三国帝王路-第127部分

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　　　　吴涛立刻恭敬受教。到什么时候，吴涛都严守自己是大先生家家奴的本份，对吕鹏保持着一个家奴应有的规矩。

　　　　“那些应征的各地贤才，难免良莠不齐，最主要的是忠心不佳，尤其对我们现在的这种管理方式，他们更加不懂，而他们依旧会用他们原先的习惯想要来治理我们的地方，习惯这个东西是非常不好，非常难以扭转的，所以，我们在发布征召令的同时，也要着手培养我们自己的人才。”

　　　　这件事情大家倒是没有异议，现在野人谷里的技校就成绩斐然，一批又一批合格的工匠纷纷毕业，然后参与到了野人谷里的工业建设中去，他们做事勤恳，忠心不二，许多自己独有的技术，现在还处于绝密状态，没有被泄露半分。

　　　　“我在草原的时候，将整个乌桓人占据的草原，已经发卖了一部分，在当时，我们和那些买家有个篝火盟约，我将同意他们在草原拥有自己独立的武装，但同时作为保证，他们要将他们自己最亲近的子侄送到我这里做人质，不过做人质这个东西，对我和对他们来说都是一件没有面皮的事情，于是我折中的取了一个办法，那就是我要在这里成立一个宏大的书院，然后他们将他们家的子侄送到我们幽州来读书。”

　　　　这个办法已经贯彻执行了，现在已经有陆陆续续的各家子侄来到了幽州，以表示各家对幽州的忠诚。

　　　　“他们不但给我带来了忠诚，最主要是带来了他们各家珍藏的学问，我将在这座学府里，将这些学问统一整理合并，包容兼蓄去芜存菁，汇集成一部真正的知识的大典，让我们的文化系统的传承下去。”

　　　　听到这样的规划，那些文官无不激动得浑身颤抖，这是一件千秋万代的大事，他们能参与其中，可谓是幸运至极。

　　　　“而在这同时，我还想在民间百姓庶民之中，经选品学兼优者，进入学府深造，同时，向整个幽州发布集贤令，对那些寒门子弟敞开我们的大门，让野无贤才。然后我将规定，以后我们各级官吏的任免，不再以征辟为主，而是以这个学院考试合格的学子充任。对大家氏族在这一点上过度宽容和退让，不行。”

　　　　这就是后来隋唐时期开始实行的，变相的科举考试制度，他的优势远远现在汉朝以前施行的那种举荐征辟制度。

　　　　同时，吕鹏也存在着巨大的目的，那就是彻底打破世家大族对朝廷的掌控，慢慢的摆脱世家大族世家在朝廷上的影响，削弱世家大族的势力。

　　　　看看下面一些人刚要提出意见，吕鹏直接挥手打断了他们的想法：“这一件事情不要跟我争论，不管是诸位执行与否，我都将坚决贯彻。”

　　　　这是吕鹏准备最后一次动用自己绝对的权力，来推行自己的想法，等过几日内阁组成，自己的权利就会被套上笼子，再想这么任性，就已经是不可能的事情了。

　　　　这时候田丰激动的站起来，给吕鹏深施一礼：“主公大智慧，开万世之先河，如此盛事，霆田丰不才，愿附尾翼，请主公作为学院山长，从此后，学院出来的学子官吏都将是主公的门生，而老朽不才，愿做副山长，为这盛世略尽绵力。”

　　　　吕鹏哈哈大笑：“这个提议正合我心，那我就挂个名头，一切就都拜托先生了。”

　　　　其他文官一见，也纷纷上前请任，吕鹏就大度的一挥手：“在座的诸位都是当代大儒，人人都要出力，就多接一份职务吧，当然，我会再给诸位一份钱粮俸禄。”

　　　　昌黎太守老王直，激动的已经浑身发抖，他倒不是看中了这笔钱粮俸禄，因为现在的昌黎，锦州港已经兴旺发达的一塌糊涂，尤其独有的焦炭，不但销售到了整个幽州，更已经开始向全天下发展，让昌黎郡富得流油，现在右北平和辽西两郡时不时的还要昌黎郡接济呢，他看重的是自己能发挥余热，将胸中所学传承下去，能够青史留名。

　　　　“对于工部所提，向草原建设几条驰道，这个提议非常好，非常有战略眼光，有了这些驰道，不但将原先的草原和我们有着紧密的联系起来，更能带动我们内地和草原之间的物资往来，将商贸做强做大，正所谓要想富，先修路，道路兴百业兴，等原先苦寒的草原，有了源源不断内地物质的补充，变得富足起来之后，战争也就自然而然的消亡了。”

