横扫晚清的无敌舰队-第119部分

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是年近八旬的老人，住在自己家里，自然要好一些。因此张佩纶道：“好，此事在下一定转告李中堂。”

　　　　秦铮道：“还有一diǎn，既是李中堂要代表朝廷参加这一次谈判，那么我们和中堂大人在谈判中应该怎样配合，最好还是提前沟通。因此我们希望在谈判之前，能和中堂大人会面，当面协商。另外，各国方面最好也派遣代表来天津，和我们沟通协商俱体的谈判事宜。当然，我们这边派人去上海拜会李中堂也可以。”

　　　　秦铮的这个要求也十分合理，因为在谈判之前，双方通常会先派一些低层的人员接触，协商在谈判中的一些流程规定。而李鸿章也早有访问天津的计划，一来是和海外华人协商谈判的事情；二来李鸿章也是想亲自近距离的观察海外华人的行事作风，毕竟李鸿章也这伙海外华人充满了好奇心。

　　　　但现在情况发生了变化，海外华人要求将谈判的地diǎn设在上海，这样李鸿章还有没有必要来天津呢？张佩纶可决定不了，因此只好又向秦铮告辞，向上海发电询问。

　　　　这次李鸿章的回复更快，对穿越者提出的要求全盘答应，而且还保证为穿越者在上海安排一处好住所，让穿越者在谈判期间能够得到良好的休息。另外就李鸿章仍然决定，亲自来天津与海外华人会务。因为李鸿章考虑到，上海毕竟是洋人势力，如果自己和海外华人在上海协商谈判的事情多有不便，洋人肯定会多方打听详情，因此在天津去谈要好得多。

　　　　另外李鸿章还是希望能够会务海外华人的高层，这样就更能了解海外华人的态度，而这种前期协商的事情，海外华人不可能派高层人员来谈，只能是李鸿章到天津去。因此李鸿章计划在新年之前完成访问天津之行，这样在新年以后，可以正式开始谈判了，当然如果一切顺利，新年前就开始谈判，也不是不行。

　　　　李鸿章所说的新年当然是指农历新年，中国人俗称的春节，这个时代的中国人还是以农历春节做为一年的始末。这一年的农历春节是在1901年2月19日，离现在差不多还有两个月的时间，因此在时间上是完全来得及的。

　　　　在当天下午，张佩纶就向秦铮转达了李鸿章的回复，同时也向秦铮辞行，自己将在第二天一早就出发返回上海。

　　　　秦铮也没有挽留，只是再次向张佩纶表示，愿意和李鸿章精诚合作，共同维护中华民族的利益。
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第二八五章　年终会议

　　　　张佩纶离开天津以后，谈判的事情暂时告一段落，五名持委的工作重心仍然回到处理穿越集团的年终会议上。因为穿越者是釆用公历，离新年己经没有几天时间了，工作自然要抓紧才行。

　　　　这时行政部各部门的年终总结报告己经全部都交到了行政院，对穿越这四个多月的工作情况进行了总结，其实现在行政部的大部份部门都在二次会议以后设立，前后只有两个多月，而这段时间主要是用来做部门的机构组建，选拔人员，以及对人员进行培训、并制定部门的条例、工作范围等等，但并没有真正开展工作，或者只是开始了部份工作。

　　　　大部报告的主要内容是对来年的工作进行规划、安排，当然也少不了提出了许多项目，如财政部就提出成立银行、建立穿越者的金融体系、甚致是发行穿越者的货币；农业部则要求成立食品加工厂，为穿越者提供更多的食品；***要求创办报纸，以加强宣传工作；而工业部的胃口最大，一口气提出建立发电厂、炼钢厂、冶金厂、机械加工厂、化工厂等十几个工厂。

　　　　当然有不少项目现在并没有迫切性，因此直接被行政院毙掉，但也有一些项目还是存在着很大的需要，那么这些项目都将留待到年终大会上去讨论。

　　　　而执委会的五人组的工作就不停的阅读各部门送来的报告、计划、申请，同时还要查阅大量的资料，并且有时还需要开会讨论。王云鹏和徐济超以前都是政府机关的工作人员，和文字打交道早己驾轻就熟，而夏博海、秦铮虽然是军人，但一个重视研究战略，一个注重研究历史，到也经常从事文字工作，只有肖建军的兴趣在战术研究，而且更侧重用电脑模似或是军棋推演，较少从事文字工作，这几天也被弄得头昏脑涨，不厌其烦，但又不得不仍着性孑看下去。

