教育局长-第1034部分

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　　　　王国栋说：“邵主席刚才说得很好，我王国栋可以决定一些事情，但是影响到东州国计民生的大事，还是集体协商来决定比较合适。牛总，东州市委准备召开市委常委会，专题研究东州新港铁路延长线问题。这一两天，请牛总在我们东州走一走，看一看。邵主席，你是老东州了，东州有什么好玩的，麻烦你带牛总转一转，看一看，明秘书长，你来具体安排，至少也要由一位副市级的领导陪同。”

　　　　明裕云说：“好的，王书记。我联系人大时来运副主任，好不好？时主任是大学教授，民进东州市主委，对东州的风土人情有很深的造诣，这几年也写了好几本反映东州历史、文化等方面的书，一本《东州游记》更是把东州的各个风景区的历史、现在精心呈现。我相信，时主任一定会让牛总和邵主席在今、明两天，一边旅游放松，一边进一步了解东州。　我也相信，牛总通过游览东州，也会爱上这座有着五千多年历史的城市。”

　　　　牛仁倒不是完全的草包饭袋，他坐了下来：“东州有五千多年历史了吗？”明裕云说：“是啊！东州文化属新石器文化晚期，春秋战国时代，这里叫瓯越，是越王勾践的国土范围。秦始皇统一六国后，东州属于闽中郡。在汉初，越王勾践后裔就被朝廷封为东海王，就在东州建立藩国的都城东瓯。到了东晋，东州就正式成为一个郡，叫永嘉郡，历史上著名的诗人谢灵运，是谢家子孙，就曾任永嘉太守；明朝开国功臣刘伯温也是东州人。到了当代，著名的数学家苏步青也是东州人。”牛仁说：“我以前以为东州就是一个暴发户，只听说什么炒煤团、炒房团、炒黄豆团、炒期货团。看来，对东州了解得还不够多呢！既然王书记有诚意，那我就在东州转一转。我也是喜欢有文化历史底蕴的地方。”

　　　　王国栋此刻的心情已经平静了下来：“欢迎牛总考察考察我们东州的每一个角落。我也代表市委欢迎牛总在铁路投资事宜之外，在其他方面来进行投资，也欢迎牛总介绍各个方面的朋友到东州考察、投资。我这里一定会为牛总和牛总朋友的投资敞开方便之门。”牛仁说：“好啊，王书记。如果东州新港铁路延长线合作愉快的话，我一定会考虑继续在东州进行投资。东州的铁路我想也没有达到县县通吧？”王国栋说：“除了海岛上的县之外，还有两个县没有通铁路。”牛仁说：“一切就看这一次合作了。”王国栋说：“我们一定把握住牛总在东州考察的机会，力争让合作满意。明秘书长，马上联系时副主任，请时主任全程陪同。”明裕云说：“好。”

　　　　中共东州市委常委会在王国栋的倡议下，当天就在市委会议室召开，13位常委一个不缺：市委书记王国栋，市委副书记、市长宋云生，市委副书记、政协主席时明祥，市委常委、组织部长盛治仁；市委常委、纪委书记黄杰；市委常委、宣传部长窦胜忠；市委常委、政法委书记高胜强；市委常委、常务副市长邓云聪；市委常委、龙湾区区委窦党济；市委常委、警备区政委万大全，市委常委、副市长毕全力，市委常委，统战部长常友强，市委常委、市委秘书长明裕云。王国栋主持了会议，副市长廉松、港投集团总经理李权列席会议。

　　　　市委常委们听取了李权关于东州新港铁路延长线进展情况的报告，了解到新港铁路延长线对于东州新港的重要意义和未来港口发展、物流进出口等方面的重要性，也了解到在省发改委批复之后，铁道部迟迟没有研究该铁路线的审批。　目前，港口进展速度很快，到2008年底，就具备了靠泊运行条件；如果铁路建设跟不上，势必会影响港口多个方面的进一步发展。

　　　　王国栋说：“同志们，现状就是这么一个现状。如何尽快让铁道部批复，是我们面临的第一难题。此外，还存在着是建设管网铁路还是地方铁路的问题。如果建设管网铁路，铁路经营权归铁道部，铁道部会出资一半，并且可以安排更密的车次，能够极大地提高东州新港的货物吞吐能力；如果建设地方铁路，所有投资都要由东州方面来负责，在车次安排方面，肯定会受到相当的歧视。现在，请秘书长介绍一下最新的进展。”

