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仕官-第138部分
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见众人紧盯着自己，营维新权衡了一番后，若有所思地说道：“减负工作很艰难，愈是艰难，愈不能受外界干扰。我认为在这个关键时期，无论市委还是市政府，都必须不遗余力的支持黎志强同志工作。县委书记兼县长，党政一肩挑，实在不行还可以让他兼人大常委会主任，一定要树立起足够的权威，不然很难将市委市政府的减负意图贯彻下去。”
“我没意见。”王副书记这个好好先生就怕出问题，见曹维新说得如此严重，便重重的点了头，表示支持。
“如果省委没有其他指示，那虎林的事就这么定了。”刘东川站了起来，一边往外面走去，一边面无表情地说道：“至于田文建……就让他呆在医院继续养病吧，等影响消除后再作处理。”
（未完待续）
第二百四十一章 鸡犬不宁
除了批评田代县长无组织、无纪律的措辞稍严厉了一些外，省委领导对于虎林县农民减负事件的回复，与刘东川的处理意见别无二致。wwW。
稳定压倒一切，鉴于虎林局势岌岌可危，书记办公会刚刚开完，**龙江市委关于免去赵润泽**虎林县委书记，免去田文建虎林县代县长，免去黎志强龙江经济技术开发区工委常委、常务副书记、开发区管委会主任的命令，以及相应的任命文件，就在组织部门的努力下火速出笼了。
任免文件墨迹未干，龙江市委书记刘东川就率领市长菖维新、副书记任然等市委常委，马不停蹄的赶往开发区管委会宣布，并亲自送一头雾水的黎志强上任。
…．．基本情况就这些，总而言之，减负后县、乡两级财政将难以为继。除了精简人员之外，我们是别无选择。”
当了这么多年干部，足艮市委书记和市长同乘一车，黎志强还是大姑娘上轿头一次。但曹维新的介绍却让他怎么也兴奋不起来，因为等待他的将是一个干成了千夫所指，干砸了身败名裂的烂摊子。
见他流露出忧心忡忡的表情，菩维新长叹了一口气，不无感慨地说道：”田文建同志的出发点是好的，但却没能把理论结合实际，说到底还是年轻啊。”
“之所以出现这个情况，组织部门难辞其咎！”不提田文建还好，提前田文建这三个字儿，刘东川就是一肚子的气。
田文建就是一把剑，一把既能伤人又会伤己的双刃剑。龙江党政大佬气急败坏的样子，坐在考斯特后排的黎志强搞得啼笑皆非。
这时候，任然回过头来，异常严肃地说道：“老黎，农村工作你最有经验，虽然时间有点仓促，不过我想这些问题应该难不倒你。
赵书记和曹市长都在这，有什么想法尽管说，有什么要求只管提。”
任命文件上说得很明白，他上任后将身兼县委书记、人大常委会主任和代县长三职。给了他这么大权力，现在还能提什么要求？
黎志强沉思了片刻，突然抬起头来，迎着众人的目光，凝重地说道：“各位领导，与其说组织上派我去搞减负试点，还不如说让我去反**。拔出萝｝、带出泥，还请各位做好’要民心还是要干部’的思想准备。
“志强同志的话一针见血啊！”
刘东川轻叹了一口，倍感无奈地说道：“80年代对机构和人员编制控制的比较严，报纸和电台还经常宣传县委书记、组织部长、公安局长不搞特权，老婆、孩子还在农村种田的好典型。
虽说对大学生和退伍军人的安排没有指标限制，但这一时期领导干部‘人事**’的方式，主要是公费安排子女读大学（委托定向培养）；农村亲戚子女先当兵后农转非，创造条件后再进公务员队伍。总得来说，增长速度还是比较慢的。
问题还是出在‘分灶吃饭’的财政体制，这人权、事权、财权一分离，整个就乱套了。
人事计划权下放，劳动、人事、组织部、编制委员会分家办公，农转非成了解决财政危机的一种手段，备单位用人自主权扩大，安排人吃皇粮完全处于一种失控状态。”
