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平淡为官-第80部分
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那些地方官或许自己给他们讲解一番他们还能够理解，可那些土豪乡绅呢？他们会理解自己的用意么？徐清觉得是很困难的，他们不像是老百姓，自己就算不拨钱了，他们也压根不知道，这些门阀士族，往往跟政府的关系非常的好，凡是有个风吹草动，必然会让他们嗅到鱼腥味儿，到时候打出自己不公平的旗号来反对自己，徐清可受不了，所以对于自己的这项计划，只能暂时秘而不宣，而是先把整个秦凤路上所有的将军们都召集起来，汇聚到秦州府，以军事演练的名义召开会议。
（本章完）
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第238章 238。布局
预先改革，便先拥军，这是伟大的思想所总结出的经验，俗话说得好，枪杆子里面出政权么，徐清对此很是认同，这个时候，若是连军队都不听自己的，那还改什么革，根本就改不了，所以给军队的首领们洗脑，让他们认同自己的想法，就是非常关键的一步了。
而在这之前，徐清则要先见一见现在秦凤路全体军队的负责人，裴德衍同志，对于这位年纪轻轻就担任秦凤路一路之军长的裴德衍，徐清早有耳闻，可是与他相处的时间却并不长，虽然后来枢密院调令把裴德衍从德顺军调到了秦州府，可裴德衍并不经常在秦州府活动，反倒是会经常去各地的禁军、厢军中视察，一去就是整整十几天时间，徐清想要找他，还得提前预约。
两个月的时间里，可以说除了礼节性的见了两面之外，便没有什么交流了，这次可以说是第一次正式交流，看着眼前的裴德衍，徐清的心情很是紧张，裴德衍倒是轻松的多了，看着徐清，等着他开口说话时还时不时的拿起杯子喝着茶，一副好像待在自己家的样子。
对于徐清，裴德衍还挺有兴趣的，原本也很想见见看这位自己感兴趣的人，可是公务繁忙，战争也是一场接一场，等到空闲下来的时候，徐清就已经爬到了自己的头上，这让裴德衍有些措手不及，他一向都觉得自己升官够快的了，却没想到徐清竟然比自己升的还快，一时之间便有些不适应了，所以两次见面下来，也是没说什么话，等再一次见面，便是这个时候了。
他本来还以为徐清找自己是希望谈一谈关于军队部署之类的事情呢，毕竟秦凤路是边境州，相比起内陆州来说，军队的重要性要大得多了，主政官率先召见自己，也是很正常的事情，却没想到徐清一见到自己，压根就没有谈任何一句与军队相关的事情，而是直接跟自己讲起了他的改革措施来。
刚开始的时候裴德衍完全是懵的，毕竟关于地方治理这些事情，他是一窍不通，可等讲到后来，徐清开始将自己的五州率先治理，延缓其余州郡的设想讲出来了之后，即便是裴德衍这样的文盲也知道他跟自己讲这话是什么意思了，断人财路如杀人父母，徐清现在可是要直接拿几十万百姓的父母开刀啊，怪不得要找自己了。
“徐大人，如此做法，恐怕会让其余各州民怨沸腾啊。”裴德衍拿着茶碗撇着茶水上的茶末，一边对旁边的徐清漫不经心的说道，口中虽然叫着大人，可看着徐清的眼神却满是戏虐，一点尊敬的感觉都没有，不过这目光也没犀利到让徐清觉得难受，只是觉得有些无奈而已。
“这不我就来找你了嘛。”徐清颇为讨好的说道，要改革，首先就要得到军队的支持，而在这秦凤路，军队的代表就是眼前这位年轻人了，既然是有求与对方，徐清的态度自然是非常好的，脸上全程带着笑容，犹如卖房子的中介一般。
“找我？徐大人，莫非是想依靠军队来镇压不满的百姓？”裴德衍笑了一声说道，可这句话却把徐清给吓死了，他赶紧澄清道：“裴将军误会了，在下之所以要借军队，绝对不是为了镇压百姓所用，只是希望能够将这些新的措施成功施行下去罢了。”
