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浴火重生西路军-第244部分
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那么搞建设的资金从哪里来呢？我听南汉宸厅长的计划里希望绥远、张掖支援几百万元用于建设启动，我看是可以的。但这毕竟有限，更主要的还是要取之于民用之于民，中国的乡绅、商人、官员都有大量金银，却都埋在地下防灾，实在是有些浪费了。
政府有责任改变民众的落后观念，调动起民间投资的积极性，下大力气深入宣传政府的发展计划、宣传经济发展利国利民的道理，一方面成立陕西省建设银行，把储蓄点办到各县各乡镇，通过较高的利息吸引民间资本入储，集中这些资金建设水利、公路设施。
另一方面成立若干个前景广阔的股份制公司，向全社会募集股本，承诺分红比例，吸收大户的闲散资金，甚至于可以用他们的存粮折算入股，这样一来，资金、粮食就都有了。
还有第三个办法就是以省政府的名义发行一年期两年期的建设公债，建设发电厂、煤矿、纺织厂、粮食加工厂、肉食加工厂、服装加工厂、药厂，运到大后方去获利。只要各位省政府委员带头认购，动员自己的亲属认购，我相信民众就会打消顾虑紧紧跟随。
当然有些人会对我党的经济政策产生顾虑，朱老总、叶老总都在这里，我可以负责任地说我们**绝不是传说中的共产共妻、消灭有产阶级，发展地方经济也绝不是为了搜刮钱财，我们的宗旨就是让国家强盛、让经济繁荣、让百姓富裕、让社会进步，此外别无所求！”
一席话说得大家长出了一口气，愁死人的关键问题竟可以这样解决，想想也是，自己家里就有若干积蓄、很多的存粮，拿出来折成股份坐收红利岂不比烂在库里强多了吗？既有实际利益也支持了发展大计，真真是名利双收呀！回去就动员家里亲朋盘盘家底认购公债！
建设厅长王子元曾是于右任、胡景翼的得力助手，主持修通豫陕公路、出任过青海民政厅长，出任西北农林专科学校筹备主任，为辛树帜校长打下了扎实基础。抗战后报国无门隐居乡下致力于乡村教育与基督教事业，被李虎臣、邓宝珊、叶剑英再三邀请而出山。
48岁的他很想在有生之年为家乡做些实事，欣然接受建设厅的重任，可上任才知道杨虎城积攒的那点家底早被蒋鼎文挪用一空，有钱的富户跑了个精光，让他无限惆怅。没想到这个**的高级干部竟有如此多的办法，真是碰到福星了，他高兴地说：
“太好了，我原本准备变卖老家的田产、房产，再到亲朋那里借上一些先干出一两件事情的，没想到陈将军出了这样的好点子，我相信资金粮食都可以顺利解决。建设厅计划利用农闲时节把水利专家李仪祉组织修筑的渭惠渠工程接着搞起来，把17万亩的浇灌面积扩大到60万亩，南厅长你可要抓紧募集资金，我好召集劳力开工建设！”未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。）
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第三百零八章 最宝贵的资源
陈海松见大家都为资金、粮食有了解决的方法而面带喜色，王子元更是迫不及待地要开始项目建设，继续引导大家：“王厅长造福桑梓的热情实在是让人感动，但作为一名政府官员不能靠你个人奉献家产，要制定好的政策引导整个社会都来为社会的发展贡献力量。
我们的官员虽然有些家产，与陕西发展的需要相比依然是杯水车薪，在座的即使都变卖了家产也就是修一条路、挖一条渠而已，大家的名字或许会被刻在石碑上被当地人所敬仰，却无法调动起全社会参与经济建设的热情，中国人大多没有投资的意识，各级政府也没有规范的经济运行的政策，有钱的不会花不知道应该干什么、想建设的却找不到钱。