　　　　其实草原和中原的战争，倒也不是全因为游牧民族的贪婪，归根结底还是生活所迫，每一次中原民族对游牧民族实行禁运的时候，都会引起一场抢掠战争，而一旦双边贸易活跃的时候，也就是双方和平共处的黄金时代。尤其在后世，铁路公路网已经遍布草原四通八达，南北物资交流顺畅，草原富足，自然也就没有人再冒着掉脑袋的风险进行抢掠了。

　　　　“加强草原与幽州的紧密商务联系，就需要一个强有力的部门统合这件事情，同时我们内地工商业也同步发展，也需要一个部门来专门管理，所以我现在决定，将工部改名为工商部，将道路设施建设，各地工厂作坊管理，商贾之间的协作等等整合在一起。”然后眼睛看向了大哥二哥：“这一次，两位哥哥无论如何也不能再推辞了，这关乎到我们整个未来的发展，还请两位哥哥担起大事。”

　　　　涨势元和苏双互相看了一眼，张世元就无奈笑道：“好吧，既然三弟需要，我们也就不再矫情了，就丢了这天下首富的富家翁快活的日子，替你操一操这份闲心。”

　　　　吕鹏就感激的冲着两位哥哥拱手，千言万语没有必要再说了。

　　　　从整个收入来看，自己的两个哥哥绝对可以当为天下首富，但其实却是不然，三人的股份，不但吕鹏的那一份，全部投入到了自己的事业里来，就连两个哥哥的利润，这些年来，也都源源不断的投进了吕鹏的基业，现在他们兄弟两个，名义上是大汉首富，其实早已身无分文，尤其是二哥苏双，更是长年在为吕朋四方奔走，已经不是官的官了。这一次不过是正下名而已，也算是众望所归。

　　　　“兵部赵云申请扩建骑兵的事情，我认为这很必要，我们要想平定天下，首先就要经略河北（黄河以北的泛称）而河北的袁绍，西凉的马腾，包括李催郭汜部下都有骑兵，战争之中，面对骑兵还要骑兵，掌握充足的骑兵力量，就可以对他们进行摧枯拉朽的打击。而我们剩余的这十几万匹战马，也不能就这样窝在手里，将它们分发给马刺和他们的家属，让他们在草原里建设马场，不但解决了大批的边地百姓生计，还能为我们的将来提供源源不断的战马，这是一举两得的事情。”

　　　　“关于刑部发布特赦令的问题，我认为这个建议非常好，但事情不能一味的宽恕，我们要规定一个时限，对于愿意接受赦免回乡务农或者经商的，我们都要给予适当的安排，但是对那些顽抗不改的，对于那些归家再叛的，绝对不再接受第二次招安，只要时限一过，各地守备军，立刻对他们实行坚决的歼灭，绝不手下留情，正所谓没有霹雳手段，难显菩萨心肠，剿抚并举，才是王道。”〃
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第417章　内阁制度的推行

　　　　〃几个主要大的方向解决完了，又林林总总的说了一些小事，然后吕鹏就故意的长叹一声，假装的抱怨道：“我不过是出战三四个月，结果幽州的政务，就积压了如此之多，若不是诸位还算兢兢业业勇于任事，整个幽州不一定乱到什么程度呢。”于是就表示出无限的痛心疾首“这样的状况怎么能持续下去？这是对我们整个征途的一种放任自流，所以我现在决定，在我的下面，设立一个新的机构，在我不在的时候，能够承担起我们这个团体的所有事情。”

　　　　所有的主要官员立刻都变得严肃起来，因为这关乎到他们自己的位置。

　　　　吕鹏站起来，严肃的目光扫视了一下底下的文武众臣，提出了他的设立内阁的想法。

　　　　但是大家也不必担心，在座的诸位文武对吕鹏的这种离经叛道有什么强烈的抵触。因为这依旧和几千年来形成的制度次序有关。

　　　　在唐代以前，皇帝只任免三品以上的官员，然后将这些官员放到地方上去，他们的属下各级官吏，都是这些官员自行征辟安排，比如说在座的许多位就都曾经被各地官员征辟为茂才属下。

　　　　如此一来，就形成了一个以主官为核心的，与朝廷没有实质性联系的各个小集团，正所谓吃着谁的向着谁，既然吃的是主公的饭，当然，一切都以自己的主公为圆心，正所谓一荣俱荣，一损俱损，这才是真正的小集团的凝聚力。