黎志强点了点头，深以为然地附和道：
“这样的例子太多了，比如教委安排大学生、中专生、退伍军人或教师子女顶职，可以不经县编委、县人事局同意，直接安排到学校，由学校所在地的乡镇财政发工资。
就是这种县盲单位‘发帽子’，乡镇财政‘出票子’的体制，使很多人有机可乘，这种财权、人权、事权的不统一体制，为各单位的头头相互‘换手抓痒’，安插亲友，提供极大的方便。
头头们的联手，可以在饭桌上敲定安排三五人甚至更多。即使要安排的人是刚刚出狱的或是目不识丁的也无所谓。而对于普通老百姓的子女、名牌大学的高材生、部队立功的转业干部，尽管政策规定必须优先安排，但往往一拖就是几年，有的安排后，两三年不能上班领薪，上班时，还要收取增容费，少则万元，多则几万元。”
曾几何时，市委领导们都关心起农民负担来了。
黎志强还没说完，曹维新便插了进来，一脸义愤填膺的表情，咬牙切齿地说道：“甚至还有不少县长、局长、书记，或其他身居要职的关键人物的老婆、子女，安排到某个单位，只拿工资，根本不用上班。他们互相关照，心照不宣。这种‘只吃粮，不打仗’的人，在很多单位也占有一定的比例。”
“事到如今，我们是退无可退了。志强同志，该怎么干就怎么干，不要有什么顾虑。”
与以往的历次减负不同，这次是被动应战。田代县长许下的那去年平均收入25％的诺言，以及唯恐天下不乱的《农民减负指南》，一下子把虎林县委和龙江市委推到了悬崖边。
总共就那么点钱，既要上交国库，又要维持三级部门运转，迫使市县两级领导下定精简人员的决心。
从内心来讲，黎志强非常佩服田代县长的魄力。但对他这种不留后路，不顾后果的行为又感到惋惜。毕竟他的所作所为太出格了，如果不是有南方科技那张王牌在，刘东川绝不会像现在这样妥协。
同时，连省委都给他打上了“无组织、无纪律”的标签，这就意味着他的政治生命已经终结。与威千上万的虎林干部为敌，以这种方式断送自己的政治生命，值得吗？
就在黎志强感慨万千之时，曹维新突然回过头来，异常严肃地说道：“志强同志，减负工作的确很重要，但经济建设同样不能拉下。
公司＋农户是条可以让老百姓脱贫致富的好路子，南方生物科技集团你要多关心啊。“都火烧眉毛了，曹维新还念念不忘他的南方科技集团，刘东川顿时皱起了眉头，紧盯着黎志强的双眼，想知道他会怎么说。
令众人倍感意外的是，黎志强竟然一点面子都不给，而是带着几分不屑地说道：“曹市长，在我看来，公司＋农户不是什么新鲜事物。
比如：粮贸公司十农户，棉花公司＋农户，油脂公司＋农户，都搞十几年了。
粮贸公司、棉花公司、油脂公司都是国有企业，农民种的稻谷、小麦、玉米、棉花、油菜、花生卖给这些企业经营。可这几十年来的实践证明，这种公司＋农户的路子并没有把农民搞富起来，相反越搞越穷了。”
看着曹维新那张阴晴不定的脸，任然一阵痛快，忍不住地说道：“老黎，不要这么武断吗？”
“不是我武断，而是事实。
黎志强可不管那么多，见刘东川示意他说下去，便扶着前排的椅背，侃侃而谈道：“企业经营的目的是什么？是利益最大化。当企业有超额利润时，有可能给农户平均社会利润；当企业获得平均社会利润时，有可能让农户保本微利；当企业只能微利或亏本时，无疑会把风险全部转嫁给农民。
今年我省粮食系统扭亏增盈22f2元，这个盈利是怎么来的？国家规定稻谷收购价0。54元／斤，而粮食企业仅以0。4元／斤的价格收购粮食，从农民身上每斤剥夺0。14元。
国家给农民下的订单，让农民生产粮食，最后国家和国有企业违约，导致农民每生产1斤粮食亏本0。08元，农民怎么富得起来？连政府和国有企业都不守信用，我们怎么能奢望民营企业能讲信用？国家和国有企业都如此对待农民，何况民营企业、私营企业？”