这是传统农业社会普遍存在的问题，新政府一定要把动员民众改变落后观念放在首位，走进乡村、走进农户商户家中，宣传坚决抗日的同时大力宣传经济建设、宣传政府的建设规划，让群众看到光明的前景，积极主动地参与到建设事业中来出工出力出钱出粮。
另一方面，我们政府底子薄，即使发行公债成功，所获资金也是有限的，所以我们政府各部门的工作还是要讲究整体布局、综合规划，把许多问题放在一起来解决。”
省长邓宝珊其实是甘肃天水人，不满十六岁赶上伊犁将军在兰州招募新兵。因为身材魁梧、长相老成被带走。加入同盟会，响应辛亥革命参加伊犁新军起义，作战勇敢被提拔为参谋，袁世凯窃取胜利果实后，派兵镇压革命党，他也被通缉辗转来到陕军中打拼。
转眼间已经在陕西奋斗了25年，对陕西的情况很熟悉，这些天与朱德、叶剑英、薛云龙频繁交流，让他逐步认识到国民党政权的弊端就在于依靠上层精英沿用传统的管理制度，不重视具体的民生改造。不善于发动民众，以至于革命的理想停留在口头上、书面上。
听了陈海松的意见，他很受启发连连点头：“是的，关中连年兵戈。农商摧残、设施破败，许多人流离失所、饥寒交迫以致匪患不绝，需要解决的问题很多，朱老总说这是历史形成的社会疾病，根源在社会的不公，的确是这么回事。
我想民主政府首先应该从这方面下功夫，组织好流散的民众，不管是河南来的、山东来的、安徽来的、还是东北来的，都把他们变成咱们陕西人，通过经济建设把他们组织起来、安定下来。让他们有事做、有饭吃，就可以给咱们陕西的发展出力。
海松的想法我很赞同，比如建设厅开发煤矿、修建公路、扩建水渠都需要大量民工，保安司令部要扩招新兵、要清剿土匪，而民政厅要拿出大量钱粮救助流散的民众，三者结合起来就可以事半功倍，大家再想想，还有什么可以放在一起通盘考虑的？”
王子元在基督教协会帮忙救助过河南逃荒过来的难民，人数多、秩序乱、打短工的有、四处乞讨的有、小偷小摸的也有影响当地人生活秩序。他对大量的外地人进入关中并不喜欢，担忧地说：“等省长的想法好是好。咱们养得起那么多人吗？要知道一省产出有限，外地人多了势必要争地争粮，历史上都是尽量保证本地人利益的驱赶盲目流入的乱民的。”
50岁的李虎臣不同于出身富裕之家的王子元，自小家境贫寒，13岁就开始给人扛活打长工。喜欢打抱不平，成了渭北有名的刀客。参加过辛亥革命陕西**运动的秦陇复汉军，跟军中大量哥老会成员屡有摩擦，继续当刀客。直到15年在华山与胡景翼、杨虎城、邓宝珊、续范亭、宋哲元、孙殿英等人结盟以后进入陈树藩的陕军，率部投奔于右任靖**。
此后随同胡景翼多次参与中原混战，因为厌倦了内战和政府的歧视，解甲归田。抗战开始蒋先生为了稳定杨虎城走后大后方的陕西启用陕籍将领，在于右任等人的运作下被任命为陕西省参议员、西安行营中将高参，因看不惯蒋鼎文的贪腐自愿到庆阳邓宝珊部参赞军务。
所以他对曾经驻防过的河北、河南颇有感情，对逃难的灾民很是同情，听到王子元要驱赶难民很不高兴：“那可都是咱们中国人哪有见死不救的道理？要不是为了阻挡小鬼子他们至于流落到咱们地头上来吗？绥远比咱们穷都收留了一百多万，咱们可不能委屈他们。”
陕西省著名的民主人士杜斌丞早年毕业于北平高等师范学校，回到家乡后在米脂、榆林、延安创办小学、中学发展教育事业，刘志丹、谢子长、刘澜涛、马文瑞等**高级干部先后从他任校长的学校里毕业。杨虎城驻守榆林时相谈甚欢引为知己，主政陕西时邀请他担任省政府总参议、政府秘书长，为陕西的经济恢复做了很大贡献
西安事变后杨虎城去职留洋，十七路军被拆解余部交给孙蔚如，他继续担任秘书长。后来蒋介石为了完全掌控陕西，把孙蔚如的部队改编成第四集团军全部派往中条山，调来大批自己的嫡系保障四川的侧翼安全，撤销了善待**拒绝参加国民党的杜斌丞的职务。
