平淡为官-第444部分

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资本家会用各种方法来偷税漏税，你想要去查出这些税来，实在是一件非常困难的事情，尤其是金融税，也就是银行税，更是困难重重，这可是发展一百年后的法兰西，而如今宋朝的发展才不过短短二十年而已，想要查清这些税收，可想工作压力要有多大。

　　　　这无疑距离百分之六这个水平还有这着十分巨大的差距，而想要弥补这个差距，就需要赵思銭去奋斗，尤其是跟那些跨国企业之间去斗争，可谓是每一桩都十分的惊险刺激，甚至还有许多税收人员在查税的时候被对方所威胁，甚至面临牢狱之灾的都不少，这些情况都让赵思銭必须要让整个部门始终绷紧心弦，也使得三司衙门成为了头发最少的部门，几乎每天上班时间在二十四小时，大部分三司使衙门的家人一天到晚是见不到自己亲人的，他们不是在查案，就是在赶赴前线，可谓是十分的辛苦，与之相比，工部这边还是要稍微好一些。

　　　　毕竟工部这里许多工作都可以外包出去，所需要做的就是审批和给钱而已，不像三司衙门，查税这事也不可能交给别人去做，只能够自己来做，人才又只有这么少，还要跟这么多强悍的公司进行搏斗，其中的辛酸和苦痛，可谓是只有他们自己知道。

　　　　不过如此辛苦的工作自然也有回报，那就是三司衙门的公务员升职速度相比起其他的部门来说，要快得多，毕竟他们的手头上都是大案子，查处一个跨国公司，补款加上罚款就是上百万贯的钱财，这对于朝廷来说，可是一大笔的钱，在任何公司，前线的推销员往往工资是最高的，待遇也是最高的，因为他们负责卖东西。

　　　　而对于朝廷来说也是如此，三司衙门就是朝廷的钱袋子，如果钱袋子出现问题，那么整个朝廷就会混乱，甚至无米下锅，因此他们的待遇相对来说也要好很多，这也都是应该的，所以许多有志之士都会选择加入三司使，虽然容易早秃和折寿，但在这里工作，确实每一天都十分的充实。

　　　　与之相应的还有公安部，自从工业时代来临之后，城市人口急剧增加黑社会的数量也与日俱增，而徐清对于黑社会的痛恨，可谓是远远高于这帮偷税漏税资本家的，毕竟资本家是盗取国家的财产，国家少一些钱不会有什么事，只是一些大项目开不了工而已，对于整个社会并没有太大的影响，也就是说国本不会动摇。

　　　　这些黑社会却不同，他们深入在民间，扎根在社会，他们的存在会让民众的生活出现困扰，从而导致民众对于朝廷的不信任，这是会摧毁朝廷国本的事情，所以这些黑社会，自然成为徐清的严打对象，而打击这些人又何尝是一件容易的事情，许多帮派联县跨郡，成员发展多达上万，可谓是一个小型的组织了。

　　　　这些人的存在，严重威胁到了民众的生活安全，而公安部的工作便是消灭掉他们，打击犯罪，他们的工作自然也是十分危险的，每年死亡人数都要超过五百人以上，是仅次于军队的死亡人数，也正是因为如此，公安部队的待遇相对来说也比较好，升职速度要快得多。

　　　　不过公安部队的人员始终处于十分缺少的状态，倒不是说警察少，相对比税收人员来说，警察的标准可以稍微放低，不需要一定是大学毕业才行，高中生也行，一些小地方初中生也可以，主要是大型案件的调查，单单依靠警察个人行动是不行的，他们只能维持当地的治安，但治理黑社会，需要的还是刑警和武警。

　　　　而这两种人才无疑是十分缺少的，毕竟有着身手的人，待在军队的待遇要比待在地方的待遇好得多，在宋朝所有的武人中，军队的待遇无疑是最好的，基本每一个正式士兵的工资加上福利，都能算得上是中产阶级，可谓是比一些基层公务员的工资都要来得高，因此有本事的人往往都会去军队，而公安的人数则相对较少。

