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古希腊之地中海霸主-第445部分
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“安塔奥里斯大人说得没错！”轮值主席赫蒙（西地中海战争结束后的第三年，受科尔内鲁斯病逝的影响，已经快70岁高龄的韦斯巴主动向戴弗斯请求辞去轮值主席的职务，并恳求不再参与元老院会议，要在家好好养老。戴弗斯同意了他的请求，并提议让元老院推选赫蒙接替了他的职务）接过话头：“以前戴奥尼亚是需要大量新进人口来迅速充实国力，应对周围险恶的环境，所以给予外邦自由民的待遇非常好，但是正如陛下您刚才所说的，随着时间和局势的变化，旧的法令要适应新的需要，也应该随之而改变。
如今，王国实力强大，任何城邦和国家不但不敢向我们发起挑战，反而会主动寻求和我们结盟。在这样相对安全的周边环境之下，我们是否真的还需要这么急切的将这些外邦自由民转变为王国公民吗？！现在王国内确实还有很多空置的土地，除了考虑那些想要成为王国公民的自由民，难道我们不能将目光放在自己人身上吗！现在王国的人口有300多万，每年成年的公民有多少人？”
赫蒙是对着新任的教务大臣蒙门托提克埃尔斯说出的这句问话，为什么问他而不去问户籍大臣拉斐尔斯？因为赫蒙认为：在戴奥尼亚建立20年之后，几乎所有公民的孩子都要进入各城市学校学习，因此掌管着所有学校的教务大臣应该对此更有发言权。
然而门托提克埃尔斯却说道：“我不知道每年王国有多少公民成年，因为不少学生在还未成年就已经从学校毕业了，我只能告诉你去年毕业的人数是23，571人。”
拉斐亚斯插话道：“每年王国成年的公民大约是2万人左右，但这几年人数在急剧上升，这是因为上一场战争之后，王国并入了好几个地区，拥有了更多人口……”
赫蒙向两人表达了谢意，接着又问户籍部长：“拉斐亚斯大人，据你所知，王国的所有公民家庭中拥有两个男孩以上的家庭有多少呢？”
这个问题倒有些难住拉斐亚斯了，他思考了好一会儿，才不确定的说道：“恐怕至少有七成以上吧，由于哈迪斯的庇佑，加上我们王国医术水平高，在陛下的大力支持下，赫尔普斯大人带领着医生们在生育和幼儿治疗方面投入了很大的精力，取得了非常大的进展，使得孕妇分娩的成功率有很大提高，婴儿出生后的死亡率也大大减少，现在绝大多数家庭都有两个以上的孩子，而且对老公民而言，几乎家家都有顺利成年的孩子……”拉斐亚斯说到这里，还转身向医务大臣赫尔普斯点头表示感谢。
“那么，王国每年又会接收多少由外邦自由民转成的正式公民呢？”赫蒙又问道。
“这个数目可不确定，在上一场战争之前的几年，由于剩余的土地很少，按照陛下和元老院的要求，农务部和我们户籍部有意控制，再加上东地中海局势稳定，最少的一年只有2000多人……而这几年王国急需劳力，希腊本土的战争又越演越烈，所以每年至少1万人以上……”
“诸位，你们都听到了吧，王国每年有2万名左右的成年公民，这个数量和一个传统的希腊强邦的公民人数相差无几，虽然这几年户籍部也给他们分配土地，但这只是临时措施，是为了更为迅速的占据那些空置的土地。而事实上王国并没有一个专门的法令要求必须要给成年公民们分配土地，因为按照我们习惯的想法，将来他们都会继承他们父亲遗留下来的财产。
但现在王国的情况是大部分的公民都有好几个儿子，根据‘遗产由原拥有者按照自身意愿自由分配’的王国法令，大部分公民恐怕都会选择将自己的财产均分给几个孩子，那么每个孩子拥有的土地面积甚至可能会低于最初王国分给公民们的份地。这些在王国出生、在王国长大的孩子，从小就接受王国的教育，遵守王国的法律，熟悉王国的一切，他们热爱和忠诚于王国，然而他们成为公民后所得到的还不及这些外邦自由民转变的正式公民多！诸位，你们说这公平吗？！”
