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宦海龙腾-第471部分
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有没有工作人员与申请人串通？如果有，应该立即清理出公务员队伍。”
龚海林回应说：“截至目前，金宁第二次保障房共有1098户审核不合格，其中有房产的502户，占45％，银行资产理财超过20万的有305户，拥有车辆的156户，其余不合格的135户，目前证券的完全资料仍然没有获得，车辆价值评估还有待于再审核，一旦查出，就会立即公示，取消其申请资格。此外，我们还对终审过程中40多宗问题申请户全部进行了复审。”
不等曾学凝再问，龚海林继续说：“就保障xìng住房申请受理的审查来看，我市率先建立了九查九核、三级审核、两级公示的制度，从审查的范围来看，在全国是最严的。但从实际情况来看，一是九查九核缺乏很好的cào作xìng，效率不高。对于群众的质询和热议的问题，我们进行了认真的反思：一是及时沟通方面做得不够。如公示时间问题，我们将在今后的工作中予以改进，同时也要避免因抢时间而引起公众误会。二是工作中确实存在难点。如媒体反映的零资产、住豪宅等问题，我们在初审、复审阶段对此类问题进行了研究，并要求各级审核部mén重点核查此类个案。由于人力、物力及手段有限，导致虽按规定动作进行了核查，但仍无法取得其nòng虚作假的实质证据，只能作为初审、复审合格上报。在终审阶段的九查九核中，如其银行、证券、房产、车辆等项核查均通过的话，只能作为合格处理。对这些问题，我们将通过呼吁建立社会诚信体系、压缩获利空间、加大处罚力度等一系列制度设计来解决。”
另外一名名叫肖佳美的代表提出：“在保障xìng住房配售中，nòng虚作假者处罚是5000元罚款，三年不得申请保障xìng住房。但是很明显，违法成本如此低，建设局是如何考虑的？建设局只是被动、不负责任地去执行有关条例吗？有没有考虑过制定法规的实施细则，把nòng虚作假者处罚到倾家dàng产？要知道同样的情况在香港是要坐牢的！”
这个问题引起了重视，另外有三名代表也提出相关问题。
龚海林首先回应了是否制定法规实施细则问题，他表示：“根据《金宁市保障xìng住房条例》，相关配套办法应在一年内出台，目前已送政fǔ有关部mén进行审查。”
同时，龚海林表示：“对于此次终审公示反映出的一些事例、问题，我们将进一步加大完善制度、法规的力度，如压缩保障xìng住房的逐利空间，增加产权限制年限，增加公共租赁住房的供应量，加强后续监督等。同时也呼吁人大进一步完善相关立法，对于不诚信申报、骗购等行为加大惩罚力度。”
但龚海林也坦承这项工作面临的难处：“鉴于资产收入认定的专业xìng和复杂xìng，以及在我国现阶段，个人征信系统还不尽成熟和完善的情况下，要想万无一失准确查实违法申请人的nòng虚作假行为，如果没有专业化的队伍和机构进行审定，确实存在一定的难度。因此，市相关主管部mén已向市政fǔ建议，希望参考东方等城市的做法，成立专mén的低收入家庭资产认证中心，使此项工作专业化、法定化、常规化，客观、公平的核定个人资产和收入。”龚海林最后表示，今后将常年审查，定期chōu查，动态监管，即使已经取得保障房被查出nòng虚作假的，也将受到处罚。
萧宸的确通过电视录像看到了这次会议的要点剪辑，对于金宁市政fǔ相关部mén的回答，萧宸谈不上满意，但也说不上特别不满意，这也是目前华夏政fǔ部mén的特sè，只要不是特别差，差得出众，差得离谱，一般被上级苛责的可能xìng很低。
但萧宸却不是普通的上级。
据说第二天，同为省委常委的金宁市委书记陈忠民就被萧省长请到了省政fǔ，在一番恳谈之后，陈忠民书记拿着一份具体要求回到市委，当天下午就布置了新的任务，甚至还为安居工程尤其是保障房建设成立了一个领导xiǎo组，由他本人担任组长，市长徐一鸣担任副组长，城建、国土等多个部mén一把手被圈进了领导xiǎo组，联合进行协调，专项领导这一重点工程。