“可是徐大人，您的这些措施，哪一条不会让百姓们不满啊？难道您指望他们真的会因为你的几句话就不闹了？大人，越没钱的就越在乎钱？原本这些州郡每年还能从安抚使司拿到上千贯的补助款，若是按照你的方法做，这笔钱就会直接掉到两三百贯，这对于当地民众来说，无异于断了他们的生路啊。”
裴德衍一开口就说了几句大实话，他虽然常年在军队，可因为他的军队能够打仗，所以整个秦凤路上下十几个州郡，裴德衍差不多全部都去过，对于当地的民生和士族的生活状况，他还是有所了解的，想让他们放弃自己现在的补助款，把钱交给这五个州郡，这真的很难。
这也是他会质疑徐清的原因，其实裴德衍并不讨厌徐清，相反，他对于徐清还是很欣赏的，毕竟曾经也算是间接的打过交道，而现在自己的德顺军，也在那位马德明的统领下，保持着相当高的军事水准，这当让裴德衍很满意，可徐清这样的做法，在他看来，想要让其他地方的民众接受，实在是有些困难。
“裴将军所言，在下也很清楚，可是将军又可曾想过，若是我继续按照以前的分配方法，将安抚使司的财政拨款全部平均拨付到各个地方去，那么我秦凤又要到何事才能富裕起来呢？五年，还是十年？依我看来，太难了，我等我要知道，在这秦凤路外，就是西夏，就是吐蕃，强敌在侧，他们如今虽然势弱，可只要给他们几年的时间，便可以重新丰满羽翼，再次张牙舞爪，到时候，我秦凤路的建设，必然就会受到阻断。
到那个时候，请问将军，我等又要花多少的时间来把秦凤建设好呢？是我的一辈子，还是您的一辈子？又或者是秦凤路人世世代代的一辈子？时间并不站在我们这里，平均拨款，是能让各地满意，可数年之后，就会让所有人都不满意了，将军，可有教我？“
徐清的这番话让裴德衍触动很大，他虽然没有读过书，可是常年征战在外，对于秦凤路两个大敌的了解，可以说整个秦凤路上的人，就没有人能超得过他的，按现在的情况看来，最多五年的时间，西夏就能重新恢复到原本的实力，到时候，他势必要重新狼顾四方，寻找自己拓土的机会，而宋朝，无疑是排在第一个的，那么到时候的秦凤路能够抵挡的了西夏的进攻么？
或许能行，可能够依靠秦凤路将西夏给击溃么？必然不可能，而按照徐清的说法，依靠他的办法，则必然能够极大的加快秦凤路的中心区域建设，到时上百万居住在五州的百姓必然能够负担的起更加多的赋税，兵员和粮草，到时光是整个秦凤路，就能够拥有二十万左右的军队，如此一来，以一路之地抵抗一国之力，也不是不可能的。
徐清所勾画的美好未来，无疑深深打动了裴德衍那颗好战的心，只不过对于徐清的能力，裴德衍还是颇有怀疑，他真的能够用三年的时间就让这上百万百姓达到他所说的富裕么？这可不是一件简单的事情啊，古往今来能够做到这件事的人，裴德衍也根本不知道有几个，当然，这跟他没怎么读过书有关，可即便是读过书的人，能够做到这一点的，也没有知道几个，所以他问道：
“徐大人，你如何能够保证，三年之后，五州之地会如你所言般强大富庶呢？若是做不到的话，到时所激起的民愤，可就会十倍、百倍于现在啊，到那时，可就不是辞官那么简单可以解决的了，说不定陛下万不得已之下，只能借你人头一用了，徐大人，你真有如此自信，可以照料的了这百万之民么？“
徐清将茶杯放在了桌子上，知道现在是争取裴德衍支持的关键时刻了，他正视着裴德衍的双眼，很是认真的说道：“将军，世间之事，本无定数，你若问我三年之后的五州是否会如我所说般富庶，我只能说不知道，可阁下若是问我三年之后的五州是否会比现在更加富庶，我能够肯定的回答你，一定能，这就是我的回答。“
徐清的这番话让裴德衍也陷入了沉思，在徐清的身上，他不知不觉间竟然看到了一丝来自自己父亲的味道，那个男人，开口闭口也满是天下百姓，却对于自己的孩子妻子不闻不顾，可更加奇怪的是，裴德衍对于徐清却没有半点觉得讨厌，这种极大的反差感让裴德衍愣了好久这才回过神来。
