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大明天启-第126部分
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姥健！�
方从哲道：“陛下，前次所说的《铁路法》已经基本完成，只是铁路是亘古未有之事，征询意见之事不好进行呀。”
朱由校道：“拿来大家先听听，大家都是聪明才智之事，自然能听出里面的问题，早日颁布后才能有法可依呀。”
文书官接过草稿便开始一条一条地念了起来，大臣们拿着笏板，边听边做着记号。念完后，朱由校道：“都说说吧。”
孙传庭第一个起身拱手道：“方师，这为火车所伤便须赔偿一事只怕有些不妥。在铁路旁边我们写有宣传招牌，而且特意将铁路与旁边的田地走道做了一些隔断，还有铁路巡捕在附近的宣传，火车的笛声和轰鸣声也能够警告，这样都能让火车伤着，只怕只能怪自己吧。”
方从哲道：“理是这个理，但情却也是要考虑的，火车如此大物，撞伤牲口或者行人，难道还要人来赔偿火车？”
孙传庭道：“陛下曾经说过，法理外乎人情，我们立法只需要考虑法理，不必考虑人情。如果让铁路赔偿，只怕会有更多的人造出更多的事来，说是牲口被撞，到时铁路运营受影响那就失去立法的本意了。”
礼部尚书朱延禧道：“人情还是要讲的，火车真的撞伤了人，难道我们不救治吗？”
刑部尚书盛以弘道：“只怕这样一来，就有人故意撞伤，以求赔偿，或者于别处受伤，却说是火车所伤，那时麻烦事可就多了。”
朱由校不由想到了后世的交通事故，只要是汽车撞伤了摩托车电动车，那汽车驾驶员便只能自认倒霉。这使得摩托车电动车车主更加有恃无恐，根本不管交通法规，这样的情况，他不希望在大明出现。
他咳嗽一声，众臣都停了下来。他说道：“火车伤人及牲口之事，立法必须规定不赔偿。当然，人受伤后救治是必须的，如果其家贫，可以让当地府县给予一些补助，但不能是由铁路方面来赔偿，而且其补助必须少于他的损失。牲口受伤，不予赔偿，主人反而要担责。另一方面，我们要加强宣传，报纸上，露布上，甚至可以用戏剧的方式来宣传。”
说到这里，他想到后世电影开映前的加演，这个方法很好。“让研究院文史科的想出一些宣传词来，然后晓谕天下戏班，每次在唱戏之前将这些宣传词演出来，可以减少半成的税。不愿意加演的，不予减税。”
这条敲定以后，孙传庭又道：“方师，盗窃铁路物资，仅按物资价值判刑只怕有些轻了，传庭以为按谋反罪都不为过。”
叶向高怒道：“人家偷点东西而已，你用谋反罪心也太狠了吧。”
徐光启也说道：“不过是偷盗而已，就按偷盗论处也就够了，不过我们可以罚他钱呀，比如按所偷物资价值十倍罚之，我想这样他们偷窃之前自然会思量一下，是否有那么多钱来赔吧。”
孙传庭道：“那如果他身无长物，抓住了也没钱赔，那他还怕什么，不是一样会偷吗？”
毕自严道：“没钱赔的，去修路呀，工钱达到赔偿数额后再放回来就行了。”
盛以弘笑道：“此法甚妙！盗贼常说一句话，叫做光脚的不怕穿鞋的。如果光脚的我们也有办法对付，他们就会真的怕了。”
朱由校道：“很好，以后有纠纷要赔偿而没有钱的，便送他们去修路还钱，文书官把这条记上。”
众臣又讨论了一会，基本上形成了一些修改意见，朱由校便让方从哲按意见修改，然后再明发圣旨，颁布于天下。
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第一百七十一章 路通天下（一）
《铁路法》的事告一段落后，朱由校道：“《大学》里说：生财有大道。朕今日在此借此句重新提一个观点，因为有大道，故而能生财。”
众臣一起大笑了起来，这句话原文是“生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣。”指的是财富充足的途径。而现在朱由校说的大道却是指路。
