平淡为官-第380部分

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设想中，皇帝是必不可少的一环，这在很多保皇党的眼中都是如此，他们认为变法是不能缺少皇帝权威的。

　　　　但如今这个时代的变化实在太快，十几年前，皇帝尚且还能够跟士族们平起平坐，但如今随着士族的力量愈发强大，借着工业化和大航海，遍布整个世界的力量，皇权已经不能相抗衡了，自然皇帝也就成为了角斗场上的一员，而不再是高高在上，不可侵犯的天子了，因此，徐安等人也意识到，依靠皇帝形成集权，无论是在士族中，还是在民间，都已经没有了市场。

　　　　托徐清的福，如今的百姓，只知道朝廷的命令，不认识皇帝的命令，对于皇帝，更多的理解还是高高在上的天子，与老百姓的距离实在是非常的遥远，而官府则是他们日常就要接触的存在，再加上这几年的执政，虽然称不上良善，但效率确实非常高，且大部分官员的素质还是有保证的，所以地方上的发展也非常的快，当然，最为关键的还是工业化带来的城市化，让老百姓过上了富足的生活，这与时代有关，与政府倒是没有什么太大的关系。

　　　　因此人民对于朝廷是十分拥戴的，而皇帝自然也被边缘化了，通过这一点，如今徐安等人想要搞集权，完全可以绕过皇帝，只要成为首相，掌管内阁，就可以完全操控这个国家了，既然如此，又何必去借皇帝的手多此一举呢？

　　　　而这个到底，赵昕自然也明白，所以如今的他也是与朝廷之中的激进派相互合作，这才衍生出了激进派推举徐安等人回到朝廷，作为自己的助力，赵昕显然清楚的意识到，若是作为皇帝的自己，再高高在上，摆出一副天下之主的样子来，那么这个国家的政权，必然要从自己的手中被夺走，失去了政权和大义，那么即便空有军队，他也只不过是一个军阀头子罢了，没有人会理他说了什么。

　　　　毕竟如今的宋朝歌舞升平，在这样一个年代，军队是没有什么意义的，老百姓最常接触到的还是当地的衙门，捕快，吏员，这些才是他们接触到的，而这些若是皇帝不参与进去，不需要几十年的时间，大家就能够忘掉这位皇帝的存在了，到时候帝制到底还有没有存在的必要，甚至都会成为一个需要讨论的问题。

　　　　赵昕自然不能坐以待毙，所以他也是积极的和朝廷内部的激进派相互联系，终于达成了一个秘密协议，将徐安等人从外地调回到了中央，至于这个派系为什么愿意这么做，自然也有他的道理，按理来说，朝廷上的臣子与皇帝之间相互联系，这是犯了大忌的，因为皇帝至高无上，且是所有士族潜在的敌人，他的存在，总有一天会压制住士族的力量，所以在潜意识中，士族不应该与皇帝有太多的联系，但随着皇权的衰败，皇帝起码在朝廷上已经斗不过士族们了，所以这一条禁令也慢慢开始松绑。

　　　　再加上激进派在朝堂之上的影响力始终不如保守派的力量强大，其中最为代表性的就是徐清的派系，听起来似乎有些可笑，但徐清所在的派系在如今的朝堂上确实算得上是保守了，徐清的执政理念若是放到十几年前自然是激进的，重商重工，同时大力移民，扩展海运，提升科技，废除儒家，尊崇百家，以科学为基石，进行发展，这种思想在那个以儒家为主，重农抑商的时代，不可谓不离经叛道。

　　　　但如今的朝堂上，徐清的这一套说辞和做法，已经成为了每个人心中的准绳，自然也就变成了道德的一部分，而徐清并不愿意再做进一步的改变，比如说对欧洲发动战争，对辽国和金国发动战争统一全球，然后对内部要么是继续开放市场，或者是又中央来调控市场，这两种做法他都不喜欢，他对于朝廷的执政理念就是中庸，一切以民众的需求来作为导向，而激进派则认为精英们应该率先去规划路线，要比老百姓走得早一步。

