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天眼人生-第985部分
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“这样也好，您是先到卫中呢，还是先去金山市？我们也好提前准备。”
穆国兴想了一下：“还是先去卫中吧，但主要去看的地方却是宝和县。现在宝和县虽然发展的很好，但是能否更上一层楼却是我最关心的一件事情。现在好多地方的经济发展到一定程度，就会遇到一个瓶颈，如果不能寻找一条新的出路，固步自封，就会停滞不前，所以说进一步解放思想，和政治体制的改革是重中之重，希望宁北省委能够重视起这一点。｛zzzcn。Com首发｝”
坐回到沙发上，穆国兴接着说道：“中央认为，政治体制改革中，县一级的改革是重中之重，加强群众的监督功能要在基层体现出来，说到底就是平衡县委书记的权力。要让县一级的人民政府更加高效和透明，人大要成为真正反应民意的评议机构，起到制衡地方党委和政府权力的作用。这也是中央在新形势下，向全党提出的更高的要求。”
作为一个省委书记，曹纪年何尝不清楚这些事情。自古至今华夏的政治架构中，县一级的政权有着极为特殊的地位。对上，县一级的政权是国家政权的基础，对下又连结着整个社会，是国家政权与社会的一个最基本的交汇点。
在现代社会中，县一级政治活动中权力运行、干群关系、干部作风最为重要，也最容易体现社会和谐的基本面，这一点已经引起党和国家的高度重视，这次首先从县一级开始的政治体制改革，就充分证明了这一点。
而县一级政治架构为什么容易出问题？究其原因就是因为现时还有很多县委书记和过去的县太爷一样，山高皇帝远独断专行。而在广大的农村，很多农民思想还很落后，也不懂法，有着根深蒂固的官尊民卑思想，就算他们的利益遭到侵占，也不知到哪里申诉，更何况大多数也申诉无门。
而“县太爷”的形象，县一级执政机关大大小小的公务员形象，在朴实的农民心里，也就代表着党和国家的形象。中央重视政治体制的改革，并首先在县一级推行，也是非常必要的。
中央高层的政治体制改革是自上而下，对县一级政治架构的改革则是自下而上，都会动摇很多已经成形的利益团体，其难度在县一级可能最大，毕竟县官不如现管，中央政策再怎么好，到地方也会有各种各样的解读。
就拿宁北省来讲，虽然全省的政治体制改革已经基本完成，但是有些地方也只是流于形式，特别在县一级情况尤为严重，人大和政府依然不能发挥出应有的作用，原因就是一切事物还是县委说了算，而这种情况也得到了市一级党委的支持，说到底就是一个权力的问题，这在全国也带有普遍性。
其实，几十年形成的惯有的思维和政治体制，又岂能是短时间就能改变过来的，制度虽然很好，最终还要靠人来执行，只有解决了人的思想问题，把县一级的干部队伍整顿好，才能把政治体制改革顺利地进行下去，所以这也是中央政治局九大常委，新年前到地方去视察的一个最为重要的任务。
曹纪年也很清楚，穆国兴之所以不让他陪同下去，其实就是向一些人传递一个信息，党委和政府要分工明确各负其责，再像以前那样胡子眉毛一把抓，有了功劳大家抢，出了问题没有人负责，是绝对行不通的。
“你们可以组织一批市一级的党委和政府一把手，到河西省和东方市看一看，他们在政治体制改革方面做的就很好，现在也可以说三个试点省市的各项工作，已经走上了良性循环的道路，干部的精神面貌发生了巨大的变化，群众的满意度也在逐年提高，经济发展势头也很好。”
穆国兴的一句话，把曹纪年从刚才的沉思中拉了回来，急忙说道：“总理的指示很好，省委前一段时间也开会讨论过这个问题。过了春节之后，我将亲自带队去三个试点省市学习取经，力争在半年内，使我省的政治体制改革工作迈上一个新台阶。”