蒋鼎文之流的骄奢淫逸、国民政府的排除异己让他异常失望，在他的学生陕甘宁边区统战部副部长刘澜涛的劝说下愤然离开乌烟瘴气的西安去了庆阳，并把女儿杜瑞兰送去延安。
日寇进犯，十数万**丢盔卸甲，大小头目仓皇出逃，百万民众背井离乡让他更加看透了国民党的反动本质，拒绝了武汉国民政府高级参议的任命，出任民主政府秘书长。
他对陈海松提出的以维护发展民众利益为宗旨的政府施政目标完全赞同，对李虎臣的要求满口答应：“放心吧，参议长，政府已经组成了赈灾委员会，从没有经受战火的十几个县调集了一部分粮食，清理出部分无主土地用于安置这些难民，还计划像邓省长说的那样组织他们中的强壮者修渠铺路，开垦荒地，既让他们有事做又能让他们不挨饿。”
陈海松对这些热心家乡建设的官员表现出的积极态度很高兴，继续说道：“这样的安排非常好。过去经济落后、产出有限，很多人把外乡人当累赘、当盗贼小心防范，这些想法都可以理解。不过民主政府是要建设繁荣富强的新陕西，就必须有更高的追求和宽广的胸怀。
这个世界上唯一可以创造社会财富的只有人，有了人大家刚才提到的修水渠、修公路、盖工厂、绿化荒山才能变为现实，有了人我们渴望的工业、商业才能得到发展，人是最可宝贵的资源。
大家顾虑他们争夺生活资源其实是对自己缺乏信心，没有想出组织他们为社会做出贡献的好方法，不瞒大家说，张掖、包头收容了一百多万内地的逃难民众、一百多万河南水灾的难民、一百多万苏联的难民，三四百万人要吃要穿要住要工作要学习，放在哪都是沉重的负担。
可在那里他们很快被组织起来，一部分分配了土地集体开荒种田、养猪养鸡，一部分参加了工程公司从事辅路架桥修渠盖房的工作，一部分加入到工厂矿山企业从事技术工作。没有人为生活所困、为衣食发忧、为孩子入学发愁，没有人沦为盗贼。
原因就是我们在感情上同情他们、接受他们，把他们看成是工业发展宝贵的的人力资源，让他们一家一家的有地方住、不挨饿不受冻、孩子免费上学，成年人接受基本的技能培训，提供他们适合的工作岗位。说实在的根据地能力有限他们得到的并不多，可他们依然很满足、很感激，很珍惜这里平等的生存环境，工作很卖力，自觉遵守地方法规和工作职责。
我觉得人不是生来就懒惰、邪恶的，都是苦难的生活环境给逼的，一个找到生存岗位对未来建立起希望的人不管他是不是有文化、有技能，以前是什么样的身份、从事过什么职业他都可以成为一个通过诚实劳动养活自己、养活全家、为社会创造财富的有用的人。
包头、张掖、酒泉、鄂尔多斯、永昌等地我们开工兴建了矿山、冶金、铁路、公路、水利项目数千个，一旦建成会给国家创造巨大的财富，而创造财富的就是这些可爱可敬的难民。
他们使用着简单的工具、忍受着风霜雪雨在塞外艰苦甚至是危险的建设工地默默地奉献自己的体力甚至是生命，而得到的仅仅是勉强可以生活下去的食物、简陋的住所，我有时忍不住痛恨自己，我的做法是不是太残忍了，像个吸血鬼一样的剥削着这些善良民众的血汗。
可当我想到三分之一的国土还在日寇铁蹄下痛苦呻吟，一亿多同样善良的民众在鬼子刺刀皮鞭下屈辱的生活，无数的矿产资源被侵略者堂而皇之的掠夺我就又不得不安慰自己，现在的艰苦是暂时的，中国必须在我们这代人手里富强起来，没有今天的拼命就没有明天的幸福。就算是**欠他们的，等到打跑了小鬼子，中国富强了我一定会加倍补偿他们，让他们人人生活无忧、家家住进大厦高楼。”未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。）
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第三百零九章 禁绝鸦片
陈海松近乎自责的话语让在座的党内外的官员们都心生敬重，他的志向我们也有，可他的能力、他的谋划、他的眼光真的太神奇了，他如此年轻、其貌不扬却能有计划地把几百万人安顿好组织好，依靠他们把中国革命者几十年的梦想一点一点变成现实。＇。。＇