　　　　如今这种思想在整个社会上下都很流行，这颇有点像是一战之后的美利坚，成为世界第一大国的同时，便也有了维护世界和平，秩序的责任感，如今的很多宋朝精英们，便有这种想法，他们觉得宋朝如此强大，是不是应该要给这个世界留下一些什么东西来？带着这种想法，自然思想也就会变得有些激进，这些官员的数量，可以说是年年都在增加的，势力自然也很庞大，如今有好几个派系都有这种言论在四处传播，自然也能够把徐安等人召回来。

　　　　而对此，保守的一派自然不希望他们回来，但因为拉拢了皇帝，即便是徐清也不太好拒绝，更加关键的是，他们的理由徐清无法拒绝，那就是朝廷是海纳百川的地方，而不是一个人说了算的地方，若是一言堂，那首相跟皇帝又有什么区别？

　　　　这句话让徐清没有了继续反驳的勇气，是啊，士族之所以要打压皇权，不就是为了能够自由自在的讨论自己的政策和思想，从而总结出一个共识，从而以朝廷的名义颁布，让全社会共行吗？

　　　　那么如今的社会有没有激进派？当然有，有没有保皇党，自然也有，毕竟工业化到如今不过二十年左右的时间而已，整个社会上大量的中老年人，对于皇帝还是有着如同对待神明的感情，在这种的支配下，许多人都是出于对皇帝的尊重，从而遵从朝廷的命令的，这既然是名义，为什么朝廷上就不能有保皇党呢？

　　　　难不成朝廷是首相一个人的一言堂，徐清认为什么人可以进朝廷，什么人就能进，什么人不能，就不能了？这与皇帝又有什么区别，甚至比皇帝还要来的独断专行，这番说辞，让徐清哑口无言，若他再继续坚持，那么他便成为了独裁者了，这显然不是他愿意背负的名声，同时他也认为，朝廷确实应该各种思想百花齐放，虽然有些思想过于极端，徐清很看不惯，比如说徐安的思想，在徐清看来就有些极端了。

　　　　高度集权，国家由朝廷来支配，这样的国家虽然可以凝结出巨大的力量，但老百姓的生活空间是必然会被压缩的，同时，这样的社会也是单调的，所有的东西都由国家来统一生产，统一贩卖，那么自然就不会有各种各样的品牌来让老百姓进行选择，整个国家的资源被用来冲刺于一些重要的科学领域和重工业，这会使国家在某些领域发展的非常快，但对于老百姓来说，这样的社会未免就过于单调了。

　　　　且他们的自由度也会变得特别少，每个人都需要服从国家意志的安排，这样的社会，起码徐清并不喜欢，他认为驱动百姓去工作的，应该是来自于自身的欲望，他们希望通过赚钱去满足自己的生活，去购买自己喜欢的东西，而徐安则要把人工作的欲望从自身变成国家，因为热爱这个国家而去工作，不得不说这样做虽然高尚，但着实有些不太可行。

　　　　因为如今的社会尚且还没有具备这样一个条件，在一个大多数人都利己的社会里，你要去建立一个集体主义的社会，这是很困难的，因为集体主义的前提，就是大多数人把自己的利益放在国家利益之后，以国家利益作为自己的优先利益，这件事是很难的，就算是在现代，又有多少人愿意把自己的利益放在国家利益之后呢。

　　　　除非是遇到国难当头，民族救亡图存的时候了，这样的利国思想只能保持片刻，而不可能永远维持，人是受不了这么长时间，以国家利益为中心的状态的，这完全是理想主义的范畴，现实社会在徐清看来是根本做不到的。

　　　　但这就是徐安的想法，他所设想中的终极社会就是如此，把人类变成一个如同蚂蚁一样的社会，整个社会，科学家站在最高层，整个人类以科技的发展作为核心，全人类的利益在科学面前都可以放弃，从而让人类尽快掌握更高层次的科技，从而获得更加强大的力量，这种思想，或许很多科学的狂热者可能接受，但大多数老百姓是不能接受的，循序渐进，缓慢发展科技，顺其自然，这是徐清的思想，但他不能因此而不接受朝堂上有这样的思想，不然也就是所谓的独裁了。

　　　　这番话虽然听起来很不可思议，但大千世界无奇不有，你不能理解，便不允许他存在么，只要他不犯法，并且真的有才学，站在朝堂之上，能够立住便是他的本事，所以面对激进派的这番话，徐清只能选择默认，而徐清的态度决定了保守派的态度，故而徐安等保皇党，也就在近日纷纷开始从地方上回到中央，参与国家大事的讨论。

