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横扫晚清的无敌舰队-第51部分
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方斌diǎn了diǎn头，他是能够参于一些高层决策讨论的人，当然知道这段时间临时执行委员会的主要事情就是建立各级行政部门，每天都要开几个小型会议，方斌自己也参加过两个小会议，协商确定各级行政管理部门的人选、组织结构、职权范围、运行模式等事宜。
如果是按照正式的程序，各部门的人选、组织结构、职权范围、运行模式等应该是在正式的临时执行委员会的扩大会议上决定，但一来是现在的情况特殊，临时执行委员会的组织结构本身就不是很建全，还无法正常的执行这样的任务；二来是因为各部门的人选关系太重大，涉级到各方面的利益和权力的分配，因此只能在私下里协商，并且进行一糸列的权力妥协、交换等等，才能最终取得一个各方面相对平衡的局面。
虽然学校的事情确实不小，但相比较来说，临时执行委员会的扩大会议确实是目前最重要的事情，因为只有建立好了各级行政管理部门，才能够更好的保障整个穿越集团的统治和未来的发展，比如有专门的机构来管理学校，也就不用什么事情都是自己亲自跑了，因此学校的事情也不再乎多等几天。于是方斌也diǎn了diǎn头，道：“好吧，学校的事情到也不用急，等临时执行委员会的扩大会议结束以后再说，如果洠в惺裁雌渌氖虑椋揖拖茸吡恕！�
秦铮摇了摇头，道：“也不用忙着先走，正好还有一些事情要和方上校商量。”
方斌道：“还有什么事情？”
秦铮道：“前一段时间，为了补充陆军的军队不足，因此我们在群众当中招集了一些人，组成了预备队，但现在我们正在招兵，第一批计划组建三个营，全部都是陆军，总人数约在一千二百人左右，这样一来，兵力不足的问题可以得到一定缓解，预备队在以前的战斗中确实发挥了不小的作用，给了部队极大的帮助，现在不用预备队了，当然不能就这样解散，一定要对预备队进行一个妥善的处理才行。”
方斌也diǎn了diǎn头，道：“秦政委，就我所知，有不人都希望留在军队的发展，就不能在军队里给他们留一些位置吗？”
秦铮呵呵笑道：“当然可以，我也能够理解这样的想法，不过要留在部队里发展，必须要有相应的能力才行，或者是有特殊的专长，比如像前不久应征的黄哲，他对这个时代的军舰很有研究，这就是特殊专长，否则就算是留在部队里，也不大可能有大的发展，因此是否决定留在部队发展，还是需要充份考虑，不要只凭一时的热情。而我们为预备队到是安排了一条道路，就是公安部。”
方斌道：“让他们当警察？”
秦铮diǎn了diǎn头，笑道：“对，这条路怎么样。”
方斌这才明白秦铮为什么要和自己商议预备队的处理，原来预备队是分为三个部份，一批是由军舰上的人员组成，他们本来就是役军人，当然不存在处理；一批是付责維护占领地区的治安秩序，不过基本不用参加战斗，而这批人也是人数最多，约有近四百人，而这批人的工作实际就是警察的工作，因此让他们转为警察，也没有太大问题；还有一批则是由退役军人组成，为战斗预备队，方斌还兼任着战斗预备队的副队长，参加了进攻天津城、租界的战斗，因此处理战斗预备队，自然是要和他商议。
不过退役军人毕竟不是现役军人，留在部队里，确实未必有大的发展前途，于是方斌道：“这条路确实也不错，在旧时空里，不少战士退伍以后，就是转到公安系统工作的。好的，我回去以后，一定会通知所有队员，让他们认真考虑。”
秦铮又道：“还有方上校你的问题。”
方斌怔了一怔，道：“我的问题？我有什么问题？”
秦铮道：“现在有两个位置可以供你选择，一是在公安部任职，估计应是副部长，二是军队的装备后勤部，也是副部长。”
