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狱警日记-第15部分
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押。
曾在福建泉州一度引起轰动的超期羁押案件很是典型。1990年，3名犯罪嫌疑人将一名女青年后扔进粪坑溺毙。公安机关根据侦查，认定了3名犯罪嫌疑人并将其拘留，随后移送检察机关。在检察机关依法向法院起诉后，法院于1991年作出了一审判决。但是，由于上级法院不认可一审判决，发回当地法院重新审理。而随后，一系列司法环节上的缘故，这个本该了结的案子在1991年后一拖就是12年，至今3名犯罪嫌疑人依旧关押在看守所。
监所**三大原因
在最高检近日公布的“监所问题”中，无超期羁押的北京成为“榜样监所区”。就此，记者走访了北京市检察机关及司法研究院王公义教授。
绝对权力导致**
国家每年给监狱拨款100多个亿，但由于犯人的医疗费等是全部负担，这些还远远不够，于是监狱企业便成为“收支平衡”的重要途径。监企合一的体制，一方面，警察福利与生产效益挂钩易滋生**；另一方面，往往是监狱长担任监狱企业的董事长、居委会主任等，“三位一体”的绝对权力必然易导致**。
个人素质成为监所发展瓶颈
据王公义教授介绍，在目前的监狱和看守所干警比例中，警校毕业的中专生占了主题，本科生只占很少的比例，且一般分配在较大型的监所中。且不说监狱中的文化教育需要较高学历者，光是超期羁押、刑讯逼供等的遏制和反犯罪分子的“腐蚀”就需要高素质的人才，执法理念的提高也需提高监所干警的个人素质。
体制问题引发的监所**
侦查和关押中出现的问题还有一个重要原因便是体制问题。目前，我国实行的是公安部管看守所、司法部管监狱，这样的结构保证了侦查效率，但在一些侦查手段还不发达的地方，不利于对犯人的保护，给“体罚虐待在押人员，超期羁押”等创造了条件。但若司法部管看守所，也有人认为其提高了公平降低了效率。据王教授介绍，针对目前出现的系列问题，实行了10多年的《监狱法》正在修改之中。
监所**之预防
就“监所**”的预防问题，北京市检察院第一分院监所处副处长宋万明指出，最关键之处在于加强“程序立法”，加强各环节的监督。宋处长说，在北京监所里“狱警定向培训提高执法水平、减假保超等分级监督、提高干警待遇等”都是有力避免监所**的重要途径
狱警日记（连载）（60）
是在一些看守所或者监狱里面所存在着的，管理者利用或者借口管理上的安全原因，在处理在押犯或者人犯接受家属探望（有些叫“接济”）的时候，强制性地让家属在其指定的场所购买大大低于其价格的日用货品，以超高的差价和利润实现自己行业的特殊寻租的行为。其实这只是众多特殊的权利寻租和权利**现像里面最外在和表面的一种。我想，尹先生的文章，其价值就在于他通过用常人看来习以为常的在司法部门的被寻租经历，为我们揭开了长期存在于我们司法部门内部**的冰山一角。只要我们的国家和社会勇于面对存在的现实，顺着那个“冰山之角”探究下去，便会很快发现在貌似平静的水面底下，那巨大的病态的山体的存在了。
我们可以看到，一段时间以来，国家的经济改革和社会转型，引起了社会经济生活中，有那么一些占据着某一个权利部门的利益集团，利用自己手中的权利，进行着形形的寻租活动。由于这种权利的寻租往往是打着行政管理的幌子进行，因而尽管社会各界都认定那是一种变相的权利**，却也很难被轻易地受到法律的制裁。而看守所或者监狱里面的权利寻租，更因为发生的场所恰处在特定的法律执行部门和场所之内，则更受到某种特定的权利保护。再进一步说，在公、检、法、司这条法律执行的链条上，司法又是其最后一环；而相比起非动态管理的监狱，隶属于公安系统的看守所，因为关押的是未决犯，牵涉到上庭时机的不同甚至于判决结果的偏移，所以寻租空间就会更大。尤其法律对于量刑等的规定又是有区间弹性的，里面的寻租就发生了。比如减刑，其执行的尺度大小就很有可能跟寻租的空间正相关了。像眼下制度下的监所**的途径无外乎三种：减刑、假释和保外就医。尽管目前的监狱已经越来越公开透明，但是在现行的制度框架下，谁都不能保证具体措施的执行不会受到寻租空间大小的影响。