“徐大人，单纯依靠军队的力量，是不可能将所有人的声音压下去的，这一点，你明白么？”裴德衍一字一句的说道，他虽然没读过什么书，可水可载舟亦可覆舟这样的话，他还是听说过的，若是一味镇压百姓，那么得到的结果绝对不会让人满意的。
“我当然知道，就像兵法中写的那样，攻心为上，攻城为下，一味猛攻必然会招致百姓反感，到时改革也只能是半途而废，所以借用军队只是想要在改革初期镇压反抗的势力，等到一年之后，改革必然初见成效，耳听为虚，眼见为实，到时候百姓亲眼见到自己的土地愈加富庶，到时必然更加向往五州之景现于自己的土地之上，对于改革必然不会大加排斥。
而只要百姓不排斥，单单依靠官员和士族的力量来反抗改革，等到那时，您的军队还需要害怕他们么？水可载舟，亦可覆舟，此话乃至理，但我等并不是轻舟，而百姓也不是海水，若要做比，那我等就该是那宽阔的河床，而那百姓便是河床之中的小溪，只有我们把河床变得越大，才能让其中的波涛更加雄壮，裴将军，此言可对？“
“说得好，既然徐大人心中已定乾坤，那末将必然遵从大人之意。”徐清的这番话让裴德衍彻底没有了后顾之忧，能够将自己的身家性命都赌进去，这样的人，要么是疯子，要么就真的是为国为民了，而裴德衍相信，徐清是后者，而非前者。
看着裴德衍许下承诺之后离开的背景，徐清的心中大大的放下了一块石头，只要有军队作为后盾，那么接下来的事情，就要好处理的多了，等到第二天，徐清立刻下达军队调动的命令，将驻扎在五州之内及附近的军队全部都调往其余州郡之上，以保证那些州郡不会因为新政而出现动荡，这一步由裴德衍亲自来处理。
等到五天以后，秦凤路上的所有禁军、厢军全部都按照徐清的想法调整好了自己的位置，每一个州郡之中，大概都放有一千人以上的军队在其州府之上，随后，徐清便立刻下令让所有在秦州的获得贡生以上身份的读书人全部到府衙来，徐清跟这大概三百号人，足足开了两天的会，将自己的施政方针一条条的讲清楚，直到九成以上的人能够理解，复述以后，徐清立刻下达新的命令，召集秦凤路上全部州郡以上长官汇合于秦州，召开会议。
在这次会议上，徐清第一次提出了率先建设秦州府、凤州、凤翔府、巩州、渭州的计划，将用三年的时间，将这五州打造成为百姓不用担心饿死、冻死、人人有肉吃，家家有房住的小康社会，计划包括农田垦荒、水利搭建、树木栽培、商业税收改革、商贸区的建议、道路网建设、教育建设和培养大夫等多项计划，是一个集合了百姓衣食住行多方面改变的庞大方案。
当这一计划刚从徐清的嘴中说出之后，很快，整个秦凤路上的所有人便都把自己的目光放在了这个计划之上，即便是路边耕地的老农，见到旁边的邻居谈的最多的也都是徐清的这一计划，而随着时间的过去，很快徐清的这项计划便通过贩夫走卒传遍了整个大宋，其中讥笑者有之，嘲讽者有之，不屑者更重，至于赞扬的，则是少之又少，毕竟在更多的人看来，建设出一个如同徐清所描述的世界，即便是三皇五帝重临人间，也不一定能够做得到，一个小小的安抚使，又怎么能够做到呢。
对于这些人的冷嘲热讽，徐清全部当没听见，反正现在无论自己怎么说，什么成绩都没有的情况下，再怎么反驳，也没有任何的力量，言语是最强大的武器，可必须要有实力的支撑，不然言语就是最弱的武器，所以徐清干脆不听这些人的意见，只把自己的注意力，集中在秦凤路本地百姓关于此事的风评上。
其中五州百姓自然是欢欣雀跃，毕竟每年的财政拨款将会大大增加，这对于他们来说怎么也是一件好事，而其余十五州的百姓很快就有些非议传了出来，有的说徐清偏心，还有的则说徐清这是想要饿死他们这些边民，徐清一听到这些消息，立刻让自己派下去的各级梳理官员将自己的想法和秦凤路的未来发展，告诉给所有怀揣着疑惑的百姓。