方斌想也不想，立刻道：“我去装备后勤部。”
秦铮道：“也不用回答得这么快，可以考虑几天。”
方斌摇了摇头，道：“不用考虑了，就是装备后勤部。”
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第一二五章 天津会议
二天以后，第一次临时执行委员会的扩大会议在原天津租界戈登堂正式招开。
在后来穿越集团的历料当中，都是以天津会议做为这一次会议的名称，并且和以前招开的大沽口会议一起，并称为穿越集团登陆以后，三个最重要的会议之一。而在天津会议以前招开的一系列小会议，则被统称为天津会议的预备会议。
本来在天津会议招开之前，预定这次会议的重diǎn议题是完善临时执行委员会的组织架构，建全各级行政部门，但实际上各部门的主管人员人选在以前的预备会议上，实际基本都己经确定下来，因此在正式的会议上，只是走一个过场，正式确认宣布而己。
而天津会议最大的作用还是理清了目前穿越集团的组织架构体系。会议首先正式确定，临时执行委员会是穿越集团的最高领导机构，由五名常任执行委员付责领导整个穿越集团的所有工作，五人排名依次为夏博海、秦铮、肖建军、王云鹏、徐济超。
这样一来就理顺了临时执行委员会和军事委员会之间的关系，避免出现组织结构混乱，并且像整个穿越集团显示，临时执行委员会并非是一个军政府。
然后在临时执行委员会以下，成立临时执行委员会军事委员会、和临时执行委员会行政部两个主要机构，分别是穿越集团的最高军事机构和最高行政机构，夏博海、秦铮、肖建军自然还是出任军事委员会委员；而王云鹏出任行政部部长、徐济超出任副部长，管理行政事务。形成军政分离的两个系统，又同时在临时执行委员会的领导之下。同时天津会议还通过，在会议结束以后，将正式通电全国，宣告穿越集团的到来。
在行政部以下，暂时先设立财政部、人事部、公安部、审计部、建设部、教育部、农业部、技术部、司法部九个部门，并且预备成立安全部、卫生部、***、监察部、外事部、工业部、资源部七个部门。
每个部门的大体架构是设部长一人，副部长一到三人，下设若于分处，分处的最高职务称为主任，每个分处下再设科，并设工作人员若干。
虽然从原则上说，各部门的部长人选是由行政部部长提名，然后交由临时执行委员会审批；而副部长和其他工作人员则是由部长提名，交由行政部审批；但实际在以前的一系列预备会议中，各部门的部长，包括大部份副部长的人选都已经确定下来。当然，这种情况在旧时空里各国的政治中，也都算是正常现像。而各部门的部长撤销摆免，也是按这样的程序。
各部门的部长为：
财政部的部长由贾振召出任，他原来负责技术部的工作，在天津会议之前，一直积极活动，希望转入到一个更为重要的部门，因为他原来是学财务出身，因此王云鹏将他安装到财政部任部长，两名副部长是赵锐、朱南圳，这两个人都有旧时空里国家注册会计师的职称，在穿越之前，一直付责各自施工单位的财政事务，可以说经验丰富、业务精熟、可称是专业人材。另外在将来成立银行，税务部门，也先暂时先归随在财政部以下。
人事部是早就成立的部门，部长张玉明，机构己基本建全，基本保持不变。不过现在人事部的职能不仅仅只是建立人事档案资料库了，同时还包括建立人事管理制度，负责人事考核、考查工作。以及规范人才培养、考查选拔工作程序，以及劳动管理制度等等。
公安部的部长由原太湖舰上的副舰长张李琛担任，副部长由原太湖舰上的副政委李亚担任。其他工作人员基本是从预备队的选择，职制和旧时空基本一致。
审计部的部长由原长白山舰上的副舰长张子辰担任，副部长由原长白山舰上的军需长谢知桓担任，其由工作人员大部份来自各舰的军需处战士，也有小部份从三艘客滚船上的人员挑选。