近些年来，在利用看守所或者监狱这种封闭环境里的权利寻租过程中，有不少占据着要职的管理人员，把自己手中的权利用得过于淋漓尽致，以至于反受到法律制裁的人也不在少数。举例说，看守所是不让被押人员身上带现金的，但一个普遍的途径是，钱由被押人员亲属以吃饭钱的名义交到看守所。就在去年，厦门市第一看守所的民警吴祖仁因受贿28万元被判刑13年。因为帮忙传递字条、香烟、食品等，吴祖仁当起了看守所在押人员及亲友的“邮递员”，所得“工资”便是那28万余元。至于大墙里面由于管理体制的不够完善以及管理人员的粗暴管理所造成的“牢头狱霸”施暴，打死打伤在押人员，近年来屡有所闻。先前，《华西都市报》就曾披露四川省广安市广安区看守所22岁在押人员黄建军被“狱霸”打死事件。同样的，江西景德镇第二看守所原指导员彭泽应则违反有关规定，利用在押人员“管”在押人员，导致15岁的在押人员曹某被殴打致死。
然而，那些执掌着被拘押人员或者监狱犯人生杀大权的管理者们利用手中的权利攫取着来自于监犯或者家属的公关诉求所提供的寻租利益，这只是司法领域权利寻租的一个方面；同时在另一个方面，则是一些身居现职的司法人员利用其掌握的特殊的公权，为那些身份特殊的被押人员甚至监狱人犯提供着特殊的活动空间。最新的例子和最典型的例子，都可以从上海市看守所所长黄坚因接受周正毅家属贿赂的事件里看出端倪：据有关部门初查结果，周正毅及其亲属等三人在上海市看守所羁押期间，身为看守所所长的黄坚，接受周正毅亲属贿赂共计人民币49万余元，另有港币、金银首饰若干。黄为周正毅等人在羁押期间的生活和对外联系提供了方便。而此前，上海提篮桥监狱教导员俞金宝因严重违反党纪，也已被有关部门双规。
说起周正毅在上海的三年牢狱生活，还真是处处显示出其“与众不同”来：据审查，在接受周正毅家属分三次送出的贿赂后，看守所所长黄坚为周正毅等三人提供了生活和通讯便利，如可享用每餐“四菜一汤”，允许其使用手机等，客观上为在押人员和案件关系人内外串方便。而在被羁押上海市看守所的一年间，周正毅至少到上海监狱总医院看病三次，每次该院都接到命令停止门诊，专为周正毅一人服务。此外，周正毅抽的熊猫烟都是交给看守保管的，周正毅在饮食、起居、通讯方面都获得了不同于普通犯人的“特惠”，原本用来体现人权观念的亲情电话，在周那里则变成了想打就打的特权电话。
表面上看，黄坚以及俞金宝们只是司法系统**案件中的极端例子，其实不然，正是由于长期存在于司法领域里的权利寻租行为的日益盛行和外化，才使得黄坚以及俞金宝们将严重的违纪违法行为看作是犯罪底线之上的模糊区域。由于行业的特殊性，违法成本的相对低廉，产生于不同地区和单位的不同程度的权利寻租行为，正日益从大墙的内部走向社会，成为危害社会民众政治和经济生活的巨大毒瘤。而正是因为这样的寻租和**产生于作为国家法律执行部门的司法单位，使得其在民间的影响尤其恶劣，严重损害了广大社会民众对于国家法制的支持和信赖。
再回过头来说，尹先生在文章，有意无意地触及了原本深藏于我们国家政法系统的毒性肿瘤。我们今后要做的，首先是不能回避这一严重的病毒现实，将这个实际存在的恶性肿瘤切割开来，分析其病因；随后就是要在制度上，在管理链条的前端，设置好杜绝和消除这一毒瘤产生的病菌和温床的治疗方案。我们要努力追求于整个社会法律执行制度的日臻完善的同时，在政法机构的内部，调节好公安、司法、监察和法院四个部分的相应位置。只有让其互相监督，甚至是实行起社会针对于政法系统的全民监督制度，才能有效保证司法的公正性，防止和消除司法部门普遍的权利寻租和权利**。