朱由校也笑道：“路之重要性，不需朕来多说大家自然明白。有多少矿产于深山不能运出，有多少粮食因为运不出去而腐烂变质，财富必须流通才会有用，而路便是流通之渠道。朕决定，在全国开始进行道路建设，我们不仅仅要修铁路，更重要的是要修公路。公路者，大家公用之路也。用水泥修筑不惧雨雪的公路，使得一年四季，全国各地都能连成一片。”
工部尚书钟羽正道：“陛下，于全国修路，朝廷并没有那么多钱呀。而且其调集的人力物力，只怕朝廷也负担不起。”
毕自严道：“钱的问题倒是好解决，先找银行借钱，修路以后可以收费，这样只需要几年就可以将修建费用还清了。这人力物力的调节，确实是件麻烦事，我们的官吏人数不足。”
朱由校笑道：“毕阁老这个先借钱，再还钱的想法很好。我们使用新式钱币后，特别是当五钱当五十钱的使用，使得我们的造币成本大为下降，银行有足够的钱可以借给朝廷修路。至于人力物力调节的问题，朕倒是有另外一个想法，为什么公路一定要朝廷自己出人出力修建呢？我们为什么不能把修筑的一部分工程包给民间来完成呢？”
孙传庭反应最快：“陛下圣明。如果我们把平整路基这一块交给民间来做的话，我们就只需要自己浇筑水泥就行了，确实可以大大减少我们的工人数量。”
朱由校笑道：“再胆子大一点，其实浇筑水泥的事也可以交给民间，我们只需要勘察路线，进行技术指导就行了。”
毕自严道：“如此一来，朝廷的负担确实就会更轻。只是这样的话，修筑的质量便不能保证，如果有偷工减料，以次充好的行为，那就麻烦了。”
朱由校道：“要防止质量达不到标准，我们有两种方法，一是质量监督，你没有达到我们的要求我们便不接受，便不会给你钱，让你白干。二是质量保证期，你修好路后，如果十年或者二十年内出现大的质量问题，证实与你们的施工有关，那就根据法律惩罚你。罚你个所得的十倍，让你永远不得翻身。”
徐光启道：“陛下此法大善。那先就要把法律定好，使人知其不可为，这样事后惩罚便名正言顺了。”
朱由校道：“一事不烦二主，方师已经有《铁路法》的成功经验在前，这《公路法》也便要麻烦方师了。”
方从哲道：“老臣定不负圣望。”
朱由校道：“朕准备成立一个大明公路委员会，朕亲自任委员长。钟尚书任执行委员长，并从户部，吏部，兵部，刑部，农部抽调官员组成委员会，从研究院地理科组织路线勘察人员，从东厂，锦衣卫，廉政公署，经济调查局抽调人员组成质量监督局，让兵器局大量制造修路机械，并且组建火药爆破局。从吏员学校抽调学生组成公路招商局，由银行发行公路债券。朕要在有生之年做到乡乡通公路，诸君，到那个时候，大明就会由这些公路连成了一个整体，这可是比秦驰道更加伟大的工程，诸君都会因为这项伟大的工程而留名青史。”
众臣一起道：“吾皇万岁万岁万万岁！”
朱由校又道：“铁路修建现在不能由民间承建，所以皇家施工队还要招收更多的技术人员和劳工，朕想先修两条铁路，一条是从京师到南京，一条是从山海关到混同江边的木古河卫，从这里我们可以通过水路直接通到奴尔干城。以后我们还要修到陕西，修到河套，修到四川，最后也要让全国都通上铁路。”
听到河套时，有些大臣就面露疑惑之色，河套现在不是在蒙古人手里吗？朱由校看在眼里，他一挥手道：“等东方军区安定下来后，朕就要收回河套之地了。”
河套之事显然不是现在讨论的问题。朱由校又说道：“全国航运河流的勘探已经开始进行了，水运耗费少，载量大，我国河网密布，要大力发展水运。朕已经命陈侍郎前往南方勘查，左侍郎前往混同江和辽河勘查，海军将领也在勘查海路，清江船厂在加紧赶工，造出适用于江河湖海中的各种船只，很快我们就将疏通河道，炸毁礁石，修建码头，千帆竞流的场面很快就会出现在我们面前。”
众臣也都振奋，皇帝愿意将重心放回到国内，总比在外面抢地方更让文官们满意。而通过道路，河网连通天下，也是大家都喜闻乐见的。