建设部的部长由游明钱担任，他原来是建设船厂的项目付责人，对建设工程并不陌生，副部长徐鼎盛、蒋志远也都有高级工程师的职称。另外、水利、电力、交通、铁路等部门暂时全部都归在建设部以下。
教育部的部长由贾文波担任，副部长由方斌、方桂枝担任，当然方斌还是兼任。
农业部的部长由李松晨担任，副部长曾东、王胜，他们三人都是参加过天津农业考查，对这个时代的农业情况有一定的了解。
技术部的部长汪军担任，副部长甴张博皓担任，他原来是石油项目的技术负责人，是整个穿越集团中学历最高的人，博士学历，而且还是物理学博士，属于典型的技术人材。
司法部的部长由顾瑞鹏担任，也是各部门中唯一一个除军队以外，非执行委员、候补执行委员出任的部长，而原因很简单，顾瑞鹏是学法律的，而且还是学的【国际法】，在穿越之前，他是几项工程建设的最高法律顾问。副部长徐闻骏、刘映麟都是律师出身，常年研究【国际法】。
因为在旧时空里，随着中国的国力增强，加上亚投行和一带一路经济带的建设，因此外贸工程也日益增多，同时涉外的法律纠分也多了起来，因此需要大量学习研究【国际法】的专业人材，随外贸工程工作，除了顾瑞鹏、徐闻骏、刘映麟以外，穿越集团中还有好几名研究【国际法】的律师，法学人材到是不缺。
另外，七个预备成立的部门部长人选也确定下来，安全部部长商其松、副部长蒋仕伟、卫生部部长任文典、***部长汪军、监察部部长丁兴华、外事部部长李三杰、工业部部长鲁宏、资源部部长安显桂。除了丁兴华是原太湖舰的政委之外，其他都是由执行委员、候补执行委员出任。
总体来看，尽管不是每一个部门的部长都是由专业人员担任，但至少副职是专业人员，而且各方面也都基本满意这样的结果，而接下来的一个月时间，各部门一面开展工作，一面进一步完善自己部门的结构和人员，而各级行政机构也就基本建立起来。
而例行公事的提名、审议结束以后，天津会议才进入正式的议题，当然和天津会议的初衷相比，实际己经是跑题了。
在天津会议上正式讨论的议题有两个，而且全都是来自于李松晨的报告。第一个报告就是李松晨提出，制定一个类似于临时约法或是基本法之类的，穿越集团的内部制度，以确定穿越集团的各种制度规律，以及每一个穿越者的权力义务，由其是以后建立了国家，穿越集团的特殊地位等等。
这一diǎn所有人都没有异议，没有规锯，不成方圆，这个道理自然是所有人都懂，虽然现在临时执行委员会的结构己经逐渐完善起来，但制度建设却还没有根本，各部门，各级机构的职权范围，运作方式等每都没有确定，还有整个穿越集团的法律、法规也都是一遍空白，而现在穿越集团的行为准则，主要还是根据旧时空里的法律、法规、习惯，以及人的自律维持。
但靠旧时空的习惯、制度、法律不是长久之策，因为这些制度从理论上说，都是属于无效的，毕竟任何的制度、法律都是依托主权国家而存在，但旧时空里的那个国家，在这个时候并不存在，而临时执行委员会，也并没有正式承认旧时空的法律有效。
因此制定一套属于本时空的法律、制度当然有必要的，从大方面说，可以让权力斗争在一个合适的范围內进行，不会因为內斗而消耗穿越集团的力量，从小方面说，则是充份保证每一个穿越者的权力义务利益。
而再考虑得远一diǎn，以后真的建立了新的国家，又怎样确定穿越集团在新国家里的特殊地位，保证每一个穿越者，以及孑女后代在新国家里的特权、利益。但又要将这些特权、利益控制在一定的范围内，一来是不会逆历史潮流而动，让穿越集团永久的统治新国家；二来不至于威胁到整个国家的正常发展运行，达到一个平衡diǎn，这同样也是关系到每一个穿越者的切身利益。因此李松晨的这个提议自然得到与会者的一致赞同。
不过在天津会议上，只能确定一个制定法律制度的大原则，而详细的制度条文，司法解释等等，还需要相应的时间，还有人员来完成。