　　　　这就是如今的朝廷，包括徐清在内，没有一个人单单凭借自己的力量，就可以决定一个国家的重大政策，必须要群策群力才行，也正是因为徐清发现了这一点，所以才想要建立起朝廷范围内的多党制度，以保证可以建立起一个和平的讨论机构，不然每一个人都有不同的思想，而双方之间连坐下来讨论都不行，就像王安石和司马光一样。

　　　　两位都是能臣，干臣，一个支持变法，一个选择保守，他们两个都看到了宋王朝的危机，并且提出了不同的治理方案，但最后就因为他们两个人因为党派之见，从而根本不可能坐下来谈，最终导致新党和旧党之间的破裂，伺候接近三百年的时间，南北宋直到灭亡，都一直围绕着变法与守旧的问题讨论，却始终反复，这就是最坏的结果，而当时两方若是能够坐下来讨论，取长朴短，是不是历史就能够改变了呢？

　　　　徐清不得而知，但他知道，创立这么一个机制是十分有必要的，所以在朝廷内部实施多党制度，在徐清看来，势在必行。


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　　　　只不过这套制度必须要兼顾各方的平衡，都是不让多党制度成为掣肘，国家制度施行的阻拦，这样一来，对于这一套制度如何平衡效率和公平，就变得十分困难了，短期内是不可能施行的，故而在短期内只能治标，不治本，而治标就是严打罢了。

　　　　大理寺和御史台在苏轼发动弹劾之后，成效显著，许多官员本这两个部门纠察出来，而因为有监察委员会和监督审查委员会的存在，大理寺和御史台可谓是工作的十分勤劳，同时徐清开放了民间举办的通道，老百姓或许不知道高官们做了哪些坏事，但对于基层公务员和吏员，他们做了什么事情，可谓是全部都记在心中，只不过是没有资格举报罢了。

　　　　而如今大开方便之门，允许他们举报衙门之中的官员，吏员，这对于地方衙门可谓是巨大的冲击，毕竟虽然很多发达地区，公务员的服务态度非常的好，但许多偏远的地区，做了公务员便会有一种加入公门，从此以后便是朝廷的一员，虽然不是一个官，可也算是半只脚踏进了士族阶层了，他们自然而然会对底层老百姓有着一种不可捉摸的鄙视，从而在言谈举止见，自然而然便流露出来，这种情况在偏远地区十分常见，老百姓们自然对于这些公务员也是十分的厌恶，如今可以举报，一时间无数的举报信如雪片一样飞入朝廷之中。

　　　　对于这些基层公务员，处罚他们显然要比处罚那些士族要容易的多了，毕竟士族之间，关系错综复杂，互相盘踞，有的时候即便握有罪证，徐清也只能压下，不然造成朝堂之上的大动荡就麻烦了，而基层公务员则不同，他们本身就没什么势力，只不过是朝廷制度下的最底层而已，牺牲了他们，到时候再招募就好了。

　　　　这年头，想当公务员的足以把吏部的衙门踏破，还怕缺额吗？这样听起来或许是挺悲哀的，官做的大，便是犯了事儿也没事儿，若只是一个小小的吏员，即便只是做了一件看上去微不足道的错事，也会丢掉工作，甚至是在他的档案中留下一个败笔，而他们的牺牲，根本没有人可以为他们讨回公道。

　　　　对此徐清的想法却不同，对于基层公务员，他打击的往往更加严厉，虽然这里面有基层公务员比较好整治的缘故，毕竟他们在政治上没有根基，处理他们，对于徐清不会有任何政治上的损失，但同时这些基层的公务员往往是跟民众相处最多的人。

　　　　若是他们的态度恶劣，那么百姓对于官府的印象就会变差，很大程度上来说，老百姓对于官府的喜爱程度，是根据基层公务员的服务态度相变化的，而高层官员，不别说高层官员了，便是局处一级的官员，老百姓已经是很难接触到，完全是天高地远的感觉了，所以对于这些官员，他们的恶劣事迹对于老百姓来说，倒是没有什么太大的感官上的印象，毕竟他们接触不到，许多资讯只能来自于报纸而已。

