤出钱来悠闲满足彭城矿区解困，王文远和林森是三天两头电话汇报，现在据说南二矿的情况已经基本解决，所以王书记和林市长才亲自赶来省城当面汇报了。
“这一次新颁布的《破产法》，比老法还是有一些突破xìng的东西，比如引入企业重整程序、加大了对破产企业职工合法权益的保护、扩大了破产程序的适用范围、破产条件改为‘资产不足以清偿全部债务’……这些东西，作为在一线岗位直面企业的地方领导，你们一定要吃透。”萧宸说着，吸了口烟，手里的蓝王只剩烟蒂，被他轻轻按入烟灰缸，灭了。
历经整整12年的立法征程，《破产法》终于出台。在此之前，华夏还处在市场经济的初级阶段；从此以后，可以说华夏的市场经济进入了中级阶段。
8月第二十三次会议以157票赞成、2票反对、2票弃权，高票表决通过了《华夏人民共和国企业破产法》（下称“《破产法》”）。新法自2007年6月1日起施行。
“新《破产法》的审议通过是一个标志xìng事件，它表明华夏的市场经济已进入了一个新阶段。”萧宸轻声说：“在此之前，华夏还处在市场经济的初级阶段；从此以后，可以说华夏的市场经济进入了中级阶段。法律起草的过程，也是华夏市场经济发育成长的过程。在起草过程中争议的焦点问题，也是华夏市场经济成长过程所遭遇的难点所在。”
王文远点头说：“新《破产法》较20年前的旧法有了较大的进步。我看，这其中以法律的适用范围扩大、国有企业破产以及金融机构破产等规定最为引人关注，成为这部法律的jīng华”。
萧宸微微点头：“最直观的进步是法律的适用范围。新《破产法》适用于所有的法人企业，包括国有企业与法人型sī营企业、三资企业、上市公司与非上市公司、有限公司与股份公司，甚至包括金融机构。这意味着破产不再是国有企业的‘专利’，所有企业将平等地受到同一‘劣汰’法则的约束。
与此同时，政fǔ基本退出破产事务，转而jiāo由市场解决，这意味着国有企业的破产将从‘政策xìng破产’走向市场化破产，国有企业的特殊地位不复存在。优胜劣汰的竞争法则将有效发挥作用。市场中的利益格局和利益预期也将随之发生重大变化。”
破产国企职工的安置是华夏转轨时期面临的特殊难题，也是破产法“难产”的最大分歧所在。新《破产法》采用‘新老划断’的制度安排较好地解决了这个问题。
所谓“新老划断”，是指在新《破产法》公布之前的破产案例，需将拖欠职工的工资、医疗养老保险等福利费用，作为优先清偿对象；而在新法案正式公布之后，所有破产企业都需将有担保的债权，作为优先偿还的部分。
在保证职工权益的同时，兼顾担保制度的稳定，维护jiāo易安全。这种清偿顺序更加符合华夏国情。
此外，新《破产法》还首次提出金融机构的破产，意味着银行、券商等机构不再是经济体中的独立王国，也被纳入依法破产的轨道。在华夏经济发展过程中，实际已经出现了不少非银行金融机构破产的例子，如大鹏证券、德隆等。如果没有相关法律提供依据，很容易在处理过程中出现问题。
以萧宸看来，新《破产法》将对华夏市场经济建设产生巨大的影响。这些影响主要表现在三个方面。
首先，《破产法》完善了华夏有关市场退出的法律，为市场经济提供了一个非常好的法律保障。如果对退出市场没有一个合适的“说法”，可能造成虚假注资以进入市场，及在jiāo易中进行欺诈。
其次，《破产法》可以发挥驱逐“劣币”的效应，有助于社会信用的提高。
第三，一部与国际对接的《破产法》能够在很大程度上改善华夏在wto中的国际形象，建立起一个有信用、有效率、有保障、有预期的法律机制和市场环境，打消外资进入华夏的顾虑。
萧宸忽然转过头，朝林森问道：“林森同志，新《破产法》对你们彭城国企改制的影响，你有什么看法？”
林森早料到萧宸可能会问这个事，对此早有腹稿，连忙回答道：“一直以来，我市国企主要通过实施政策xìng破产和依法破产两种途径实现退出，相对于政策xìng破产而言，以1986年颁布，1988年实施的《华夏人民共和国企业破产法》为法律依据的依法破产，其破产财产将首先用于偿还抵押担保给银行等金融部mén的债务，这使破产企业职工的经济补偿得不到有效保证，出于对社会稳定方面的考虑，以往实施依法破产的企业，地方政fǔ都设法通过其他途径来解决职工安置问题，这给地方财政增加了较大负担，也阻碍了一部分无力解决职工安置问题的劣势困难企业通过实施依法破产来实现退出，新破产法的颁布实施将使这一难题得到解决。
