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南明副榜举人-第17部分
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除非谁不想再升官发财，还没有谁敢阻挡乡绅参与政治。
这样被杨轩硬顶回去，史谨宸脸上阴晴不定，但也不好发作，良久叹息道：“子修啊，这，这，由官府任命粮长，你想过每年需要多话费多少民脂民膏，这一点你想过没有？”
杨轩笑道：“府台大人，下官推演过。一个乡配备1个乡长（粮长）2…3个衙役。
乡长外乡人士，正俸5两5钱，但他们在地方征收商赋数量远不止这个。
过去朝廷都将商赋征收交给地方的白役，这如同沈万三的聚宝盆一样，被那些恶役所控制。
就拿三道集来说，每年光商赋就可征收到500两纹银（故意说少的）。
即便按照1个乡长3个衙役计算，一年正俸不过22两银子，若再加上这样分子钱那样分子钱，不足百两之数啊，如此算下来，每个集市一年可以多进账三四百两银子（故意说少了。）
再说了，民众负担可小很多了，过去白役霸占一方，完全凭借个人喜好征收，民众苦不堪言？
再说了，充实都头（粮长）职权，不但可以监督乡里，防止流民、土暴子掺入啊。”
史谨宸也在地方当官，每年有数千两纹银的份子钱进账，当然知道这些白役是地方土地公，都是肥差。
当时每个乡除了向知县进账一百两纹银之外，还给六房书办送银子，如此一年下来，三百余两银子进入官吏腰包。
但这些都是灰色收入，史谨宸不好纠结，若给人感到自己长期收这些份子钱，如此必然对仕途不利。
再说了，这次到仪陇县，主要还是谭万金、余二爷等人贪污之事，早年一些暴民声言要除掉乡间五蠹，也就是王府的差役，官府差役，豪绅家丁、读书人等，现在杨轩向大众宣扬户书谭万金十年贪污一万两纹银，白役余二爷十年贪污三千两纹银，这不是给别人提供靶子吗？
想了想，史谨宸继续说道：“子修啊，谭万金、余二爷贪污这件事情实在影响太大，更影响地方声誉，你看看”
内心大喜，这次知府巡视到此，看来还是为了这件事情，想了想，杨轩显得非常豁达道：“大人，在下刚刚当官，思虑不周。
但无论如何也要展示我们的态度，告诉官吏我们与贪官污吏势不两立啊。”
史谨宸一听，点头表示应允，在明朝各个官员虽然都贪墨公款，但大家还是比较爱惜自己羽毛，不愿被人公开说成贪污受贿。
一番计较之后，决定将贪污数额降低，余二爷贪污三千两改为三百两，谭万金贪污一万两改为1千两。
而闹出这种笑话，主要是因为新任书办誊写错误，现在经衙门主动沥青，事实搞清楚了。
而官府也展示了反贪污的决心，将谭万金余二爷等贪污数额较大十多名官吏明正典刑，其他的则监斩侯。
………………………………
第43章 被隐藏的人口与土地
史谨宸在县城诳了几天，每天接见各种举人、秀才，然后准备离去。
按照过去惯例，向史谨宸这种顶头上司到各地视察，地方上是要给程仪的（胡宗宪公子就是嫌海瑞程仪太少而痛打差役的），史谨宸进士出身，官至从四品的知府，当然不会痛打差役。
在离开之时，远远的看着杨轩拉来上百斤土特产，眉头皱成川字形，摇头叹息道：“子修，海瑞是正榜举人，你一个副榜举人不会也要学习这海刚峰吧”
杨轩哈哈大笑，摇头道：“大人，你知道打仗主要打的是钱财，这次虽然从贪官那里搜得两万两白银（实际三万，说少了），但你老人家想想，军队欠饷四个月，再加上过年什么的，足足用掉一万两。
灾民安置需要钱，淘汰劣兵，募集新兵需要钱，打造兵器需要钱，编练地方团练需要钱，下官恨不得一锭银子扳开来用，现在实在没有钱财，否则也不敢如此慢待大人。”