　　　　明裕云说：“王书记，宋市长，明主席，各位常委，今天上午，铁道部牛弼部长的亲弟弟、湖北铁路投资咨询有限公司的董事长牛仁来到东州，考察东州新港铁路延长线的有关事宜。牛董事长提出的要求是：只要铁路交给他来修，他安排中铁N局进场，那么线路的审批就由他来办，确保一个月审批到位。此外，他还提出其他利于我们东州的优惠：后期铁路货站、货场的审批和建设，他全部负责。宋市长希望，审批的事情麻烦牛董事长，建设的事情由东州方面自己来建设；牛董事长表示，不由他来建设，审批的事情绝不考虑。大概的情况就是这些。”

　　　　明裕云努力地保持立场中立，但不知不觉，还是偏向了王国栋。最后一句话其实更点出了症结所在，宋云生不想让牛仁来建设这条铁路。

　　　　宋云生有些恼怒，但涵养还够。宋云生说：“廉市长，介绍一下东州市政府商定的铁路建设方案。”廉松说：“好的。王书记，宋市长，明主席，各位常委，市政府常务会议，曾多次研究东州新港铁路建设事宜，最终形成了实施意见。市政府认为，东州方面有能力、有实力自己来建设这条铁路，铁路建成后，会继续让东州地方受益，促进东州地方多个方面经济的发展。13亿的投资，原则上不动用市财政帐面上一分钱，采取市场化融资手段，利用社会资金来建设铁路。这不但能够减轻政府的财政压力，更能调动民间资本参与东州的城市建设，一举多得。　本着谁投资谁受益的原则，铁路建成之后，所有权归东州市政府，一定期限内的铁路经营权归投资者。这也是当前许多城市在基础设施建设方面通用的做法。所以，牛总来东州，如果能够帮我们解决铁路审批的问题，其他的问题像土地征迁、铁路建设、货站建设等，都由我们东州市自己来解决，未来的收益也全部属于东州。”

　　　　宣传部长窦胜忠说：“廉市长的意思是，我们要建设地方铁路，而不是管网铁路？”廉松说：“是！”窦胜忠说：“好事全是我们的，最难的审批的事让人家做。廉市长，你把人家当傻瓜啊！”廉松说：“我们可以给牛总足够多的好处？”窦胜忠说：“廉市长是什么意思？直接行贿吗？我们堂堂的市政府，要靠行贿来解决审批权吗？”廉松说：“这怎么叫行贿呢？这叫公关费！”窦胜忠说：“明明不需要行贿，不需要公关费，就可以把东州铁路建设好，廉市长偏要走行贿和公关费这条见不得阳光、摆不上台面的小道，这是光明磊落的人民政府的副市长吗？”廉松说：“窦部长，你不要上纲上线！你也知道，铁路审批有多难！没有公关费，怎么行？”窦胜忠说：“说得好！可是不用花公关费，就能拿下审批权，为什么我们还一定要花公关费？廉市长，请问你准备花多少公关费，来请牛总帮助解决审批的问题啊？是不是至少也得几百万吧？这几百万的钱，是廉市长你自己腰包里的钱呢，还是东州市人民的纳税钱？”

　　　　廉松哑口无言，脸都有些涨红了。

　　　　宋云生轻咳一声：“窦部长，你说得过了。对于铁道部来说，我们东州市政府只是一个微不足道的小衙门。”窦胜忠说：“市长，我们市政府是衙门吗？人民政府为人民，怎么能成为高高在上的衙门呢？”宋云生一滞。龙湾区委书记窦党济开口：“胜忠部长，市长只是打了一个比方。大家都知道你是宣传部长，主管意识形态，对咬文嚼字方面，你是专家里手。市长说的，也确实是个实情，一个地级市政府到铁道部办事，确实是门难进，脸难看，事难办。”窦胜忠说：“明明不需要难办，牛总送上门来办，我们却不办，这是哪门子的道理？”窦党济说：“胜忠部长，你也要考虑考虑我们的实际困难吧？新港铁路要建在龙湾区，铁路延线的土地征迁，需要多少费用？具体的工作要由龙湾区的同志们来做，征迁的困难在座的各位领导都清楚有多难！如果铁路完全由铁道部主导，出现的情况就是，困难都是由我们龙湾区在负担，但好处都是铁道部的，我们贡献了那么大面积的土地，我们的权益谁来补偿？作为市长，当然要考虑方方面面的情况，特别要维护东州市、维护龙湾区的利益不受侵害。各位，如果你们是龙湾区委书记，只让你来征迁土地，不给你后续的利益补偿，这书记怎么来做？铁路经过的各个乡镇、村居，人家凭什么痛痛快快地腾空土地？这是我们必须考虑的。”