朱德感慨之余对默默回味陈海松话语的官员们说：“各位，是不是很受启发呀！我跟你们一样每次听他讲话都有耳目一新、振聋发聩的感觉，我们的思想太保守、受传统的约束太多，想不起来或是不敢想他的那些做法，而事实证明他的做法相当有效。
这些有效的做法极大地改变着中国社会的现状、增强着国家的力量，这是苦难的中国最迫切需要的发展之路，不论他是**还是国民党都是有利于国家的。发展工农商业，增强经济实力，进而改善民生、维护民权、振兴民族，最终让三民主义的理想在中国得到实现。
各位和我一样都是老同盟会员，都是抱着这样的愿望投身中国革命的，可是我们奋斗了几十年国内矛盾越发尖锐、人民生活越发艰难，就是因为我们没有找到正确的方法。
我总结下来就是因为没有一支强大的完全忠实于国家和人民的军队，没有一个稳定的建设环境、没有把民众的力量动员起来、没有把建设现代工业、发展民生、改造传统的农业社会的管理制度作为革命的首要任务。被传统势力束缚不知道怎么去发展。
陈海松的做法告诉我们。国家的强大依赖于民族的觉醒、经济的发展依赖于民众的参与，民生的改善依赖于政府的组织，中国松散、粗放的社会组成形式、懒散、自私的生活习惯必须改变，政府必须承担起组织民众、制定规划、政策引领、协调各方面利益的责任。
民主政府的官员不再是高高在上、坐在官衙里收钱收粮的官老爷，而要努力成为社会经济发展的主导者、生产生活秩序的维护者、工农商学各阶层民众的服务者。
各位都是有志于民族振兴的老革命，盼望家乡繁荣的父母官，确实需要细心想想海松的话，琢磨琢磨陕西省政府的施政纲领、各级官员的从政观念、各部门的行政方式，踏踏实实地调动起全省的财力物力人力资源，扎扎实实地把老百姓的事情谋划好管理好组织好。
海松啊。来一趟也不容易，你就不要藏着掖着了，尽可能多地给大家说说你的想法。”
他又对李虎臣、邓宝珊等人自豪地说：“你们大家不知道，这小子一肚子地花花肠子。想法又多又新连武汉的蒋先生、延安的毛先生都很佩服，听他说说咱们的眼界都能宽不少。”
邓宝珊笑着说：“早有耳闻，贵党的发展、**的战绩摆在那，民间都传说他是天上的星宿下凡专门来对付鬼子、拯救百姓的，今天托老总的福能和他当面座谈，陕西百姓之福呀！陈将军不用谦虚，我们虽然年岁长点资历老点可论起建设咱们差远了，你就多提点些！”
陈海松被两个辛亥元勋恭维地有些不自在，忙起身谦让：“海松年轻不敢在各位面前耍大刀，之所以能做出一些成绩。其实都是在各位奋斗的基础上总结过往的经验教训加以弥补的结果，朱老总说的对，过去的几十年无论是国民党、**都没有找到可以改变中国面貌的正确道路，形成自己系统的治国方略，拿出自己符合社会发展规律的发展方式。
随着民族矛盾、社会矛盾的尖锐，**率先开始总结历史教训，重新制定了立足于国内、服务于民众、造福于国家、扬威于世界的政策，把实现三民主义作为中国革命第一阶段的任务，在这一点上**、国民党有了相同的理想和追求，不存在观念上的冲突。
我们也在自己控制的区域里尝试着探索当前中国通过民主、科学组织社会力量走向富强的道路和方法。规模还很小、影响并不大，但的确能给国家、民众带来实实在在的变化。
一个政策的好坏，不在于是哪个党提出来的、对原有政策有多大改变，要看他对社会进步有多少推动，其实任何一项政策都是对前一个政策的修正。目的都是为了更有利于制度的稳定、社会的进步、经济的发展。陕西百废待兴，正是推行这个新政策的最佳时机。
各位都是陕西本地人。也进行了很多尝试，于右任先生、杨虎城将军主政陕西时做的就很好，可惜被政治因素粗暴阻断，我想新一届民主政府应该继续他们的事业，站在有利于国家、有利于当地、有利于民众的立场上借鉴河西、绥远的成功经验把陕西的建设搞好。”