对于曹纪年这个地下老丈人，穆国兴还是非常了解的，搞经济也许能力不够，但是在党务工作方面却很有一套。最难得的是，这个人能够服从上级领导，紧跟中央步伐，穆国兴在金山市当市长和他搭班子的时候，就非常的了解这一点，否则的话，老穆家也不会运作让他担任宁北省的省委书记。
听到曹纪年的话，穆国兴也笑了，他很清楚，宁北省在政治体制改革方面的工作出现的问题，在全国都是普遍存在的。这一次的政治体制改革把好多人手里的权力都拿走了，虽然这些人不敢公开的反对，但是暗地里搞一些小动作或者是不那么积极也是难免的。
中央对这种情况也是心知肚明，但这也是没有办法的事情，总不能把这些官员的帽子全部拿掉吧，有些事情还要慢慢来，急是急不得的。正像高旭正曾经讲过的那样，一个人的思想转变是一种漫长的过程，一项方针政策的落实同样也是需要时间的。
“这次我就不去看阿姨了，还要请她谅解，也许过几年我们会在京城相聚的。”
曹纪年心中一动，他听出穆国兴的话里有话。再有三年曹纪年就要到线了，究竟是去人大还是彻底退下来，一直也没有个准确的主意。现在听到穆国兴的话，曹纪年的心里又开始嘀咕了，难道这个地下女婿想让自己再发挥一下余热？
曹纪年现在已经是省委书记了，再升一级不管是去人大还是政协，那可就是响当当的副国级了。到京城去工作几年，然后在副国级的位置上退下来养老，这可是多少封疆大吏都梦寐以求的事情，这样的好事竟然能够落到自己的头上？
两千八百九十七章威信很高
一个小型车队在金山到卫中的高速路上疾驶着，说是小型车队，也只是相对而言，中间的一辆十人座的面包车上，坐的是国务院总理穆国兴，中央办公厅副主任金顺西，穆办主任应一伟，其他的两位则是宁北省省长韩乃冉和常务副省长吕敬明。@本章节孤独（）
自离开宁北之后，穆国兴也曾经回来几两次。第一次是雷蕾生病的时候，穆国兴陪同她回来看了看，但那次是以私人身份回来的，并没有惊动任何人。如果说那一次穆国兴只是一个地方官员，还没有资格的话，那么在担任副总理的时候，回来调研过一次，穆国兴同样也没有在卫中市停留。确切的说，这是穆国兴离开卫中之后第一次正式回来，而这次回来的身份和地位与以前迥然不同。
总理出行，那可是天摇地动，虽然几经压缩，这个所谓的小型车队也有六辆汽车组成。按照中央的规定，正国级领导出行是一级警卫，不说是其他的，就是单单身边的警卫、秘书、保健医生，再加上电视台等新闻媒体的记者，人员也不是个少数。
车队驶出金山市境之后，穆国兴就没有再讲话，撩起窗帘看着他曾经非常熟悉的一切。穆国兴这个举动让陪同他下来视察的省长韩乃冉有些坐立不安了，要知道领导不讲话并不一定是好事，有可能是领导对你的工作有了看法。
应一伟看到韩乃冉用求助似的目光看着自己，微微一笑又摇了摇头，意思是，首长已经好多年没有回来了，他对这个地方是有感情的，这个时候就不要打扰他了。
“停车！”穆国兴一声令下，车队缓缓的停了下来。
跳下车来，穆国兴走到了路边的田里，蹲下身子查看着小麦的长势。看了看周围的环境穆国兴笑了，他在担任宝和县县委书记时，又一次为宝和县的学校建设去省里化缘，回来的路上曾经在这里和一位老农聊过天，而那一年也正是穆国兴截断地下河引出地下水之后，当地老百姓第一次种小麦。
“墒情保持的不错，看来明年又是一个丰收年。”
总理终于开口讲话了，韩乃冉见缝插针的说道：“总理，自从您当年在宝和县引出地下水之后，小麦就成了卫中市的主要粮食作物，最近几年又在农科院的指导下，开始栽种水稻，并取得了很好的收成。卫中市的农业生产也得到了很大的提高，老百姓至今还在传颂着你当年的的事迹。”
“我们的群众思想觉悟是高的，也是通情达理的，只要我们能够实心实意为他们做点事情，他们就不会忘了我们。”
