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日月当空照中华-第16部分
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朱大明也知道这种事情不能急，但是到了崇祯元年以后，整个天下就开始乱了，由不得朱大明不急啊。
徐光启看朱大明沉吟不语，接着说道：“陛下，此物在闽南、粤北等地，已经种植多年，朝廷或许可以去文福建、广东等地州府，由其进献良种，若能在北地种植成功，也算是多了一条推广的法子。”
既然没有别的办法，朱大明也只好接受这个现实，请徐光启尽快起草一个折子，把请求试种和推广种植玉米、土豆和甘薯的事情写清楚，然后转发天下
说到这里，朱大明又说道：“徐爱卿既然认为培育良种至关重要，朕想，不如就在京畿周边的通州，开设一个农事院，专门安顿这几年来跟随爱卿在天津试验的人才，同时招募更多的人手，在为朝廷培育良种的同时，担起推广土豆、玉米和地瓜种植的职责。
“至于开办农事院的银子，朕的内库每年拿出十万两，然后朕再责令户部每年拨付十万两，供卿等研究使用。”
至于执掌农事院的人选，目前只能是徐光启来亲自兼任了。
还有一个合适人选，那就是写出《农政全书》的宋应星，但是这个人，目前还在江南游学，要到了明年的时候才会来北京参加会试，到时候朱大明当然会留下他，但是现在，他还不想过多介入这些人的成长过程。
徐光启听了皇帝的想法，当即领旨谢恩，这也是他多年的梦想，如今皇帝给了施展平生抱负的广阔舞台，还有什么理由不尽力而为呢。
见完皇帝的第二天，徐光启与内阁阁臣以及礼部的官员们见了个面，然后就在司礼监秉笔太监的陪同下，到了顺天府衙，与新任顺天府尹杨鹤见了面。
再然后，就是在杨鹤等人的陪同下，马不停蹄地赶赴通州，按照皇帝的想法，找到杨应乾，要来一处原本拨给军屯司用来募民屯田的田庄，算是敲定了农事院的地址，连着忙了几，天总算是安顿下来，开始布置和办理皇帝交办的劝农任务。
当然了，作为礼部尚书的徐光启，不可能在农事院花费太多时间和精力，考虑到古代劝农的职责，本来也归属在礼部，只要作为礼部尚书的徐光启重视，至于具体谁来管对朱大明来说并不重要。
好在徐光启也有一群追随者和助手要安排，其中也有不少优秀的农业专家，比如徐光启的儿子徐骥，孙子徐尔默等，在搞八股文上都不行，后来走的都是杂学的路子，作为徐光启的助手，在算学、物理以及农学上，也算是做出了一些成就，如今这些从天津带来的人，也都被安排在了通州的农事院，算是有了个不错的归宿。
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第四十三章 盐官盐商
接下来的两天，领旨负责整顿盐务的钦差巡盐御史鹿善继，通过锦衣卫传回来了第一封密折。
鹿善继一行人虽然最终是前往两淮、两浙方向去的，但如今天下盐务都归他管，路经河北沧州的长芦盐运使司衙门，自然没有过而不入的道理。
长芦盐运司负责河北、天津，直至与山东半岛接壤的全部沿海盐场，与南方沿海的所有盐场一样，以盛产优质海盐著称。
其中最大的一个盐场，就是位于天津的塘沽盐场，后世年产海盐百万吨，即使在明代产量低，也达到了年产海盐五百万斤的规模，如今供应大明北方的食盐，就是以长芦盐场为主。
长芦盐运使司，最早是洪武年间设立，当时的治所设在天津，后来到了永乐年间，治所又迁到了河北沧州的长芦镇。
鹿善继一行出了北京，就绕过天津，直奔长芦盐运司辖内、沿着渤海海岸分布的汉沽、塘沽、长芦、大清河等地盐场，微服走访滩户灶户了解盐务的实情。