　　　　也正因为如此，刑部尚书总是希望朝廷能够多拨一些款项来增加刑警的待遇，但奈何朝廷没钱，大部分的钱需要去维持军队，因此公安部始终处于人才短缺的状态，直到最近一年，因为徐清开始重视治安问题，这才开始提高公安干警的待遇，同时让许多军队中的好手进入地方公安部门进行特训，以增加公安部队的战斗力，在待遇方面的工资，虽然依旧无法与军队相比，当相比起以前来说，无疑要高了不少。


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　　　　刑部与三司，本是整个宋朝最为繁忙的单位，但如今随着工部的加速，立刻使得三个部门都开始加速，而其他的部门则依旧保持在十分缓慢的速度，官僚体制的习俗不是靠一个人两个人就能够修正的，这三个部门之所以如今能够这么有效率，完全是因为如今社会上缺少各种各样的人才所导致的，人才的缺少使得每一个人都必须要做更多的事情，尤其是这些维护社会秩序的人。

　　　　就好比法院，若是放在现代，一个法官最多同时审理三个案子，但在这个时代，三个案子是远远不够的，因为法官数量的稀少，而法治意识的崛起导致许多人都纷纷要到法院来上诉，所以每一个法官都会同时审理超过二十件以上的案子，这绝对不是开玩笑，而是真实存在的事情。

　　　　所以过劳死在如今的宋朝十分普遍，这还是在朝廷已经尽力让百姓们私下和解之后了，不然每天排队在法院门口等待申诉的人，足以绕着法院跑两圈都绰绰有余的，除此之外，医生也同样是如此，看看现代就知道了，欧美的医生一天最多就接待十五个病患，而中国的医生，一天接待一百个才算是正常的水平，至于做手术，一天三场不带歇息的也是常有之事，这都是因为中国的医生数量太少的缘故，而人却太多了，导致每一名医生都在超负荷运转，他们必须要不停地工作才能够满足老百姓的需要，过劳死，或者因为不规律作息而导致满身是病的人简直是比比皆是，这些都是当今社会所遇到的问题。

　　　　而面对这些问题，朝廷却束手无策，毕竟培养人才是需要花费时间的，要想让他们的工作效率降下来，无疑需要更多的人才去分担他们手中的工作，而这就需要时间，一个医生最起码需要五年时间的专业学习，然后在医院里面实习超过三年以上的时间，才能够真正开始做手术，等自己主刀做手术，恐怕又需要三年到五年的时间，也就是说，一名医生等他能够真正主刀的时候，往往已经三十五岁左右了。

　　　　这中间需要花费大量的时间培养，法官也同样是如此，一名法学生从进入大学到硕士毕业，大概需要八年左右的时间，之后就需要考法律系统的证书，再然后进入一家法院开始从实习生做起，大概需要五年到八年左右的时间才能开始独立审理一件案子，这中间需要花费大约十六年左右的时间，才能培养出一位专业的法官。

　　　　时间无疑是如今宋朝最缺少的东西，事物在爆发性的增长，而维持社会稳定的人才却始终处于缺少的状态，也难怪整个社会到处都是一片乱像，在这种状况下，政府没有失控，这真的已经是一件谢天谢地的事情了。

　　　　要知道在工业化时代的欧洲，失控是再正常不过的事情了，法国的大革命，英国的玫瑰战争，俄罗斯的革命，都是因为工业社会与农业政府之间的矛盾过于深刻，最终导致国家分崩离析，一个新的政府上台，在这中间，国家要经历多少的苦难，这些中国人也都知之甚多，而宋朝到如今，没有爆发过一场革命，也没有任何一场起义，只是有一些群众运动，这绝对称得上是良好的治理。

　　　　而为此需要付出的，就是工作人员们的健康，在宋朝，医疗体系是由朝廷买单的，也正是因为如此，所以医生的权益被严重剥削，他们必须不停的给病人看病，以保证大多数人能够接受治疗，但这样做的后果就是医生超负荷工作，导致他们的身份都十分危险，法官也是如此，警察自然也是如此。

　　　　为了加速政府的专业性建设，以及人才的后续跟进，徐清在五年前宣布大学扩招计划，将原本全国不过才六万大学生的数量一下子扩招到四十万左右，也就是一年可以毕业四十万左右的大学生，他们拥有专业的技能，同时也接受了最为标准的教育，但是这么做时间毕竟太短，在一些行业上，或许能够有所补充，但在法官和医生这些专业性极强的领域上，大部分还并没有显现出什么效果，整个国家的行业依旧是忙的团团转。