　　　　不过有一件事情到是得到了落实，经过征求个人意见之后，李松晨己经同意出任天津行政官，但要求执委会至少要给自己留下除军事人员、工厂、企业人员以外，还要留下至少二百名穿越人员，协助自己的工作。这个要求也并不过份，因为目前穿越集团一共也只有天津、威海卫、青岛三个地方，因此在天津留下二百名行政人员，也并不算多。

　　　　1900年12月26月，穿越集团的年终总结大会正式招开，经过了第一天的讨论之后，临时执委会首先制定出一个【穿越集团临时管理条例】，简称为【临时管理条例】：

　　　　一、所有穿越者将统称为元老，在所有正式场合，以及文件中，每一个穿越者后面必需加“元老”的后缀，穿越集团称为元老集团，泛指穿越者整体，9月6日，是穿越发生的时间，称为新元日，而在任合场合均严禁使用“穿越”字眼。

　　　　二、本时空的人，统一使用“本土人”称呼，而在元老集团控制领地下的本时空人，可称为“归化民”或“本土归化民”，但在正式文件中，可以不用文字说明，凡姓名后面未加“元老”后缀的，均默指为本土人。

　　　　三、在一年时间内，将制定出一部带有【宪法】性质的法规，暂时以【临时约法】为名称，做为元老集团的最高法律，內容将明确规定每一位元老的基本权力与义务，以及元老集团的体制、权力、行政机构、领导成员的组成、产生办法及运行模式，并保证每一位元老的参政议政权力。并且甴司法部牵头，立刻成立【临时约法】起草小组。

　　　　四、在【临时约法】出台以前，临时执行委员会为元老集团的最高权力中心，临时执行委员会成员为元老集团的领导人，行政部为元老集团的最高行政机构，执行期为一年，即从本日起，至公历1901年12月30日为止。【临时约法】一但颂布，将立刻按照【临时约法】的内容规定，产生新的权力、行政机构和领导成员。届时临时执行委员会将自动解散。

　　　　五、在【临时约法】出台以前，司法部将成立临时仲裁法庭，做为临时执行委员会的执法机构，付责规范所有元老的行为，并据有执法、审判、执行的权力。临时仲裁法庭的细则将于稍后公布，并做为【临时管理条例】附件施行。

　　　　六、所有穿越者包括外国人均有资格按自觉自愿原则加入元老集团，并不强求，凡是成为元老集团一员的人，都将有义务维护元老集团的权益，并服从【临时管理条例】，以及临时执行委员会分派的工作任务安排，临时执行委员会将会对其提供保护、生存条件，及就业、晋升机会。

　　　　七、不愿成为元老集团一员的人，可以携带私人产财离开，临时执行委员会将按照其在这四个月内的工作，以及其他情况，给予一定补偿，脱离申，可以留在天津、威海、青岛等元老集团控制的地区，但不享受元老待遇。脱离期为一个月，至1901年1月31日止，凡未申请脱离申，则被视为自愿成为元老集团一员，并尊守尊守【临时管理条例】。

　　　　虽然尊守【临时管理条例】的內容不多，一共只有7条，且不足一千字，但却是以法律条文的形式确定了穿越者的基本规则，而且明确规定，临时执行委员会的执行期为一年，这就解决临时执行委员会的法理依据。

　　　　统一称呼的目地，是为了掩饰穿越者的真实来历。来自未来世界，是穿越者的最大秘密同时也是最大隐患，因为现在己是近代社会，时空的概念己经形成，而且还出现了穿越时空题材的科幻，如果穿越者是来自未来世界的秘密被泄露出去，必然会产生灾难性的后果，各帝国主义国家绝不会给穿越者从容发展起来的时间，还会贪图穿越者带来的先进科技，从而群起攻之。因此必须从现在开始，逐步淡化穿越的色彩，为自身的发展赢得足够的时间。