鹿善继对皇帝的心思很了解，所以巡查盐务的目的，主要就是除旧立新，为重新施行开中制，扫清一切人事和制度障碍，说白了还是杀贪官、抄脏银的套路，只不过要在这个过程中把新的规矩立起来罢了。
盐运司的官，不管在哪朝哪代都是肥缺，朝廷厉行开中制的时候，盐场官办，盐运司衙门的人可以监守自盗，要么通过盘剥盐场灶户，比如克扣盐场灶户的工钱、截留盐场上交的食盐，要么通过收取盐商的贿赂，吃盐商的回扣等途径，损公肥私发家致富。
开中制废除后，这些人则通过超额收取盐场盐税，压榨各地盐场获取收入。
至于每年上交的盐税，过去是给户部，后来则是交到内库，沿海从北往南七个盐运使司衙门，每年上交的盐税银子却不到二十万两。
与此同时，天下盐价居高不下，结果是皇帝背着贪财的黑锅，而这些盐官们却捞着大量的实惠。这就是盐务的现状。
鹿善继的想法其实很简单，也不是要把那些已经转归民营的盐场重新收归官办，毕竟要把所有盐场收归官办，也需要大量的银子来赎买，这是朱大明目前做不到的。
当然了，若是采取不负责任的办法，直接颁布一道圣旨，将天下盐场全部强行收为官办，估计也能推行下去，但是这么干的话，引起的反弹可就大了，皇帝的名声也就全完了。
而鹿善继建议的办法则是掌握食盐，只要食盐专卖的制度立起来了，执行好了，至于盐场到底是官办还是民营，可以留待以后再说。
而要掌握食盐，把食盐专卖的制度立起来，就必须以官方定价，收购所有盐场出产的食盐，由朝廷设置的盐运司衙门统一批发给各地的盐商，不许盐场直接卖给盐商。
对盐商则采取许可制，通过发放执照来征收盐税，通过给予盐引来调控配额。
这样一来，盐商想要拿到较大数量配额的食盐，就只能听从朝廷的招呼，或者以相对高价直接购买，或者以运粮到九边换取可以免征盐税的盐引，如此一来开中制就能够继续推行了。
而且朝廷统一收购的食盐，也可以通过批发给相应地区中小盐商零售的方式，调控市场上的盐价，不至于让老百姓吃不上盐。
这样的政策，当然有疏漏之处，对盐场和盐商可能也不公平，但是朱大明如今考虑的，不是公平不公平的问题，而是通过食盐专卖制度，让盐场和盐商能够更好地为朝廷所用的问题。
事实上，开中制并不是明朝的时候才有的，早在宋朝的时候就已经广泛施行了，宋太宗赵光义的时候，为了鼓励商人运粮到西北边境，就开始施行盐引制度，商人将若干粮草运至边关，可以得到一张盐引，凭借这张盐引到指定盐场，可以领取一引盐，然后凭引贩卖获利。没有盐引，那就是私盐，而贩私盐在历代都是重罪。
这个制度到了宋仁宗的时候，有了改变，商人可以直接花钱向朝廷购买盐引，但是此时的盐引不是领盐的凭证，而是购盐的凭证，有了盐引才可以购买和销售食盐。
这个时期，盐引成了商人经营盐业的凭证，通过购买盐引获得经营盐业的许可，而且在商人之间还可以相互转让。
到了明朝，一开始为了消弭北方边患，鼓励商人运粮到北部边境，采取的是宋太宗时的做法。
到了后来北元彻底衰落，朝廷对长城以外的异族采取羁縻政策，开中法随之被废，朝廷对待盐务就采取了宋仁宗时的做法，直接出售盐引，有了盐引才有运输和贩卖食盐的资格，朝廷则在出售盐引的同时，对盐场和盐商征收盐课，也就是盐税。
由于发售盐引已经收取了银子，所以朝廷定的盐税并不高，三十税一。
跟后世比，这个税率简直低到令人发指，就这样一些盐商还是不知足，勾结盐官、盐场一起偷税漏税。
最可恨的则是，万历后期盐引由户部发售改为内廷发售以后，滥发盐引的问题日益严重。
特别是到了天启年间，辽东边患越来越严重，发售的盐引原来越多、越来越低廉，而盐引的有效期也是越来越长了，有的甚至长达五十年。
这些做法属于典型的杀鸡取卵、寅吃卯粮，一点也不给后人留余地。
到了崇祯登极的时候，盐政问题已经集中难返，而崇祯又是个好面子的皇帝，对万历晚期以及天启年间超额超期发售的盐引一律采取默认态度，想提高盐税的额度，又屡遭朝臣之中利益集团的反对，结果白白看着大量盐税流失却毫无办法，最后终于财政破产，亡国亡身亡天下。