………………………………
第十七章 雇佣军团和薪酬
赫蒙义正辞严的话同样让大臣们动容，就连戴弗斯也有些愣神，他忍不住开口说道：“成年公民的问题，我们以往确实忽略了，幸亏有赫蒙你及时提醒，这需要我们引起重视，我们当然应该珍视这些年轻人，因为他们才是王国的未来！所以在会议结束之后，赫蒙、拉斐亚斯、布尔科斯你们三人就‘成年公民是否给予份地、又如何给予分地’的问题一起商议，拿出一个草拟的方案来，在下一次的行政会议上进行讨论，然后再提交元老院通过。”
“是，陛下。”三人异口同声的回应。
“好了，现在我们还是回到‘如何增援伊特鲁里亚联盟’的正题上来，赫拉克利德提出的‘在伊特鲁里亚联盟给予的土地上建立军事要塞’的提议，我认为很不错。
西普洛斯提出的‘招募自由民、组建边防军队’的建议，我认为也很好。
布尔科斯提到的问题也确实应该引起我们深思，戴奥尼亚之所以能够迅速长大，真是因为我们长期坚定的执行‘接纳移民’的法令，才会得到广大自由民的拥护和帮助，在历次战争中无往不利。今天，即使王国变强大了，我们仍然还有很多敌人，将来还会遭遇更强大的敌人。
而且……一个水池如果没有活水注入、它就容易腐臭；一个国家如果太过封闭，没有新鲜的血液，它就会失去活力。因此我不认为要彻底的停止以前的移民法令，但是如何能够既解决王国和盟邦的边境防御问题、同时又能让其他的自由民还有成为王国公民的机会，而且还不会让我们的成年公民们感到不公平，这就需要我们认真的思考，拿出一个切实可行的好办法来！”
戴弗斯用缓慢的语速对之前大臣的讨论做了一个总结和评价，同时还用坚定的语气给大臣们划了一个大致的框架，以避免他们在讨论中偏离了方向，得不到他想要的理想结果。
戴弗斯国王的话引起了大臣们的深思。
没多久，一直在思索的西普洛斯就说道：“陛下，对于这个问题，我认为只要给外邦自由民设定成为王国公民的不同期限，那么就比较好解决了。
加入军队、守卫边境的自由民只需要服役5年，就可以成为戴奥尼亚正式公民。而其他的自由民则要在王国劳作十年以上、才可以成为正式公民。
这样一来，想要早日成为王国公民的自由民就愿意冒着风险、加入边境军队，而不愿意冒险或者根本无法冒险的自由民仍然有机会成为公民，只要他们愿意在王国内慢慢的熬时间。”
戴弗斯手抚下颌，想了好一会儿，点头说道：“这个方法不错，大家有什么意见？”
见戴弗斯都表示了赞同，其他大臣也没有太大的反对意见，就是对其中的细节进行了讨论，最后完善了这一条新的法案：凡是受戴奥尼亚招募、加入戴奥尼亚军队的外邦自由民在服役5年之后，即可成为戴奥尼亚正式公民；其他外邦自由民则需要在戴奥尼亚居住十年、按时纳税、遵纪守法，才能够成为戴奥尼亚正式公民，如果在此期间逝世，可以由其家人将此期限续完，同样可以获得公民身份……
讨论了大半天，终于有了一个结果，大家刚刚松口气，就听轮值主席吕西阿斯（由于科尔内鲁斯的逝世、韦斯巴的归隐，一年前已经65岁的吕西阿斯以身体不好、不足以应付繁杂的政务为由，想辞去所有职务。他说得确实是事实，西地中海战争之后，戴奥尼亚王国领地大大扩展、人口暴增、资源更加丰富，因此大量的商人、自由民、还有一些城邦和势力的使者纷纷涌入中心城市图里伊，导致图里伊大区的政务巨增，其官员人数增加了快一倍，仍然还感到人手不够用。但是戴弗斯对其再三挽留，最终只是让他辞去了图里伊大区行政长官的职务，还依旧担任轮值主席，事实上很多元老们都视其为5位轮值主席之首）说道：“陛下，现在我们已经确立了新的移民法令，决定要招募自由民去防卫伊特鲁里亚边境和我们的伊比利亚领地边境，那么到底需要招募多少人呢？”