　　　　兼于以上几种原因，吕鹏也考虑自己成立内阁的想法太过惊世骇俗，这会让手下一些官吏，感觉到上面有两个主人，如此一来便出现无所适从的局面，在这个时候是相当不好的。

　　　　于是经过几次三番的深思熟虑之后，吕鹏准备将设立内阁首辅的制度，变通的说出来，以便能让大家接受。

　　　　“在这一次，我亲自带兵出击草原，从夏到冬，经历了长长的将近四个月的时间，这样一来，因为那令人发指的通讯联系，让我对整个幽州的掌控几乎是一种空白，好在有田丰吴涛和诸位稳重的先生兄弟日日夜夜兢兢业业的操持，才没让我们这个刚刚起步的幽州出现大的错误。”

　　　　被点名夸奖的田丰等人，无不眯着眼睛，欣然接受这种评价褒奖。

　　　　说实话，吕鹏带着大军杀进草原，倒是意气风发了，可真的苦了幽州的这些官吏，大步不敢走，小步不敢迈，生怕做错了，将来主公回来会责备他，当时诸位真的处在两难之地。

　　　　理解的冲诸位拱拱手，吕鹏就继续说着自己的话题：“将来战事会越来越频繁，我也会不断的带兵出征，随着中原战乱越来规模越大，而我在外带兵的时间也会越来越长，这是避免不了的。”

　　　　大家都点头赞同这个观点，毕竟吕鹏是一家之主，战争乃军国大事，真正大的战争没有主将坐镇操持也是不行的。

　　　　“如此一来，我就会出现顾头顾不腚，抓稳了前方就丢了后方，想要坐阵后方前方就会出现乱子，这样的结局应该怎么破解？”吕鹏就循循善诱的向大家征求着意见。

　　　　在诸位的意思里，没法破解，这几乎是一个死题。

　　　　看看大家这么没痛苦的沉思，吕鹏就笑着道：“不过我倒是有一个办法能解决这件事情，到时候还要请诸位鼎力相助。”

　　　　众位文武一起冲着吕鹏施礼：“我等愿为主公马首是瞻。”

　　　　于是吕鹏就淡然道：“其实我的办法很简单，也就是说，在我的幽州牧下面，在六部的上面，设了一个特殊的职务机构。”

　　　　吕鹏刚说出这话，老王直就撸着胡子欣然点头：“在朝廷里，已经罢黜了丞相制度，一切权力收归皇上所有，不过却也出现了许许多多的弊端，如果在我们幽州，恢复丞相的这个职位，当然，我们不能僭越的称为丞相，只是行使丞相的职权，倒是可以解了主公在外的时候，我们幽州政务的运作问题。”

　　　　田丰却做出了反对：“当初朝廷罢黜丞相，就是因为丞相的权力过大，隐隐有凌驾皇权之上的危险，同时，丞相又可能出现专权，会出现奸臣当道的危险局面，所以，为千秋万代记，我反对设立这样一个职务。”

　　　　田丰是从公心出发的，如果真的设立这个职务，在满堂文武之中，最有资格的不过是三人，前两位，就是吕鹏的大哥二哥，但是可惜，且不说两人能力如何，只是他连幽州的一个小小的官吏都不愿意做，这次是吕鹏多次邀请，才买为其难的当了工商部尚书，这时候怎么能接过这个位子呢？

　　　　还有一个人能够担当这个职务，那就是田丰。田丰不但资格老，能力强，而且从人脉上也是当仁不让，但是他却没有贪恋这个权力，为了整个幽州着想，为了自己的主公吕鹏着想，他坚决的反对设立这个职务。

　　　　吕鹏欣慰的冲着田丰点点头，却依旧按照自己的思路往下说：“相比等同于丞相这个职务，的确是弊端多于利处，往往就会出现相权与皇权之争，弄得上下不得安宁，所以这个不可取。”

　　　　田丰就长出了一口气，为自己的主公能够纳谏如流感到欣慰。

　　　　但王直就站了出来，中肯的提出：“如果主公在外征战，家中一切事情可以交给主母打理。”

　　　　这个提议一出，包括田丰田畴在内的所有文武重臣一起站出来附和。

　　　　这个提议倒不像后世时出现的那种激烈的反对意见，原因在这个时代，儒家思想还没有真正贯彻到整个社会的骨子里去，重男轻女也不是很严重。同时，特殊情况女主政务在大汉朝廷历朝历代都有过出现，也就不怎么惊世骇俗了，当然，如果吕鹏能有子嗣存在，哪怕就是在襁褓之中，吕鹏在外，文武大臣也会拥戴这个襁褓中的孩子做主，虽然那只不过是一个象征罢了。〃
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第418章　我与你共治天下