这天晚上，正在家里观看焦点访谈，今天的焦点，是江东省委省政fǔ要求全省推广的海陵经适房“租售并举”的措施。
“各位观众，目前我们从海陵市建设局获悉，该市在经济适用住房上采取的‘共有产权、租售并举’模式，不仅在一个月前得到江东省委省政fǔ的高度重视，要求全省推广，而且在近日得到国家有关主管部mén认可。目前，该模式已正式在全国范围内进行推介。”
‘政fǔ买一部分、老百姓自己出一部分，这样就解决了百姓想拆迁又怕拆迁后买不起房的问题。’日前，海陵市委书记顾鸿升接受中央电视台《新闻联播》记者采访时这样说。
据悉，我国绝大多数城市经济适用住房一直都是‘只售不租’。海陵市建设局局长孔德贤介绍说；‘从市场发展角度看，这种做法已不能发挥很好的保障作用。特别是对城市中那些既不符合廉租住房保障条件，又买不起经济适用住房的低收入‘夹心层’人员来说，其住房问题很难甚至无法得到解决。’
二〇〇六年，海陵市海陵区创造xìng地对拆迁中的‘双困’家庭在安置时采用‘共有产权、租售并举’的办法。办法规定，拆迁户的拆迁房屋补偿金额低于七万元，且在市区无其他住房并享受民政低保或者特困职工家庭以及家中因有重病号或有特殊残疾人员引起的特别困难户，可实行‘共有产权、租售并举’的新拆迁安置政策。
据介绍，所谓‘共有产权、租售并举’，就是根据买房困难者的实际，采用部分购买、部分租赁的方式解决其住房困难问题。比如，某困难户需要购买一套六十平方米的住房，但其经济承受能力只能购买四十平方米。政fǔ提供六十平方米的住房，其中四十平方米出售给购房者，二十平方米则以介于廉租住房与公房之间的租金出租给对方，产权分别由住户和政fǔ共同拥有。住户有了购买其余二十平方米能力的时候，再买下其产权。
截至目前，海陵市已有四百三十六户困难家庭享受到了‘共有产权、租售并举’带来的实惠。孔德贤表示，海陵市经济适用住房租售并举模式将进一步扩大受益面，原本计划全市范围内将每年建成五百套‘共有产权’经济适用住房，重点解决人均收入七百元以下的符合购买经济适用住房条件的住房困难家庭。但近日由于得到省委省政fǔ的高度赞赏，市委市政fǔ经过严格考察分析，决定增加建设量，每年将建设3000…5000套共有产权经适房。今后，该市建造的‘共有产权’经济适用住房将占经济适用住房总数的百分之十八左右。”
萧宸看到这里，忍不住苦笑来一下，摇摇头。政策倒是好政策，可这么一得到省委省政fǔ的支持就立即加大建设量，实在有些……虽说就目前海陵的情况看，将建设量提高到每年5000套也没有问题，但毕竟这个风气有些不好。顾鸿升这个人，能力是有的，但多少也还是有些太唯上。
这让萧宸忍不住想起林森，这个市长也很唯上，但能力也是有的，该用的时候，这种下属你还得用。有些时候，不用听话的，难道用不听话的？况且这个听话的也是有能力的人呐……——
ps：主席台上，萧宸省长面sè严肃：“同志们呐到，最近我看一本新书不错，名叫《大秦巫宗》，你们有没有收藏过、有没有投票过啊？对于无风同志的新书，大家怎么能这么无动于衷呢？”
第058章 十七大
第058章**
历史又一次向这里聚焦——
2007年10月15日，京城，人民大会堂。举国关注、举世瞩目的华夏**第十七次全国代表大会在这里隆重开幕。
热烈的掌声中，顾挽澜同志代表第十六届中央委员会向大会作报告。通过电视荧屏、无线电bō、互联网络，这份题为《高举华夏特sè社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设xiǎo康社会新胜利而奋斗》的报告，从会场传向全国、传向全世界，引起海内外广泛关注。
报告高屋建瓴地回答了在改革发展关键阶段华夏**治国理政、华夏发展进步的一系列重大问题，对今后一个时期继续全面建设xiǎo康社会、加快推进社会主义现代化和继续推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署，是华夏**团结带领全国各族人民坚定不移走华夏特sè社会主义道路、在新的历史上继续发展华夏特sè社会主义的政治宣言和行动纲领，是符合华夏特sè社会主义事业发展要求、体现全党全国各族人民意愿的马克思主义的纲领xìng文献。
