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横扫晚清的无敌舰队-第641部分
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南海舰队下设二支舰队，分别是东海支队、婆罗洲支队。东海舰队的司令部设在上海，主要的任务就是保卫上海的沿海地区，虽然现在上海是华东**孤悬的一块飞地，但却是华东**最要的城市之一，从某种程度上说，上海的重要性甚致可以超过青岛，因此自然是要重点守卫；而婆罗洲舰队的司令部自然是设在婆罗洲上，但俱体在那里还是还没有确定好，毕竞现在婆罗洲还没有怎么开发，以后将根据旧时空的资料以及这个时代的实际水文情况选择一个适合的位置，任务自然是保卫婆罗洲及其海域，这里是华东**在东南亚地区扩展的重要支点，当然也是不能忽视的。
而在这个五年周期内，华东**正式建国之后，这个海军编制也是可以适用的，毕竟华东**建国，主要的领土变化是发生在北方地区，而华东**现在所控制的海域基本不会发生变化。只有在华东**统一中国之后，南海舰队司令部将会迁移到广州。而海军编制真正的大变化，是在收复台湾及琉求群岛之后，届时将会在成一支太平洋舰队，令海军面对太平洋方向。
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第二十一章 海军编制（五）
珫球群岛的位置介于台湾和日本之间，位于中国东部沿海以外大约7…800公里的距离，但并不属于台湾，而且琉球王国在历史上一直是中国王朝的属国，并非是中国的领土。
但琉球群岛对于中国来说，由其是对于中国的海权而言，位置相当重要，尚晋峰在海军编制的说明，由其是未来成立太平洋舰队的解说中，花了很大的篇幅来进行详细说明琉球群岛的重要性。如果琉球群岛落到敌对势力的手里，即是从海上进攻中国的重要支点，也是封锁中国海军进入太平洋的一道岛链，在旧时空里，美国所设置的封锁中国的第一岛链就是以琉球群岛为主要基础；而如果琉球群岛被中国掌控，则是中国东部沿海的一道屏障，可以大大的增加中国东部海域的纵深，提高东部沿海地区的安全系数，并且让中国可以直接面对太平洋，从而走向海阔天空。
虽然现在琉球群岛和台湾都在日本手里，但由于日本的实力不足，当然不可能封锁得住中国，但在与中国进行海权争夺的时候，仍然占有较大的地缘优势。即使中国将来收复了台湾，但只要琉球群岛还在日本手里，那么日本在海上就有一定的优势，在华东**和日本发主战争时，日本只要在琉球群岛安排下一支舰队，就可以威胁到中国的整个东部沿海地区，而在人民军海军舰队出击时，则可以利用琉球群岛复杂的海域躲避，不与人民军海军正面硬抗，甚致可以引走人民军海军的主力，而突袭东部沿海地区，因此人民军海军将只能在东部沿海地区布置大规模舰队，以防日本的突击。
当然，华东**收复台湾之后，可以切断日本至欧洲的海上贸易线，这就是华东**的优势所在，因此战争的胜负难测，只看谁发挥好自己的优势。
不过日本还可以勾结外部势力，如英法美等国，依托琉球群岛对中国进行海上封锁，琉球群岛对中国海权致关重要，因此在华东**收复台湾的同时，必须连同琉球群岛也并收回，即使不并入中国，但至少也必须在琉球群岛上建立一个亲中的政权，而决不能让琉球群岛落到日本或其他敌对势力的手里。
在场众人当然都清楚琉球群岛的重要性，因此对这样的说明自然也没有异议，于是最终【海军编制计划】也得到了通过，并在第二天，和【1907…1911五年造舰计划】一起，提交给元老议会审议，表决。
当然，黄哲也代表海军部，在元老议会接受质询，回答众议员关于这两份计划的问题，然后进行投票，最终都得到了通过。其实这也只不过是走走过场，海军制定的计划并没有什么不靠谱的地方，而议员们对军事问题所也不多，加上秦铮有意引导议题的走向，当然很容易就通过。