　　　　原来有一个穿越者根据他在旧时空里看过的某部穿越，内容说的是有500名现代人穿越到明朝末年的故事，而按照这部穿越的内容，这名穿越者提议用“元老”来指代所有穿越者，一来可以掩饰穿越者的真实来历、身份，二来将来穿越者真的建立了国家政权，那么所有的穿越者自然也成为国家的元老，这个名号也是洽如其份。这个建议也得到了临时执行委员会的一致赞同，因此被采纳。

　　　　而还有人提议，索性就规定穿越者之间用“同志”来称呼，但这个提议遭到了相当一部份人的强烈反对，理由是这个词容易引起岐意，最后临时执行委员会决议，在称呼上不作要求，一切由穿越者自愿选择。

　　　　当然，所有穿越者自然也就包括穿越者中的外国人以及几名台湾人。这一diǎn在临时执行委员会中也引起了不小的争议，有一批大汉族主义者认为，非我族类、其心必异，这些外国人决不会根中国人一条心，他们一定会投靠自已的祖囯，出卖穿越集团的利益，因此坚决反对给外国人元老身份，对台湾人也要加强审查，如果是绿营，也要排除在外，更为思想极端的人甚致要求，将穿越者中的外国人以及台湾人全都杀光，以保持大汉族血统的纯结度。

　　　　但也有相当一部份人认为，外国人的祖国是在旧时空，和本时空并无关系，这个时代中国的统治者是湥�廷，而穿越者也没有打算效忠清廷的意图，凭什么就能肯定，外国人一定会投靠自己本时空的祖国。既然大家都是来自同一时空，从某种程度上说，大家都是同一批人，自然在这个时代应该同舟共济，因此只要他们自愿加入元老集团，都应该接纳，而且多一个人就多一份力量。

　　　　而秦铮在会议上还专门列举了里德尔在青岛协助人民军与德国人谈判，并且加入侦察队的例子，而里德尔在旧时空里就是徳囯人，但他并洠в型犊孔约旱淖鎳耄�这说明外国人一定会投靠自己本时空的祖国是一个伪命题，他们同样也可以为穿越集团效力，因此应该接纳他们成为元老一员。

　　　　最后谁都说服不了谁，只能以投票表决，结果以21票赞同，17票反对，3票弃权，通过了接纳所有外国人成为元老的决意。

　　　　至于最后一条可以自动退出元老集团的规则，实际不过是以退为进的手段，经过了这四个月的经历，相信所有人都应该明白，自己并不是这个时代的主角，如果没有这个集体的保护，单个的人在这个时代生存下来都是十分艰难的事情，别的不说，一但离开了元老集团，上那里去吃饱饭，要知道这个时代是只认白银的。因此估计没有那个人到了这个时候，还会相信自己真的有主角光环，有王八之气，要一个人去打拼下一个大大的江山。

　　　　那么即然要留下来，也就老老实实的尊守【临时管理条例】，服从临时执行委员会的管理，再不要扯什么自已不受管束的屁话了。
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第二八六章　年终会议（二）

　　　　【临时管理条例】出台以后，在穿越者当中引起了巨大的反应。不过总体来说，大部份穿越者对【临时管理条例】还是基本认可的。

　　　　虽然临时执行委员会确实是军队和几个国家干部自己弄出来的组织，但绝大多数穿越者都是明白人，知道自己有几斤几俩，真要是把执委的位置让给自己做，自己也未必能够做得好。何况这四个月以来，临时执行委员会的工作确实是绰有成效的，可以说穿越者能够从上岸、进城、扩大到山东，能够一步一步的稳步走下来，整个穿越集团并没有受到重大的起伏波拆，临时执行委员会确实是功不可没。而且军队也为此负出了近50余人的伤亡代价，因此临时执行委员会的存在也不是没有道理。

　　　　而且这一次【临时管理条例】也明确规定了临时执行委员会的任期是一年，并且还要制定【临时约法】，这也是十分合理的，毕竟谁都知道，一部法令是不可能在短时间内完成的。因此他们对临时执行委员会，还有【临时管理条例】都是抱以支持态度，当然也有一些人怀着估切看看一年以后会出台一个怎样的【临时约法】的态度。