这一世，朱大明当然不会眼睁睁看着这样的事情再次发生，对天启年间发售的盐引，凡是未兑现的，一概重新核对并更换新的盐引，凡是有效期限超过三年的一概按照三年计算，从此禁止发售超过期限超过三年的盐引。
鹿善继要做到这一点，就必须打破如今盐务问题的利益格局。
如今涉及盐务的有三方，一个是盐官，另一个是盐商，再一个就是盐场。
这三方之中，盐场处在被盘剥的地位，不管是官办的还是民办的，盐场的盐户都是最苦的阶层，而盐官和盐商则相互勾结，一些大盐商更是富可敌国。
特别是扬州的大盐商，家资千万，富甲天下。
鹿善继临行之前，皇帝有过旨意，那就是不破不立，对各地盐运司的盐官和作奸犯科的大盐商必须杀一批，抓一批，有了威信，然后才能把新的规矩立起来。所以一路上，鹿善继都在考虑怎么执行皇帝的旨意。
皇帝任命鹿善继为钦差大臣整顿盐务的圣旨，是明发天下的。虽然圣旨发出的第二天，鹿善继就带着王则古和孙钤等人出发了，但长芦盐运使司毕竟距离京师较近，很快就得知了消息。
新皇帝喜欢杀富济贫的做法也早已传遍天下，如今派出军机处的心腹担任钦差大臣，专门巡视整顿盐务，让这些天启年间任职的盐运司官佐们非常担心，害怕被查出问题，再被杀头抄家。
如今的长芦盐运使，名叫汪文政，浙江乌程人，万年年间进士出身，天启四年从顺天府同知的位置上，被提拔到了长芦盐运使这个正三品的位置上。
一般来说，能得到这样的肥缺，要么是皇帝的心腹，要么就是阁臣的故旧，总之必须朝里有人。
鹿善继来之前，当然要做功课，但是对于汪文政到底是靠什么当上长芦盐运使，他还没有弄清楚。
如果这个人廉洁自律可用，他也不会栽赃陷害为抄家而抄家；如果这个人跟他印象中的多数盐官一样贪赃枉法，那他也绝不会心慈手软。
如今新皇帝登基，百废待兴，正是革故鼎新、有所作为的时候，他可不会错过建立功勋、名垂青史的机会。
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第四十四章 乱麻快刀
别人不知道汪文政是怎么从顺天府同知的位置上，突然冒出来接了长芦盐运使这个肥缺的，但是汪文政本人却自家人知道自家事，很清楚自己是怎么上来的。
而且对鹿善继这个人，他也是早就知道了，万历年间鹿善继在户部任职的时候，就已经名满京城了。
当时辽东缺饷，士卒哗变，兵部继续一笔银子补发军饷，但户部却没有银子，正好赶上江南运来一笔进献给皇帝的金花银。
作为户部主事鹿善继，请示当时的尚书挪用这笔银子救救急，但尚书不敢得罪皇帝，然而鹿善继却不怕，大手一挥就把银子批给了辽东。
最后兵变倒是平息了，但鹿善继因为擅自做主开支属于皇帝的银子而被罢官免职，赶回原籍，直到天启皇帝登基大赦才在孙承宗的推荐下重新出来做官。
这个事情，当年的京师大小官员都知道，所以汪文政对鹿善继的“胆大妄为”是很害怕的，特别是如今鹿善继有着钦差的名义，而且还有可以先斩后奏的尚方剑。
一旦鹿善继知道自己是怎么当上长芦盐运使的，不管自己是不是贪了钱，鹿善继都不会放过自己。
正因为担心，所以汪文政听说钦差出来京城，就赶紧派心腹手下前去迎接，希望提早联络下，沟通沟通感情，看看能不能做点什么工作。
但是令他想不到的是，这个人不按套路出牌，不仅离开北京的时候没人送，而且也不打非常威风的钦差仪仗，也不住驿站，所以人一离开京师，就没了踪影。
连着几天过去了，汪文政除了下令辖内各地分司和驻在各地盐场的盐课大使看好门、管好人，没有自己命令，不准外人窥探，更不准那些命贱如狗的煮盐灶户们随便乱说以外，只能是坐在沧州的盐运司衙门里干着急。