而且这一次元老议院中还通过了另一项与军事有关的议题，就是终于正式确定成立国民警卫军。
其实成立国民警卫军也是势在必行的事情，只是关于军队的编制、职责范围的界定和归属问题等，都需要时间来讨论，制定，因此才拖到了现在。
最终确定的国民警卫军不属于人民军的编制，而是一支独立的武装军队，并是受行政院和军委双重控制，因沩国民警卫军毕竟是军队，受军委控制当然是理所当然的事情，但国民警卫军的职责毕竟是主要针对内部的事务，因此也应受行政院直接指挥，而无需在元老议院里取得通过。
国民警卫军将分别由陆上警卫军和海岸警卫军组成，主要职责有三项：一是负责维护华东**内部的安全秩序、稳定；二是打击华东**内部的犯罪及恐怖主义行为；三是在必要的情况下，并经行政院批准之后，也可以出国打击恐怖主义行为，或是协助人民军作战。
陆上警卫军的编制分为班、小队、中队、大队、旅，以示和人民军的区别，大队以下按三三制编制，五个大队编成一个旅，这也是陆上警卫军的最高编制，因为陆上警卫军主要是对内作战，不会遇到大规模的敌军，而且将会是分散布置在各地方，既使是出国作战，打击恐怖主义行为也不需要多大的规模，而如果是协助人民军作战警卫军就不会出现在战场的第一线，那是人民军的职责，警卫军的主要职责还是维护占领区的治安工作，当然也就没有必要将编制扩大。
现在华东**己在东北地区成立了不少地方的治安部队，以维持地方秩序，另外在山东、河南地还有不少的民军部队，这些部队将会是警卫军初创时期的主要来源，后期则和人民军一样，以招募和军役为主。
而海岸警卫军的编制仍然是以舰队为主，但活动范围是在海岸的24海里以内，在必要情况下，也可以超出24海里，而主要职责是打击海上走私、犯罪、护渔、打击海盗等，其中后两项和海军有重复，区别在于24海里的范围分界。不过海上警卫军没有现成的可以转换的军队，因此只能够重新编制。
当然由于承担的职责不同，因此无论陆上警卫军，还是海上警卫军，所使用的武器、军舰都应和人民军有一定的区别，但目前华东**不可能专为国民警卫军专门设计武器，还是使用和人民军同样的武器，等国民警卫军正式成军，并执行了一段时间的任务之后，根据所执行的任务需要再进行有针对性的设计武器。
而海军的编制计划通过之后，秦铮也就开始着手准备返回东北，与俄国谈判的事情。而且这段时间里，秦铮也制定好了对俄谈判的计划策略，并向夏博海、肖建军、王云鹏、徐济超等人进行了汇报。
在这个时代，有两个国家是谈判最不愿遇到的对手，一是俄国，一是日本，前者是以蛮横无理而著称；而后者则是以胡搅蛮缠而闻名。不过在上海谈判时，日本的谈判代表深知形势比人强的道理，何况人民军还在一船一船的将日本人运到中国，因此日本人也不敢胡搅蛮缠，而是恭恭敬敬，伏首贴耳的装可怜，所以上海谈判到是没有遇到什么麻烦。
但这一次和俄国的谈判还会不会有这么顺利就不好说了，毕竟华东**对俄国的威胁要比日本小得多，除了军事手段之外，华东**基本没有多少其他的办法，这次能逼得俄国坐到谈判桌上来，完全是由于华东**发动的收关行动让俄国实在顶不住，因此在这次谈判中，军事威胁仍然是华东**最有效的筹码。
但俄国绝不会甘心认输，秦铮判断俄国的谈判代表很有可能还是会采用蛮横恫吓的策略，企图从中获利，减小自己的损，因此秦铮决定采取的对策是以超强硬对俄国的强硬，并且不惜主动让谈判破裂，再发动一次收关行动那样的军事打击，让俄国知道，一但谈判破裂，俄国将会失去更多。
其他人对秦铮的策略也都没有异议，毕竞秦铮最了解东北的局势，而且有丰富的外交，对外谈判的经验，华东**现在也有强硬的资本。夏博海表示这次谈判就是由秦铮全权负责，可以根据谈判期间的实际情况自主决定采取的措施，那怕是再进行一次军事打击也再所不惜。因为现在日本的赔款己经全部到帐，海军陆战队也在逐步从日本撤军，因此华东**的财力、兵力都将进入一个较为充足的时期，完全可以向俄国再发动几次进攻。