　　　　〃大家推出女主监政的制度，当时所有的文武都看向了婉儿。

　　　　正在吕鹏身后安详的鼓捣着吕鹏发梢的婉儿，突然感觉到有什么事情不对，愕然抬头的时候，竟然发现所有的人都直勾勾的盯着自己，这让她的俏脸一红，以为自己做错了什么事情，变得扭捏起来，不由自主的悄悄将身子向吕鹏的身后躲避，但还是经不住好奇，歪着小脑袋露出一只眼睛来，小眼睛骨碌碌小心的四下观望，小女儿的娇俏之态显露无疑，平白的让文武重臣生出一股爱怜来。

　　　　这时候吕鹏嘻嘻一笑，伸手拉过来婉儿，让她坐在自己的身边，婉儿就乖巧的将头靠在吕鹏宽厚的肩膀上，幸福的跟个什么似的，眼睛里全都是迷醉。

　　　　“刚刚诸位先生将军说，如果我出外征战，不在幽州，大家想让你出来主政。”

　　　　婉儿就猛的一愣，然后就一脸茫然，然后就像踩了尾巴的小猫一样跳起来：“让我主政？这怎么能可以呢？我还是个孩子，我就喜欢贪吃贪睡，贪玩，我才不做这件事情呢。”

　　　　大哥和二哥被婉儿这种天真浪漫逗得哈哈大笑，连忙上前解释道：“不过是让你在我三弟不在的时候，你去接待接待诸位先生将军，不耽搁你玩耍的。”其实这兄弟两个人从内心里也反对吕鹏搞出一个什么额外的东西来分他的权力，这在他们兄弟俩人看来，这是极其危险的。与其让外人分了自己兄弟的权，还不如让自己的弟妹来做个象征，虽然不能解决任何问题，但至少能让大家有个主心骨，不至于出现突发事件，大家无所适从。

　　　　被这么一劝，婉儿更加着急起来，对着吕鹏焦急的摇头：“我不干，我说什么也不干这东西。”然后见吕鹏只是微笑着看着他，于是他又将头转向了蔡文姬，直接跑过去抓住她的胳膊摇晃：“蔡姐姐，你有大才，快告诉他们，我为啥要不干？”

　　　　众人就一片愕然，然后哄堂大笑，你自己都不知道你自己为什么不做，理由却要别人去找，这真的是天真浪漫的可爱。

　　　　蔡文姬就紧紧的盯住婉儿的眼睛，歪着头，微笑着问道：“你想好了？你真的不做吗？如果你的丈夫出征在外，你就真的不愿意替你的丈夫担当起这诺大的后方吗？”

　　　　被这连串的提问，不但没让婉儿变得犹豫，反倒像是被惊吓到了一样：“不不不，我绝对不做这个事情，万一我做的不好。”语气顿了一下，然后坚定的道：“我一定做不好的，到时候会害了鹏哥哥的。”

　　　　看着眼睛清澈见底的婉儿，蔡文姬就施施然拉着她的手站起来，走到了大堂中间。

　　　　她站在这里，大堂里所有的文士无不立刻端正了身姿，拱手齐胸，叉手不离方寸，一脸敬重。

　　　　蔡文姬敛身为礼，给在座的叔叔伯伯们施礼请安，然后婴口慢开：“诸位叔叔伯伯所言，在你们的主公不在的时候，就请主母当政，这其实是遗毒千古的大坏事，断不可为。”

　　　　此言一出，当然满堂哗然，但碍着蔡文姬名声在，大家却不能太过激烈反驳，于是等着她下面的辩论言语。

　　　　吕鹏也就拉了婉儿坐在自己的身边，看着大汉第一才女如何辩驳倒在坐的大儒。

　　　　于是，蔡文姬从女娲造人开始，先说了女子在社会中的重要，但慢慢的便转成男人更是这个世界的栋梁上来。

　　　　这一点，吕鹏倒是很赞同，这和轻视女子无关，倒是和这个社会历史的使命有关。父系氏族取代母系氏族，是社会生存的需要，而不是什么狗屁观念。

　　　　最后说到现在的状况，蔡文姬道：“诸位先生大贤说过，主母掌政不是不可，但这里的厉害却非常关键，想国朝当年，吕后当政，祸乱朝廷，后来虽有窦太后当国三代，没有出现那惨痛的教训，但却形成了外戚干政，尾大不掉。