很快，大明公路委员会成立了，钟羽正每天忙得左脚赶不到右脚，人都瘦了好几斤，面色却比平日里好上了很多。委员会下辖质量监督局，专门管理道路的质量问题；公路招商局，专门负责于各地招标，吸引民间资本和人力资源的进入；路线勘探局，专门负责划定路线，考虑对农业，河流的影响；火药爆破局，专门负责为施工提供炸药，以对付路线中的山峰等难以通过之地。
而由东厂，锦衣卫，廉政公署，经济调查局出人组成的公路反贪局，则是要保证招投标过程中的公平，防止出现权钱交易。它是由魏忠贤直管，不受大明公路委员会的管辖。而银行发行的公路债券也是由大明皇家银行独自发行的，债券分为三年期，五年期两种，到期利率分别为两成和四成。这比银行的存款利率可要高多了，一时求购者蜂涌而来，第一期一万万元的债券，在一个月内被抢购一空。
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第一百七十二章 路通天下（二）
朱由校原本以为这一万万债券至少要半年才能卖完，甚至做好了卖不完的准备的，想不到竟然如此快速就卖光了。看来这大明的民间，有钱得出乎他的意料呀。其实并不需要发行债券，银行便可以提供足够的钱来修建公路，但毕自严担心通货膨胀的问题，建议将天下钱币收一部分回来，以免出现物价飞涨的情况。
毕自严见债券如此好卖，便提议继续发行第二期和第三期债券，朱由校不同意。并不是必须的情况下，还是少发一些债券的好。
京山铁路试运行一个月后，便开始了正式运行。京山铁路共有宛平，通州，宝坻，丰润，卢龙，抚宁，山海关，八里铺共八个车站（原有的拱极城是军站，民用不经过拱极站）。铁路是双线，这是朱由校决定的，他可不想以后再去单线改双线，现在只有货车。
从宛平到山海关共有六百多里路，按现在火车的运行速度（考虑地形问题，平均算大约是每小时四十里），大约需要十五个小时。这对于常年奔波在这条路上的商人们来说，这样的速度简直是不可想象的，原来要走十几天的路，现在一天不到就能完成，这中间节约的时间以及住店，吃饭的消费大为减少，还大大增加了资金的流动性。
所以虽然火车运货所需要的费用较高，而且车站专门有税务局按货物价值来收税，一般的商人都会选择用火车来运送货物。原来一些容易变质的货物象海鲜，只有在冬天才能运送或者腌制后才能运送，现在都没有了这个顾虑，只要你肯花钱，甚至可以连鱼带水的一起运送到京城，下车的时候，鱼还是活蹦乱跳的。
大量的运送请求发给了京山铁路局，因为数量太多，商人们便开始预定某一天的运输车皮，现在已经排到了三个月以后。当然这是按试运行时的速度来计算的，试运行一个月后，京山铁路局积累了大量的运送经验，而兵器局又建造了更多的车头和车皮，双线的优势终于得到了体现，据魏忠贤收到的报告，现有的三个月运送量，可以在两个月内就完成。
铁路运输的火爆，使得两京线（北京到南京）和山木线（山海关到木古河卫）的修建工作很快就提上了日程。朝廷成立了大明铁路部，由茅元仪任铁路部尚书，这样大明的六部便变成了八部，而茅元仪一个没有功名的年轻人竟然一跃而成一部尚书，这让人们极为吃惊。京师大学堂的学生们一个个羡慕不已，却也从茅元仪身上看到了自己日后奋斗可能达到的地步。至于被赶回南方的邹元标等人，则酸溜溜地认为，如此下去，必然会导致国将不国也。
茅元仪上任之初，便于铁道部成立了清吏司，建造司，勘察司，损补司。分别负责铁路安全监查，修筑铁路，勘察路线，赔偿沿路的损失。而朱由校抽调了东厂和锦衣卫的人手，专门成立了一个铁路统计局，负责与铁路有关的贪污腐败行为。
天启七年十月，两京线的勘察已经完成，铁道部上报给内阁后，内阁提请皇帝御览。朱由校指示道：“修好，不要急，按一百年的标准来修。”