日前有报道说，上海提篮桥监狱已经有了检察院派驻的驻监狱检察室，负责防止虐犯行为，动员在押人员检举揭发监管人员的犯罪线索等等。或许这些断断续续的应景措施尚且还不能从根本上起到我们期待的现实效果，我们能够希望的，就是这个庞大坚固而又充满着神秘色彩的政法系统的改革，已经开始了其按部就班地缓慢实施了。
按理说，司法场所应该是个最具光亮的地方，因为它要照耀的是那些内心和灵魂充斥着昏暗的制裁对象。然而尹先生在文章却使我们看到了那些执行着国家法律的部门正利用着制度的缺失而钻着法律照射不到的漏洞。也难怪有人以“灯下黑”来形容司法监所系统存在的问题越是光亮的地方，投下的阴影也越浓重。
而我则企愿着：我国的政法系统，尤其是一些存在着法律制度管理缺陷的部门，能够通过无论是来自于社会还是源自于自身压力的改革，使得我们国家的政法部门，让四面八方望过来的目光中，看到的都是法律的光亮，而不再有那令人心寒的黑色的阴影。
狱警日记（连载）（61）
狱警的决断的话语里充满了嫌恶，那话音就像是碰见了仇人的，一种愤慨。孙紫心一惊，放开了狱警的衣服，女警是个极讲卫生的人，对天生的就厌恶加害怕，总怕自己在这里沾上什么脏病，这孙紫这么一抱，她都快吐出来了，脏啊，唷！得去洗洗，好好的消消毒。
“想出去呀，早干吗去了？想出去，你就别进来呀，你就别卖呀？害了别人还不应该得到惩罚，有没有天理了？你当法律是你们家起草的？为你一个人服务啊？”
“是啊，你当这里是客房呢？看着不顺眼，就‘老板，换房！’！有这么轻松我还想住总统套间呢！谁愿意住这又黑又阴暗潮湿的号子啊？”白领丽人在那里忿忿不平的瘪着嘴。
“好了，到此为止啊！把衣服穿着，我待会带你去上药！”
女警说着急匆匆的把门‘嘭’的一声关上了，
“哎唷！脏死了，不知道有没有艾滋病呢！怎么那么倒霉找这么个工作！尽和垃圾打交道。今天倒好还让给一抱，真是的！唉！简直要吐了！”
付空灵警官是那种特别爱干净的女人，自从她得知自己的丈夫和有染，她成天只想吐，怎么那么恶心，她一想到丈夫的那东西插到的体内，然后回来往自己身上噌，她就恶心。那个下贱男人，怎么那么无耻，搞了竟然还瞒着她，害得她觉得自己身上不知道有多脏。
付警官迅速的回到了自己的住处，把自己的衣服一件件小心的脱下来，生怕接触到自己的皮肤上面，站在淋浴头下面狠命的冲洗自己，特别是被孙紫抓了的手臂，她拿起沐浴露在上面狠狠的搓，直到搓红了，又让水一个劲的冲，冲了大概一个小时，她才关上水龙头。身上是感觉洗干净了，可是心理作用总是变不了，老觉得脏，喉咙里老是有种作呕的感觉，消不了。
她把衣服丢在池子里，把水打开，冲了很长时间，再拿起来用8。4消毒水泡着，大概半个小时，估计病菌杀死了，才敢用手去搓。
而此时的孙紫呢，在付空灵“嘭”的一声关上门的时候，她脖子一伸，惊了一抽搐，那关的哪是铁门哪，简直就是关的她孙紫的生命之门。她知道自己完了，叛徒在小时候看的电影里，就是令天下所有的人唾弃憎恨的人，他们的下场一般就是被当场处决。而自己此时充当的角色就是这千夫所指的叛徒。
“他妈的，反正老子不就是一死吗？老子不怕你们！”
孙紫这时候好像回光返照的，活脱脱的一个罗马枭雄，她大吼起来。边穿衣服边时刻准备迎战。可是她发觉自己慷慨激扬了半天，是对着一大批的雕塑喊的，扎不出一点回声来。
“他妈的你们这些王八蛋，刚才不是挺横的吗？现在怎么都不吭声了？我明白了，你们也怕警察是吧？哈哈！有本事你们接着横啊！别停啊！老子怕你们老子就是孙子！”
