主宰漫威-第504部分

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　　　　他以河南为州，设州牧主政，设御法使主法治。两衙下七个司，看起来很粗糙，但却是经过嬴翌深思熟虑的结果。

　　　　要说政务部门的复杂，实际上几百年后的时代，比这个时代要复杂的多。因为几百年后嬴翌来的那个时代，行业大爆炸，社会变得极其复杂，涉及到的方面极多，国家需要兼顾各个方面，因此诞生许多在封建时代没有的部门。

　　　　而当前的这个时代，比起几百年后要简单淳朴的多，因此没必要设立更多的冗杂的部门。起步之初，先慢慢来，从简单开始，在实践中寻找疏漏和瑕疵，再慢慢补足。

　　　　州牧衙门下面有人口、农业、商业、工业和税务五个司暂时已经够用了，如果不够，以后再加就是了。

　　　　至于御法衙门，只分作立法和执法两大部门，也是同样的道理。

　　　　这时代可不讲什么皿煮，什么任泉。有罪的该杀杀，该流放流放，该服役的服役，没有那么多说道。

　　　　只要立下法律，再根据法律执行审判就好，不必太过复杂。

　　　　“人口统计、户籍录入、注销，以及教化育人等凡与人相关的，归于人户司。劝农、催耕、畜牧、养殖，凡与农事相关的，都归于农事司。凡有贸易、买卖的，以及金银钱币流通，与商业、金钱相关的，都归于商事司。凡与制造、技术等相关的，都归于墨事司。凡与税收相关的，都归于税务司。”

　　　　“至于御法衙门，立法、执法两司。先说立法司。法就是规矩，无规矩不成方圆。我的意思呢，是先召集懂得历朝历代法令的读书人，编纂一部律法，涉及到与州牧衙门下各司相关的所有方面的法令，等我过目之后，再作定夺。在此之前，先沿用大明律。”

　　　　“执法司是一个半暴力的衙门，我的意思是军中退伍或因轻伤离开军队的将士，可以作为执法司的执法人员。”

　　　　嬴翌粗略的说了自己的想法，虽然还不完善，但郑允芝和孙秀才都没有反对的地方。

　　　　孙秀才道：“主公的两衙七司也许还不够完善，但在属下看来已经很好了。”

　　　　郑允芝捻须笑道：“倒也有些疏漏之处。这人事拔擢、贬谪，总要有个衙门主掌。朝廷也有吏部。”

　　　　嬴翌闻言笑了，道：“这一点我想过。但我这里与历朝历代都不一样。我有人道榜，可查人道功绩，倒也不必刻意设立这样一个衙门。我会组建一个秘书司，直属于我，官员的拔擢升迁，皆从秘书司出。”

　　　　郑允芝和孙秀才一听，再无多言。

　　　　这是很明显的事，人事嬴翌要自己掌握。

　　　　然后道：“两衙七司，具体的构架，岳丈和秀才下去之后，先琢磨琢磨。眼下最重要的，还是人手。”

　　　　他道：“河南不大，但也不小。要吞下整个河南，治理地方的人就不能少。”

　　　　郑允芝颔首道：“不错。开封是中原重城，读书人数不胜数，大抵要征募吏员，应该不难。”

　　　　嬴翌笑着摇头道：“可不是那么容易。我要的吏员，岳丈与秀才应该都知道，不是那种只会圣贤书，只会放嘴炮的，我要的是有实际能力的。”

　　　　秀才笑道：“主公勿忧。正如郑大人所言，开封读书人多，千挑万选，总能选出一些。”

　　　　嬴翌哈哈一笑：“说的对。”

　　　　然后道：“那这事，就交给岳丈来办。”

　　　　他把目光落在郑允芝身上：“万事以人为本。岳丈眼光卓著，又擅治政，这件事非你莫属。”

　　　　郑允芝呵呵一笑：“自当从命。”

　　　　嬴翌点头，又看秀才：“岳丈的首要任务，是募齐足够的吏员，为吞下整个河南作准备。秀才你呢，也有一件重要的事。”

　　　　秀才作揖笑道：“但请主公吩咐。”

　　　　嬴翌道：“开封富户勋贵众多，其中枉法者数不胜数。我如今新得开封，又将吞下整个河南，许多地方都需要钱粮物资，只凭裕州储存的那点，怕是不够。”

　　　　孙秀才顿时明了，笑道：“杀肥猪么。”

　　　　嬴翌和郑允芝哈哈大笑：“正是杀肥猪。”嬴翌说着，神色一整：“这杀猪归杀猪，有劣迹、罔顾法令者，该杀。但一些有口碑，无恶迹的，也须得不能乱来。”

