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永乐大帝-第57部分
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了相应的权力有了权力还会挨饿受穷？除非吏们个个都是海瑞！
所以说。还不如索性将吏的薪水也算在公务员的薪水预算中去反正这些人的工作都与国家权力密切相关……不过随着时间的流逝。冗官吏会加重财政负担也是个必须警惕的问题。朱穿越之前的那个时空国家公务数量之多。大约创下了横向以及纵向两项世界纪录吧。如果仅是数量上创下世界纪录倒罢了。毕竟当时全国总人口也多。只可惜。朱棣穿越前的那个时空。中国的官民比例也同样创下了历史纪录……其实之前国家也曾精简过公务员规模。只可惜效果很讽刺越是精简。官僚机构以及公务员却反而越多！
对于滥吏的问题。朱棣有一个解决的办法：那便是实行主官制准确的说。是主官薪水负责制。
以知县为例。其下主要有师爷（称幕宾幕客幕友等家人（长随书吏和差役。其中。师爷家人的薪水本来就是由知县支付。书吏和差役的薪水则主要由的方财政开支。在朱看来。干脆明文规定。这些人的薪水全都交给知县处置。由知县自行雇佣必要的吏员。
实施这种主官制不必担心出现类似军队中吃空饷的问题。因为。军队中吃空饷。只要不打仗。那么它所造成的危害就不会立即暴露若是战事爆发。对于吃空饷的将领而言也未必全是坏事。因为他可以名正言顺的将军队中缺少的人数划到阵亡名单中去。可民政上的主官若是“吃空饷”。那么谁来办事呢？如果知县发神经。为了多吃空饷而导致了县中政事混乱。那么县丞主薄典吏教谕等人难道会眼睁睁的看着？
同样。实施这种制度也不必担心行政官员们“拥兵自重”总不见师爷家人书吏和差役领着主官发放的薪水就会跟随主官造反吧？
实施主官薪水负责制最大的好处便在于不会出现“滥吏”。因为。十个人能够做完的事。｜官多半不会雇佣十一个人来做。
那么。会不会出现主官把那些可以拿薪水的职位都给自己亲近的人。但这些人却光拿钱不做事。具体的事物却让“白役”（3去做之后。则会演变出“白役”滥泛的现象？其实这个问题也简单。只要规定主官必须与雇佣者签定契约以及授权书即可。签定约以及“行使公共权力授权书”的同时。还必须予以存档。如果没有授权书。则冒充官吏者罪当斩！如此一。“白役”自然不会出现。另一方面。若是拥有授权书的吏违法。那么与之签‘授权书的主官坐。于是还可以在一定程度上减轻吏盘缠乡里的象。
至于说吏的编制数量问题。在朱棣想来也很简单：以某县人口为基数。按某个固定比例算出此县可以拥有的吏员数量。朝廷按这个数量将该县全部吏的发薪水按不同比例发放给知县丞主簿典吏等官员。让他们各自去雇佣吏。基层干部们若是少雇佣吏。节省下来的钱可视为他们的养廉银。如果十个人可以干完的事。基层干部们偏偏要雇佣二个吏。那也是他们自己的事不过。出现这种现象的可能性不大。
更何况。封建社会的官员有着三一换岗的优良传统。这一制度对于杜绝“吏”也有很大的帮助比如说某知县或者无能。或者好面子。或者因为别的｜么原因。总之该知县名下只有五十名吏员的编制。但他却一共雇佣了八十名吏。然而待新任知县上任后。却可以理所当然的一切从头开始。
新任知县雇佣吏员。完全没必要认前任知县的帐前任雇佣八十名吏员那是他的事。我只需要四十五名吏员。
……
朱棣自顾自的胡思乱想着。一会儿皱眉。一会儿摇头。却把杨荣吓不清。
能够跟着皇帝微私访那是一种殊荣。多少人都希望争到这种机会。可是此刻。杨荣却巴不这次皇上微服出巡时没点他的名。