戴弗斯看向阿莱克西斯。
阿莱克西斯对此已有考虑，他毫不犹豫的说道：“之前我已经说过了，伊特鲁里亚北部边境大约需要三到五千人，考虑到在此过程中会不断出现伤亡，也需要不断的补充，临时再招募还需要时间去训练，还不如一次性招募一个军团的人数，这样也便于我们更好的用军团战术训练他们，将来与王国的正规军团合兵作战时，指挥更加便利。
而伊比利亚领地内同样需要一个军团的人数，才能更好的保护领地内的民众的安全。如果帮助盟邦都增援了一个军团、保卫王国领地反而士兵人数还少，恐怕民众会对此不满。
最好，我们还要再招募一个军团，以预防突然的大股敌人入侵，王国进行军事动员来不及，可以将这个招募的军团先顶上去，为我们赢得一些时间……”
吕西阿斯听到这里，脸色就已经有点不太好看了：“三个军团、24，000多人、这可是一个庞大的数字，阿莱克西斯大人可曾想过王国要为此付出多少薪酬？！”
阿莱克西斯有些疑惑：“薪酬？不需要什么薪酬吧。这些自由民成为士兵之后，吃在军营，住在军营，完成服役之后就能获得王国的奖励，成为正式公民，分得土地，还需要额外给他们钱吗？”
担任了多年图里伊行政长官的吕西阿斯不慌不忙的解释道：“一名在王国生活的外邦自由民，只要他足够勤劳，一个月至少可以挣15个德拉克马，等到几年下来成为戴奥尼亚正式公民、分得土地之时，他已经攒下了一大笔钱，根本不需要向克莉斯托娅银行贷款，他就能够有钱建房子，购买麦种，购买牲畜，甚至有可能再买一个奴隶，生活很快就稳定下来。且不说这些自由民，就算是王国的公**隶，拉斐亚斯大人，你们的奴隶营地是否也要发给他们一些薪酬？”
“是的，但很少。”拉斐亚斯回答。
“但至少是有。”吕西阿斯徐徐说道：“我听说图里伊的奴隶营地里有一个非常强壮的年轻奴隶，每一次干的活都超过其他的奴隶，因此获得了不少的额外奖励，他把这些钱都攒了下来，等到获得自由的时候，居然跑到奴隶市场去买了一个女奴，给自己做妻子……”
“这是真事，这名奴隶叫维恩拉姆，干活特别卖力，总是得到奖励，因此仅仅在图里伊奴隶营地待了三年，去年奴隶管理处就给予了自由。”拉斐亚斯带着笑意说道：“因为他从小就是奴隶，据说从来没有和女人相处过，在奴隶营地老听别的奴隶谈起那方面的事，特别好奇，所以才会做出这种冲动的事。”
等他说完，不少大臣都莞尔一笑。
“阿莱克西斯大人，你瞧，就连奴隶都有薪酬，更何况是这些将成为王国的士兵、为我们守卫边境的外邦自由民，难道他们的待遇连奴隶都不如吗？如果是这样，既显得我们太过苛刻，也会让他们心中不满，影响他们参加招募和以后战斗时的积极性，你说对不对，阿莱克西斯大人？”
阿莱克西斯一直从事着军务，对于王国的社会生活并不太了解，听了这番话，不禁有些窘迫，只好坦诚的说道：“感谢吕西阿斯大人的提醒，我确实忽略了这方面的问题，等我回军务部、与同僚们商议之后，再决定需要给这些自由民士兵发多少薪酬。”
“这可不光是薪酬的问题。”另一位轮值主席塞多鲁姆插话道：“他们的军粮供应，他们的武器配备，他们的物质消耗……这些恐怕都需要王国来提供。几万人啊！他们所消耗的可不是一个小数目，而且陛下刚才也说了，这不是一个临时的安排，这是一个长效的法令，是王国新的重要的决策！这就意味着，伊特鲁里亚联盟的大力支持只是暂时的，对我们的王国来说必将长期的多出这一大笔支出，可这一大笔的费用从哪里出呢？”
塞多鲁姆把话说完，几位资深的大臣和轮值主席相互对视了一眼，心中都明白，这才是这项新决议执行的难点所在。
阿莱克西斯一愣，随即答道：“这当然是从国库里出。”
话音刚落，早就急不可待的财务官阿基比德斯立刻叫嚷起来：“不行！这不行！我刚才已说过国库用度紧张，没有多余的钱来供养这样一支长期存在的雇佣军队！”