　　　　不过这也并不是一点意义都没有，起码对于徐宁所领导的工部来说，大学扩招就有一个很大的意义，就是他能够将许多工作承包给这些由大学生们开设的公司，而不用再自己忙来忙去了。

　　　　在以前工程师数量稀少的时候，几乎所有的工程都是由工部自己建设的，因为工程师每年毕业不过才一万多人，这些人则要被上万家企业共同竞争，是属于十分稀缺的人才，而许多没有工程师的团队，自然无法建造出符合工部要求的建筑，为了保证工程质量，工部便只能自行建造，这不仅仅是工部本来就自己建造一切朝廷所需要的公共建筑，更关键的是，社会上人才的缺乏，导致工部必须要这么做。

　　　　这也使得工部的工作变得十分繁忙，而如今，大学扩招，一年毕业的工科生数量大概在二十五万左右，这么庞大的工程师队伍，对于整个国家来说都是巨大的改变，而具体在工部上，就是出现了大量可以供工部选择的企业来承担工部的工作，许多工作可以外包出去，且可以进行监察。

　　　　因为有许多工程师开始创办审查公司，以保证建筑物的建设标准符合规定，若是没有足够的工程师人群，是不会有人去做这一行的，而正是因为工科生的数量增加，才使得这一行业得以出现并且快速发展，而徐宁便借助了这股力量，保证了工部建筑的可靠性。

　　　　除此之外，大学扩招还使得宋朝的各项交通计划得以更加快速的推进，原本宋朝一年大概只能修建四百公里左右的铁路，这还是在平原上，若是在山地里，一年能够修建三十公里左右的铁路就顶了天，之所以会如此，不是因为工人数量不够，而是因为缺乏足够多的工程师，他们只能够缓慢的推进自己的工作进度，而如今，有了大批工程师的加入，大家一起努力，如今宋朝每年修建的铁路数量在一千公里左右，其中有将近两百公里是在山区进行修建，这对于宋朝的铁路网络来说，有着十分重大的意义。

　　　　许多地方原本需要再过二三十年的时间才能通火车，而如今时间被缩短了将近一半左右的时间，这对于宋朝物品的流动，经济的发展无疑是有着巨大好处的，而同时这么多人才的涌入，自然也会出现一批精英人才，他们在工作中发挥出自己的智慧，创造了不少发明和专利，使得修建铁路变得更加快捷和方便。

　　　　这一点在公路修造上也同样是如此，利用高架桥来缩短落差较为巨大地段的距离，这种做法在此之前是没有的，而这些工程师们则创造出了高架桥这种方便的建筑结构，使得一些地势不平坦的地区也能够连入到整个国家的公路网络中去，不得不说这对于工部来说绝对是一件大好事。

　　　　就连水利工程也是一样，原本宋朝之前的朝代，解决水利问题，往往就是依靠那几个治水家族，由他们来专门进行治理，其他人是很难参与进去的，而现在，治水问题可以由这些工程师们来解决，他们也想出了许多的办法，在如何防洪，防涝上做出了巨大的贡献。

　　　　当然，在大学扩招的过程中，自然也会出现一些学品不好的人，但数量毕竟是在极少数，毕竟宋朝一年出生的孩子大概在一百八十万人左右，最终能够进入大学的人不过只有二十七万人而已，可以说是佼佼者，之所以四十万大学生的名额，最终只有二十七万人可以进入，是因为其他十三万的名额，是给殖民地人以及外国留学生的。

　　　　宋朝是世界霸主，自然也需要在全世界扶植自己的代理人，这些地方上的权贵将自己的孩子送到宋朝来接受教育，等于是变相接受了宋朝的思想和价值观，同时在宋朝生活的这一段时间，不可避免的会接触许许多多的宋朝人，看到宋朝的繁荣发达，心里自然会对于宋朝有一份归属感，而这也让宋朝的殖民或者是与这些国家的交往会更加的融洽。

　　　　因此有一些名额是专门留给这些人的，除此之外则是海外的宋人，如今在海外打拼的宋人数量大约在一千四百万左右，相当于本土的七分之一的人口，他们之中也有相当多的人会把自己的孩子送到本土来接受教育，这些人大多是当地有权有势者，宋朝自然需要跟他们保持联系，让他们始终记得自己是宋朝人，这样一来，十三万个位置自然也就瓜分一空了。