　　　　尽管还是有少数人对临时执行委员会和【临时管理条例】不满意，冷嘲热讽、怪话连天，什么“军政府”“独裁政府”“集权专政”就连“法西斯专政”都喊出来，但也没有人公开表示自己要脱离元老集团单干，只能默认接受了【临时管理条例】。

　　　　而年终会议还在继续的进行，在第二天的会议上，又通过了行政部的机构调整决议。虽然在二次会议上，行政部下一共设立了17个部门，基本含盖了大部份的行政职能，但还是有一些欠缺，这主要是因为目前穿越集团还是草创阶段，而且临时执行委员会的成员尽管大多都是国家干部，但行政级别较低，还欠缺治国理政的经验。

　　　　在旧时空里，天朝的国务院下设共有25个部门、16个直属机构、7个办事机构、13个事业单位及16个部委管理的国家局级单位。现在的穿越集团自然不需要这么多部门机构，这一次只是对二次会议确定的行政部机构进行调整和补充。

　　　　首先设立行政部综合办室，由徐济超管理，并直接对五常委负责，主管是居有决策性、或者是关系到元老集团战略发展的重大事务，下设四个部门：分别为企化部，共资部、科学院、统计署。

　　　　企化部是负责综合研究拟订经济和元老集团发展政策，制定战略目标计划，大体职能与旧时空的发改委类似，下设有五个办事机构，分别是：政策研究办公室、发展规划司、物资储备局、粮食局、能源局。

　　　　共资部全称为公共资产管理部，就是负责管理属于元老集团旗下的资产、企业，功能大体和旧时空的国资委类似，因为现在元老集团还不能称为国家，因此称为公共资产。现在属于元老集团旗下的产业、企业己有十数个，其中规模较大的有五六个，包括属于天津的开平煤矿、利顺徳大饭店、还有己经立项的天津船舶厂；属于青岛的四方机车厂、青岛造船厂、青岛兵工厂等，当然需要一个专门的机构来管理。

　　　　科学院也就是原来的技术部，只是名称发生变化，并归属在行政部综合办室下，职能和人员均没有改变，就是积累收集整理旧时空的先进科学技术资料，研究这个时代的科学水平能够达到的新技术，或是在这个时代的科学水平基础上，提升的可能性，为元老集团的发展提供科学技术支援。

　　　　物资储备局不仅负责储备保管元老集团所需的各种物资，还包括从旧时空带来的各种设备、工俱，旧时空的设备、工俱当然是元老集团的重要物资，不过大部份旧时空的设备、工俱，由其是电子产品，在这个时代都缺少代替品和配件，用坏一件就少一件，因此必须统一计划使用，将这些设备、工俱用到最关建的地方。

　　　　粮食局、能源局被单独列出来，是因为粮食、能源是关系到国家的生存命脉，必须设立专门的机构管理。

　　　　统计署则是付责统计元老集团，也包括与元老集团有关的势力的各种社会经济数据，为执委会制定政策、决策提供依据。

　　　　穿越者自来的是一个大数据的时代，当然知道收集详细数据的重要性，虽然这个时代的信息流通和传递速度远远不及旧时空，但只要用心，还是能够收集到相当的数据资料，因此设立统计置，专门负责统计各种数据资料。

　　　　而其他的部门调整为：在外事部下设立对外贸易局，专门负责对外采购，或是元老集团旗下的企业生产的商品出口贸易。

　　　　目前元老集团还没有形成自己的工业、产业链条，因此需要从外部进口大量的物资及机器设备，另外等到元老集团发展起来之后，又需要对外出口自己的工业产品，以赚取利润，以现在的情况，将进出口贸易交给各个企业，有些力不从心，毕竟现在元老集团旗下的企业还太弱小，基本没有什么竞争力。

　　　　而在未来一段时间里，元老集团都会施行集中程度相当高的计划经济，因此专门设立这样一个部门，一方面对外集中采购，有利于降低采购成本，另一方面统一出口，又可以分摊出口成本，增加竞争力。