紧扣时代脉搏，确定报告主题。党的**报告起草工作自始至终都在中央政治局常委会直接领导下进行，顾挽澜总书记亲自担任报告起草组组长。
2006年10月，党的十六届六中全会决定第十七次全国代表大会。
2006年12月，中央政治局会议决定成立党的**报告起草组，并确立了报告起草的指导原则——坚持以马克思列宁主义、máo泽东思想、郑南巡、萧飞理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，总结党领导人民推进社会主义现代化建设的生动实践和新鲜经验，坚定不移地推进改革开放；坚持以战略xìng思维和前瞻xìng眼光规划我国改革发展的蓝图；坚持解放思想、实事求是、与时俱进。
12月11日，中南海怀仁堂。党的**报告起草组举行第一次全体会议，顾挽澜总书记担任起草组组长。起草组的成员，有来自中央机关、国家部委、军队的负责同志，有地方的领导干部，有专家学者。
顾挽澜总书记在报告起草组成立会上作了重要讲话，深刻阐明了党的**报告起草工作的重大意义。
坚持继承与创新相结合，坚持理论与实践相结合，坚持当前与长远相结合，努力把报告写成坚持以马克思主义为指导、体现马克思主义华夏化最新成果的文件，写成承前启后、继往开来的文件，写成求真务实、改革创新的文件——顾挽澜总书记对报告起草提出了明确要求。
主题是报告的灵魂。对于党的**的主题，以顾挽澜同志为总书记的党中央一直在深入思考。在广泛听取意见的基础上，2007年3月第四次全体会议上强调：确定党的代表大会的主题，目的就是向党内外、国内外庄严宣示，在党的**之后，华夏**将举什么旗、走什么路、以什么样的jīng神状态、朝着什么样的发展目标继续开拓奋进。
顾挽澜总书记就党的**报告的主题进行了深入、jīng辟的阐述。
——举什么旗、走什么路，这是关系华夏**和国家事业发展的根本问题，也是党内外、国内外高度关注的焦点。顾挽澜总书记指出：党的**鲜明地提出高举华夏特sè社会主义伟大旗帜，可以充分表明华夏**继续推进华夏特sè社会主义伟大事业的坚定决心，可以充分反映全国广大人民群众的共同愿望。高举华夏特sè社会主义伟大旗帜，最根本的就是坚持华夏特sè社会主义道路和华夏特sè社会主义理论体系。
——思路关系成败。华夏在新的历史上将遵循什么样的发展思路继续前行，这一问题举国关心、举世瞩目。顾挽澜总书记指出：我们的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的科学发展，必须是各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，必须是既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。这集中反映了现时代华夏**关于发展的基本理念。
——心态决定状态。以什么样的jīng神状态团结带领全党全国各族人民继续开创华夏特sè社会主义事业新局面？顾挽澜总书记强调：最要紧的是要大力弘扬求真务实、锐意进取的jīng神。这就要求全党同志继续解放思想、实事求是、与时俱进，大兴求真务实之风，牢固树立艰苦奋斗、扎实奋斗、顽强奋斗、不懈奋斗的昂扬jīng神。
——目标就是方向。随着我国经济社会不断发展，人民群众对党的**确立的全面建设xiǎo康社会的目标有了新的期待。顾挽澜总书记指出：我们要主动适应新形势新情况，主动适应各族人民群众的新期待，进一步明确到2020年实现全面建设xiǎo康社会奋斗目标的新要求，从而更好地把全面建设xiǎo康社会的事业推向前进。
高举一面伟大旗帜，坚持一条伟大道路，坚持一个科学理论体系，为报告起草工作指明了方向。
党中央对报告起草工作高度重视。在10个多月的起草过程中，顾挽澜总书记先后主持召开6次中央政治局常委会会议、2次中央政治局会议听取报告起草工作的情况报告，审议修改报告稿。顾挽澜总书记和中央政治局、中央政治局常委会的领导同志们都对报告起草和修改提出许多重要的指导xìng意见。