作为王国重臣的阿莱克西斯被仅为中级官员的阿基比德斯当面顶撞，即使他再有涵养，此刻脸上也挂不住了，当即沉声说道：“我们的军队伤亡了多少士兵，为王国夺得了那么多个金银矿，获得了那么多优良的土地，为王国增加了这么多的财富，现在需要国库为军队提供一些帮助，你们财务部就是这样对待军务部的吗？”
阿基比德斯被阿莱克西斯用眼一瞪，心里也有点发虚，但他牢记着梅尔西斯叮嘱的话：“我们为王国看守国库，就要像母亲捍卫自己的孩子一样，绝不要轻易让步，哪怕是多支出一个奥波尔，也要计较半天，这才是一名合格的财务大臣，才会得到国王陛下的器重！”
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第十八章 增税？
所以阿基比德斯定下心来，壮着胆子反驳道：“我们是收获了一些金银矿，但是陛下曾经告诫过我们财务部，金银不能滥发，必须要和每年的粮食产量以及税收相对应……总之就是说，金银发多了，我们手中的银币就变得不值钱了，所以直接从金银矿采挖金银，作为这支新的雇佣军的费用，财务部可做不了主，必须要获得陛下的批准。”说完阿基比德斯转身向大夫系恭敬的弯腰行礼。
戴弗斯轻声说道：“阿基比德斯说的没错，金银矿是王国的战略物资，不能作为长期的财务支出，除非有突发的特殊情况。”
“陛下的决定是对的！如果对金银矿乱踩、乱挖、乱发，让王国内金银泛滥，只会破坏王国的贸易繁荣，引发混乱。”商务大臣马里吉当即表示赞同，为阿基比德斯背书。
阿基比德斯精神振奋的继续说道：“还有……阿莱克西斯大人，你光看到了王国增加了多少土地，却没有看到为了管理这些土地，我们增加了多少官员，要给更多的薪酬，这就已经是很大的一笔支出了。这还不要说为了将公民迁移到这些新的土地上，所需要花费的大笔迁居费用，以及在这些新土地上修路、修桥、修神庙……修各种公共设施以及维护费用，这更是一笔巨大的支出。跟你说句实话，如果不是这几年商贸繁荣，增加的商税收入勉强弥补了这些增加的支出，恐怕每月发给你们的薪酬都会有所减少。”
阿基比德斯说着，还向马里吉点头表示致谢。
阿莱克西斯这下傻眼了，他原以为制定了这个新的法令，王国就可以多出两三个可以随时投入战斗的特殊军团，军务部就会感到轻松许多，没想到真正困难的还在后面。
他无奈地说道：“既然大家都一致同意要建立这样一支由外邦自由民组成的军队，又认为必须需要足够的军费来维持，但现在国库无法为其提供军费，可没有军费，这支军队就无法建立，那么该怎么办？”
吕西阿斯眼观鼻、鼻观心，一副沉思的模样。
西普洛斯眼神转动，几次欲言又止。
马里吉和塞多鲁姆在小声说的什么。
赫蒙耸耸肩，歉意的说道：“我对王国的财政并不太了解。”
之前大呼没钱的阿基比德斯此刻却保持了沉默。
其他的大臣要么是真对此不太了解、有些茫然，要么也是摆出一副思索的模样，王宫大厅内呈现出一种诡异的平静。
这是，一个洪亮的声音响起：“因为建立一支真正脱离日常劳作、能够随时投入战斗的军队是我们王国的疆域日益扩大的需要，是一个全新的、长期的重要国策，所以它的军费开支最好是单独向民众征收新税！”
此言一出，有的人感到惊愕，有的神情依旧，有的则明显松了口气。
增税，终于有人将它说出来了！……戴弗斯双手抓紧座位的扶手，看向说话的人：阿塔里斯，果然是他！敢于任事，勇于任事，不愧是当年库诺戈拉塔推荐的优秀人才，明知会因此得罪广大民众，还是毫不犹豫的说出口，视王国的安危比自身的得失更重要。相比较之下，他看重的另一位轮值主席、做事能力更强的西普洛斯显然考虑的太多了，至于吕西阿斯、赫蒙，塞多鲁姆这些人……呵呵。
戴弗斯不动声色的扫视群臣，将众生相收入眼中，当与西普洛斯的目光相接触时，西普洛斯很快移开了头，他已经意识到自己刚才的表现让戴弗斯失望了。