众人这才想起，眼前这位可是在粮食局坐了几年冷板凳的人。话题有点敏感，刘东川连忙干咳了两声，看着窗外的景色，若无其事地说道：“快到了，大家准备一下吧。”
任命文件在县委四楼会议室宣读，除待罪之身的田副书记外，四套班子头头脑脑无一缺席。刘东川代表**龙江市委宣读完赵润泽和黎志强的任免命令后，对虎林县接下来的农民减负工作进行了一番动员。
一石激起千层浪，市委领导的高度重视，让虎林干部们意识到这次是要来真的了。刚将刘东川、曹维新、任然等市领导送走，便争先恐后的向刚上任的黎书记汇报工作。
县委书记、县人大常委会主任、兼代县长在龙江历史上实属罕见，官帽子、钱袋子都拽在他手里，此时不跑，更待何时？要么怎么会有“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级移动；勤跑多送，提拔重用”这二十四字真言呢？
很可惜，所有人都扑了个空。黎志强既不在县委大院，也没去县委招待所，而是悄悄的打了辆出租车，去县人民医院看望“身体不适”的田副书记去了。
“老黎，你怎么来了？”
田副书记的精神状态不错，穿着身病号服在医院里到处溜达，看着他那副若无其事地样子，黎志强的气就不打一处来。
“给你擦屁股来了。”黎志强冷哼了一声，面无表情的跟着他往高干病房走去。
田文建怔了怔，随即反应了过来，一边递上根香烟，一边淡淡地问道：“姓赵的跑了？”
“他去开发区接我那摊，顺便把海军仓库里的事负责起来。””有点意思啊。”田文建关上了房门，一边招呼他坐下，一边忍不住地笑问道：“黎大书记，组织上准备怎么发落我？”
“免去代县长，保留县委副书记的党内职务。先在医院里养着，等影响消除后再作处理。”
田文建点了点头，又问道：”那我可以转院吗？”
黎志强乐了，指着他鼻子笑骂道：“明确告诉你，让你住院是组织上的要求，想转院没门儿。后悔了吧？早知今日，何必当初啊。”
田文建坐了下来，一脸很无辜很无辜的表情，可怜兮兮地说道：“双规也行，移交检察机关立案调查也行，像这样不清不白的呆在医院，算什么事n阿？难怪美帝总指责咱们不重视人权，我今天算是相信了。”
“得了吧，自己干得事自己清楚。真要是追究起来，给你扣顶‘破坏安定团结’、’挑起干群矛盾7的大帽子也不是没有可能的。”
“有那么严重吗？”
“那要看人了。”
黎志强可不认为眼前这位会打没把握的仗，突然话锋一转，似笑非笑地问道：“小田，可别告诉我你真是管杀不管埋啊？”
“你还真说对了，我这次就是管杀不管埋。”
田文建脸色一正，紧盯着他的双眼，异常严肃地说道：“老黎，条件我都给你创造好了，至于能不能干出点样子，那就看你的了。”
“你怎么知道我会来…”黎志强一愣，忍不住地问道。
“其实谁来都无所谓。”
田文建深吸了一口香烟，吐着淡绿色的烟雾，意味深长地说道：“农民减负是年年喊，月月喊。良知未泯的党员干部或人大代表合泪上书，中央领导动情批示，并不罕见。可结果昵？一阵急风暴雨式的短促改革，演绎出一场纯粹为了应付上级检查的闹剧。
之所以出现这种情况，就因为减负的动力或者压力，主要不是来自于农民，而是来自于中央政府，是由上而下的、地方政府为了交差的应付式减负。博弈的双方一一中央和地方政府的绝大部分利益是一致的，并无实质的持续性的博弈动力。
说白了，上面需要的是：你地方政府不能做得太过火，影响稳定；地方政府需要的不过是给上面一个应付性的交代。这就注定了一次又一次的减负来去如风的短暂性，之所以要搞得“声势浩大”，明摆着是做秀给中央看的。”
黎志强哪能不明白这些，想了想之后，一脸苦笑着问道：“所以你就到处煽风点火，发动群众从源头上解决问题？”
“首先要声明的是，这个骚主意是胡EO的创意。只不过见方方面面的条件都比较成熟，我就拿来用了一下。”
田文建磕了磕烟灰，不无得意地说道：