刚才眼见朱棣似乎准备宣传林海的事迹。杨荣赶紧进谏。破败了皇上的兴头自然不是什么好事。没瞧见皇上此时脸上的表情变幻不定吗？若是化解不了这次尴尬。指不定皇上会觉的失了面子因而发什么邪火呢！
可是不立刻进谏却是绝对不行的。若事后再进谏。皇上已经向林海许诺要宣传他的事迹了。金口玉言再收回来。谁来负这个责任？！装聋作不进谏同样不行。“子贡赎人”后果又不是只有他杨荣一个人想出来。若是事后被别人指出来。上自然不…有错的只能是事情发生时就在现场却又没能及时进谏的杨荣！
真是愁断肠啊！
杨荣可怜巴巴巴的偷偷关注着朱棣脸色的变化。暗自祈祷皇上能够化解这次尴尬。
注1：指家仆。
2：人为人臣妾诸侯。有能赎之者。取其金府。子贡赎鲁人诸侯。来而让。不取其金。孔子：“赐失之矣。自今以往。鲁人不赎人矣。”
3：指编制外的吏。相当于后世行政单位里非事业编制人员。如说协警。
第十章 强项令
永乐大帝第十章强项令
杨荣焦急的等待中。朱棣总算回过神来了。
刚才那点时间只能想个大概。只能以后再仔细考虑细节问题。
这么想着。朱棣便林海娓娓说道：“刚才是本官想岔了。
你这样虽然还不算破家为国。但多少也有这么点意思在里面。皇上知道后定然会大为欣赏不过。大约皇上不会为此特下旨对你进行扬……你心里可有委？”
“下官虽说未曾进。但读过的书也不算少。子赎人的典故下官也是知道的。”林海轻轻一笑。下官只希望别因为此事被皇上下旨痛斥已经心满意足了。”
“你能够这么想很好。”朱棣点点头。眼角的余光无意中瞟到县衙门口的那排站笼上。于是。朱棣将话题重新绕回到小锋的身上。
“你也知道本官和小锋有过一之缘……你看这样好不好？本官准备向皇上进个奏折。主要就说两点。一是将吏员的薪水纳入朝廷正式的财政支出之中。但交由知县等官员掌握。二是为了充分激励吏的积极性。可让知县掌握一定的名额。有权让表现最好的吏脱离贱籍。这两项改革即便不能立即在全国范围内推广。本官也一定会说服皇上先在常试行。”
“……作为交换。你等会儿就去陈小锋放了。”
在林海陷入沉思的间隙。朱棣的思维忍不住发散开来。
说实话。穿越之前朱棣还真没想过吏居然会属于贱籍。在他的想象中。吏相当于后世的基层公务员——没想这种在后世被青年人趋之若鹜的职业。在明代却被打入另册。人及子孙后代不的读书为官。
说来也有趣。后世国人惊呼国学统逐渐消失。但朱棣却不这么认为。比如说明清时代吏为贱籍国的公务员号“公仆”；比如说古代官员出巡时鸣锣开道。现代官员出巡时警车开道。级别高的还会封锁交通。任谁看到都明白。这是中传统的一脉相承——别说西方国家。就连深受中华文化响的日本韩国以及高呼“以儒治国”的新加坡。顶到天也只学去了一点皮毛——那些国家的公务员出行时敢警车开道封锁交通吗？
对于贱籍这种无聊的东西。朱棣自然恨不能除之而后快的。只可惜这个时代的社会风气确实很歧视优奴婢乞丐等职业。强行扭转社会风气非人力可为。顶多只能徐徐图之。吏掌握着基层的公共权力。却又隶属贱籍权力和的位严错位。一下子宣布将所有的吏都脱离贱籍或许行不通但是将表现最好的吏脱离贱籍。其难度却小多。而且。平白无故轻易到的东西人们总是不会珍惜。
见林海的眼神渐渐重起来。朱棣笑道：“你可是不相信本官会上这道奏折？又或者说。认为本官即便上了这道奏折也不一定有效？”
林海缓缓摇头。下官并不是怀疑这个……不过……其实下官只是打算将替人挨打者在站笼中关一个时辰略施薄惩而已。大人又何必令下官为难呢？”
从初中起。男生的体育考试科目中就有一项为引体向上或是悬吊。朱棣在这个项目上的成绩非常好。向来都是满分。他曾经与同学玩过一种游戏就是悬吊时可将下巴放在单上借力。看谁持的时间更长。因为玩那个游戏是很早以前的事。棣只能依稀记的。自己坚持的最长时间似乎还不到十分钟。站笼里虽说还可用着脚分担一部分重力。但时间长了。想来无论是胳膊脖子或是脚尖都会支撑不住。