　　　　一百八十万人争夺这二十七万的名额，相当于每六个人才能有一个人上大学，比例可以说是十分低的，在这种状态下，能够上大学的，几乎都是万里挑一的人，绝对算得上是国家的栋梁之才，因此虽然会有那种考上大学之后就怠惰的人，但大部分的年轻人都是有理想有能力的，他们在学习的过程中会十分的刻苦，同时在进入社会之后，往往也会做出很大的贡献，那些懒惰的人，不学无术的人，只是极少数极少数而已，基本可以忽略不计。

　　　　即便是士族家的小孩儿，能够上大学的也基本都是十分优秀的人才，出现败类的情况当然有，但绝对不会多，毕竟士族的家庭教育十分严苛，同时他们生长的环境与普通人又不同，是一个十分严苛，且礼仪繁多的环境，在这种环境之下，这些士族家的子弟，几乎每一个人从出生开始就被严格要求，必须要表现出一名士大夫该有的气节和状态，因此他们的学习成绩都不差，不学无术的人可谓十分稀少。

　　　　毕竟大学的圈子很小，一个士族若是不学无术，立刻便会被传扬开来，然后成为笑谈，甚至当地的报纸都会争相报道，士族对于名声最为在乎，所以每一个家庭在培养孩子这一方面，都会下最大的力气，除了极个别混的，大部分人都是十分的认真，至于其他外国留学生，就更是如此了，他们来到宋朝学习先进知识，是为了回去报销自己的家族，或者是自己的国家，许多人能够来到宋朝，其高昂的学费甚至是由国家付的，自然在学习的时候就会更加的刻苦用心，不然他们又哪里对得起自己的国家和亲人呢？

　　　　能够被自己的国家送出来的人，都是具有大智慧的人，来到中国，恨不得每天都当两天来花，他们的状态就是没有社交几乎每天不是在图书馆，就是在实验室，甚至连自己的宿舍都很少回去，这样的人又可能懒散呢。

　　　　唯一比较懒散的人群，大概就是殖民地来的留学生了，这些人大多都是当地权贵的子孙，在当地本就是土霸王，来到宋朝读书，依靠的是家里的权势和财富，许多人只是希望来宋朝玩而已，见见世面，根本就没有学习先进知识的意思，所以这一批人中，不学无术的比例相对来说要高得多。

　　　　这也容易理解，作为殖民地，他们的主要作用就是帮助宋朝维持当地的稳定，使得宋朝可以持续不断的从这些地方得到财富，因此对于他们能够有多高的科技水平，宋朝本来就不怎么期待，而对于当地的权贵们来说，读书也不会有什么用，他们唯一的工作就是帮助宋朝维持和平，至于其他的工作，根本跟他们没什么关系，他们也不把自己当做这片土地，曾经国家的主人，只一心一意为宋朝服务而已，所以对于自己子女的教育也就不会把重点放在读书中，而是在权谋上。

　　　　如何让自己的家族世世代代掌握买办这个位置，享受荣华富贵，这才是他们想要的，去宋朝，只是见世面，或者是让他们多认识一些宋朝的达官贵人，以此来确保自己家族的未来能够长盛不衰而已。

　　　　当然，真正来读书的人也不是没有，这些人不甘于只当一个买办，而是希望建设属于自己国家的工业体系，这样的人自然也有，且是占大多数，但在这群人中，无疑殖民地来的人，相对来说，不学无术的人要多一些。


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　　　　徐宁的工作踏上正途，徐清在开心的同时也略微有些担心，毕竟高强度的工作可不是人人都吃得消，而徐宁到底能不能在身体上坚持的住，这显然是一个很大的问题，更关键的是徐宁迫切的想要展示出自己的能力，所以在工作中，自然就会更加的忘我，有的时候甚至忙起来连饭都会忘记吃，这显然不是一种好的生活习惯，但也没办法，徐宁正是在拼命的时候，徐清不可能去劝他不要这么拼，即便他说了，徐宁也只会表面上听，实际上依旧自我。

　　　　所以徐清能够做的就是让自己的妻子每天给徐宁准备好饭菜，让他按时吃饭，如果去到外地，则要让他的仆人提醒徐宁要记得吃饭，这都是十分重要的事情，毕竟身体才是革命的本钱，若是工作的太辛苦，导致身体出现问题，那就得不偿失了。