记者手中的摄像机忠实的记录下了这个镜头，一大群围绕在穆国兴身边的官员听到总理的话，也一起点头称是，他们知道总理是一个时刻把老百姓挂在心上的人。
车队驶进了卫中市区，这里比从前已经有了翻天覆地的变化，宽阔的街道异常整洁，街道两旁高楼大厦鳞次栉比，虽然已是隆冬季节，但也能从街上的行人看出来，人们脸上的笑容是如此的幸福和满足。
在卫中市委市政府的欢迎人群中，穆国兴见到了一个熟人，正是宝和县山前乡当年的乡长，后来又调任县委办公室主任的吴燕。这么多年过去了，吴燕的变化很大，经过韩乃冉的介绍，穆国兴才知道吴燕现在已经是卫中市的市长了。
“吴燕同志，咱们又见面了，这么多年过去了，没想到能在这里见到你。”
“总理，你好，我们也都在想念着你，有几次到京城出差，我很想去看望您，但考虑到你的工作很忙，最终还是没有去打搅你。”
吴燕说道最后这句话的时候，声音还带着几分颤抖，这也确实代表了她此刻的心情。如果不是穆国兴慧眼识珠，吴燕也不可能从那么个穷乡僻壤调去县委担任办公室主任，也许到老也就是个副处级干部。
站在吴燕旁边的卫中市委书记孙山高，是前两年才调来的，虽然他也听说过吴燕是总理的老部下，但没想到两个人之间的关系还是很不错的。看了看穆国兴又看了看吴燕，孙山高仿佛要从这两个人脸上看出点什么似的。
孙山高现在有些后悔，不该在前一段时间对吴燕打压的那么厉害，一旦让她在总理面前告上一状，那可就糟了。别看一个市委书记在自己的地盘上耀武扬威的是个人物，但对于总理来讲，想拿下他也就是一个眼色一句话的事情，只要是动动嘴，他这个市委书记也就没了，说不定连去个闲散衙门喝茶的机会都不会给。
想到这里孙山高的心眼也活泛了起来，一定要阻止吴燕有向总理单独汇报工作的机会，在这么多人面前，想必吴燕也不会胡说八道的。
抬头看了看韩乃冉，这位高高在上的大省长在总理面前也规规矩矩的，总理笑的时候他跟着笑，总理严肃的时候，他比谁都严肃，活脱脱的就是一个跟屁虫。
按照事先的安排，总理要到卫中市最大的农贸市场去看看，这也是中央首长到地方上视察都要做的事情，要的就是关心群众生活的名声，孙山高本来也想跟着去，但却被韩乃冉拦住了。
“山高同志，总理指示，他这次下来由政府部门的同志陪同就可以了。”
看到吴燕也跟着总理上了那辆车，孙山高心里非常的嫉妒，暗暗的骂道：“***，这是什么事啊，早知道是这样的话，当初就不应该活动当这个市委书记，在卫西市当市长多好了。什么市委书记才是一把手，可是在总理的眼里，也未必是如此啊。政治体制改革增加了政府的权力，说的好听是加强了党的领导，真要是什么事情也不管，只行使监督权有个屁用！”
卫中市的农贸市场建设的非常好，上下两层足足有上万个平米，各项服务设施一应俱全，商品也是琳琅满目。虽然天气寒冷，但农贸市场里却是人头攒动，一片热闹的景象。
当穆国兴一行走进农贸市场的时候，立刻响了一阵热烈的掌声，不管是卖货的还是购物的，都自动的排成了两排。
“总理好！”
“大家好！”
一个中年妇女拼命的挤到了前面，大声的喊道：“福星书记好！我们有好多年都没有见到你了，这次能不能还到我们山前乡去，尝一尝我们亲手种出来的稻米。”
穆国兴笑了，他知道，喊他福星书记的人一定是宝和县的百姓，这么多年没有听到这个称呼，现在听来还是非常亲切的。
“谢谢你，咱们山前乡也种水稻了？这可是一件好事，以后有时间吧，有时间我一定会去看望乡亲们的。”
中年妇女略带失望，看了看跟在穆国兴身后的吴燕，又说道：“吴乡长，福星书记没有时间，你可一定要回来看看，大家都想念你们呢。”
走到一处粮油摊点，前面的几个袋子里全部是白花花的大米，穆国兴抓起一小把来，细细的看着，宝和县的大米和进口大米并没有什么差别。