史谨宸内心颇为窝火，瞪着杨轩，想了想说道：“你啊，老夫三甲进士出身，铁骨铮铮，被你这样说，好像是来打秋风的？”
杨轩微微一怔，正准备细看对方，突见史谨宸怒气匆匆放下帘子坐着八人大轿浩浩荡荡的离开了。
在应付史谨宸突击检查的同时，杨轩也在总结前一段工作重点，那就是在县下面建立正式的行政乡这一基层正式行政机关。
从各方面反馈来看，用一个月的时间，全县十个乡（或集市）一个坊（县城及其周围称为坊）的乡级行政单位基本建立，虽然过去一些白役等既得利益集团非常不满，但都不敢跳出来反对。
而在民间，大家显然慢慢开始重视乡这一正式的行政单位，别的不说，这些新任的乡长、衙役都远非过去那些白役、无赖所可比拟的。
十个乡乡长有八个是秀才出身，两个也是颇为干练的里长，大家名声非常好，在地方上颇有贤名。
衙役也是千挑万选的，二十三名衙役，有10名曾经做过里甲长，8名退役军人，另外5名则是读书人。
这些人过去饱尝世界冷暖，在初任乡长、公差之后，都战战兢兢的，免得有损名声。
更重要的是官府背景，过去那些白役只是临时工，不但贪婪成性，对民众巧取豪夺，而想在乡公所这些乡长、衙役则完全没有必要，大多按照条例执行。
如此不到一个月时间，全县十个乡，一个坊（如城内街道办）得以建立。
在乡级行政单位建立之后，除了赶集征收税赋之外，而在非赶集的时候，那就开始清丈土地，清理户口。
大明朝每十年会重新清丈一次土地，清理一次户口，但大家都害怕多交钱，很多地方完全施行两套账本，也就是报到朝廷的不变，而官府用作税赋征收的账本稍稍有所改变。
但过去县衙门直接管理下面各个里甲，全县上百个里，近千个甲，根本管理不过来，实际管理里甲的就是衙役的衙役。
在封建社会，衙役虽然权重但属于下贱人干的工作，犯事之后最多大一下板子，或者免除衙役差事，对其工作则没有什么监督。
杨轩则不同，一上来以贪污为名逮捕三十多名衙役，枪杀七八位，不但震慑众衙役，更重要的告诉世人，衙役不是世外桃源，所有衙役都将被严格监督。
除此之外，在县下面建立乡公所，委任乡长衙役直接对里甲进行管理，这些乡长、衙役赶集的时候征收税赋，不赶集的时候，处理其他公务。
为了重新清丈土地、清理户口，杨轩亲自出马，带着一干书吏、衙役，会同地方上的乡长、衙役、里长、甲长一起进行清丈工作。
就像七八年农村承包责任制分包到户那样，很多乡村根本不是通过丈量土地，而是根据实际产量确定田地亩数。
这次清丈土地当然也是如此，到实地查看之后，田主、甲长报出实际产量，若认为相差较大的则进行实际丈量。
杨轩试了几次，两者相差约在2成左右，也就是实际田地面积要大一点。
这可以说再宽松不过的清丈了，即便这样，也发现诸多问题，比如有成片成片的土地不在过去官府田赋征收账册上。
稍稍一打听，答案呼之欲出，多出土地多为地方乡绅的土地，过去乡绅不用缴纳税银，或者在清丈的时候贿赂衙役，如此报上去的土地面积比实际少。
除了鱼鳞册上没有登记之外，面积出入也颇大，鱼鳞册上明明写着3亩的田地，实际上有4亩。
但很多庄稼汉在叫苦连连，往日衙役、里长往往按照4亩的面积征收田赋，怎么在账册上只有3亩呢？
即便这几年抛荒颇为严重，两个村清丈下来，实际土地面积也是给朝廷鱼鳞册四倍以上（明朝四川上报到朝廷的土地面积非常少，全省才不过1300万亩，远远少于北宋，更少于其他省），也比过去官府实际征收的也多三四成。
除了土地之外，相差最大的是人口，在鱼鳞册上这两个山村刚好200多成年男丁，实际上则早已经超过六百余成年男丁了。
这大概是蛮清雍正搞摊丁入亩的原因，这人丁不像土地那样活活的固定在土地上，这人丁可以随时移动，或者逃荒什么的，因为统计困难，蛮清皇帝就搞出摊丁入亩的方法，那些满遗们居然高声称颂主子伟大。