“增税？这样不太好吧，民众恐怕很难接受。”最先做出回应的是医务大臣赫尔普斯。
“是啊，自从戴奥尼亚建立以来，王国的直接税就一直是百分之一，快20年了始终不变，民众已经习惯了，如果现在要征税，让他们缴纳更多的钱，恐怕很难令他们接受。”营造大臣赫拉克利德也随后表明自己的态度，他和赫尔普斯作为技术官员，似乎都没有站在王国的角度去考虑问题，首先想到的是民众的心态。
“刚才陛下已经说过了，时代在改变，环境在改变，王国在改变，我们的法令当然也应该随之改变，以适应新的需要！20年前，戴奥尼亚建立时，才拥有三四座小城镇，人口恐怕就还不到3万人，非常的不起眼；而如今王国已经是西地中海的霸主，领地面积是当年的十几倍，人口超过300万，更有不少附属于我们的城邦和势力，早已经不是当年的那个小小的城邦联盟！”
西普洛斯终于站出来说话，他情绪激昂的说道：“戴奥尼亚刚建立时，所有的公职人员包括元老都没有薪酬，而如今王国初级官员一个月的薪酬就大致可以买一头牛，更不要说我们；
20年前，戴奥尼亚出兵作战，所有能作战的公民加在一起还不到1万人，几个小时内就能抵达前线，一两天之后就能结束战斗，返回城邦，时间短得连士兵们从自家携带的口粮都没吃完；
而如今，一旦王国发动战争，轻易就能出动几万人，作战时间都是以月来计算，所需要的军粮以吨来作为基本单位统计，还不包括其他的物质消耗，这些都是由王国来提供；
20年前，戴奥尼亚除了修建道路，没有什么大的支出，而如今王国有数不清的公共建筑，不光是建筑费用，仅仅是维护费用就是一个不小的数字，还有各城镇的学校和公共医院所挣得的钱根本不足以维护其运转，需要王国进行补助才能维持……
王国越大，消耗也越大，仅仅靠那百分之一的税就能够满足戴奥尼亚王国日益发展的需要吗？当然不是！我们靠的是因王国强大带来的贸易繁荣而收取的商税！靠的是因王国强大让公民富裕而收取的遗产税！靠的是王国强大让民众生活丰富多彩而获得的其他费用（比如有商务部出面主持的竞技比赛彩票，图书馆的借书费用等等）！靠的是陛下的英明和大家兢兢业业的工作，才勉强保证了王国今天的发展！
说实话，20年来王国所收取的直接税一直保持着百分之一，这绝对是一个巨大的奇迹！这是哈迪斯的庇佑！这是陛下的仁慈！即使是在战争最困难的时候，王国也只是向民众借钱，而不是悍然收取高额的战争税，戴奥尼亚民众应该感到很幸运，他们生活在这样一个幸福的王国，而不是其他地方。
看看我们周围吧，这早已不是几十年前希腊城邦公民不收直接税的传统世界了。
在之前西西里的东部，在狄奥尼修斯统治时期，每一个城邦的战争税高达30％以上，并且持续了多年，即使是到后来他被推翻，锡拉库扎每年的直接税也接近了10％，以保证城邦能尽快的恢复实力，在我们的压力下能够保障安全；
在西西里的西部，腓尼基城邦和迦太基子邦的税率相对要低一些，但也超过了5％，据说这些税收的钱都花费到了伊比利亚南部的征服中。
再看看希腊本土，这几十年来战争频发，哪个城邦的直接税不在20％以上，即使是最富有的雅典，他们甚至想出了绝妙的收税方法，将管辖下的德莫区划片，每一个收税片区内必须有不少定居的外来富商，然后规定该片区必须缴纳多少份额的税，达不到就要受罚，往往由于片区内民众的哀求和逼迫，一半以上的税额都由这些富商承担了。
更不用说斯巴达，它从来都是城邦挣得的所有财富都由政府掌控，再由它来负责分配。
诸位，这是一个战争频发、危险重生的世界，我们周围的国家和势力都在积蓄力量，进行奋争。戴奥尼亚即使现在强大了，也不能掉以轻
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