跟在后面的吴燕上前一步，向穆国兴介绍道：“总理，这是我们宝和县生产的大米，由于实行了有机产业，所以全国各大城市的超市都抢着来订购。”
“嗯，宝和县生产的稻米能够销往全国各地，说明你们的工作还是卓有成效的。”说到这里，穆国兴微微一笑：“这么多年过去了，山前乡的群众还记得你，看来你在他们心目中的威信还是蛮高的嘛。”
两千八百九十八章 重返宝和的路上
今天小年，朋友们别忘记吃饺子哦！
能够得到总理的表扬，这可是任何一个官员都梦寐以求的事情，更何况这个表扬还是当着省长韩乃冉，和常务副省长吕敬明等一大批高级官员的面。吴燕激动的嘴唇哆嗦着，也不知道说什么好，她感到这两年受到的打压和吃的苦值了，眼睛也不由自的湿润了。
穆国兴看了看吴燕，又看了看韩乃冉，他知道吴燕现在的日子并不好过，一定是在工作中遇到困难了。曹纪年在汇报时讲过，宁北省在体制改革方面的工作，虽然也是在按照中央的统一部署开展的，但是在县一级的改革中还存在着很多的问题，原因就是市一级的党委一把手，对这方面的认识不足，依然死抱着权力不放，想必吴燕遇到的也是这方面的问题。
到卫中市农业科研所、高科技工业园区视察完之后，已到吃午饭的时间，饭桌上简单的四菜一汤，也并没有很多人陪同，看来吴燕在这方面把握的还是很好的。
“乃冉同志，咱们的时间比较紧张，吃过午饭之后就不休息了，直接去宝和。我看就请吴燕同志陪同我们一起下去，给我们当向导吧。”
韩乃冉从刚才吴燕的表情，和他平日里了解到的情况断定，吴燕和孙山高之间配合并不是很好，两个人的关系也许还比较紧张，自己一个省长都能够看出来，也绝对瞒不过总理的眼睛。穆国兴让吴燕陪同她一起下去，其实就是给她一个汇报的机会。只要是摸清了卫中市在政治体制改革方面出现的问题，发现了孙山高搞得那些猫腻，就可以通过卫中市这个例子，打开一个突破口，全面扫清宁北省市一级政治体制改革道路上的障碍。
对穆国兴的工作方式方法，韩乃冉是非常清楚的，总理是一个善于在一些小事中发现问题，抓点带面开展工作高手。每次到下面视察，都会在细微中找出当地党委和政府工作中存在的问题，下面的官员要想糊弄他，也是不可能的，正以为如此，下面的官员才对总理是又敬又怕。
说实话韩乃冉也看不惯孙山高的做派，这小子自以为抱上省委副书记董浩的大腿，就万事大吉，平日里也并没有把韩乃冉这个省长放在眼里。不仅如此，孙山高还利用董浩主管市一级政治体制改革的权力，联合起一大批的市委书记，对中央的指示阳奉阴违，死抱住手里的权力不放，这才让总理对宁北省一班人产生了一些看法。
只要是吴燕在汇报中稍微提到这些事情，以总理嫉恶如仇的性格，就会马上下令把孙山高拿下来，他背后的董浩也会跟着倒霉。这样以来宁北省市一级的政治体制改革就会很顺利的开展起来，这种情况下，想必任何一个官员都不敢再顶着干了。抓到更多的权力是每个人都想的事情，但要是和头上的帽子想比较，还是后者更为重要，没有了官又怎么去抓权力？
听到吴燕陪同总理去保和视察的消息，孙山高大吃一惊，原来以为总理在卫中看看吃过午饭就会很快离开，只要在这期间不给吴燕胡说八道的机会，也就万事大吉了，却没想到总理竟然点名要吴燕陪同他去保和视察，这可就不妙了。
但是孙山高此时也没有任何办法，总理点名要吴燕去谁敢阻拦？不要说孙山高这个市委书记，就是他的后台省委副书记董浩也绝对不敢，要是真敢这样做，那就更加证明了他们的心里有鬼。原来中央首长下来，市委书记和市长都要全程陪同，要是那样的话这件事情还有挽救的余地，但现在总理不让他去陪，孙山高也不敢不听，只能留在卫中了。
孙山高就像热锅上的蚂蚁，在办公室转来转去，过了足足有十几分钟，终于让他想出一个好办法来，打了几个电话部署了一番，这才稍微有些放松了。
几十公里的路程，车队很快就进入宝和县境内，高速路入口上方的一行大字：宝和市人民欢迎您。让穆国兴感到奇怪的是，路口并没有收费人员，所有的车辆都畅通无阻。