但这怎么能够难道穿越族呢？简单商定之后，方法就应允而生：
重新划分里甲，每个里人口最多一百三十户，若超过这个数字，里长根本管不了。
对每家每户，对成男男丁进行管理。
每家发一户口本，如同现在的户口本那样，记录其职业，家庭成员，主要财产以及税赋征收等信息。
除了户口本之外，所有成男男性免费发放身份证。在中国古代，虽然普通民众没有什么身份证，但是官员有，兵丁有。
所有官员都有象征身份的腰牌，有的是纯金打造，有的纯银打造，有的则是铜质的。
所有兵丁，也有铁质腰牌。
上面有人员姓名，出生年月，职位，个人信息等等信息。
既然如此，自己何不搞出一份古代身份证呢？
身份证是一张纸质硬卡片，上面包括人员姓名，出生年月，住址，相貌特征等信息，上面有县户房、乡与经办人签字，仿制仿冒。
明朝是中国小农经济的鼎盛时代，为了将大家牢牢控制在地方，规定离开所居住地百里的都要开路引，而身份证更可以代替这种离乡证，保证乡亲们自由移动。
但路引需要到县衙门开，办起来非常麻烦，而身份证则不同，所有人免费发放，更能够防止流寇、土匪潜入。
现在是乱世，土匪横行，有的更是与土暴子勾结，他们常常白天化妆成普通民众到村里踩点，或者深更半夜盗窃农家牲畜，或者直接明目张胆抢劫。
有了身份证之后，看到陌生人，衙役、里甲长都可以让其出示身份证，若没有，那对不起，需要关到乡公所。
若证实是土暴子、土匪奸细等不法之徒的，则给予5钱银子的赏金。
若为普通民众，只需缴纳1钱银子的罚款，若身份证遗失的则只需不交1钱银子费用。
为了避免大家对户口本、身份证的抵触心理，杨轩搞出一个变通法，那就是户口本、身份证最初发放的时候不收任何费用，完全免费发放。
但如果被人抓住没有带身份证的话，则需要缴纳罚款，身份证遗失的话，则需要缴纳补办费用。
老百姓对钱财看得特别重，没带会被罚款，遗失补办要交费用，大家为了钱财，就像03年之前广东查暂住证那样，大家都非常珍惜的。
除此之外，这罚款全部归查核的里甲长，衙役，这补办费用则归县户房，在这种情况下，下面也查得非常紧。
那些里甲长、乡长在找到这样一个生财门路之后，也是乐此不疲，一双贼眼睛拼命的寻找陌生人。
在这种情况下，土地清丈、户口清理工作得到逐步落实。
………………………………
第44章 武林高手
到二月下旬，清丈土地，清理户口正如火如荼开展的同时，杨轩已将主要精力放在流民安置上面。
在运山古城俘虏了三百多俘虏，这一个月下来也招揽了几百流民，如此需安置流民接近千人。
这还只是需要官府安置的流民，那些回到家乡的流民更多。这几个月下来，各个路口都写满标语，大家听说清丈之后即便加上三饷每亩良田田赋不过6分银子，这实在太低了。
上有政策下有对策，衙门征收税赋又有几个按照田赋来的，过去没有加三饷，3分4厘的能够征收到1钱5分，加上三饷的当然就可以征收到2钱、3钱银子一亩。
大家怀疑虽归怀疑，但既然官府如此说，很多人还是选择相信官府，结束流民生涯，回到家乡干农活。
回到家乡之后，马上赶到土地清丈、人口清理，很多人恍然大悟，听主持丈量的衙门书办、乡长私下透露，实际清丈面积远远多于上报朝廷的，也多于往年征收土地的面积。
过去上报朝廷的还只是洪武年间的面积，四川在南宋末年经济崩溃，土地耕种面积锐减，虽经过元朝几十年，但恢复得也不过过去的两三成而已。
大上明一直是轻徭薄赋，经过两百余年的发展，民间耕地早已超过南宋初年最鼎盛时期，怎么上报到朝廷的还只是明朝初年的面积？
这次清丈虽然比过去严多了，但也只是简单清丈简单估算，而不像过去那样走形式，即便如此，每个村都有数百亩不在官府实际征收的鱼鳞册上，就有上百亩面积明显有误的土地。