“以往的减负，都是自上而下赏赐的，目的也就由“减负”异化成了“应付”。这就意味着就算我们使尽浑身解数，在减负过程中都会出现日益孤立无援的局面。
如果我们不敢去发动广大农民群众的力量，那我们就要威为孤家寡人。只有让更多有胆识和觉悟的农民积极行动起来，一方面主动学习、掌握政策法规，勇敢地拿起法律武器，依法保护自己的合法利益；一方面，主动调整产业结构，积极外出打工，努力增加收入，不等不靠，自寻生路。”
经济基础决定上层建筑，田文建这一招釜底抽薪，对推动接下来的人员精简工作，有着举足轻重的意义。
黎志强沉思了片刻，突然拍了拍他肩膀，一脸苦笑着说道：”小田，你是把我架在火上烤n阿。”
“该出手时就出手，你不是早就等着这一天吗？”田文建站了起来，紧握着他的双手，诚恳之至地说道：“机不可失，时不再来。如果再不放手一搏，你会遗憾一辈子的。”
参加工作二十几年，像现在这样的机会还真是第一次，黎志强咬了咬牙，一边将田文建拉坐下来，一边急不可耐地说道：“我刚来，两眼一摸黑，给我介绍一下情况吧。”
田文建点了点头，异常凝重地说道：“一是各级部门人员严重超编，七大姑、八大姨的，不来个一刀切就解决不了问题。其次是欠款，许多乡镇负债累累，少本多息、无本生息、息上加息、应付款转高利贷、银行贷款转高利贷……什么怪事都有。债主中有县级领导，也有地方黑社会成员，还有卖粮拿不到钱转成债权的老实巴交的农民，而所占比例最大的就是乡村干部。
粮食收购中的猫腻我就不用说了，你是行家，你比我明白。当务之急要解决的还是教育问题，这些年来农民交了教育附加费，可学生上学还要交很多学费。小学每年不少于600元，初中生不少于1200。所谓的九年义务教育，早就名存实亡了。
另外，备乡镇提交的农民账面欠款千万别当真。但据我调查，农民实际欠款不足账面上的三分之一，另外三分之二是假账。同时，三分之一欠款中的一半，属于欠款户早已人去楼空多年，追不回来的死账。还有一半农户根本就不认账。
许多乡镇也曾上法庭跟农民打过官司，想通过法律途径清收农户历年欠款，总共打了12场官司，一场也没有胜诉过。”
毫无疑问，那些欠款在法律上是站不住脚的，说白了就是乱收费、乱摊派。黎志强沉思了片面，突然说道：“我从明天开始也下去转一圈，同时让李国安和孙国勇摸一下底，先拿粮食收购和高利贷开刀。”
“尚方宝剑在你手上，你说行就行。”
田文建伸了个懒腰，哈欠连天地继续说道：“虎林虎林，鸡犬不宁，马老师要抓瞎了。”
（未完待续）
第二百四十二章 还不消停
中央给了你武器，你不用，你怪谁？你不自救，谁救你？一一田代县长这句铿锵有力的话，成了虎林人民99年春节期间议论最多的话题。wWw。
在有心人的推动下，甜瓜院长之前的所作所为，随着老百姓们的走亲访友，而尽人皆知。一石激起千层浪，原本对县政府减负措施还表示怀疑的老百姓，这才意识到《农民减负指南》的重要性。
由于准备仓促，总共才印刷了两万三千册。菖维新做出让田县长停职反省的指示后，县里又采取措施收回了一万多册。尽管仅有九千多册散落在民间，但随着人们争相复印，今年人平均负担225元，超出部分可以依法拒付的消息，已传得沸沸扬扬，妇孺皆知。
令人啼笑皆非的是，为了尽可能地消除影晌，市委市政府还暗示火车站、汽车站、码头等部门，将“正版”《农民减负指南》例为危险品之一。发现一本，没收一本，绝不能流出虎林，更不允许流出龙江。
与往年的“轰轰烈烈”不同，今年虎林的减负工作十分低调。哪怕虎林已被市委市政府例为龙江税费改革试点县，但市委宣传部对虎林的减负工作，却持不确认、不否认、不宣传和不反对的态度。并要求各级宣传部门严防死守，绝不接受除华新社以外其他媒体的采访。
外面捂得严严实实，里面却热闹得快炸了锅。