　　　　孙秀才道：“主公放心就是。”

　　　　嬴翌满意的点了点头：“我亲卫两千五百人，尽数交给你来指挥。若有顽抗的，只管杀了就是。”

　　　　孙秀才道：“如此万无一失。”

　　　　定下策略，嬴翌道：“开封有百万户百姓，闯贼围城已久，许多百姓已难以度日。这是当务之急。要解决这个问题，无外乎两个法子。购粮与耕作同行。购买粮食的事，很重要，耕种更重要。但在耕种之前，还要统计人口，分发土地，其中有一段时间的空隙，需要耗费大量的粮食。具体该怎么做，我不管，岳丈大人，你来做河南州牧。”

　　　　郑允芝一怔，道：“这不合适。”

　　　　嬴翌失笑摆手：“合适。”

　　　　他语气坚定：“我说合适就合适。”

　　　　郑允芝张了张嘴，只好道：“也罢。”

　　　　其实心里实在高兴。

　　　　嬴翌又对孙秀才道：“秀才便是御法使。”

　　　　秀才咧嘴一笑：“没想到我区区一个秀才，竟然能做到主掌一州法治的位子，回想起来，真是令人唏嘘。”

　　　　嬴翌哈哈大笑：“这有什么。等定了天下，区区一州法治，也不过尔尔。”

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一八零章　军队

　　　　“剥夺特权、惩处罪恶、弹压治安、修订律法，秀才的任务不可谓不重。御法使之职，至关重要，杀肥猪还在其次，践行我的意志，才是首要。”

　　　　嬴翌指出核心要点：“固然钱粮物资是根基，然我既自立，执政便须得有新气象。秀才下去之后，先把御法司的框架搭建起来，人才不够，先坚持坚持，等岳丈这边征募吏员，便作配给。”

　　　　秀才心领神会：“主公放心，属下省的。”

　　　　所谓践行嬴翌的意志，这的确是最重要的事。嬴翌自立，这开封，这河南，便不属大明。必须要让人明白，嬴翌不是崇祯帝，开封再非大明所有。

　　　　要让百姓知道，他们不再是大明的子民，而是嬴翌的子民。

　　　　这就是出发点。一切行为，都要围绕这个出发点行事。

　　　　这一点，不单单在御法司，也在州牧衙门。一旁郑允芝微微颔首，捻须深以为然。

　　　　便听嬴翌道：“岳丈这边亦然。无论是统计人口、统计土地、分发土地、耕作农事，每一件都不是小事，都是当务之急。州牧衙门和御法司通力合作，以开封为中心，先将河南的秩序稳定下来。”

　　　　大乱大治，乱后必有治。稳定秩序，才是国家政权存在的根本意义。

　　　　于是以郑允芝为河南州牧，以孙秀才孙闻为御法使，设州牧衙门、御法司衙门两衙七司执政框架，嬴翌完成了自立之后的第一步动作。

　　　　随后一概政务内容，嬴翌全权交托给二人处置。而嬴翌自己，则将注意力转移到军队上来。

　　　　初入开封时，嬴翌并未对军队做出太大的动作，只增设一部兵马。如今郑允芝和孙秀才既然到了，一概政务不需烦心，嬴翌便要对军队进行一定的斧改。

　　　　眼下嬴翌麾下，合夜不收总计七部一万六千五百正兵。军队的数量不大，但除开增设的李焕所部，余者皆已算得精兵。

　　　　不过放眼天下，这点兵力，却远远不足。

　　　　不止兵力不足，军队的构架，也还有瑕疵。

　　　　没有成建制的辅兵！

　　　　此前作战，粮草运输、军械补充更换，多是裕州方面奴工营兼着。因为作战范围不大，距离不远，对正规的辅兵没有迫切的需求。

　　　　但现在以后，形势就大不一样。整个河南不算小，要将其他府治全数纳入治下，军队定然是要开拔的。而郑允芝和孙秀才，如今又要专注于治政，而且军政分离的策略也是嬴翌心中早就计划好的，因此必须要对军队，进行一番正规化的调整。