众人正在说着的时候，只见夏博海的秘书匆匆忙忙的走进会议室里，递给夏博海一个文件夹，道：“几位首长，东北战区那边有紧急军情传来。”
众人听了，也都吃了一惊，夏博海立刻接过文件夹，只见封面上贴着两条黑带，也不由得有些紧张了，虽然是三条黑带才代表最紧急、最不利的情况，但两条黑带也决对不是什么好事，因此赶忙打开文件夹观看。而其他四人也都看清了文件夹封面的标记，因此也都有些紧张，难道东北真的出了什么重大事情？于是也都围陇在夏博海的周围，一起观看。
原来是锦州地区遭到土匪的袭击，义县、广宁县、阜新县三县均被土匪攻破，驻守锦州的人民军出击，也被土匪击败，损失重大，因此锦州向战区司令部发去了告急。
五个人看完之后，也都相当震惊，要知道锦州是东北的门户，地理位置十分重要，在华东**赴东北参战之初，就是以葫芦岛为港口，以锦州为后勤基地，并在锦州成立后勤总部。而且锦州也是阻止清军出兵进入东北的一道屏障，因此人民军也在锦州布置了重兵驻守，并修理了不少防御工事。
只不过后来随着战事的进展，人民军攻占了旅顺，这里无论是港口条件还是交通设施都要优于锦州，旅顺港是军港，从北洋水师成立之后就开始建设，俄国又接手继续扩建，硬件设施一流，又有铁路可以直通的，因此锦州的后勤地位才逐渐被旅顺取代。
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第二十二章 锦州告急（一）
在普茨茅斯谈判之后，由于人民军的战线拉长，对兵力的需要增大，因此撤消了锦州后勤总部，所有后勤物资全部从旅顺启运，同时由于河湖根据地的第二次反围剿的胜利，华东**判断清廷不可能向东北出兵，于是又从锦州抽调了所有兵力，只留下两个在锦州就地组建的地方警备团驻守。
由于人民军在东北地区的战线拉长，兵力不足，因此在一些地方设制地方警备团，招募本地人员参军，训练，维持地方持秩，在必要的时候，也会参加缴匪的战斗，尽可能将人民军从地方治安的繁重任务中解脱出来。不过和人民军相比，地方警备团的火力支援兵力要少得多，一个团只设了一个机枪连、一个60迫击炮连和一个80迫击炮连，没有直属的炮兵部队，兵力只是2300多人，而且指挥官都是由归化的军官担任。
锦州府下辖二州、二厅、三县，分别是锦州、义州、锦西厅、盘山厅、广宁县、兴城县、绥中县。在明清交替之际，这里成为双方争夺的战略要地、著名的大凌河之战、宁远之战、松锦大战均发生在这一地内。但由于锦州被人民军占领的时间早，因此地方警备团成立的时间也是最早的，己经有10个多月了， 有一定的军事素质，而且人民军在锦州的统治已近两年，周边土匪势力全部被消除干净，地方秩序也都完全恢复。也没有必要在锦州布置重兵。两个地方警备团也基本足够了。
但就在3天以前，不知从那里冒出一股土匪，人数大约有2000余人，竟然攻破了阜新县。在这个时代，阜新县不属于锦州府的管辖，但是锦州通向内蒙古的必经要路之一，因此人民军占据锦州府之后，顺手也将阜新县给拿下来了。
锦州的地方警备团立刻派出2个营大约1200余人的兵力前往救援，这也是锦州地区能够派出的最大机动兵力吧，在广宁县附近与这股土匪相遇，双方展开了交战。
一开始时，人民军并没有把土匪放在眼里，虽然军队没有经历过实战，但指挥官黄伟却是人民军的老兵，参加了整个远东战争，在山东、东北也均打过剿匪的战斗，在他看来土匪的人数再多也没有大用，因为武器简陋，又少有战术，完全就是一批乌合之众，往往一打就散，因此对这一战充满了信心。
那知战斗一始，就让黄伟大出意料，因为这支土匪的装配竟然十分精良，至少基本人人配枪，而且还有1、2门火炮，因此竟然还能和人民军打个势均力敌。