此一举动，平息了大部分明事理的百姓，只有少数人依旧选择了反抗，并且在有心之人的帮助下，立刻由反抗演化成了对抗，许多人开始上街冲击府衙，甚至还围攻徐清派下去的讲解员，不过徐清早已经做好了准备，驻扎在各地的军队立刻开始行动起来，将无数敢于反抗的人，无论身份全部扔进了大牢之中，一时之间，整个秦凤风声鹤唳，气氛异常紧张起来，不过如此一来，短时间内，倒真是没有什么反抗的人出现了。
（本章完）
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第239章 239。民情如火
而就在徐清大动干戈的时候，范仲淹、韩琦等人此时在边境也闹出了巨大的动静，从八月开始，范仲淹在皇帝陛下的再三下旨之后，终于接受了参知政事的职位，成为了大宋帝国的副宰相，也是真正的实权掌控者，主导大宋的改革，史称庆历新政。
所谓庆历新政，其主旨乃是明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、减徭役、覃恩信、重命令等10项以整顿吏治为中心的改革主张，其目的，则是为了让大宋开国以来，便一直影响大宋财政的庞大官僚集团得到有效的控制，让更多的财政可以运用到其他地方上去，以避免寅吃卯粮、债留子孙的情况。
当然其最终目的，当然是一统中国，恢复汉唐之盛世，为此，便要弄出更多的钱来养兵，治国，这才是庆历新政的主旨，而所有的政策便也是围绕这个主题展开，范仲淹则是主事之人，短短几个月的时间之内，官职田厘清法、官员考评法、更荫补法一一颁布，其所瞄准的对象，毫无疑问，全部都是北宋的上流社会，也就是士大夫、宗亲，所以此法已经公布，整个大宋便陷入了巨大的舆论涡流之中，等这些法令传到徐清手上时，他立刻眉头一皱，知道事情不好了。
其中尤以官职田厘清法最为严厉，将大宋自开国以来所有授予士大夫的官田进行重新划分，把那些士大夫私自买走的土地全部都登记入册，划出官田的范围，也就是说，从今以后，除了朝廷规定的土地可以免税之外，其余的土地则全部都要按照国家法度来缴税。
此法一经公布，立刻让整个中原掀起轩然大波，要知道宋朝的这些读书人，一辈子最重要的事情就是读书，而读书的目的，则只有一个，那就是考科举，然后入朝为官，成为士大夫阶级中的一员，而为何他们想要成为士大夫中的一员，除了能够掌管一方获得实权之外，其中更主要的原因则是因为在宋朝，读书人是有非常大的特权。
这些特权体现在社会的各个方面，比如说老百姓见到父母官需要跪拜，而读书人则不需要，又比如普通人家不能使用奴婢，即便是大富之家，若是要使用婢子，也只能把那些孩子收进来，当做干女儿来养，在名义上是绝对不可能使用奴婢的，而士大夫则可以使用，另外在房子的装修上、出行的代步工具上，全部都有十分明显的区别，而其中最大的区别，便是士大夫所拥有的规定田地，是不需要缴税的。
大宋的农业税与汉唐不同，那时的人收税收的是人头税，也就是只要家里有一个人，便收一个人的税，无论有多少田地，反正都是按人头来收税，可等到宋朝以后，因为土地买卖的高度商业化，很多人明明没有任何田地，却要比那些大富之家交的税还要多，因此宋初之时便改革税法，从按人头收税变成了按照土地大小来收税，无疑这样一来，相比起原本的税法要合理了许多。
而所谓的官职田便也应运而生，宋朝尊重读书人，而读书人在农业社会是没有什么生产能力的，一来手不能缚鸡，二来肩不能挑担，三来不能立于危墙之下，最后还得远庖厨，可以说除了读书之外，便再无其余能力了，也正因为如此，宋朝为了扩大读书的人群，让老百姓都去读书，便颁布了官职田法，其法规定，凡是考取秀才以上功名者，便可以在当地衙门登记二十亩田地为官职田，只要登记为官职田，也就代表这些土地由天子认可，不需要纳税。
这笔钱或许不多，可却足够让读书人雇佣两三个长工替自己照顾田地，养活自己了，这也是朝廷颁布官职田法的初衷，就是为了让社会的人才不需要为生活所累，全心全意的求学，然后考科举，为朝廷效力，可以说是非常好的法律了。