见大家都聚精会神地倾听、记录，陈海松离开座位来到墙上挂的中华民国大地图前指着陕西说：“陕西地处祖国中心，是联通西北、西南、中原的重要结点，也是巩固西南、西北边疆安全的大后方，现在更是成为华北抗战的纵深基地，建设好陕西意义极其重大。
目前陕西分为三部分陕北是陕甘宁特区的控制范围，陕南还在中央军手中，目前省政府的主要管辖范围是关中一带，这里是陕西的精华地区，范围小有利于政策的实施和调整。
从历史上看陕西一直是文化大省、教育大省、农业大省，有着悠久的历史和扎实的基础，这是陕西发展的优势所在。当前国家贫弱需要各种专业人才，需要大量的粮食、副食品，我们都有条件提供，所以利用好、发展好这些优势资源应该成为陕西省政府的工作重点。
从农业上看，关中地区地势平阔、河流众多、土地肥沃，有悠久的粮食种植传统和大量有种植经验的农民。这为建设粮食大省、支援工业建设和华北抗日创造了条件。
但是就在**年前，陕西地区遭受了历史上罕见的大饥荒，死了300多万人大量百姓逃离，至今陕西总人口不足一千万没有达到28年，在座各位都是经历过那场灾难的，既有天灾更是**，军阀混战、地方残破，鸦片泛滥、挤占良田，水利设施陈旧、难以防灾。
惨痛的历史教训告诉我们粮食的生产是国家建设发展的基础，没有农业的稳定增长就不会有商业、工业的快速发展。一要靠播种面积、二要靠农田水利、三要靠农业技术，这三方面省政府的计划里都想到了，我是赞成的，需要提醒各位的是鸦片种植和减租减息两个问题。
鸦片是帝国主义毒害中国人民、掠夺中国社会财富的主要工具，是国内地方武装拥兵自重的主要经济来源，现在国家经济困难，许多将领、官员都在靠贩卖鸦片来维持军队的经费所需、中饱私囊，军队中尤其是西南的军队吸毒成瘾，一个个骨瘦如柴、弱不禁风，一只被鸦片控制的军队能有什么战斗力？林则徐禁绝鸦片的主张不能再继续迁延下去。
绥远、河西过去也是鸦片主产区，吸毒人员众多，一是挤占了粮食种植面积、二是造成劳动力缺乏、三是大量民众精神萎靡、良知泯灭、好逸恶劳、偷抢成风，败坏社会风气。
一个对国家对民族负责任的政府不应该容许这个社会毒瘤长期存在下去，经过两地政府的广泛宣传、上门动员、严厉打击已经基本禁绝，不瞒各位为此枪毙了上千人。
陕西、山西过去在谋取私利的反动军阀、土豪劣绅的支持下长期种植鸦片，面积之大、毒害之光闻名全国，这不是当地的光荣而是莫大的耻辱，富强一定要走正道、务正业。
坚决在全省农村禁种鸦片、强制吸毒人员戒除毒瘾、镇压私种、制售、贩运鸦片的行为要成为民主政府坚定不移的基本政策。春节后就要春耕，抓住这两个月的时间作出部署动员、派出宣传队、医疗服务队、禁烟工作队深入到家家户户宣讲禁毒法规很有必要也很迫切。
这也算是检验省政府为国为民理念、扭转社会不良风气领导水平、组织能力的第一场硬仗，肯定会遇到阻碍、碰到很多实际问题，需要各位态度坚决、派出精兵强将贯彻始终。
必要时可以派出保安部队武力铲除，政府必须主持正义有所作为，维护国家、民众的整体利益，绝不保护损害国家利益的个别人的利益，我们讲民主是反映在决策过程中，一旦决策形成，就要拿出政府的权威、体现出国家机器的威力，深入宣传反复讲解强制执行。
对于那些仗着家大业大、朝中有人、私通土匪奸商、蔑视政府、无视法规继续种植、制贩的我认为他们不再是受政府保护的民众而变成了社会的死敌，该抓就抓、该杀就杀、家产充公，这样的人倾家荡产其他的人才会被震慑，乱世需用重典、法律法规必须受到敬畏。
我们周边的青海、甘肃、宁夏还在大量种植，并经过陕西贩运。我们陕西省政府有必要在全国带个好头，发表禁毒宣言，公开承诺不种不制不售毒品，也不允许贩运者过境，一旦发现毒品走�
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