　　　　故而将基层公务员整治清楚，让他们在服务百姓上，不要太嚣张跋扈，更不要有贪污腐败的情况出现，这就会使得民众对于朝廷的感官变好很多，这也是徐清积极提倡基层公务员举报的原因，后者是主要原因，前者则只不过是无奈之下的举措罢了。

　　　　而这些举报信的数量，确实非常的多，这也很正常，随着工业化的进展，整个社会处于大动荡之中，虽然在徐清的掌控之下，没出什么大乱子，但各种各样稀奇古怪的事情却是不停的出现，而基层公务员中自然也是如此，许多人的手法都十分残暴，还像是以前的那一套，即便仅仅只是一个基层的公务员，也认为自己是官老爷了，若是老百姓不交税，他就要拿鞭子去抽。

　　　　这放在古代自然是没错，甚至在古代，你若是不交税，捕快们不仅仅能抽你鞭子，甚至还能把你关进大牢里，让你吃吃牢饭，但如今已经是工业时代了，老百姓是有人权的，他们大部分接受过教育，享有作为一个宋朝公民的尊严，即使因为时间等原因没有缴税，也应该提醒才是，若是再三提醒依旧没有缴税，那也应该以地方税所的名义向当地法院起诉这名当事人，以法律的手段来解决，而不是直接用鞭子去抽，甚至是辱骂对方，这不是这个时代的基层公务员该做的事情。

　　　　除此之外，有一些偏远的地方，许多基层吏员去到那些偏僻的乡村，那副作态简直能够让人反感到无以复加的程度，徐清就曾经听说过，在贵州等地，当地的汉族吏员前往一些山上的村落时，都不是用腿走的，而是要在当地的一个小镇上，雇佣一个车队，然后让人抬着进去，至于在村落之中是如何的肆意妄为也是数之不尽，许多人根本就是把自己当做了皇帝一般，在人家老百姓的头上作威作福。

　　　　除此之外，还有一些法院，法官为了赚取一些钱财，便收受诉讼双方之中一方的贿赂，根据钱给的多寡来进行判案，这种情况也十分多见，整个基层，虽然有很多是正直工作的人，但只要有那么一个人出现，便会败坏整个基层吏员在老百姓心中的形象。

　　　　尤其是一些与老百姓有着大范围接触，或者是能够决定老百姓生死存亡的事情，就更是如此了，其中最重要的就是法官，在宋朝，法院机构分为最高法，中级法院和地方法院，以及乡村之间的调和所，调和所不算法院，但拥有一部分法院的只能，主要负责调解老百姓之间的矛盾，若是无法调解，便会送往地方法院，进入诉讼程序。

　　　　这其中的猫腻是非常多的，其中大部分案件都是民事案件，涉及到老百姓之间的财产纠纷，这一类案件都是交由地方法院自行判决的，判决之后，地方法院书写一份报告，然后随同一系列的证据交由中级法院，由中级法院批复，再交还给地方法院进行宣读，两重保险，以此来防止法院之间互相串联冤枉好人。

　　　　这一招确实很有效，但也止不住许多人想要钻空子，比如说一些有钱人，他们会请最好的律师，来帮助自己脱罪，若是不信就会把两边的法官都买通，虽然不可能大范围使用，但这种情况还是十分多见的，自然也让百姓对于法院有了一丝丝的怀疑，若是两个穷人去法院告状，或许法官还能公平审案，但若是一方是有钱人，你很难断定法院会不会收受贿赂，即便眼前这个法官是一个真正的法官，从来没有收过别人的钱，但你也会不自然的怀疑。

　　　　尤其是一些案件，你自己都不知道是你错了，还是对方错了，因为宋朝人可不是人人懂法，随着社会分工的细致，人们生活节奏越来越紧凑，所需要用到的法律也越来越多，如今诸多大学几乎都有法律系，这已然是一门严谨的学科了，老百姓能懂其中几条或许还行，但大部分法律，老百姓是不懂的，当法院出现了一次舞弊之后，即便你后面判的是对的，那个被告确实错了，但被告会敢相信么？

　　　　他一定会怀疑这法官是不是被收买了，人总是有侥幸心理的，更何况法院舞弊的事情确实也经常见诸报端，你就不得不怀疑了，而民事案件的舞弊还不是最严重的，这只是钱财的事情而已，刑事案件的舞弊才是最为可怕的。