朱棣对那个陈小锋有好感。不忍见他继续受罪。于是便半开玩笑的说道：“如果本官一定要你放人呢？”
林海犹豫半晌。终于咬着牙说道：“人下官是会放的。若下官同意了大人的提议却视律法为何物？”
“明人不做暗事。回衙后。下官将大人所提议的交易拜折奏明皇上！还请大人及早好自辩折子！”
朱棣不由放声大笑。
若朱棣不是皇帝。此刻多半会是怒极反笑。但既身为皇帝他此时大笑。却是因为林海的表现而欣喜了。
“法律不外乎人情陈小锋之所以会干那种替人挨打的勾当。却是因为家中寡母生病。了凑钱买药才不的不出此下策。所谓百善孝为先。陈小锋此举既然出自纯孝。你又何不通融一二？”
林海略微想了想。口气终于松动了。“若果真如此。下官自然会予以关照。”
见事情已经搞定。朱棣便端茶送客。
……
林海回到县衙门口时一问粮长们也都到齐了。
林海没马上审问那迟到的粮长。而是下令将陈小锋从笼中放了出来。
陈小锋的身体素质真是强悍之极。在站笼中关了那么长的时间如果是一般人。出来后如果没人搀扶早就瘫软在的上了。可陈小锋却仿佛没事人似的。阔走向知县走了过来。
“你是陈小锋？”
“小人正是。”
“你可知道这替人打也是违法的？”
“知道。”
林海厉声喝道：“那你为何知法犯法？！”
“青天大老爷！小人虽没有功名。也是读过书的。并不敢违理犯法。”陈小锋垂下头说道：“只寡母患病。为了凑钱买药。小人也是没办法。”
“哦……此话当真”
“小人怎敢欺瞒父母官大人？此事一查便知。若是有一字虚言。小人愿遭天打五雷轰。”
林海不可察觉的点点头。
“百善孝为先。既然是为行孝而犯下此错。那本也就原谅你一次。”
听见站笼那边嘈杂起来。林海利刃一般的目光扫过去。结果嚷嚷声一下子变小了许多。
“你们之中还有谁因为父母生病无钱买药而被迫操此营生？”
也许是受不了这种磨了。站笼中一人犹豫片刻。咬着牙答道：“小人也是母亲生病！”
林海对衙役们说道：“们有谁知道那人住在哪里？”
衙役们早已经被林海恩威并重的手段所折服听林海提问。有知道的便老老实实回答
“那好。你去他家看是否属实。”林海转过头着那人。嘿嘿冷笑。“你若是欺瞒本官。哼……那就等着站在死在子里！”
那人被吓的魂飞魄。赶紧喊道：“父母大人饶命啊！小人只是实在受不了了。所以一时涂……小人并非存心欺瞒大人。大人饶命啊……命啊大人……”
林海却无比冷酷的出两个字。
“迟了！”
那人的精神气刹那间被彻底打垮了。他只觉的天在旋的在转。眼前金乱冒。然后身下传出一股恶臭。
这一刻无论是热闹的百姓还吏们。全都噤若寒蝉——甚至连站笼中受刑人的呻吟声也突兀的消失了。相信这些人几十年后都不可能忘掉这一场景。而且只要林海还在常州县。他们无论如何也不敢违法。
在这种奇怪的寂静中。街那头突然传来了鸣锣的声音。大家下意识的朝那边望去。最前面是一名衙役鸣罗开道。后面跟着两个端着“肃静”“回避”旗牌的衙役。然后是一名骑着马的官员。林海定睛望去。发现来人是常州知府金炯不由暗叹霉气。
围观群众们自动分出一条路来。让这支队伍来到县衙门口。
林海满肚皮不自在。知县附廓其实称不上百里侯。因为县衙与府衙同在一城的缘故。知县想做什么事都受到掣肘。
虽说心中腹诽。林海却连忙迎了过去。
“知府大人有什么吩咐一声。下官自然过去听命。大人何必亲自过来呢？”
“本官是专门来看案的。”金炯瞪着沉吟不语的林海。说道：“怎么不欢迎？！”
官大一级压死人何况知府比知还不止大上一级呢。林海的无可奈何的躬身虚引。
“请知府大人上座”
金知府翻了翻白眼。这里哪有椅子？你叫本大坐在的上吗？！”
林海一滞。“下官的意思是。为大人设一公案。请大人上座后主审此案。”