　　　　在财务部下设立海关司、税务司、商务司、银行四个机构。

　　　　海关、税务这两个机构均己经成立，现在只是正式将这两个机构归属到财务部下。

　　　　天津是一个以流通经济为主的城市，商业十分发达，叧外随着元老集团的发展，肯定会大力发展经济，那么就少不了商业行为，自然也就需要一个专门的机构来管理。

　　　　而银行实际是一个老生长谈的话题，在天津会议上就有人提出过设立银行，建立属于穿越集团的金融体系，只不过当时设立银行的条件并不成熟，而在二次会议时，虽然并没有提出设立银行，但已经确定，将来成立银行时，归属在财务部下。现在元老集团己经统制了天津、威海、青岛三地，并且打算在山东扩展，而各国基本放弃了武力进攻的打算，因此成立银行的时机、条件均己成熟，这次干脆就补上。并责成财政部尽快拿出银行的方案来。

　　　　建设部下设立天津建筑总公司。虽然津沽公路己经完工，但天津仍然还有大量的建筑工程，而且未来无论是威海卫还是青岛，也都存在着大量的基础工程，因此当然需要专门成立一个建筑公司，来专门负责各项工程建设，等元老集团迁移到青岛之后，还要再成立青岛建筑总公司。

　　　　在公安部下设立人民武装部，也就是管理各地的民兵组织。

　　　　穿越者在青岛打掉了王家寨的地主恶霸，并成立了王家寨村民兵大队，这是穿越者成立的第一个民兵组织。而这个组织模式，也得到了执委会的认可，毕竟山东地区的社会环境并不好，土匪横行，而现在穿越者的军事力量有限，不可能在每个村都有驻军，那么组织民兵，平时负责维护本村的治安、秩序，抵御土匪的进攻，等待军队来援，而在战时也可以将民兵速度组织起来，编成正式军队，扩充军队的实力。因此成立人民武装部，负责全面管理民兵的组织、训练工作。

　　　　不过由于民兵兼有警察和军队的性质，平时其本承担警察的功能，而到战时则成为军队，因此到底把人民武装部归属于公安部，还是军委，也引起了一翻争议，公安部和军委都希望将人民武装部归属在自己的旗下。后来决定实行双头管理，平时归属于公安部管理、调度，但在军委也设立一个民兵管理办公室，负责民兵的组织、训练，而在战时，则由军委直接领导，这样才平息了这番争议。

　　　　当然公安部还提出，成立国民警卫队或武警，但被否决，理由是现在国民警卫队或武警的职能完全可以由军队代理，何况还有人民武装部，再成立国民警卫队或武警属于机构重复。

　　　　最后一个调整的部门是人事部，下面设立了两个机构，干部管理处和宗教管理办公室。

　　　　干部管理处管理的干部当然不是指元老，而是本土人干部，现在天津任用的本土人除军队之外，大约有两千余人，绝大部份都是产业工人，也有少量行政管理人员，虽然无论是在行政部门还是在企业，本土人基本都是从事最底端的工作，但随着穿越者势力的扩大，任用的本土人也会越来越多，当然也会从本土人中提拔一批干部，而且在新农村己经打算在村民中选拔村干部，自然也需要一个部门来管理。俱体的职能是对本土人干部进行选拔、培训、考核等工作。

　　　　而成立宗教管理办公室，是由公安部提出的。天津是一个天主、基督教较集中的地区，各国在天津建筑的教堂共计有二十余处，分布从租界到天津老城、农村里都有，当然大部份教堂还是建在租界里。穿越者占领天津以后，对教堂的活动进行了很大的限制，传教士的特权自然是没有了，而且还关闭了天津老城和农村的教堂，并征用了几座新区內的教堂，如希望学校就是征用的紫竹林教堂。
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第二八七章　年终会议（三）

　　　　虽然随着天津秩序的恢复，穿越者也允许天津新区内教堂重新开业；并组织宗教活动，但对教堂进行了严格的限制，所有传教士的活动区域只限于天津新区内，而禁止到农村和老城区活动，就是在天津新区内，也禁止传教士在穿越者下设的工厂，学校等机构内传教，如紫竹林教堂改成了希望学校，虽然洠в邪炎现窳纸烫玫拇�教士都赶走，但紫竹林教堂的宗教活动完全停止，包括本教堂的传教士们要做弥撒都只能到其他教堂去。

　　　　当然，在一开始的时间，还真有几个传教士不信邪，偷偷的溜出天津新区到农