“总理，从去年我们就取消了这条高速路的收费站，但是其他的服务设施还依然保留着”
听到吴燕的汇报，穆国兴笑着说道：“这条高速路是当年双龙集团和宝和县政府联合兴建的，公路通车之后，不仅方便了过往的车辆，也给宝和县的经济带来巨大的好处，现在取消收费站就没有了这块收入，你们就舍得？”
“舍得，有舍才有得，表面上看取消收费站以后，宝和市每年会少收入几千万，但是带来的社会效益却是非常大的。”
穆国兴饶有兴趣的看着吴燕，想听听这位女市长是如何想的。发改委半年前就下发了一份文件，要求各省市在两年之内，一律取消收费站，还路于民，但遇到的阻力还是非常大的，主要就是一些地方政府想不通，平白无故的一年少了这么大的一笔收入，更何况，取消收费站之后，公路还必须要照样的养护，这也是一大笔的开支，而这笔钱同样也要地方政府出，只花钱不赚钱的事情，现在可是没有人愿意做的。
正是因为这些原因，各地对发改委这个文件，都抱有很大的抵触情绪，甚至还有些地方提出，他们可以取消收费站，但是以后道路的养护费用却要国家财政进行补贴，这实际上就是中央和地方政府在利益上的博弈。
“现在宝和市的经济发展势头很好，由于加强了环境保护，封山育林等一些列的措施，宝和市的环境非常优美，吸引了一大批的外来投资者。特别是宝和市一直坚持实行绿色农业，生产的农产品都是无污染的有机产品，销路特别好，老百姓根本就不需要出门，自有外地的经销商上门收购。”
穆国兴明白，环境好了，找上门来的投资商就多，生产出的绿色农产品的销路就好，取消收费站虽然从表面上看政府的财政收入会有所减少，但是来的客商却越来越多，客商多了对当地农产品的收购价自然也就水涨船高，这才是一条藏富于民、走共同富裕的好办法。只要是老百姓富裕了，政府还怕没有钱吗？
“考虑到这些因素，宝和市政府就做出了一个方案，人大常委会经过充分调研，广泛征求群众意见之后，就批准了这个方案，从目前来看，效果还是很不错的。根据有关部门的统计数据，宝和市今年的财政收入不仅不会因取消收费站而减少，反而比去年还会有百分之十五以上的增长。”
“非常好，宝和市的做法符合中央的方针政策，也符合科学发展的理论，经济发展已经走上了良性循环发展的道路。”说到这里，穆国兴转头又对韩乃冉说道：“请宁北省政府要认真总结一下宝和市的经验，在全省逐步推广，这是我这次下来听到的最高兴的一件事情。看到总理高兴了，韩乃冉也笑着说道：“这里面还有吴燕同志的一份功劳，当时宝和市准备取消收费站，确实有不少的同志持有不同意见，一些人还把这件事情捅到省政府办公会上了。从现在来看，宝和市领导班子的眼光还是超前的，也是有大局观念的。”
“吴燕同志，当时的压力是不是很大呀？”
穆国兴一句半开玩笑的话，让车里的气氛一下子紧张起来，特别是常务副省长吕敬明，眼睛紧张的盯着吴燕的嘴巴，生怕她说出什么对自己不利的话来。
两千八百九十九章重返宝和
吕敬明的担心是有原因的，韩乃冉刚才所讲的，对于宝和市取消收费站持有不同意见的人当中，吕敬明不仅是其中的一个，而且反对的态度还是最坚定的。
当宝和县政府关于取消收费站的报告上报到市政府之后，立刻就引起了巨大的争论。一种是持赞成的态度，认为这是一件利国利民、能够快速发展经济的大好事。还有相当多的人认为，宝和市高速公路，是〖总〗理当年任宝和县委〖书〗记时做出的政绩之一。这条公路带来的经济效益是显而易见的，为宝和的经济发展做出了巨大的贡献。
取消了收费站，就意味着宝和市财政每年都要减少近亿元的收入，而宝和市又是〖总〗理曾经工作过的地�
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