不过人民军毕竟是经过正规训练，战术虽不熟练，但也有章有法，但土匪虽然枪多，但仍是一盘散沙，各自为战，毫无战术可言，而且人民军还有1个迫击炮排，配有6门60迫击炮。虽然土匪军队中也有几门火炮，但他们对火炮的运用却相当外行，因此人民军渐渐稳住阵角，并充份发挥迫击炮的火力，开始占据上风。
虽然过程艰难了一些，但如果就这样打下去的话，人民军也必然会取得这场战斗的胜利，不过就在这时，从人民军的侧翼杀过来一支骑军，人数有5、600人，这又是人民军没有预料到的变化，虽然人民军也在自己的侧翼布置了保护的兵力，但无奈对方全是骑兵，速度太快，而这支人民军也缺少实战经验，因此最终被这支骑兵突破了侧翼防线，造成了全局的溃败。结果这一战人民军阵亡211人，受伤347人，战斗减员358人，几乎接近1/3的危险线了。
失败之后，人民军只能退回锦州驻守，而这支土匪趁胜进击，又连续攻克了广宁县、兴城县造成了整个锦州府的动荡。因此锦州府的人民军只能一面严守其他各地，一面向沈阳发出告急，请救支援。
沈阳的东北战区司令部收到告急之后，也十分震惊，没想到在锦州府居然出事了，而且局势还十分严峻。虽然在前一阶段，人民军发动收关行动，大部份的兵力都集中在黑龙江区域，在辽宁省地区兵力并不多，但抽调1、2个团去支援锦州府还是做得到的，只是现在辽宁地区可不是只有锦州府遭到袭击，还有四平、彰武、康平、双辽等地，均都遭到了土匪的袭击。虽然由于人民军在各地的守备严密，各路的土匪均被人民军击败，并没有造成什么损失，只有锦州府出了事。但这样一来，战区司令部也不敢轻易从其他地区抽调兵力，而从黑龙江区域抽调军队，至少需要8…10天的时间，显然是来不及了。
于是司令部最终决定，调驻守新民府的张作霖部支援锦州府，至少先将锦州府的局势稳定下来，不再恶化，再慢慢组织兵力支援锦州府。
前一阶段张作霖部在剿匪作战中表现颇为亮眼，并且也能够尊守人民军的军纪，于是得到了战区的认可，因此在秦铮离开沈阳之前，己经作出决定让张作霖部驻扎新民府休整，并且进行整编，同时也给张作霖部正式的番号，第二军第17后备团，任命张作霖为团长、张作相为副团长，孙烈臣为团参谋长；第1营由汤玉麟任营长，王立有任副营长；第2营由丁喜春任营长，张海鹏任副营长；第3营由吴俊升任营长，张景惠任副营长，同时还允许第17后备团编制一个骑兵营，但只有2个骑兵连，实际是半个营，由汲金纯任骑兵营长、阚朝玺任副营长。另外只设一个机枪连，一个迫击炮连，总计的兵力在2700人左右。
虽然张作霖部号称有3000余人，但在投靠华东**之前，真正的可战部队只有7、800人，因为张作霖手里只有这么多步枪，而投靠华东**之后，得到了人民军的补充，当然给他们的步枪是在战场上缴获的俄制莫辛纳甘1894式步枪，但这也使张作霖部的可战人数扩大到了1500人左右，而且子弹充足，这也是张作霖部能在剿匪作战中表现出色的原因之一，但张作霖部还没有授与番号，军衔、军职，因此还不能算正式的人民军部队。
而现在张作霖部被正式授与番号与军职，因此这才算成为正式的人民军部队，当然这一来人民军也将会给张作霖的部队派驻军政人员，连级部队派驻指导员；营级部队派驻教导员，团部派驻政委。
这时张作霖刚刚在新民府完成了人员和建制的编制，毕竟要从1500人一下子扩大到2700人，也不是能在短时间内能够完成，由其是机枪连和迫击炮连，还必须会识字，因为机枪和迫击炮都是要看得懂操作手册、尺码，并要懂一些维修的技术。
但现在张作霖团的武器还没有换装，而且派驻军政人员也没有选好，不过张作霖的部队还有一定的战斗力，又有比较丰富的缴匪经验，而且新民府离锦州府也不远，还不到200公里，如果急行军的话，3、4天就可以到达，因此在这个时候调张作霖部去支锦州府，是最适合的选择。
另外由于锦州变故的时间太短，因此对于进攻锦州府的土匪情况还所知不多，现在唯一能够确定的是这股土匪的首领叫杜立三，而参战的那支骑兵是蒙古骑兵，但到底是杜立三的部下还是同伴，就不得而知了。