大家恍然大悟，很多人感慨知县老爷心如明镜，知道民间大片土地没有登记在册，这次丈量出实际土地面积，即便只按照6分一亩征收，收上来的税赋只多不少。
大家在感慨之余，除了赞扬县太爷英明之外，就是暗骂那些乡绅太黑，暗骂那些衙役太贪婪了。
在这种情况下，流民陆陆续续回归，地方人口日渐充实，各个乡村也比往日更加繁荣了。
综合各方面情报，杨轩当然知道大家怎么想的，既然如此，那更要做好流民安置工作，做好民屯安置工作。
现在全县建立了20个流民安置点，为保证流民能够安居乐业，杨轩进行分包原则，每个乡，每个局协助一定数量流民，帮助他们修建房屋。
这天带着杨福全、牛大勇两个护卫，化妆之后明察暗访，以看看大家对新政的反应。
最先来到一个屯耕所，安置了80多流民，远远的就听到前面打夯声此起彼伏，走近一看，大家正在为流民修建茅屋。
共两排，简单估计可以安置十余家，中国人讲究置办恒产，有了房子有了屯耕的土地，如此几乎就拴住这些流民。
在这世上，自己有房屋、有土地，又有谁愿意再做流民呢？
看到杨轩打马赶到，大家感恩戴德的，有的更是自发磕头表示感谢。
这其中，感情最复杂的就是那些俘虏，本来以为会受尽歧视，但官府贷给大家钱粮牛马，贷给粮食，还派人帮忙修建茅屋。
过去大家孤苦无依的，一家大小有了上顿没有下顿的，现在至少有了希望。
大家纷纷保证，种地虽然辛苦，但逃荒更加辛苦，饿死的尸枕相籍，那才叫辛苦。
除此之外，有两三个男孩的，都希望其中一个出去当兵，虽然军队考核非常严格。
大家常常询问军队何时扩招，若是参军成功，有5两银子安家费，最初三月有1两银子的军饷，转正后则被提为1两5钱银子。
若家里面有一人参军，如此全家老少根本不需要向官府借贷粮食，自己也可以自力更生，在地方上扎下根。
而杨轩则是另外一番心思，过去募兵不管什么身份、职业的，只要是一个人，只要身强力壮的都应募入伍，简单是非常简单，但就像王朝阳部一样，不是闹出兵变吗？
现在县下面建立乡公所，加强对地方控制，而这募兵也是如此。
所有应募兵丁，并不是想来就能够来的，必须需要里甲长担保，乡长复核，是良家子弟，品性端正，方可够资格考核的。
学兵伙夫月饷1两，正式兵1两5钱，有什么技艺的（如放铳、如射箭、骑马、或善于格斗厮杀）2两银子，这点银子在城里面不高，但对遍野乡村的农家子弟则蛮有吸引力的。
正如杨轩所说那样，大家不能只看这一点兵饷，而要看未来出身，若战场立功可以提拔为小旗长、总旗长、百总、把总什么的，这可好过在家里南朝黄泥背朝天。
这当兵的，家里免除一人丁赋免除劳役，你家有人外出当兵，本来就服了役，这丁赋劳役什么的，主要是对那些没有服役的家庭。
当兵之后，若战场立功，若将来退役，优先安排到衙役队伍，现在已经免除白役队伍，地方公差人数大增，需要大量公差。
这些当兵战场立功的，当然应该得到照顾，应该给予奖赏，而公差则是一份奖赏。
可能一些读书人对公差颇为鄙视，认为这是下贱人才干的，但民间老百姓则不同。
正如《儒林外史》中描述那样，民众见到公差是称呼老爹的，翻译成南方话，那就是叫大叔，不论男女老少，都称呼李大叔，张大叔什么的，如此可见在民间那可以说威风凛凛，八面威风的人物。
过去一些经常获得差事的公差一年收入可达数百两（儒林外史声言千两），现在公差收入也不低。
正饷5两5钱，若加上各种提成的话，一年能够拿到30余两，这可比在家干农活轻松多了。
在这种情况下，杨轩不愁不能招到品性端正的好兵，这不，听到大家愿意送子弟参军入伍，杨轩只是说欢迎大家参军，只要通过考核就可。