　　　　窦党济不愠不火，不疾不徐，站在一个基层执政者的立场上，为宋云生说话，这倒让全场进一步思考许多的问题。邓云聪说：“党济书记说得很有道理啊！不当家，不知柴米油盐贵；不在一线，难体会一线的痛苦和不易。铁路建设，牵扯到方方面面的利益，作为党委、政府，需要统筹协调好。从短、平、快上讲，牛部长的弟弟来东州，如果接手铁路工程，我们确实可以很快就见到铁路建成的愿景；但是从长远来看，铁路建设的好处，被牛部长的弟弟一把拿走，铁路建成的好处，被铁道部一把拿走，谁来维护我们东州的利益？是属于我们东州方面应得的利益，为什么要让铁道部一把拿走？难道，我们东州方面只应该贡献土地，只应该付出征迁的代价，而不给我们应得的补偿吗？”

　　　　王国栋忽然发展，市委常委会没有朝着自己预期的方向，而是朝着相反的方向迅速滑落。难道市委常委会再一次失控了吗？仯�！
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2067、混战难过半

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　　　　＇第3章　　第三卷局长之路＇

　　　　第173节

　　　　王国栋的心里有些焦灼起来：按照这样的趋势，不了解情况的常委们，很有可能被窦党济、邓云聪说服。毕竟大家都是东州的干部，都会在自觉和不自觉的状态下，以东州的利益为重。王国栋说：“同志们，刚才几位同志讲的，很有道理。但是，我们应该站在全局、站在长远的立场看这个问题。牛董事长的意思很明确：工程交给他来做，审批的事情他负责；如果工程不交给他来做，审批的事情恐怕遥遥无期啊！同志们，如果铁路迟迟不能建设，势必会影响东州新港的发展。放眼全国，人家可不在乎这条小铁路建不建；但对东州新港，对东州，却是至关重要。如果东州新港建成投产之时，铁路在未来几年的时间依旧不能审批、不能建设、不能运营，我们的东州新港会不会像珠海的机场一样，只能成为F1赛道，一年用一回；成为航空展，一年用一回；剩下的绝大部分时间，都可以养草放马？铁路与港口，从来都是互相依存的关系，铁路有了港口，能创造更多的运输量；港口有了铁路，如虎添翼，物流和吞吐都会成倍增长。如果没有铁路，大量的货物滞留在港区，只需要几次，就再也不会有船愿意停靠新港了。大船进得了东州新港，但却不愿和没有停靠；大船进不了东州老港，小船又无法满足进出口贸易的需要，这与我们建设东州新港的决策和愿景是背道而驰的。”

　　　　王国栋确实是站在忧国忧民的立场，掏出肺腑之言，希望能够打动更多的常委。可是，当某些官员已经被利益集团捆绑住了手脚的时候，他们又怎么会被一腔真情所感动，而改变内心的决定呢？

　　　　窦党济说：“王书记谈得很对，东州新港和铁路延长线之间，确实是互相依存的关系。这个，我也非常赞同。但是，建设铁路，不一定需要外人，我们东州自己也可以建。把鸡蛋留在东州的篮子里，难道不好吗？人家把鸡蛋全部拿走了，我们还养鸡干什么？”

　　　　窦胜忠说：“窦书记，人家只是把现有的鸡蛋拿走了，但是以后再生的鸡蛋，就属于我们东州。”窦党济晒然一笑：“胜忠部长，你是真清楚还是装糊涂？人家要建的是管网铁路，是驻区单位，不是辖区单位，以后的鸡蛋，铁道部也会全部拿走。”