12月15日，华共中央下发《关于对党的**报告议题征求意见的通知》，各地区各部mén认真组织学习讨论，共反馈了124份书面报告。华共中央还委托中央统战部，就党的**报告议题听取了各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见。
在报告起草前，先就议题广泛征求意见，这是党的**报告起草过程中扩大党内民主、集中党内外智慧的一个创新做法。
12月19日至29日，在正式动手起草报告前，报告起草组分成7个xiǎo组，分赴13个省区市，就党的**报告议题进行实地调研，召开51次座谈会，广泛听取干部群众和专家学者的意见和建议。
2007年4月下旬，在起草工作进行了相当一段时间之后，顾挽澜总书记指示，为了增强报告的针对xìng和可cào作xìng，还要就若干重大问题进一步进行调查研究，以深化认识。报告起草组再次就17个重大课题到14个中央和国家机关进行专题调研，与这些部mén的负责同志或分管领导同志深入座谈，听取意见。
6月15日，中央政治局召开会议，审议了报告稿。6月25日，顾挽澜总书记在中央党校省部级干部进修班上就党的**报告起草涉及的若干重大问题发表了重要讲话。
顾挽澜总书记的这次重要讲话被媒体称作“6。25讲话”，经新华社报道后引起海内外舆论高度关注，在党内外、国内外引起强烈反响，为党的**胜利召开作了重要的思想准备。
在这次重要讲话发表后，中央又及时征求了参加会议的各地区和有关部mén主要负责同志的意见，共收到书面材料83份。报告起草组认真研究这些意见，对报告稿再次进行修改，形成了党的**报告征求意见稿。
2007年7月11日，根据中央政治局会议的决定，党的**报告征求意见稿下发各省区市、中央各部委、中央国家机关各部委、军委总政治部、各人民团体、各民主党派中央、全国工商联及无党派人士和部分党内老同志征求意见。
7月27日，中南海高朋满座。顾挽澜总书记在这里主持召开党外人士座谈会，就党的**报告征求意见稿，认真听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。
京城，东川，金宁，临安。报告征求意见稿下发后，顾挽澜总书记主持召开7次座谈会，面对面地听取各省区市和军队各大单位主要负责同志的意见和建议，体现了中央诚心实意听取意见、广泛吸纳各方面智慧的真诚态度。
在整个起草过程中，顾挽澜总书记先后主持召开近20次座谈会，分别听取各地区各部mén各方面的意见和建议。
各地区各部mén各方面对报告征求意见稿共提出修改意见和建议2700多条，扣除重复意见为1957条。报告起草组对收到的所有意见都进行了认真梳理和研究，共吸收890条意见和建议，作了950处修改，其中包括各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见78条。
充分吸纳合理的意见和建议，报告稿在集中智慧的过程中不断完善。经过这次大范围的征求意见，报告稿作出了许多重要修改。
8月30日，中央政治局常委会审议了修改后的党的**报告稿。
9月17日，中央政治局召开会议，听取了报告稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，讨论了报告稿，决定根据这次会议讨论的意见修改后，提请党的十六届七中全会讨论。会议强调，各地区各部mén各方面对报告稿提出了许多很好的意见和建议，要充分发扬民主，认真吸收和反映这些意见和建议，集中各方面智慧，努力起草出顺应全党全国各族人民共同心愿、符合华夏特sè社会主义发展要求的大会报告。
根据中央政治局的要求，起草组对报告进行了进一步修改和完善。
10月9日，党的十六届七中全会在京城举行。全会认真讨论了报告稿，共提出239条意见。报告起草组据此对报告稿进行了认真修改。
10月12日，党的十六届七中全会通过了党的**报告稿，决定提请党的**审议。
10月15日，在党的**开幕会上，散发着墨香的报告摆在了2200多名代表面前。
根据大会期间代表们的意见和建议，起草组又对报告进行了多处修改。许多建设xìng意见被吸收进报告最后的定稿之中。