十月十日，在通州举行了两京线的奠基仪式，朱由校亲自填下第一锹土，内阁，各部尚书依次填土。这项计划耗时五年，全长一千七百多里（一里合五百七十六米）的超大工程就正式开工了。
茅元仪将整个工程分成五段，京城到天津为一段，天津到河间府为一段，河间府到济南府为一段，济南府到徐州府为一段，徐州府到南京为一段。每一段的平整地面工程都进行招标，分包给各地的商人。
由于在这之前，已经在报纸上大肆普及了招标和投标的基本知识，而且规定投标者必须为商行，不得为各级政府或者个人。这使得各地的建筑商行如雨后春笋般都冒了出来，税务局很是高兴收到了大量的契税。
平整土地需要的不过是人力和简单的刀斧锄头之类的工具，所以能够聚拢更多人的商行就具有更大的竞争力。投标采取的是保证金和明标制度，投标一里需要交纳保证金一万元，如果没能中标则全数退还，如果中标后，则需要直到工程完成才能退还，如果出现弃标或者质量问题则保证金充公，如果出现拖欠工人工资的情况，也将没收保证金。
投标时，每家将自己能够接受的报酬数写好放入纸袋之中，然后报价最低的商行便成功中标。如果某段道路只有一个投标者，铁路局的勘察司则会估计造价后交于建造司，建造司则在估价基础上浮三成参与投标，万一对方要价太高，便只能自己来建造或者进一步宣传后再进行下一轮的投标。
十月十号，各地的路基工程投标已经完成，一百七十多里的路基，铁路局自己中标了三百多里。这让皇家施工队很满意，这样自己便不至于在路基建造时没有事干，而修建完了这三百多里的路基，正好可以开始铺设枕木和铁轨。
为了保证铁轨的供应，兵器局于山东淄川县和南直隶徐州府各自开设了一座铁厂，这里有大量的铁矿和煤矿分布，正好可以制造大量的铁轨来满足修建铁路的需要。
是指国家级公路，取的是国字拼音的第一个字母，1是它的编号。之所以说是高等级公路，是因为公路宽五步（合八米），中间四步为车道，两边各半步为人行道。
在人行道和车道之间，以及道路正中，都用白色的瓷片标记，并且还用瓷片铺设出箭头的样式，表示出行走的方向：靠右行驶。大臣们并没有人提出都靠右行驶了，左边不是空了吗这样的白痴问题，都觉得这样的设计实在是又一次证明了皇帝陛下的天纵聪明。
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第一百七十三章 路通天下（三）
第二条高等级公路便是从京城直抵木古河卫的G2公路，原有的京城到山海关的配套公路不再拓宽，但从山海关到木古河卫的公路将按照G1的标准，五步宽，设立车行道与人行道，并标明行走方向。
G2与山木线的勘查可以同时进行，铁路旁边便是公路，这在一定程度上可以减少耗费的时间和金钱，同时火车所运输的物资很容易就能通过公路进行灵活的转运，因为G1和G2作为主干道，其它各地原有的黄土官道都与它连接起来，形成了一个便利的交通网。
而通过G1和G2的投标才使得朱由校发现，自己认为的人力资源缺乏是一个多么错误的认识。两条路线勘查完毕后，已经到了十一月份。前面两京线的招标还算是一个新鲜事物，大家还多多少少有些犹豫，参与度不是很高。但公路招商局在各地的露布上及报纸上出了公告后，每一个招标段都有至少三家商行参与竞争。
每家商行都有相应的人力资源，区别只在于工具的先进与否，而工具的先进程度则与资金的雄厚程度是相关联的。因为兵器局新成立的大明民用机械及工具合作社制造了大量的与建筑有关的器械和工具，例如用畜力的平路机和压路机，用畜力和蒸汽动力的机械锯，及各种钢制的铁锨，锄头等，只要有钱，便可以大量购买，使自己的工具更先进，提高工作效率。
招投标主要是从两个方面来衡量的，一个是时间，一个是费用。至于质量问题，反正要由质量监督局认可以后才会付给费用，而且每个路段的承建商社及质量监督局的检验人员都是要登记在册的，如有质量事故，便会有牢狱之灾等着他们。