　　　　在宋朝最开始的制度，是所有有关人命的案件，全部都要由皇帝御笔亲览，询问过后，才能朱批赐死，但随着君主立宪制在宋朝逐步确立，为了尊重生命，所以那些死刑犯还是需要由地方法院交由中级法院，一审定谳，然后再交由最高法院进行审查，确认没有什么错误之后，再交由内阁进行审批，内阁确定无误之后，交由皇帝进行签字，最后实施死刑。

　　　　以此来保证尽量不会出现诬告而死的情况出现，但这也仅仅只是一厢情愿而已，朝廷再怎么防，但许多有权有势者，依然能够钻空子，比如说买通地方上的检察官，让他提供假证据，然后利用假证据和假证词从而去判定这名犯人的罪行是真是假，所以虽然这些案件的卷宗最终要上缴到中级法院和最高法，但其实最终握有实权的还是地方法院，只要地方法院审判通过，那么之后就几乎是定局了，因为上面的法院是不会再审的。

　　　　中级法院主要处理的是地方上士族的案子，而最高法则是处理高级官员的机构，在没有大理寺和御史台之前，整个宋朝就是如此，老百姓之间的犯罪交给地方法院，之后每一级别的法院分别处理不同的族别，甚至彼此使用的法律都是不同的，士族杀人和平民杀人，一个只需要做几年牢就行，一个则是死刑，这就是差别。

　　　　对于这一点，徐清显然也无法改变，老百姓也甚至是不奢求改变，在这个时代的人们心中，可没有人人，人格平等这样的思想，大家都认为士族是高人一等的，士族杀人不犯法的都大有人在，在这种思想下，如今的法律除了极少部分人反对之外，大部分人是没有什么反对声音的。

　　　　所以主要矛盾还是在地方法院若是在证据和证词上舞弊，逻辑上不会出现任何的漏洞，审查的中级法院和最高法自然也很难看得出来，至于你指望内阁看出来，这是不可能的，内阁日理万机，看法律卷宗根本没有这种时间，除非是引起全民关注的案子，他们才会看一看，不然就是批阅之后，直接送入皇宫，由皇帝御笔朱批，然后就秋后问斩了。

　　　　至于那些不判死刑的刑事案件那就更是没边了，同时大家都是处理法律的，想想看，当法官都在替你舞弊的时候，你指望隔空看卷宗的中级法院法官查找出什么漏洞来吗，这是很难得的事情，曾经浙江东道中级法院就查找出过一次漏洞，最后翻案更是直接上报，被宣传了好一段时间，那位法官甚至被认为是包青天一样的人物，由此可知想要上级法院查找出漏洞到底有多么的难？

　　　　也正因为地方法院掌握有这么大的权利，且缺乏监督，自然就会出现很多十分荒唐的事情，贪污腐败的事件也是十分多，一个法治社会，法院若是贪污了，你还凭什么让老百姓去相信这是一个法治社会？

　　　　所以对于这一点，徐清改革的决心也是十分坚定的，若是法律无人相信，那么宋朝依旧只是一个封建国家罢了，老百姓继续迷信权威，而对于法律则不置可否，这是徐清不愿意见到的，就像商鞅变法秦国，第一件事就是要让老百姓相信秦国的朝廷，所以徙木立信，取信于民，徐清也是要如此，所以他便对整个法院系统进行了一次大的变革。

　　　　这也幸好是如今这个时候，老百姓本身对于法院的制度民怨滔天，再加上这一套法院制度才刚刚成立不超过十年的时间，所以既得利益阶层还没有真正诞生，如此一来，改革的阻力不大，但改革的意愿却很大，所以徐清的改革，倒是没有像官场上的打贪那么让人难以接受。

　　　　他的做法也很简单，那就是允许被告人进行上诉，原本中级法院和最高法是用来审查士族的，如今士族的审查交给了御史台和大理寺，中级法院和最高法的工作自然需要改变，而他们的工作，就是当地方法院的被告人，认为地方法院的审判不合乎自己心中的想法时，可以像中级法院提告，要求中级法院来进行审判，被称呼为二审，民事案件最高到二审，刑事案件则可以到三审，也就是中级法院的审判若是还不服，则可以由最高法来进行审判，所有的证据和证人将全部送往京城来进行审判，以此来尽最大的可能，保证每一个被告人，不至于被污蔑。


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　　　　通过这种方式来进行审判