崇祯皇帝即位后，汪文政就有点不安于位，可是又舍不得盐运使这样的肥缺，直到魏忠贤倒台，魏氏满门被斩首，家产被抄没，他才开始感到害怕，担心东窗事发，整日惶恐不安。
然而让他庆幸的是，因为宁国公魏良卿从下狱到被杀，也就一两天时间，什么罪行都还没来得及交代就死了，所以没有供出他这样的小人物，而其他人又不知道他是走的这个路子，所以一直也没有锦衣卫上门。期间也多次想过上书辞官，但终究还是官位难舍，恋栈未去。
从新皇帝即位到如今，转眼四个月了，汪文政以为就这样过去了，没想到，皇帝居然会派了钦差大臣来整顿盐务。
当年，看着那么多官员因为投靠魏忠贤而飞黄腾达，在顺天府熬了多年的他，也想走捷径，可惜的是官小位卑，接触不上，后来魏忠贤的亲侄子魏良卿，犯了点事落到了他的手上，他给帮着处理了，从此算是接上了魏良卿的这根线，先是升任顺天府同知，不久后又升任长芦盐运使，迎来了自己的人生巅峰。
可惜的是，汪文政的空降对他本人来说当然是人生巅峰，而对别人来说则是天降霉运，比如当时的运同，也就是盐运司同知冯学易。
这个冯学易不是进士出身，万历年间从塘沽盐运分司盐课副使开始，一直熬资历熬到了天启年间，终于当上了盐运司的二把手，盐运司同知，本想着再往前走一步就人生圆满了，没想到莫名其妙地就从京师来了这么一个完全不懂盐务，只知道捞钱的主儿，硬生生抢走了本属于自己的位置。
但人家是进士，背后的靠山又硬，所以只能在运同的位置上熬着，但却无时无刻不在搜集着上司的黑材料。
终于有一天，当全天下的衙门口，都争先恐后给魏忠贤立生祠的时候，汪文政也找来了这个平时从来不找的副手，商量修祠的事情，这下子冯学易才算弄明白，人家的靠山是魏忠贤的侄子宁国公魏良卿。
考虑到为魏忠贤的权势熏天，冯学易从此也就熄了那颗扳倒汪文政的心。但是风水真的是轮流转啊，如今魏忠贤满门抄斩，党羽更是如过街老鼠人人喊打，冯学易就想着逮个机会要告倒汪文政。
鹿善继一行到了塘沽，就直奔盐场而去。先是扮作盐商，带着朝廷的盐引前来购盐，第一天就进了盐田，问了产量，远远地看了盐户的劳作。
如今的北方盐场，流行的还是煮盐法，世代为匠籍的滩户们，家家搭建灶台，往大铁锅里倒上海水，就这么生生熬煮，等把海水蒸发干了，留在锅里的就是海盐，虽然流程简单，但是每家每户的产量却是有限，而且沿海地区不靠山，也没有林，柴火的成本比较高，盐场的效率效益就别提了。
朱大明对鹿善继提过晒盐法的事情，所以鹿善继也想趁着整顿盐务的时机，找几个盐场试验一下，如果可行就搞晒盐法，这样虽然需要开辟大量的盐田，但是完全省去了燃料的成本，产量也随之增大。
本来想着第二天再去看看，跟盐场的盐户们说说话，但是第二天再去就不行了，外人一律不准再进。
考虑到现在还是不是亮明身份的时候，鹿善继一行干脆继续南下，结果一路南行，隶属长芦盐运司的盐场全都是风声鹤唳、严防死守，而且都有盐官和税丁盯着。
这样一来，鹿善继和王则古一合计就完全明白了，这个长芦盐运司里肯定有问题。
等到鹿善继一行到了清河盐场时，直接打出钦差大臣的旗号，派了锦衣卫前去通报。这下没人敢拦着了。
清河分司的官差一边赶紧上报，一边紧着领路。但是到了这个时候，鹿善继他们再想看出问题来就比较难了，走马观花看了一圈，然后直接赶往沧州。
既然有问题，鹿善继自然就有办法，手上有锦衣卫，又有尚方宝剑，大不了就将长芦盐运司衙门的大小官佐一锅端，只要最后查出了问题所在，抄到了足够多的银两，皇帝是不会说什么的。
打定了主意之后，鹿善继一行终于在傍晚时分赶到了沧州，在沧州的北门口，长芦盐运司的一众官僚在汪文政的带领下等候已久。
鹿善继不动声色地与众人见了礼，然后拒绝了官场上例行的宴请，住进了盐运司安排的馆舍，就在盐运司的衙门里简单用了饭。