因此在会议上决定，将这部法律命名为【临时约法】，编制完成以后，将做为穿越集团的最高法律进行实施，而编制的原则是公平公正，并且在集团內部充满体显民主原则，并且维护每一个穿越者的利益。
同时成立【临时约法】的起草编制委员会，由提出这个报告的李松晨牵头，汇集其他各部门的部长以及军方代表，并且由司法部的人员为主，共计二十六人组成，并且直接对五名常任执行委员付责。力争在三到五个月的时间内，拿出一个初步的方案来。
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第一二六章 天津会议（下）
而李松晨的另一个报告名称则是【关于天津地区农村情况调查，以建设农村若干意见】。虽然是由李松晨主要执笔，但署名却是李松晨、王胜、曾东三人。
原来三个调查小组在结束了各自的调查工作之后，都向临时执行委员会提交了一份调查报告。看完了这三份报告，五名常任执行委员也十分满意，其中又以李松晨提交的报告最为祥实全面，因为他不仅说明了天津地区的农村情况，同时也提出了一些建设管理农村的意见，看得出来李松晨确实是下了一番功夫调查农村情况，当然王胜、曾东的报告中也有不少的可取之处。
因此临时执行委员会立刻约见三人，不仅决定成立农业部，而且任命李松晨为农业部长，王胜、曾东为副部长，并要求他们将这三份调查报告的内容合并，重新写一份新的报告，在临时执行委员会的扩大会议上讨论。于是三人又聚在一起，由李松晨牵头执笔，连夜完成了一份新的报告。
报告首先列举了许多数字说明现在天津地区的农村情况、大地主、小地主、自耕农、佃农的经济情况等等，总体来看，天津地区的土地关系并不算太紧张，每个村几乎都有相当一部小地主、自耕农，税收基本在农民能够承受的范围以内，尽管佃农的负担相对较重，但由于天津地区的商业较为发达，而且租界的成立从客观上也促进了天津的城市化进程，不仅并为天津地区提供了丰富的物资，也为农民提供了相对较多的就业机会，可以弥补生活。因此天津地区的土地矛盾、农民与地主之间的矛盾相对较为缓和，并洠в蟹⒄沟饺婕せ牡夭健�
不过八国联军侵华战争爆发，不仅造成了天津地区农民与外国人之间的矛盾激化，还打破了天津地区的平衡局面和正常秩序，造成了农业人口大量流失、大量的农田土地荒废，农村的体系也被彻底打乱。这就给了穿越集团在天津地区重新分配土地、建立新秩序的机会。而且穿越军队连续击败八国联军、收复天津城、天津租界的胜利，加上军纪严明，也让天津地区的农民留下了良好的印像，这些都是穿越集团的优势所有。
因此李松晨建议，马上成立五到八个工作组，每个工作组的人数在十人左右，由一个班的战士保护，分散到天津周边的农村去工作，而工作的内容包括四个方面：
一、利用现有的俘虏，帮助现在的农民进行秋收，由其是对无主田地的秋收，获得的粮食可以分给农民一部份，自己保留一部份，这样不仅可以争取到农民对穿越集团的支持和归属感，同时也能增加穿越集团自身的粮食储备。
二、将残存的村庄进行重新合并建设，为农民建造新的住房，组成新的村庄，新建的住房可以先给农民居住，分年按遏偿还，这样可以打破农村的宗族体系，而建立农村基层行政管理体系，首先可以由工作组付责农村的行政管理，然后逐步过渡列由各村自行建立自己的管理体系。
三、重新分配土地，将无主土地全部收为穿越集团所有，然后按照统一的条件，将土地租给农民耕种，并尽可能在穿越集团中寻找有耕种经验的人，研究改善耕种技术，而长远打算是制造新的、自动化农俱，并生产化肥，以提高农作物的亩产量。同时制定农民能够接受的税收制度，确保减轻农民的负担，并且保证穿越集团有稳定的财政收入来源。