　　　　就拿咱们刚刚过去的灵帝，还不是何皇后干预朝堂，结果造成外戚专权，才将这大汉天下搞得现在这种纷乱不堪。”

　　　　看到大家都陷入沉思，蔡文姬再次道：“我们的婉儿，天真烂漫性格柔弱，如果大家希望在你们的主公不在的时候，由她来主理政务，难免被有心者欺，到时候反倒不美，诸位以为如何？”

　　　　蔡文姬的话不多，但却句句说在了点子上，不得不让人佩服才女就是才女，说出来的道理的确让人难以反驳。

　　　　这时候，王东拱手问道：“主公既然已经提出了这件事情，一定已经有了解决的办法，那我们就洗耳恭听。”

　　　　吕鹏就拉过如释重负的婉儿，对着大家道：“我的办法很简单，也很实用，既然丞相有这样那样的缺点，那么我们就成了一个有着丞相职能，却没有丞相缺点的机构，用一批人代替一个人，我管这个部门叫做内阁，它是介乎于内廷与外廷之间的组织机构，主要是对我负责，同时也对整个政府负责，其实也就是一个协调的机构。”

　　　　然后站起来，仔细的给大家讲解了这个内阁制度的核心：“它的组成，我准备设立两个为首的职位，就是首辅和次辅。而在它的下面，设立若干阁员，就比如，在座的个个尚书，就是自然的那个成员之一，当然，内阁的主要成分还是以天下大贤为主，只要他有才能，我不管他是几品的官员，还是无官的布衣，只要众人选举他作为内阁成员，那他就是，如果有紧急事情出现，诸位阁员就可以在一起协调商量，对于一件事情的决定如果出现分歧，就按照少数服从多数的原则，然后交给首辅次辅审核定夺，当大家达成一致意见之后，再由首辅递交给我，再由我定夺决策。”

　　　　田丰就嗤之以鼻：“偷懒。”

　　　　也就是说，吕鹏就耍无赖的一耸动肩膀：“是的，这绝对是一个偷懒的办法，因为从今以后，下面所有递上来的案牍，都要先交给内阁，然后先拿出一个治理的办法，再交给我，如此一来，就避免了我什么事情都事无巨细，让我连好好的和――”肩头就被婉儿轻轻的捶打了一下，于是吕鹏就赶紧闭嘴。

　　　　但无论如何，大家也都舒畅的笑了，再说都是过来人，都知道年轻人的一些嗜好，贪吃贪睡吗，于是大家就善意的理解了。

　　　　“还有一点，我所提出来的举措办法，也必须要经过这个内阁的审理，也就是说，这个内阁要对我发出的政令进行审验，以匡正得失，如果内阁认为我的施政不当，可以驳回，下面百官对没有内阁附属的我的政令，必须坚决不予承认，否则我喝酒喝多了的一道莫名其妙的政令出去，就可能对整个大业，产生不可挽回的伤害。”

　　　　面对下面勃然变色的重臣，吕鹏笑着解释：“如果当初汉武大帝能够有这种办法，他后面就不会出现昏愦之招，他也就将成为一代完人，而汉灵帝所卖的官职，如果按照我的这个办法，内阁不附属承认就不能通行天下，哪里来的这些贪官酷吏？如果有我的整个办法，十常侍还怎么能够专权？难道你们不希望我成为一个完人吗？”然后吕鹏站起来，郑重的道：“此法根本目的，便是我愿意与诸位共治幽州，未来，共治天下。”

　　　　下面的重臣就开始震惊，进入了深深的思考。

　　　　是的，忠言纳谏，这是一个最完美帝王应该具备的德行，但是德行这个东西的确是说不准，尤其一个人的性格，偶尔会出现不着调，真要是像历届皇帝那样，偶尔发出一个不着调的政令，轻则害己害人，重则破国灭家，秦始皇就是因为权力没有约束，滥用民力，最终导致国破家亡，以后历代皇帝都曾经出现过这种严重的毛病，不过就是当时皇权日重，越来越多的人不敢说话，现在好了，自己的主公能够主动的限制自己的权力，这是让这些士大夫最高兴的事情。

　　　　其实，天下由谁掌控治理？在士大夫们的心中，天下应该交给他们。

　　　　现在已经算是不掌控的掌控，士绅，进为朝堂之士，退为各地豪绅。

　　　　在庙堂，士人掌控政务，再民间，绅士掌控百姓。

　　　　但这里有一个非常混乱的界定，那就是皇权和士绅权力之