　　　　眼下嬴翌麾下七部兵马，只有周力这一部还在南阳。其他六部皆在开封。这七部正兵，除了夜不收，嬴翌不打算动。

　　　　夜不收要动，嬴翌也是有计划的。

　　　　以前体量小，夜不收独为一部。但既志在天下，以后麾下的军队必定东南西北，而每一部军队，都必须要有夜不收，不可能再将夜不收全部归于一部。

　　　　因此夜不收就要分散开来。

　　　　在嬴翌的计划里，将部这个单位再扩充五百，一部人数达到三千。新增的五百，就是夜不收营。

　　　　也就是说，一部兵马之中，除了步兵、骑兵、炮兵、弓兵之外，再增一个夜不收兵种。

　　　　当然，这几个兵种，随后也有变化。

　　　　早前因为火铳不足数，往往将少许炮兵也持铳，归于炮兵一支。随着方城山两谷逐渐走上正轨，火铳的制造一旦能够满足军队的需求，弓兵就会逐渐撤销，全部转为火铳。炮兵就是纯粹的炮兵，再不夹杂火铳。

　　　　除了对兵种进行一定程度的重新划分，建设辅兵，更是重中之重。嬴翌认为，辅兵必须担负很重很多的责任。正兵只负责打仗，而辅兵除了要为正兵运送粮草、军械之外，还要担负起修复军械甚至研究军械的责任。

　　　　甚至军事建筑的建造，也要归于一类。

　　　　所谓辅兵，应该可以归于工兵一类，但并不完全重合。

　　　　嬴翌打算将方城山两谷划分到军队一类，至少方城山两谷大部分的功能，都要为军队服务。

　　　　这是其一。

　　　　其二，在正兵之外，建设一支辅兵。人数不需太多，暂时定为两部、六千人。嬴翌打算任命连彪为辅兵之首。连彪自跟随嬴翌以来，一直也是任劳任怨，保护方城山两谷、主掌奴工营，一直都是他在做。如今跟连彪一起成为嬴翌属下的，都已有了各自的前途，没理由嬴翌会忘了连彪。