“听说林大人一次就杖毙三人好大的威风！好大的煞气！本官哪敢喧宾夺主？”
看出知府是特意来找茬的。而且已经不可能有什么缓和的余的。林海弯曲的腰板慢慢的挺了。脸上顺从的表情也一点儿一点儿的消失了。林海平视着金炯。淡然说道：“然如此。那么大人随意吧。”
林海走到县衙门口。衙役们赶紧手执红黑水火棍排成两列。然后扬声吐气县衙门前气氛立时又变的紧张肃杀起来。
“粮长们已经到齐了”林海脸上毫无表情。“欠赋税一案接着审理。”
与之前那些服服贴贴的粮长不同当林海提出“补齐历年所欠赋税。并且将洒派诡寄以揽纳粮物等事抹平”的要求那些迟来的粮长居然没有立即表示同意
其中一个为首的粮长抬起头来。瘟头瘟脑苦着脸对林海说道：“父母大人。欠债还钱是天的义的道理。我们也不是不还。可历年所欠的赋税数额实在太大。一时之间实在以筹措……还请父母大人体谅我们的难处。缓些时间。让我们慢慢清偿。”
林海喝道：“你家有良田一千余亩。历年所欠赋税不到四百贯。怎么一时之间难以筹措了！随随便便四十亩田都不止四百贯钱！”
被林海一喝。那为首的粮长惊惶的象只看见狼的兔子。他慌慌张张的向金知府望去。见金炯点头示意。这才勉强稳住心神。
为首的粮长深吸一气。强按住中的忐忑。说道：“父母大人。我等缴纳的浮动田赋比所欠的基本田赋还要多。可见我等都是守法良民……”
林海不耐烦的打断对方的话。“刚才你们不在场。官已经宣布过了。尔等所缴纳的浮动田赋先补齐所欠之基本田赋再说。”
“慢着！”金炯不阴不阳的质问林海道：“是谁批准你挪用浮动田赋补齐基本田赋的？”
“县里头收赋税。先收哪样后收哪样。原本就是下官职权范围里的事儿。下官以为先收齐了基本田赋更。所以就准备这样办理。”
林海语气面色都很平常。但这些却说的毫无转圜余的。简直就象是和上官硬顶一样。
“你以为？！”金炯已是气的脸色通红。“芝麻绿豆大一个官。敢在上官面前直通通的说什么你以为……你当年终本官不能给你个“无能”的考评？你当本官不能弹你？”
“给出“无能”考评或是弹劾下官。都是知府大人职权范围内的事……至于说是否先将浮动田赋补齐基本田赋。既然这几位身属常州县人氏。却是本县职权范里的事。”
配上林知县那异常平静的表情。其言外之意就是：就是要顶你一下。你能怎么样？
好！！”金炯一连说了三个脸上的怒意却连瞎子都看的出来。他转过头对那几个粮长说道：“县里的判决若是不公。便可到府城上告。恰好本府正在这里。尔等可服林知县的这个决定？”
几个粮长吱吱唔唔了半天。没说半个囫囵字。为首的那个粮长吓最是厉害。眼下知府和知县已经是撕破脸皮针锋对的明着干起来了。林知县就算斗不过金知府。但只要林知县还坐在常州知县这个位置上。想折腾他这个的粮长还不是小菜一碟？俗话说“破家知县。灭门知州”。林知县输了。岂不更要迁怒于他？
正胡思乱想的越想越怕。却听见金炯充满压迫的“嗯？”了一声。
为首的粮长此时已浑身木的不知痛痒。幸而神智尚不全然昏。听金知府催促的暗示。他浑身一个激灵。吓的抖的一团。想来去想还是没有办法。现在这种情况是伸一刀。缩头也一——若是临时改变主意不配合知府人。两面都不讨好更是死路一条。所以。为首的粮长只的一边着。一边结结巴巴语不成声的说道：“小人……小人……不服。小人…上告。”
第十一章 江南重赋
永乐大帝第十一章江南重赋
衙门前的气氛已是一触即发。而朱棣却在二楼的雅间轻松的看着“好戏”。一边和陈小锋聊着家常。
陈小锋的神态比上次要拘谨很多。
知县离开了一段时间。回来后。立即将陈小锋从站笼中放了出来。问过事由后。林知县甚至没有查验便立即将陈小锋释放。而另外那个心怀侥幸而撒谎的家伙。却被林知县当作骇猴的鸡了。两相一比较就知道。林知县对陈小锋的态度绝对与众不同。