孙紫这时候被她们的沉默长了气焰了，在那爆跳着，整个就是希特勒的演讲啊，有煽动性，人家希特勒在啤酒屋里就煽动了一大批的法西斯给他慷慨赴死，可是孙紫呢，自己一人蹦达累了，也没人接她的茬。
“你本来就是孙子！”
肥姐依然是热闹的，在冷眼看着孙紫一蹦三跳的时候，哲理性的来了个反讽句，接着依然返回了平静，死寂。所有人都停了下来，背监规的闭了嘴，散布的停了腿，云姐依然像打坐似的坐在长长的床上，所有的人的目光都聚集到一起，千篇一律的盯在孙紫身上。
“沉默啊，沉默！不在沉默中爆发，就在沉默中灭亡。”
这是鲁迅他老人家说的话，沉默，是啊，沉默里蕴涵的杀机，要聪明的头脑才能感觉到啊，可是这孙紫，真她妈的孙子，不知道平静下面包涵的是活火山。
“既然她等不及了，又开始发狂变态了，我想看看她自己把头往墙上撞，反正待会政府要给她献爱心，奉献医疗技术的，我们干脆的帮政府找出病因，让政府一起给她把病看清楚了。”
云姐的话相当的有水平，孙紫没听明白，也没看明白，就已经被两个女人，扯起头发往墙上撞去，
“大家背监规，一起背，背完了你们再停！”
云姐的话在这里就是圣旨，大家像小学生上语文课一样，那个叫整齐啊，比部队里的仪仗队还要异口同声。
“救命！救命！”
孙紫喊破了喉咙也抵不了这五六个人的声音，这时她也知道了什么叫屈辱了，被这么多的人欺负，心里那个恨啊，恨不能吃了她们的肉啊，喝了她们的血呀，可是你是醒狮，你也是昔日的醒狮，也就是在独孤幽幽那样手无缚鸡之力的弱女子那里充充英雄罢了。想在醒狮群里占山为王，你还真得掂量掂量自己有几斤几两，看看骨头长得是不是有分量。哎呀！这狼遇上了羊，它叫狼，当狼遇上了狮子这样的森林之王，那它就是美餐了，丛林法则啊！孙紫不懂，她没文化！没文化真不好！
“你们干什么？”
这时门开了，那不是齐声背监规的声音太大了吗？没听见付警官开门的声音，付警官看着两个女人拉着孙紫的头发问。
“警官！她们打我！”孙紫又见到救星了。
“报告！政府！我们俩看见她又自虐，把头往墙上撞，都撞出血了，我们可怜她，实在看不下去了，所以拉拉她，谁知道好心没好报！她竟然冤枉我们欺负她！”
两个丫鬟似的人物，委屈的了不得的样子，向付空灵报告。
“哦！你们还是改造的蛮好的，以后别让她往墙上撞了哈，把墙撞坏了，国家得拿钱出来修，纳税人的钱不能浪费啊！把她的头撞出血了，国家得给她们治，不是也浪费纳税人的钱吗？”
“是！我们谨记政府的教导！下次一定不让她损坏国家财物，杜绝她伤害自己。”
“好了！跟我走吧！去医务室上药去！”
付空灵看着满头是血的，心中舒坦，想，这种东西打死一个少一个！
狱警日记（连载）（62）
公安部五条禁令
一、严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。
二、严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。
三、严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。
四、严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。
五、严禁参与赌博，违者予以辞退；情节严重的，予以开除。
五条禁令：猛药治沉疴
■本刊记者张建魁
“天下安危，公安系于一半。”
首任公安部长罗瑞卿
“‘五条禁令’是抓好公安队伍建设的突破口。”
现任公安部长周永康
1月22日，公安部为贯彻落实依法整治、从严治警方针，维护公安队伍铁的纪律和良好形象，针对当前公安机关内部管理中突出存在的问题，出台了以枪、酒、车、赌等四个方面为主要内容的“五条禁令”，自2月1日起施行。
“五条禁令”如一场飓风，迅速把警风整顿工作推向**：**中央政治局委员、公安部部长周永康专门对贯彻执行“五条禁令”工作提出要求；公安部向全国各地派出15个工作组和督察暗访组；各省区市公安厅也派出大批检查组或暗访组；各地公安机关以各种方式传达宣传贯彻“五条禁令”。