可再好的法律，也耐不住有人想要钻空子啊，最开始的时候，官职田法施行的确实很好，可是随着社会的发展，读书人越来越多，所授予的官田也就越来越多，而且在宋朝最开始的时候，占据朝廷理政大权的那帮人，大多都是开国元勋，或者是皇亲国戚，又或者是世家大族之人，而通过科举出头的士子，则大多担任卑职，并没有什么太大的权利。
但到了现如今，整个朝堂之上百分之九十九的官员，基本上都是通过科举制才成为官员进入朝堂之上的了，而随着这些原本身处在社会底层的人慢慢成长为整个国家最为重要的一批人，他们的权利自然扩大了无数倍，而古代中国是一个彻头彻尾的农业社会，农业社会中的人，对于土地的看重是商业文明的人所无法想象的，即便是官居一品，也根本无法免俗。
所以这些原本的穷酸士子在获得权利之后，立刻便把权利变现成了实惠，他们开始官官相护，将自己买下的私田通过贿赂当地的地方官变成了官职田，从此之后便也不交税了，并且原本说是三代而终，可到了后来，法令渐渐松弛，有些已经是第四代，第五代了，可却依旧把土地算作是官田，地方政府也毫无作为，任由糜烂。
根据范仲淹和富弼的统计，从大宋开国以来直到现在总共八十三的时间，农业税不仅没有上涨，反而下降了三成，当这个数字被公布出来的时候，范仲淹和富弼都被吓得抖了好几下，要不是有商业税支撑着，宋朝早就完蛋了。
更加严峻的问题是，开国至今才只有短短的八十三年而已，土地便已经被这些新兴的士大夫阶级吞食了接近百分之三十的数量，甚至还不止，毕竟全国刚一统时还有许多土地荒废，若是算上后来开垦的荒地，那士大夫在这八十三年的时间里，差不多吞了四成，甚至五成左右的土地，这简直就是把整个国家的财富给吃光了。
为此，范仲淹和富弼便决定颁布新的官田法，并且颁布整治旧有官田法的官职田厘清法，以此来将各地混乱的官田处理干净，将土地的税收重新上缴于朝廷，以养中央之财政，这便是此法为何颁布的原因。
可以想象，当这道法令刊行天下之后，士大夫们会有什么样的反应，这简直是比杀了他们还让他们难受，所以从法令颁布的那一天起，居住在汴京的士大夫们便开始上书朝廷要废除此法，并言道士大夫乃是国家干城，朝廷如此作为，是在离间皇室与大臣之间的关系，此番话无疑是非常重的了，要不是韩琦立刻与皇城司的将军一起带兵进汴京将抗议镇压了下来，指不定这次新政还没开始，就彻底报废了呢。
可即便是弹压了下来，此时的汴京也已经是风声鹤唳了，尤其是范仲淹和富弼两个人，他们是这次新政的主导者，自然受到了无数的攻讦，骂什么的都有，这些文人，平时风花雪月的词写得有多美，现在骂人的话就有多么的难听，每天上书罢官的人更是能够把桌案给淹没，除此之外，太学、私学的游行那更是排满了边境街道的档期，这些年轻的士子们拿着横幅就上街抗议朝廷的不当举动，一副范仲淹和富弼就是国之蛀虫的模样，简直让人不寒而栗。
这还没完，范仲淹和富弼两人都是直脾气，对于学生的抗议，百官的罢官，士族的上书全部视而不见，带着自己的学生，亲信便直接冲进了每一个州郡，越过当地的县令，直接跟当地的吏员接触，一个个的核实起官职田来，原封不动的按照既定的法律，该拿的拿，该取消的取消，该受罚的就受罚，一丝情面也不讲，短短一个月的时间里，重新纳入农业税的土地多大四万公顷之多，而这边境周边郡县所找到的土地而已。
不得不说，范仲淹和富弼的强悍作风让改革的步伐大大加快，可也正因为他的步伐太快，让许多的士族们压根就没有从心理上准备好接受改革的阵痛，范仲淹和富弼虽然短时间内收回了大量的土地，可士族们对于新政的反感便也积累了下来，慢慢的酝酿在每一个人�
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