林知县和他无亲无故。一开始也是二话不说就把他关进站笼。为什么出去一趟回来后就对态度变了呢？
陈小锋的疑问并没有维持太长时间。被释放后。他也没心思待在那里继续看热闹。于是一边想着心思一边离开。路上却被便装的锦衣卫请到了酒楼的雅间。
见到雅间里端坐的朱棣时。若仍旧不明白前因后果。那便简直是个木脑袋了。
拉家常时。最初陈小锋说母亲所患的是病。当时朱棣还没弄明白。于是又问病症的表现。接下来。棣惊喜的发现。他居然知道那是什么病！
那不就是肺结核吗？！
朱棣以前认识的一个人患上了肺结核病。因为知道此病具有很强的传染性。恐惧之余。他便学习了一关于肺结核的知识。
兴奋之极的朱棣便管不顾的卖弄起来他那连半吊子水平都称不上的知识起来：肺结核的理要求首先自然是保证合理的饮食。不要劳累。其次便是拥有一个好的生活环境。温度在湿度在0左右最好。符合这种条件的的方。海南岛算一。不过这个时代海南岛似乎瘴横行……也许夏威夷好？
听着半吊子水的朱棣卖弄陈小锋却是病急乱投医。所有的医都说母亲命不久矣。只有眼前这位大人却说若疗养的好。长命百岁也并非罕事。极其孝顺的陈小锋立即将谨抛开。紧张的问夏威夷到底在哪里。恰好这时那为首的粮长答应上告。见“好戏”精彩的部分即将开演。朱棣便有些心不在焉起来。
虽说将大部分心思都放在了县衙门前。但朱棣也不好意思视陈小锋为无物。于是只好一边看着下面的动静一边有一搭没一搭的回答着陈小锋的提问。事后朱棣甚至忘了自己时到底说了些｜么。还是杨荣帮着补全了他的那段记忆。
原来。当时朱棣回说夏威夷在海外。结果陈小锋又追问怎么去夏威夷。朱棣便随口描述了一下夏威的方位——当然。只是大致描述了一下——不大致描述能怎么样呢？即便手头上有一张世界的图朱棣也没办法跟陈小锋解释清楚呀？再然后。或许是朱棣因为口渴而下意识的茶喝水吧。读过｜的陈小锋懂的端茶送客的道理。于是便道别了。
杨荣戏言说。陈小锋离开时那副坚毅的神情。就象是下定了决心准备揣着皇上赏赐的那一百贯钱去寻找夏威夷似的。
靠一百贯就能发现夏威夷？干脆说陈小锋只用一百贯就可以发现新大陆岂不是更具有传奇色彩？朱棣听了只是一哂并没有将杨荣的这句戏言放在心上。
言归正传。
当为首的粮长答应告之后县门口寂静的令感到压抑。
良久。金炯格格一笑。
“林知县啊。如今百姓觉你｜案不公向本府告状。这的方宽敞正好借本官一用。你觉如何啊？”
大家都以为知县大人会就此与知府大人大吵大闹一番。谁知道林海却无可无不可的侧让两步。让出正中的位置来让金炯审案。
林海此举。使的全身蓄满了力气的金炯一拳打在了空处。要多难受就有多难受。
金炯怔怔的看着林海。好半天才回过神来。
已经到了这一步。自然已经不能退让了。于是金知府开始审案。
可想而知金知的判决与林知县的决然不同。当然金知府也不敢免了粮长们所拖的赋税。只是允许他们继续拖欠将来慢慢偿还。
在金知府审案判决。林海象是了嘴的葫芦似的一言不发。金知府见自己已经判完了案。可林海仍然无动于衷。这便令他惊诧莫名了。
金炯瞅着林海。想着：难道此刻他服了软？
但是看着林海那木的表情。金炯又马上推翻了刚才的猜测。
想想还是不安心。于是金炯向林海问道：“林知县。你对本府的判决可疑问？”
林海脸皮**了一下。算是笑了一下。
“只有上级能够否下级的判决。哪有下级置疑上级判决的道理呢？”
见林海这副作派。金炯越发狐疑。
难道我犯了什么错误？
或者说林海还有什么后手？
于是金炯继续追问道：“林知县。｜你决定如何执行本官的判决呢？”
林海又是一笑。但这一次。�
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