　　　　毕竟徐清的政治资源还需要有徐宁来继承，长命百岁才是政治权利得以保障的关键，而徐清除了在关注徐宁之外，也在开始准备培养其他的优秀人才，一个朝廷或者是政府，不可能永远靠着一个人，这样的朝廷虽然有可能短暂出现一段繁荣时期，但也会随着这个人的离开而逐渐崩塌，所以培养一个优秀的继承人无疑是十分重要的事情，接下来就是培养一个优秀的官僚团队，所以徐清最近一段时间也在不停的从中层官员中选择一些优秀的人，让他们离开朝廷去地方上担任长官，去考验他们。

　　　　在宋朝之前，宰相必出于州郡，而在宋朝之后，许多宰相甚至没有担任过地方上的长官，往往是刚入仕就从学士开始然后一步步往上爬，到了明朝之后，甚至很多首辅以没有担任过地方官员为荣，认为担任地方官员是一件可耻的事情，此地方官员不是说高官，市长一类的，而是县令，认为这是进士中比较低等级的人才会干的事情。

　　　　而在唐朝时期，宰相大多都来自于州郡，有地方上的工作经验，而到宋朝以后，这一点就慢慢开始淡化了，之所以会如此，也是因为唐朝的安史之乱以及之后的五代十国给了宋朝的开国皇帝一个巨大的阴影，这个阴影造成了两个后果，第一个后果就是军队必须掌握在朝堂的手里，即便是地方上的将军也不能掌握军队。

　　　　因为安史之乱的爆发就是将军掌握军队，从而导致整个国家开始向着失控的方向前进，为此宋朝的皇帝们将军权一分为二，兵不知将，将不知兵，另一方面则是把军队的钱和后勤分开，不再归将军自己管辖，第三点则是由文官来统帅武将，以文制武，这就是宋朝对于军队的策略，也正是因为如此，从宋朝开始，大规模的兵变便就此在中国历史上消失，虽然也因为如此，导致宋朝的文官势力越来越大，而武人的地位越来越低。

　　　　但这起码保证了和平，且即便到现代也依旧沿用，如今现代大多数发达国家和工业国家，基本都是采取以文制武，军队归国家控制，而非军队拥有自己的产业和财源，以此来保持国家的稳定，也保证军队的纯洁性。

　　　　而第二点就是文官的势力，起于地方的官员，往往会带有十分浓烈的地方色彩，当他们当上宰辅的时候，就会对国家的政策起到决定性的作用，甚至这种作用具有改变历史的能力，除此之外，在唐朝之前，士族的力量还十分强大，他们不需要经过科举就能担任官员，且是朝堂之上的高官，因此皇帝选择出来的官员，往往只能够先到地方上去历练，所以对于唐朝的皇帝来说，地方上来的官员，才是自己的心腹。

　　　　可到了宋朝，士族已经被严重削弱，导致无论是不是士族出生，都要从底层一步步当起，这就导致唐朝中晚期的时候出现了上面描写的色彩，地方官员带有浓厚的地方色彩，他们往往会成为地方上的代言人，甚至为自己地方上将军出谋划策，视皇帝为无物，所以到了宋朝的时候，宋太祖吸收唐朝灭亡的教训，开始提高纯臣的待遇，这些人从一开始就是在学士的位置上慢慢升起，以保证他们的纯洁性，这些人将只会忠于皇帝，以保证皇帝可以掌控朝局。

　　　　但到了后期之后，就会发现这些官员虽然对皇帝忠心耿耿，但在治国上往往会出现很多的问题，所以宋朝中期以后也就慢慢改变了这种情况，官员始终还是需要有实干过的人才能担任，但文臣担任宰辅的格局却在早期被定了下来，后来虽然有几个人突破重围，比如王安石便是如此，但最终这一套制度还是沿袭下来，直到明朝也是如此。

　　　　而到了徐清这个时代的时候，正是学士高于县令的时代，前面的几任宰辅，几乎都是从太学生，进士这一路上爬上来的，来自于州郡的官员已经十分稀少，而徐清显然是要改变这种情况，一个官员对于历史十分熟悉，对于政治十分熟稔