看完了报告之后，秦铮也陷入了沉思，肖建军道：“杜立三？这个人我在过去听说过啊，好像和张作霖的关系不错，似乎还是结拜兄弟，派张作霖对付杜立三，这合适吗？”
秦铮摇了摇头，道：“那些是评书的内容，杜立三和张作霖并没有什么深交情，当然，两人认识是肯定的，毕竞两人都是土匪出身，因此不可能没有交情，但都是塑料交情。而且在旧时空里，张作霖在受清廷招安以后，又以招安为诱饵，诱杀了杜立三。”
王云鹏道：“这么说让张作霖去对付杜立三，到是做对了，不如就让张作霖去骗引杜立三。”
秦铮又摇了摇头，道：“也不能这么说，毕竞时代不同，大局势也不同，就算是让张作霖去骗引杜立三，杜立三也未必会上当，毕竞我们从来没有主动去招安过土匪，张作霖也好、冯麟阁也好，都是主动投奔我们，而且也不是来投奔的我们都收，张作霖、冯麟阁虽然都是出身绿林，但并不是纯粹的土匪，他们并没有占山为王，而是以地方保险队的形式存在，相当于是民团，因此实际是半官半匪，虽然也干过一些打家劫舍的没本钱买卖，但也做过不少维护地方秩序，保境安民的事情，在民间还有一些好名望，这样的人来投奔，我们才会接纳。相反那些纯粹的土匪来投奔，都被我们拒绝了，而杜立三就是纯粹的土匪，我们不可能接纳杜立三，更不要说主动招安，杜立三也不会相信我们，如果他真想受招安，这次就不会做得这么绝，而且别忘了还有蒙古骑兵帮他。蒙古势力可是受俄国的控制的。”
王云鹏道：“这么说是俄国支持杜立三？”
这时夏博海道：“我到是知道一些杜立三的情况，似乎杜立三一直和俄国不大对付，并且因为与俄国为敌，获得了一个‘包打洋人’的绰号，7在日俄战争期间，杜立三是站在日本这一边对俄国作战的，怎么会和俄国搅到一起去呢？”
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第二十三章 锦州告急（二）
秦铮道：“这并不意外，此一时彼一时，杜立三与俄国为敌，不能说完全没有民族大义的情绪在里面，但更重要的还是俄国侵害到了杜立三的利益，最初杜立三的势力范围是在辽中到台安县的辽河流域，但庚子国变，俄国入侵东北，这就与杜立三的利益发生冲突，因此杜立三才会与俄国为敌，至于说在日俄战争期间，杜立三帮助日本对俄国作战，也不能说他就是汉奸，他主要还是借助日本的力量来对付俄国。而我们入主东北之后，同样也挤压了杜立三的生存空间，都把他从台安挤到锦州去了，杜立三自然是要不会甘心，而现杜立三要想和我们为敌，自然需要借助外部的势力，但在日本的势力己退出了东北，杜立三能够借助的只有俄国了。这一次杜立三和蒙古骑军联合进攻锦州，就是一个很好的证明。”
徐济超道：“那杜立三为什么不像张作霖、冯麟阁那样，干脆就投靠我们算了。”
秦铮呵呵笑道：“我们可不是龙傲天，不可能是个人见了我们就倒头下拜，张作霖、冯麟阁是半官半匪，而且见识眼光都算这个时代一流水准，而杜立三是绿林世家出身，标准的土匪胡子，不可能主动投靠，旧时空里，张作霖以招安调杀杜立三，是费了好大一番功夫的，最后还是请杜立三的叔叔杜泮林出面说劝，才打消杜立三的怀疑，这也可以看出，要让杜立三上当，可并不是那么容易的，而且我们不可能主动去招安杜立三。”
夏博海道：“我看这里面恐怕没有那么简单，也许是日俄联手在支持杜立三，日本的势力虽然退出了东北，但仍然在东北留下了大量的情报人员，尽管我们也抓了不少，但肯定是没有清除干净，因此日俄联手，利用杜立三来攻击我们，是完全有可能的。另外，说不定清廷也有参与的份，这次杜立三拉出了2000多人的队伍，而且还有枪有炮，一般的土匪能有几百条枪就己经很不错了，他们那�
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