顶风者越不过“高压线”
“五条禁令”发布后，公安部随即派出工作组奔赴全国各地，将进行为期80天的检查整顿，公安部此次整顿警风力度之大前所未有。
俗话说，“没有规矩不成方圆”，其实有了规矩也未必就能成方圆，还得看规矩是不是为所有应该遵守的人遵守，看规矩是否具有刚性的约束力度。
“五条禁令”颁布半个多月来，各地公安机关认真贯彻落实，一些顶风者触到了“高压线”，不断受到查处。
海南省海口市公安局龙华分局龙昆北派出所副所长陶某是触犯“五条禁令”较早被查处的人。1月27日，正值陶某值班期间，他应邀参加辖区内金贸玉沙村治安联防迎春聚餐。席间，陶某喝了一杯白酒。后来，他接到派出所通知，要他马上回去。当陶某赶回派出所时，公安部暗访组的5位同志正在等他。他们当即亮明身份，并向他提问“五条禁令”的内容。陶某回答不清，举止失措，一口酒气。他意识到问题的严重，但又不敢说实话。为逃避错误，蒙混过关，他便谎称“五条禁令”还没有传达到派出所。事实上，海口市公安局在当天上午刚刚召开了全局民警动员会，传达过公安部“五条禁令”。
这件事发生后，海南省公安厅立即对此事进行了调查，最后对陶某予以行政撤职、全局通报批评处分。
同样是在1月27日中午，福建省福州市公安局交警支队车辆管理所民警林群，召集该所临时工范某等4人在公安局黄山机动车检测中心驾驶员休息室赌博，下午，被福州市公安局“车辆包检”案件专案组当场查获，并没收赌资27000元。
事发后，福州市公安局立即组织人员进行了认真调查。公安局决定给予顶风违纪的林群行政开除处分，给予对该事件负有直接责任的交警支队车辆管理所所长行政撤职处分。
1月27日至29日，河北省安平县公安局城关派出所副所长姚英杰酒后驾车，枣强县公安局治安股股长赵文智、法制股股长王金才值班期间饮酒，武邑县公安局赵桥派出所所长魏金斗、指导员贺向东等人在派出所内饮酒。他们被河北省公安厅暗访组查获，事后，被撤职处理。公安部“五条禁令”自2月1日正式施行以来，全国各地不断有民警违反“五条禁令”被查处的消息见诸报端。
为确保“五条禁令”的贯彻执行，各地公安部门纷纷出台相应措施。辽宁省公安厅1月23日召开新闻发布会，就贯彻执行公安部“五条禁令”有针对性地推出了八项措施，并恳请社会各界广泛监督。在公安部门内部，他们通过层层签订责任状和领导包点的办法，把责任落实到人。公安厅要求全省各地的110接受社会各界群众对民警违反“五条禁令”的举报，同时开通专门公开举报电话。公安厅还吸收人大代表、政协委员、警风警纪监督员、新闻记者等对公安人员进行暗访，并以公安厅的名义在媒体上刊登《致全省公安民警家属的一封公开信》，加强加大监督力度，拓宽监督辐射面。上海、山东、安徽等省市公安机关都利用春节的有利时机派出干部深入到干警家中做重点宣传工作，发动家庭对干警执行“五条禁令”的支持和监督。许多干警的母亲、妻子给公安局领导发来感谢信。她们感谢公安机关对民警们的关怀和爱护，更表示了对“五条禁令”的坚决支持。民警家属的来信在媒体上公开刊播以后，在社会上引起了极大的反响。
在执行“五条禁令”中，江苏省公安厅将各市、县、区公安局长定为第一责任人，明确规定，市县区公安局一年内发生三起民警违反“五条禁令”的事件，公安局长要自动辞职。
各地公安部门在抓“五条禁令”的落实上宣传到位，措施有力，所取得的效果也是明显的。广大干警和干警家属都深深感到，“五条禁令”是有效解决公安队伍存在的突出问题、深入推进公安队伍建设的迫切需要。近日，记者走访公安部门时�
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