在今年通过的《企业破产法》中对于职工经济补偿等方面做出了明确规定，破产企业职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用等将被列为第一清偿顺序。
《企业破产法》第一百一十三条规定，破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：
一是破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；二是破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；三是普通破产债权。
同时，为了最大限度地保护破产企业职工的权益，《企业破产法》在第一百三十二条中还规定：‘破产人在本法公布之日前所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，依照本法第一百一十三条的规定清偿后不足以清偿的部分，以本法第一百零九条规定的特定财产优先于对该特定财产享有担保权的权利人受偿’。
不足以清偿的部分，属于破产法公布前所欠的，在破产人有担保的财产中优先于担保权人受偿，这是新破产法的重大突破。全国人**律委员会副主任委员蒋清贵同志在对草案审议结果所作的报告中解释说，提出这一方案的主要考虑是，对破产法公布前企业拖欠的职工工资等费用，作为历史遗留问题，采取一些特殊措施较为彻底地解决是必要的。由于这部分历史欠账已是一个定量，其优先于有担保的债权受偿可能带来的风险基本上是可预期、可控制的。对破产法公布后新形成拖欠的问题，应当积极研究治本之策，通过进一步完善有关劳动和社会保障制度建设，加大执法力度等来加以解决，不宜在破产法中规定这部分拖欠也在有担保的债权前优先受偿。
新破产法将于2007年6月1日起实施，以上突破，将使依法破产企业在保护职工利益方面与政策xìng破产基本一致，这对于一些试图通过政策xìng破产来实现退出，却又无法得到国家批准的困难企业，将是一个较好的选择途径。而政策xìng破产也将于2008年后退出历史舞台，我市可考虑利用新破产法，对部分困难企业通过依法破产来实现退出。”
萧宸听他说完，微微点头。其实他对林森是有看法的。林森这个人，比较无原则，典型的一切唯上。不过从最近的情况看来，他的工作能力还是有的，实际上本人的经济和生活作风也没有什么严重的问题，萧宸早先本有想法将林森调走，用陈德为市长，但现在看来，林森这个市长还不是很有必要动他。既然他是个特别听招呼的，那了不起有什么情况自己让陈敢招呼他一声好了。
会客室的mén终于开了，王文远和林森分别走在萧省长左右偏后半步的位置，王文远还在笑着说：“老领导，明年是不是给我们彭城多批点资金啊？还有那个苏南支援苏北的计划，咱们彭城……”
“资金问题，那是有统一规划的，我给你彭城多一点，给谁少一点啊？至于苏南支援苏北的项目，这个你自己去找伟bō同志、介民同志他们，这件事省委省政fǔ只是起一个牵线搭桥作用，不会直接给什么行政指令，你找我也没有用。”萧宸摆摆手，脸上带着轻松的笑容：“介民同志是你的老领导，伟bō同志是你的老搭档，你去找他们，如果要不到钱，那你这个脸可是丢得不xiǎo喽……”
王文远哈哈一笑，有些得意地道：“省长，我这也就跟你这么一说，吴城和梁溪这两个市，我不nòng到10亿，七八亿总是跑不了的。”
萧宸无奈地打断道：“知道你能，到时候你拿了钱，要是搞不出一点效果，你看我怎么对付你！”
萧宸看见陈敢拿着电话过来，问道：“怎么，有什么急事要我马上处理？”
“别的倒还不忙，这里有一个，是汪省长转过来的，问吴城江南俱乐部表示今年不参加中超是怎么一回事。”陈敢说着，一边递上了手机。
萧宸微微一怔，不参加中超？这个情况苏凝可没跟他说过啊。
萧宸点了点头：“我知道了
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