而在这一过程中，农业部借机加大了耕者有其田的行动力度。水泥不可能由京城运送到辽东或者南京，所以修路所需要的大量水泥只能采用就近生产的原则，才能减少成本。而水泥生产所需的石头不象铁矿那么难得，各地只要有山就可以制造，所以在农业部的官吏们一个个地动员下，沿线的地主中的有识之士，同意拿出部分土地来换取资金和水泥制造专利。
如果有足够的钱财，那可不可以直接来购买水泥制造技术呢？农业部的官吏说：“那可不行，因为专利局的水泥制造专利费收取是打三折了的，就是要奖励拿出多余的田地的开明乡绅。如果不拿出田地来支持农业部的耕者有其田行动，那就要按原价购买专利费，那可是现在的三倍多呀，而且专利局还不负责进行平日的指导和检修。所有股东合计拿出一千亩地就可以享受三折优惠和指导检修，这样的好事可不是容易遇到的哟。”
杨涟这一段时间的心情极好，铁路和公路的修建竟然使得耕者有其田运动得到了意外的支持，而且现在正在向以前农业部难以插足的南方地区漫延，照这样的趋势，几年后南直隶也能象北方一样形成以自耕农为主的农业产业结构，到那时，大明的粮食问题便再无隐忧了。
当他向朱由校报喜时，朱由校当时便给他泼了一瓢冷水：“杨卿你想多了，南方地少人多，地主都拿出多余的田地也不能做到人人有田地，而且现在南直隶浙江等地蚕桑所占土地越来越多，只怕以后还要从湖广运粮食来供应当地。要想让南方平稳发展，要么大力发展商业，要么大力移民。”
杨涟默然，南方税收一直以来偷漏税款事件频发，发展商业朝廷所收税款也不会增加多少。而南方的移民一直是个老大难的问题，皇帝所说的两项，似乎都不能解决南方的根本问题。
朱由校却笑道：“不要担心，上次不是要你们农业部在北方种植桑树的吗？只要到时桑树生长适宜的地区，便可以养蚕制丝，很快蚕桑之事便不再是南方所特有，到那个时候，南方人也会愿意移民的。”
杨涟道：“以前蚕桑在全国各地均有分布，只是江南似乎最为适宜，到时其他地方的丝制品质量明显弱于江南，如何能与江南竞争呢？”
朱由校道：“科学技术是第一生产力，研究院现在正在研究蚕桑之事，而且其基地便在京师保定府，上次他们汇报说，丝绸成色已经与南方无异，且还有可能改进技术，使得其成本下降，以北方广袤的田地，如果真的开始养蚕，你觉得会比不上南方吗？”
杨涟面色一变，如果真如皇帝所说，北方也开始养蚕，那到时可就不是区区南方两省能够比拟的了。到时南方丝绸方面优势一去，便可以大量移民，土地问题便也迎刃而解了。
朱由校心目中的第三条铁路线便是从京城直抵广州的京广线。这条线路极长，达三千七百里，而且路途中有大量的山岭，要架设大量的桥梁或者燧道，这使得这条铁路的修建难度大大提高。
在两京线和山木线勘探完成后，京广线的勘探工作正式开始了。朱由校的要求就是：能够用炸药炸开的都炸开，考虑火车的爬坡能力，宁愿绕道也要保证尽可能地平缓。
而皇家施工队在原来铁路的施工中已经尝试过修建短的燧道，最长的燧道达到了七十步（合一百一十二米），在这条燧道的挖掘中使用了炸药，也使得施工队积累了炸药的使用经验。
所以勘探队伍里面就有皇家施工队的炸药使用人员，以确实是否能在路途中使用炸药。据钟羽正估计，京广线的勘探便至少需要两年，而施工过程至少需要十年才行。
而朱由校则觉得，从京城到汉口距离只有两千里，且这条路线中山峰并不多，而且大多可以避开，即便是到长沙也只是需要考虑架桥的问题。所以这一段完全可以先行修建，而修建成功后，湖广的稻米可以直接运到京城，即使出现灾荒，也可以很容易将粮食分发到需要的地方。
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第一百七十四章 路通天下
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