　　　　宋云生真没想到，在这件事上，窦党济竟然与自己保持了高度一致。作为深有体会的人，宋云生立刻意识到，窦党济恐怕在这件事上，也是有很深的利益在里面。

　　　　政法委书记高胜强开口：“铁路一开，黄金万两。光是铁路运输，并不能代表全部的鸡蛋吧。铁路两侧，可以兴建商贸区，货代服务、物流服务、通关服务，这些都是对东州经济发展极有好处的。更何况，铁老大在全国各地，基本都是一碗端去，在东州自然也不能例外。我们效益的重点，不在铁路，而在港口。各位常委，如果港口发展好了，创造的效益将会是铁路的几十倍甚至是上百倍，服务东州发展的能力将会超过东州老港区。可是，如果我们纠缠于铁路的一点利益，而忘记了铁路对东州新港的重要性，这就是抓了芝麻，放了西瓜。”

　　　　宋云生说：“胜强同志，13亿可不是小数目啊！这怎么能是芝麻呢？”高胜强说：“宋市长，有了铁路，东州新港的吞吐可能一年就会突破亿吨大关，一年的产值会是多少亿，十年的产值会是多少亿？如果没有铁路，东州新港没有大船愿意停靠，一年的吞吐能不能破一千万吨，都值得怀疑啊！市长，东州新港才是我们的鸡蛋；铁路这个鸡蛋，本来就不属于我们。”

　　　　窦党济说：“高书记是站着说话不腰疼啊！作为区一级的主要负责人，我将来要面临着征迁、安置等一系列的困难，钱从哪里来？谁来负责征迁？是市政府还是区政府？如果没有钱，如果没有开发商愿意出钱，征迁、安置，就会出大问题。在当前稳定压倒一切的形势下，难道高书记是想带着公、检、法去强行拆迁吗？要给老百姓钱，要给老百姓新房子，要让老百姓满意，这才是征迁、安置工作的正解。没有钱，老百姓能答应吗？社会能稳定吗？如果真地高书记带着公、检、法去强行征迁，这不是给市委、市政府制造麻烦吗？这不是影响社会和谐稳定吗？这不是人为地制造党委政府和人民群众的对立吗？”

　　　　呵，这窦党济，真不是白给的，不愧是党的一级组织领导人，这做思想工作的水平，还真是达到了相当的水平。接连几个大帽子给高胜强扣下来，把高胜强扣得脸色发青，再也不想说话。

　　　　王国栋是真着急啊。窦党济，一向与市委保持高度一致，为什么在修铁路这件事上，与宋云生走得很近？难道窦党济也因为利益而陷得很深。王国栋说：“谁告诉我，如果因为铁路没有交给牛董事长和中铁N局来做，而铁道部一直不审批这条铁路的建设，我们该怎么办？”

　　　　这可是一个最核心的问题。在这一次常委会上像大炮一样的窦党济也哑火了。是啊，这个问题很现实地摆在大家的面前，没有人能够回避。

　　　　王国栋说：“地方铁路的缺陷，有些同志故意回避了；管网铁路的优势，有些同志一句不提。我们的立足点不在铁路，而在东州新港的发展。东州新港才是进一步扩大东州改革开放、促进东州经济发展的核心。当年，宋市长提出建设东州新港，我是支持的，市委也做出了支持的决定。为什么？东州是处在改革开放最前沿的城市之一，是全国最著名的外贸城市，外向型经济是东州的主导经济。有了东州新港的支撑，东州市的进出口经济一定会有更大的发展。这一点，市委是清醒的。但是，东州新港的发展，必须要与铁路的建设同步，否则新港很可能变成第二个珠海机场。地方铁路，要与铁路部门对接，铁路部门会不会给充足的运力支持？铁路部门把地方铁路的运力安排在什么时间段？如果因为牛董事长的缘故，导致了对接不好，不给安排运力，那这条铁路就像是小孩子玩家家，成了东州市区的一条公交线路一样，哪里还能发挥物流大动脉的作用？管网铁路，虽然是被铁道部一把拿去，但铁道部会出一半的投资。建成之后，在运力安排方便，纳入沪局统一调度，一定会把铁路的潜力发挥到极致。这对东州新港的发展，将会产生怎样的正面影响？同志们，我们是党的干部，要时刻牢记‘立党为公，执政为民’宗旨，可不能被一些人、一些事，蒙蔽了我们的眼睛，更不能蒙蔽了我们的心哪！”

　　　　王国栋的话语重心长。在座的常委们这个时候都沉默了。王国栋的人品，所有人都清楚；王国栋的立场，肯定是站在东州的大局。

　　　　过了一会儿，时明祥说：“刚才王书记的话，发人深醒啊！我呢，表个态，支持把铁路交给牛董事长的铁路投资咨询公司和中铁N局。为了长远，我们确有必要在一些方面做出让步，更何况，铁道部会投入6个多亿，也能减轻东州方面的财政负担。”