看到京师来的钦差是这么一副做派，汪文政更加提心吊胆，而冯学易则终于下定了决心。
当夜二更左右，冯学易求见鹿善继，而鹿善继带着王则古和孙钤一起接见了他。
接下来，当然就是汪文政倒大霉了。就在当夜，孙钤带领锦衣卫抓了汪文政等盐运司衙门在沧州城内的所有官员，分别关押在盐运司衙门自己的牢房内。
然后连续三天，鹿善继、王则古就在盐运司衙门公布了朝廷的盐务新政，为了安抚众多的盐户，还自行做主提高了官办盐场盐丁的工钱，以及统一收购食盐的定价。
北方各地经营盐业的大盐商，在沧州都有常驻的代表，这个时候也是纷纷前来拜见，一看朝廷重启开中法的盐政大计已定，除了纷纷回报，也都是无可奈何。
汪文政也还算配合，交代了自己每年向魏良卿进献的账目，以及盐运司自己的小金库，还有结交盐商私卖官盐等行径。
来自大同、宣府、张家口等地的盐商代表也随后被抓。
看了鹿善继关于整顿长芦盐运司的密折，朱大明当然很高兴，他对明朝绝大多数的官僚，都没有一丁点好感，历史上就是这群大大小小的蛀虫硬生生地搞垮了大明的江山，搞垮了汉人王朝。
鹿善继在密折中请示对汪文政这个魏党外围人员及其所属的一干贪官污吏如何处理，同时也上报了冯学易在其中的功劳，并请示如何奖励等问题。
鹿善继建议冯学易接任长芦盐运使，朱大明当然同意，同时也令鹿善继就在沧州对汪文政等一干有罪之人，明正典刑，一律抄家斩首。
朱大明把鹿善继的密折以及自己的御笔批示一起转给了军机处和内阁，施鳯来等人都是大惊，惊的不是对长芦盐运司一干贪官污吏的处理，而是鹿善继密折奏事的威力。
这种不经过通政司、军机处和内阁的密折，对这些阁臣来说是最大的威胁，内阁的权力再一次受到了削弱。
但是施鳯来等人在隐隐不安的同时，也感到了一点恐惧，长此以往，不管是内阁还是军机处，都将失去左右朝政的权力。
然而施鳯来目前处境尴尬，李国鐠与孙承宗都跟他不是一条心，他名义上是首辅，但却根本没有首辅的威望和权力，而且不断受到原来东林党人御史言官的弹劾，之所以没有罢官免职，完全是因为皇帝的挽留和自己的厚脸皮。
每次受到弹劾，施鳯来都会按惯例上疏求去，而皇帝也会很快下旨挽留，这样来来往往已经两次了。
人说事不过三，他很担心等他第三次上疏求去的时候，皇帝还会不会挽留他，所以虽然不断遭到弹劾，但他的第三次求去的折子就是不上，而皇帝也很配合，对弹劾他的奏章也一概留中不发。
这也导致如今的内阁基本上回归到了皇帝的私人秘书机构这个最初的定位上，根本没有人愿意或者敢于站出来质疑皇帝的决定，更别说否决皇帝的决定了。
这次对长芦盐运使司的处置同样是如此。
皇帝把鹿善继的密折以及自己的旨意转给内阁和军机处，孙承宗是一看了之，而施鳯来则找内阁中书舍人照着皇帝的意思拟旨，然后经司礼监送皇帝阅览，然再然后就是司礼监用印，最后回到内阁副署，然后明发天下。
汪文政等人被斩首抄家，冯学易接任长芦盐运使，并开始按盐务新政的规定办事，宣府、大同、张家口等地数家有牵连的盐商也被抄家斩首。
特别是张家口的那一家姓范的盐商，更是被张家口的锦衣卫查出了往蒙古各部和辽东建虏那里走私食盐的罪证，定了个勾结建虏的罪名，不仅家产全部抄没，而且满门皆斩。
新皇帝贪财爱抄家的恶名，自然是传的更远了。但朱大明显然更加重视实惠，更在乎银子，在抄到的三百多万两银子面前，那点恶名背了也就背了，根本算不了什么。
………………………………
第四十五章 九边兵员
长芦传来捷报之后没多久，九边各镇上报实有军卒员额的折子总算是报上来了。
经过五军都督府和兵部的核算，张惟贤和孙承宗一起，以军机处的名�
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