沿着屯耕场所走了一圈，远远的看见一个熟人，也就是在牢狱中救出的武师…都极归正在拼命的挖水渠，当日被判其服劳役30天，现在正充作苦役挖水渠，看见杨轩经过，赶忙放下锄头，叩头道谢。
杨轩乐呵呵的将其扶起来，笑道：“都武师，你，你被判服劳役，怨恨我不？”
都极归大惊，连忙跪下连连摇头道：“大人，是小的再生父母啊，小的没齿难忘，怎敢怨恨大人呢？
当日小的被抓入监狱，被衙役污蔑通匪，若非大人相救，小的恐屈死于监狱之中啊。”
杨轩拍了拍对方肩膀，感到身体**的，皱了皱眉头笑道：“你啊，这次可要吸取教训，虽然男子汉大丈夫顶天立地，做人要有一腔热血，但也要看形势啊。
当时土匪横行，衙役横征暴敛，你，你大骂衙役，你在大庭广众之下声言要通土暴子，当然会被惩罚的。”
都极归跪下，感激道：“大人说这些，小的都明白。大人对小的有活命之恩，小的无以为报，甘愿追随大人左右，鞍前马后，唯命是从。”
杨轩呵呵笑了笑，说道：“听说你是练家子出身，我功夫虽然不行，但杨福全、牛大勇都还不错，要不，你们切磋切磋”
都极归大喜，拱手称是。
大家摆开架势，在这水渠旁边你来我往的打起来。
练武杨轩属于半吊子，但毕竟见多识广，再加上希望从双方争斗中看出个人人格秉性，更是特别仔细。
都极归武师出身，拳脚以切磋为主，不像杨福全、牛大勇等人长期战场厮杀，不如对方狠辣。
但若纯以功夫而论，都极归应该在杨福全、牛大勇之上，一时半刻之间打成平手，大概主要是武师性格使然，太想漂漂亮亮赢了对手，让大家心服口服吧。
百招之外，都极归相继胜出，看着气喘咻咻的众人，杨轩赏了都极归一柄短剑，然后笑道：“都师傅武功虽然略胜一筹，但战场厮杀与平日比试还是稍稍不同。”
本来在兴头上，谁知道被泼了一盆冷水，都极归脸色微变，但还是拱手称是。
问明都极归劳役还有两天，杨轩让其服完劳役之后再来报道，到护卫局先从护卫做起。
………………………………
第45章 猛虎初现
离开屯耕所，来到一个集市，恰好正在赶集，远远的人声鼎沸，到处都是人。
三人翻身下马，正在场口收商赋的乡长杨日升马上放下手中活，迎了上来道：“大人，你，你，想不到你今日竟然巡视到此。”
杨轩举手制止，看了看旁边箩筐道：“商赋征收得如何？”
杨日升弯下腰，抓了一一把铜板掂量掂量道：“大人，现在农闲，每场光商赋就超过万文铜钱，若再加上过秤收费，没有那场低于10两银子的。
过去那帮书办，衙役真他妈太黑了，一年收上近千两纹银，但交上去的不过几十两，还一天到晚哭穷，真是贪得无厌啊。”
看对方喜形于色，杨轩狠狠的瞪了一眼道：“日升啊，你也是读书人出身，我们不能只想着从老百姓那里捞银子，如此与那帮贪赃枉法的白役、贪官有什么不同？
我们为政也是这样啊，除了收税之外，我们更应该关心民生疾苦啊。
现在要忙着打仗，没有什么钱财，将来打完仗，我们要取之于民，用之于民啊。
这商赋征收，这田赋、丁赋征收如同沈万三的聚宝盆，我们要将这聚宝盆里面的东西用在老百姓民生上面啊。”
杨日升内心一怔，连忙拱手称是。
除此之外，杨日升感到事情太忙了，乡公所除了乡长一人之外，还包括三名衙役，即便如此，还是忙不过来。
三道集过去只有十个里，人口清查之后，成男庄丁超过4千人，全乡共有1万4多人，如此共划分了12个里。
赶集的时候，乡长带着三个衙役根本忙不过来，时不时的找两个里长、甲长帮忙，付给6分银子一天，方才忙过来。
前几个月忙着清丈土地、清理户口、户口本、身份证这些事情，工作也非常繁重，每天也找四五个里长、甲长协助，付给工钱。
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