一面伟大旗帜，一个思想体系，一个宏伟目标，一套战略部署。党的**报告通篇贯穿郑南巡、萧飞理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，是华夏**在改革发展关键阶段团结带领全国各族人民发展华夏特sè社会主义的政治宣言和行动纲领。
这是一篇政治宣言，这是一份行动纲领。
党的**报告以郑南巡、萧飞理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握时代脉搏，科学判断发展阶段，顺应人民新期待，旗帜鲜明地回答了新的历史上党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，通篇闪烁着马克思主义的真理光芒。
坚定不移地高举华夏特sè社会主义伟大旗帜，成为报告最突出的亮点之一。
“华夏特sè社会主义伟大旗帜，是当代华夏发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。”——报告开宗明义向全党、全国、全世界郑重宣告：华夏**人将坚定不移地高举华夏特sè社会主义伟大旗帜，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设xiǎo康社会新胜利而奋斗。
报告关于华夏特sè社会主义的一系列重要论述，充分表明了华夏**继续推进华夏特sè社会主义伟大事业的坚定决心，充分反映了全国各族人民的共同愿望，对于全党全国人民统一思想、凝聚力量，开创华夏特sè社会主义事业新局面具有十分重大的意义。
报告总结了改革开放的伟大历史进程，深刻指出，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了华夏特sè社会主义道路，形成了华夏特sè社会主义理论体系。高举华夏特sè社会主义伟大旗帜，最根本的就是坚持华夏特sè社会主义道路和华夏特sè社会主义理论体系。
科学总结新时期华夏**的全部理论创新成果，鲜明提出华夏特sè社会主义理论体系，成为党的**报告的又一突出亮点。
“不为任何风险所惧，不被任何干扰所huò，使华夏特sè社会主义道路越走越宽广，让当代华夏马克思主义放shè出更加灿烂的真理光芒。”——报告用铿锵有力、掷地有声的语言，表明了华夏**高举华夏特sè社会主义伟大旗帜的坚定决心，这是当代华夏**人的庄严宣示，也是当代华夏**人的郑重承诺。
在新的发展阶段继续全面建设xiǎo康社会、发展华夏特sè社会主义，必须坚持以郑南巡、萧飞理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”——报告全面深入地阐明了科学发展观的科学内涵、jīng神实质、根本要求，其中具有许多新思想、新论断、新表述。
全面建设xiǎo康社会，这是13亿华夏人民的共同梦想。报告紧扣时代要求、顺应人民期待，从5个方面提出了实现党的**确立的全面建设xiǎo康社会目标的新要求——报告用充满jī情的笔触，勾勒出到全面建设xiǎo康社会目标实现时我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国的辉煌前景——
工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家；人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家；人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和jīng神追求的国家；各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家；对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家……
从经济增长到经济发�
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