四、逐步建立农村的保障体系，保证穿越集团在农村的统治基础，以后如果放弃天津城、甚致是放弃租界地区，穿越集团依然可以依托农村，在天津地区存在下去。
这个【关于天津地区农村情况调查，以建设农村若干意见】的报告在会议上引起了不小的争议。
当然，对重组农村、重新分配土地、建立基层管理体系，众人到是并无异议，因为从旧时空里得来的经验来看，这些事情都是不可缺少的，争议主要集中在两diǎn上，一是将无主土地全部收为穿越集团所有，然后租给农民耕种，因为现在天津地区的农民大量流失，存在着大量的无主土地，如果把这些土地都收为穿越集团所有，哪么将来有的农民回来，向穿越集团索要土地怎么处理；另外对现有农民的自有土地怎样处理，是否将这些土地强行收为穿越集团所有，如果不进行强收，则意味着公有土地、私有土地并存，是否会影响。
二是在李松晨的报告最后提到，将来有可能退出天津城、甚致是租界，引起了许多人的不满，因为在不少人看来，占领了的地方，是绝对不能退出来的，甚致还有人在会议上大声疾呼，凡是插上过穿越集团旗帜的地方，就不能让旗帜落下来。
不过李松晨对这些争议质疑到是早有准备，因此也能够从容的解答。对于第一个问题，李松晨首先解释，现在天津地区的现状是人少地多，现有的农民数量，根本消化不了天津地区的全部土地，分配剩余的土地可以由穿越集团集中管理耕种，反正现在有大量俘虏，这样的免费劳动力，不用白不用。
如果是一般的农民回到天津来，则可以组织他们重新建立村庄、基层管理体系，并且将土地租给他们进行耕种，这也和他们以前差不多。而如果是大小地主回来，只能和其他农民一样租种己成为穿越集团的土地，但想要回自己以前的土地，则想都别想。因为这些土地可以算成是穿越集团从八国联军手上夺回来的，想要土地可以去找八国联军要。
而关于土地所有制的问题，目前暂时保持公有土地、私有土地并存的局面，但未来的发展目标肯定是将所有土地都收为公有。而目前只是禁止私有土地的买卖，只能由穿越集团进行收购，不过并不进行强制收购，毕竟目前穿越集团还没有建立足够的威信力，而是在租种土地的农民中组建农村合作、互济组织，以及由穿越集团对他们提供耕种技术指导，租借先进的农俱等方式进行引导，让拥有土地的农民自觉自愿将土地出让给穿越集团。
针对第二个问题，李松晨的解释是，这只是自己的一个设想，虽然自己也不希望将己占的地方退让出来，但以后的事情谁都难以预料，因此也存在是在某些特殊情况下，将让出天津的可能性，比如果利益交换、或者是要集中力量等等，都有可能出现让出天津城、天津租界的情况发生，但只要能够在农村扎根，就可以保持穿越集团在天津地区存在。
对于李松晨的解释，基本能够让大多数质疑的人员满意，虽然还有少数人死硬强撑，坚决认为土地制度为违私有财产不可侵犯的原则，而且无论什么原因，一寸土地也不能退让，但毕竟人数太少，起不了多大的作用，因此李松晨等人编制的报告也得到通过，而工作组的组成、工作计划，都由农业部付责安排。
到了这个时候，临时执行委员会的扩大会议才算是正式结束，接下来由王云鹏和徐济超共同主持，招开行政部会议，详细制定各部门的工作计划安排。
而夏博海、秦铮、肖建军三人则主持招开军事委员会会议，完善军事委员会的机构。
首先军事委员会下设立作战指挥部、装备后勤部、政治部三个部门，甴肖建军主管作战指挥部，夏博海主管装配后勤部；秦铮主管政治部。
另外在作战指挥部下，设立海军部和陆军部，海军部部长由昆明舰舰长尚晋峰担任，岳阳舰舰长王海龙担任副部长；陆军部部长由海军陆战队指挥官诸亚平担任，秦玉海任副部长，所有海军陆战队战士，全部转�
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