　　　　廉松举起了手：“时主席，我插一句，铁路延长线的建设，不会动用市政府财政账面上的一分钱。我们采取的是市场化融资的方式，用社会资金，支持东州建设。如果是建设管网铁路，剩下的6个多亿，可就全靠财政出钱了。”

　　　　时明祥淡然一笑：“廉市长看来是铁了心要建地方铁路。那么我还有一个问题问你，你说市场化融资，用社会资金，那么铁路建成后，铁路带来的收益是放进了市政府的腰包，还是东州人民的腰包？人家出钱了，未来几十年的铁路经营权就得交给出钱的公司、集团，这钱还是进了少部分人的腰包。这是为了东州的发展，还是为了这少部分出资公司、集团的利益？廉市长，有些事情不解释还好，越解释，反而暴露了一些解释不清的问题。黄书记，我说的有没有道理啊？”

　　　　时明祥这一招可真毒辣，一下子引到了纪委书记黄杰那边。黄杰说：“如果官员涉嫌官商勾结，贪污受贿，纪委的职责就是替党清理门口。只要证据充足，该双规就双规，该移交司法机关，就移交司法机关。”

　　　　时明祥伸出大拇指，微微一笑，不再说话。

　　　　王国栋冲着时明祥重重地点了点头。虽然平常与时明祥的交往不是特别深，但关键时刻，这是市委副书记还是能够“立党为公”啊！

　　　　宋云生则大为恼怒，刚才很好的局面，很可能争胜的局面，竟然因为廉松的列席发言，被时明祥抓住了小尾巴！廉松，你这个成事不足，败事有余的家伙，你真是气死我了！

　　　　王国栋说：“同志们还有其他意见吗？”扫视全场，没有人再说话。王国栋说：“表决一下吧。支持把铁路建成管网铁路，且交给牛董事长的铁路咨询公司和中铁N局的，举手。”王国栋率先举起了手。时明祥、窦胜忠、高胜强、明裕云也举起了手。

　　　　宋云生平静地坐在那里，扫视全场。王国栋心里焦急，这没有超过7票的半数，还差两票啊！陡然间，一个灵感在王国栋的脑海出现，不知道这个办法能不能说服更多的常委？仯�


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2068、只需一个切入点

　　　　2068、只需一个切入点

　　　　王国栋不相信，宋云生在常委会上已经占据了多数，从今天发言的情况看，支持宋云生的，只有邓云聪、窦党济。再加上被宋云生以特别的方式推荐到常委岗位的常友强，和宋云生自己，也不过是4人。剩下的4名常委，应该还是在犹豫，是中间派。毕全力一直是党团系的干部，最近已经表现出了倒向市委的倾向，但冒着当面得罪市长的风险，恐怕也不是毕全力所希望的；黄杰是纪委书记，虽然是党口干部，但是纪委的特殊性决定了纪委的决定具有一定的独立性；组织部长盛治仁，原本是宋云生的铁杆，今天中立就是对自己最大的支持；而万大全，作为军界的代表，一般不参与地方上的利益之争，但万大全与方圆的关系，那是非同一般地好啊！

　　　　王国栋说：“铁路审批难，在座的各位常委都清楚。如果拒绝了牛仁，会造成审批更难。如果仅在省发改委批复的情况下我们来建设铁路，将来与管网铁路的对接，还会有许多我们难以克服的困难。云生同志对此是相当清楚，所以云生同志找到了教育局的方圆。方圆同志，因为工作过度劳累，才病倒的。在生病期间，依然不忘工作，不忘市委市政府领导交待的任务，完成了三篇很有针对性、很有实效的调研报告，同时，也动用了自己的各方面资源，联系了铁道部牛部长的弟弟来东州。方圆同志想方设法为我们联系来了牛仁董事长，难道我们要放弃这千载难逢一股作气拿下铁道部审批的机会吗？”

　　　　一直沉默的万大全，这个时候好像是睡醒了，声音宏亮：“王书记，这是方圆联系的事情吗？”王国栋说：“如果万政委不相信的话，可以问一问云生同志。”万大全说：“宋市长，是你让方圆联系这件事吗？”

　　　　宋云生的心里震惊，难道原本大好