　　　　另外，奴工营也将归于辅兵之下。

　　　　除此之外，嬴翌还要组建一个军队后勤司。后勤司的职责，就在于军队物资、辅兵行为的调动、分配，以及与政务部门的协调。

　　　　正兵调动权，嬴翌暂时要牢牢握住。

　　　　这个后勤司呢，嬴翌思来想去，决定任命怀叔，也就是郑允芝是老仆郑怀暂代。

　　　　实在是无人可用，嬴翌也没办法。再则怀叔跟随郑允芝已久，阅历经验，都非常丰富。而且知根知底。虽然年纪大了，但这不是问题，真灵加点完全可以让他精力充沛。

　　　　方城山两谷作为军事重地，仍然交给一直在山中操持的蒋锡负责。

　　　　辅兵、奴工营有连彪，后勤司协调调度有怀叔，方城山有蒋锡，如此一来，后勤方面的框架也就搭建起来了。

　　　　另外，嬴翌打算对军队再作一定的整编和扩充，他计划在年关之前，将军队除开亲卫之外的六部扩充到八部，一部扩充至三千人，增至两万四千人，加上亲卫就是两万七千人。

　　　　同时在部一级之上，再增校尉一级。

　　　　以四部为一校尉。

　　　　这样一来，八部就是两个校尉，一个校尉下辖四部一万二千人。

　　　　将以朱炳琨、郑五为校尉，各领四部兵马。至于空缺和新增设的部将所缺名额，也不需多做考虑，只管从军中提拔——在考虑文化水平的前提下，军功高者优先。

　　　　再于军官正职之外设立一个军爵体系，嬴翌没有费脑子多想，直接将秦汉时的二十级军功爵位稍作更改、拿了出来。

　　　　这些计划，在嬴翌心里条理清明。孙秀才和郑允芝对开封进行雕琢的时候，嬴翌已经有条不紊的开始实行。

　　　　。。m。


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一八一章　章程

　　　　爵位体系存在的必要，一则是福利，二则是区分。

　　　　所谓勋贵，便是封爵之人。封爵之人则有特权，这就是福利。

　　　　至于区分——譬如当前嬴翌麾下的几个部将，同为部将，但有人军功加身，而有的则新近破格提拔。因军功高低、资历新老，自然要有所区分，最好的方法，就是爵位。

　　　　如周力、郑九，都是嬴翌起家的老人，但眼下嬴翌只有两个校尉部，任命了朱炳琨和郑五，余下的则没有位子。封爵，可以作为一种在不能提拔军职的时候的补偿手段。

　　　　当然，二十级军功爵位，嬴翌并不照搬。秦汉的军功爵位太复杂，嬴翌将其简化，作五级军士、五级公士、五级伯爵、五级侯爵划分。

　　　　从一星到五星，如此类推。

　　　　比如一星军士到五星军士、一星公士到五星公士、一星伯爵到五星伯爵，及至于一星列侯到五星列侯而终。

　　　　嬴翌花了半天时间，独自一人将军队体系完善，尤其是二十级爵位，每一级爵位的福利、特权，都有极其详细的设定。

　　　　集中在退伍转业安置、礼仪、津贴、土地等各个方面。

　　　　军士退伍之后，优先安置于各地执法、基层村长等地方——并效仿大汉，基层设三老，以退伍军士优先。同时，军士有见官不拜的特权，并拥有起步五十亩的军田。

　　　　从一星军士到五星军士，区别只在军田的多少。最少五十亩，最多二百五十亩。

　　　　公士较之于军士，除了在土地方面有更多的补偿，从三百亩起，到五百亩终，还有一个特权，那就是军功自主特权——公士所立军功，反馈所得的真灵可以储存，并拥有自主分配的权力——一星公士可以将自己所属的军功反馈，自主分配给另外一人（家人），从一星公士起，人数递增，五星公士可以自主分配给五个人。

　　　　前面十级爵位，特权就是如此。

　　　　从伯爵起，便是高级爵位，其所拥有的特权，较之于前面十级，要高的多。军士、公士，可能在军中服役十年八年退伍，但伯爵级的军官，则不然。他们更多的享有嬴翌赋予的利益，从伯爵开始，嬴翌决定每年年终，在他们本身的军功反馈之外，拿出一笔真灵数作为奖励，根据爵位的高低，人人都有。

　　　　另外，伯爵拥有推荐自己的一名家属上榜的权利，五级伯爵都是一个名额。

　　　　列侯则更进一步，一星列侯拥有两个名额，以此类推，五星列侯有六个名额。

　　　　一概爵位，并不分文武。当然，军功封爵更容易就是了。实际上嬴翌给属下的福利，以人道榜为核心，绕着人道榜转。其他的福利，无外乎金钱土地和社会地位。

　　　　将人道榜的名额，作为爵位的核心，也是经过深思熟虑的。随着嬴翌对人道榜的了解越来越深刻，越发觉得人道榜还有其他更深层次的用途。只是如今尚为体现出来——或许是嬴翌如今所具有的人道气数，还不足以激活某种功能。

　　　　但可以肯定的是，上榜的人，只要不中途被嬴翌革掉，以后一定会得到很大的好处。

　　　　赋予名额给属下的家人，类似于蒙荫、诰命。但比起蒙荫和诰命，这个可高明得多。

　　　　一个是优先权，无论什么好处，有爵位的必定先于没有爵位的。一个是土地，最低级的军士，都拥有五十亩军田，到列侯至少以万亩甚至数万亩计。土地对这个时代的人吸引力有多大，可想而知。

　　　　至于有没有这么多土地来分，嬴翌表示没有问题——至少地球还有这么大，需要征服的地方还很多，征服下来之后不能荒着，怎么办？军功授田。

　　　　然后就是人道榜，这里的好处，暂时无法言明。但绝对不会差。

　　　　设定好了详细的章程，嬴翌便着手实施。

　　　　他把朱炳琨和郑五叫道巡抚衙门，将落实到纸面的军队整改方案一人递了一份，道：“你们二人先看看，看完之后有不清楚的地方可以问我。”

　　　　朱炳琨和郑五逐字逐句看完，看完之后又沉吟思索，然后低声交流了一下意见，随后表示没有疑虑。

　　　　嬴翌微微颔首：“既然没有疑虑，那就照着这个办。即日起，你二人为校尉，各统御四部一万二千人，张石转为正兵部将，夜不收分散各部重组。新增或空缺的部将，从各部之中按照文化水平和军功直接提拔。”

　　　　说着，嬴翌又递给两人一卷锦帛：“这上面是军功授爵的名单。你们拿回去，稍后我还会通过人道榜直接传达到个人。”

　　　　“喏。”

　　　　两人站起身来，捶胸敬礼。

　　　　嬴翌笑道：“你们现在做了校尉，军队的整编和扩充，就交给你们来办。我只看结果。七日之内，务必要给我做好。”

　　　　“喏！”

　　　　两人大声应喏。

　　　　嬴翌最后道：“军功授田之事，须得不能急切。这边州牧衙门尚未将人口和土地统计完成。待完成之后。再与百姓一并配给。下去吧。”