自全县减负大会以来，虎林县上上下下是人心惶惶，尤其是那些人员超编几倍甚至几十倍的部门。村官纷纷辞职威了普遍现象，乡政府、镇政府被债主们堵门更不是什么新鲜事。
**虎林县委书记、人大常委会主任、代县长黎志强上任后的第一件事，就是严令乡镇部门党政领导必须坚持岗位，严令公安部门确保全县中小学校不受债主们干扰。
村一级党支部瘫痪就瘫痪了吧，干群矛盾紧张到了历史最高点，那些威信全无的党支部留着也没什么用。不破不立，已做好破釜沉舟准备的黎志强，随即展开了实地调研。
就在这风雨飘摇之际，小娜终于从老家回来了，准备在元宵节前团聚一下，然后再回江城上班。
组织上要求田文建生病，田文建只能老老实实的呆在医院里养病。段诚、韩石山等其他县领导还带着电视台记者，三天两头来探望一下，好让虎林人民了解田副书记的近况。
正因为如此，身陷囹圄的田副书记，只能请没有回去过年的小辣椒，帮自己去渡口接小娜。正回空军医院那个“娘家”的文启呜，自然不会错过这样的机会。等着小辣椒要去渡口接人后，便举起刚拿到手的驾驶证，自告奋勇的当起了司机。
能当好院长，不等于能当好县长。无论姜院长还是杨政委，乃至全院官兵，对田文建这么年轻就身居高位，在高兴之余都暗暗地捏着一把汗。
果不其然，干了还不到一个月，头上的“代”字还没去掉，就被市委市政府给就地免职了。看着窗外的景色，于小梅忧心忡忡，不知道该怎么向小娜解释。
老队长亲自开车还是第一次，这样的机会姜院长和杨政委同样不会错过。见副驾驶上的小辣椒半天都一声不吭，杨政委意识到她担心什么了，便意味深长地叹道：“为官之道有两种，一种是当大官，一种是干大事儿。小田显然选择了后者，到底是咱医院出去的人，这事干得漂壳，没给咱空D师丢脸。”
小辣椒长叹了一口气，撅着小嘴嘀咕道：
“官儿都被人给撸了，还漂亮呢？”
文启鸣反应了过来，回头瞥了她一眼，呵呵笑道：“什么撸不撸的？他现在不还是县委副书记吗？”
小辣椒可不认为事情有那么简单，一脸沮丧地说道：“以前还开发区工委副书记呢！还是被发配到江边守船厂？”
“这回不一样。”
文启鸣脸色一正，异常严肃地说道：“他这次虽然有点出格，但却干了别人想干不敢干，更不能干的事。一通讲话，一本小册子就光明正大的免了老百姓十几亿，站到全县成千上万干部的对立面，这需要多大勇气、多大魄力啊？
免掉他代县长的职务，一是对他这种无组织、无纪律行为的处罚，同时也是对他的一种保护。你想想，他要砸人家的饭碗，人家能在人代会上投他的票？”
姜院长沉思了片刻，点上根香烟，摇头叹道：“能干这么件大事，也不枉他在官场走一遭啊。现在就看黎主任能不能稳定住局势，能不能把农民人均负担控制在225元。成了，小田或许能逃过一劫。失败了，那他可就要有大麻烦了。”
杨晓光一愣，忍不住地说道：“事情都是在代县长任上千的，又有中央政策支持，不会有这么严重吧？”
“严重？”
姜院长可没那么乐观，想了想之后，不无担忧地说道：“虎林是什么地方？虎林是老区，星星之火可以燎原说得就是他们。如果拒付之风蔓延开来，那全市、乃至全省会损失多少财政收入？别到时候老百姓没造反，干部倒先造起反来了。”
越说越严重，文启鸣连忙插了进来，若无其事地说道：“老姜、老杨，小田的背景有多硬，你们又不是不知道。这点小事难不倒他的，我们就别在这杞人忧天了。”
想到他和小娜结婚时，省会城市的两位副市长都参加了婚礼，小辣椒这才松下了一口气。
桑塔纳在渡口等了十来分钟，小娜从一辆刚驶出渡口的大客车上跳了下来。脸上画着淡妆，眉毛显然是经过精心修饰，弯如远黛，唇上涂着亮亮的唇彩，或许是心情大好的原因，整张脸上艳光四射�
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