　　　　军功授爵的标准，是斩首十级。也就是说一个普通的士兵，斩杀了十个敌人，就可以成为军士。而公士的晋升，则不单单只在于斩首杀敌的人数，还有其他方面的军功要求。

　　　　眼下嬴翌麾下一万六千五百人皆在榜上，而杀敌超过十个的，有四千余人。也就是说，这次授爵人数，至少有四千人。

　　　　但爵位最高的，朱炳琨等几人，也不过一星公士而已。嬴翌的要求，很严格。

　　　　虽然严格，但完全是依照各自的军功授予，并不存在疏漏。

　　　　挥退了麾下两位校尉，嬴翌又将张四和林根唤进屋里。

　　　　王轶胜这段时间需要配合孙秀才对开封进行清洗镇压，杀肥猪嘛。因此巡抚衙门只留有一个百户的兵力。张四和林根跟在嬴翌身边听令。

　　　　“主公！”

　　　　两人身形精悍，齐齐捶胸行礼。

　　　　嬴翌点了点头，从案桌上拿起四封书信，交给二人，道：“这里四封书信，其中三封是任命。你们带人跑一趟，去月牙谷和裕州，将信交给蒋锡、连彪和怀叔，余下交给我家眷，并将护送过来。”

　　　　四封书信上，皆有明文。该交给谁，一目了然。


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一八二章　屠刀

　　　　商业行会在明末已普遍存在。

　　　　比如牙行，比如布行、米行等等。

　　　　是某个行业大部分商人组建的关于垄断定价、信息交流等用途的机构。比如牙行，就是垄断人口买卖、劳动力雇佣的组织。古时候有插标卖首，人要卖掉自己，脖子后面插一根稻草。但在这时候却不行，如果要卖身，必须要通过牙行，否则能不能卖出去不说，如果在街头插标，被牙行的看见了，牙行的打手可不是吃素的。同样，比如做雇工的，要去牙行登记，通过牙行中介得到工作。

　　　　这个时代的商业，并非想象的的那么简单。商业行会具有很强大的势力，甚至还养着大批大批的打手，不服从他们的，会遭到报复。

　　　　开封作为中原重城，全天下数得着的城市，这里的商业极其发达。因此各种商业行会林立，垄断着这个城市七八成以上的主要行业。

　　　　孙秀才初为御法使，奉嬴翌的命令杀肥猪，最主要的目标，实际上都与商业行会沾边。

　　　　不单单是因为豪富勋贵多是商业行会的成员，更因为这些行会拥有自己的武装组织。

　　　　对于嬴翌而言，他的治下不需要土皇帝。

　　　　商业行会就是名副其实的土皇帝——他们的势力极大，与官员勋贵联系紧密。在开封遭到围困的时候，高名衡为了保住开封费尽心力，然而与他们无关。商业行会的打手，从来没有去城墙御过敌。这还不算，明明开封弹尽粮绝，百姓都吃不起饭了，这些商业行会反而坐地起价，无论粮价还是布价，涉及生存的物资价格都随之飙升，完全没有顾忌，肆无忌惮。

　　　　国难财发的心安理得，其心之黑，无与伦比。

　　　　而高名衡也好，周王也罢，却奈何不得他们。因为他们串联了整个开封的绝大多数的富豪勋贵，高名衡惹不起，周王也不敢招惹。甚至他们自己都牵连其中。

　　　　惹了他们，破城的就不是闯贼，而是这些人了。

　　　　“开封各类商行有十余个，涉及到衣食住行各类物资方方面面，八成以上的豪富勋贵，都是他们中的一员。”

　　　　孙秀才经过几天的调查，拿着详尽的名单来见嬴翌。

　　　　“其中牙行、车马行的打手最多。牙行至少有三千打手，车马行更多，有五千以上。其他商业行会或多或少，也在千余之数。”

　　　　嬴翌听了心中有数，道：“这几天他们有什么动静？”

　　　　孙秀才道：“前几日常有商行成员、勋贵，去朱府求见，不过都被拒之门外了。”

　　　　嬴翌微微颔首。

　　　　要说土皇帝，单个来讲，开封最大的土皇帝，非周王莫属。当然，如今在嬴翌治下，周王已不是周王，连府邸的牌匾都换了。

　　　　嬴翌去见过周王，这是众所周知的。也曾派兵围困，更是众目睽睽。但最终周王似乎没什么事，除了摘掉匾额。

　　　　嬴翌是什么样的人，对开封会有什么打算，会对他们造成什么影响，别人都不知道。而周王见过嬴翌，自然这些人想要向周王打听一些消息。

　　　　如今看来，周王还算谨慎，没有见这些人。当然，明面上如