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核子武士-第160部分
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很显然在制定工资标准的问题上军队最复杂，所以杨威才给了周健良一定的指导意见。地方上的问题可以慢慢进行调整，逐一解决，但是军队上必须一步到位坚决不能有任何偏差。
让一个没有金融基础知识的人去为上万人界定工资标准，那显然有点勉为其难。为了避免出现偏差，杨威才让于永涛帮忙，并且让周健良有问题请教史名山。
最后杨威说道：“核战前，国家的军队也是发工资的，审阳的那些都是职业军人，因此在界定工资标准的问题上你可以多多问一下他们的士官。另外可以从总会计史名山那里抽调几个会计来帮忙。在华夏银行成立之后，物价界定下来之后，军队上的工资就好发放了。要是中间有什么问题，也可以随时来请教我，大家一起克服困难。”
周健良说道：“好吧，主席，那就这样说定了，我回去之后先把新的建制整出来，然后再处理工资标准的界定，到时候把具体的方案报上来让您审批。”
“为了避免误差，最后能够将具体的方案留在总会计那边一分做备案，如果经过总会计师史名山审核通过了，那么就可以执行了。你要记住军队的控制力度要不断加强，实行工资制度是为了更好的控制军队，绝对不能让军队出现不安的因素。”
所有的改革都是要从军队开始，而且在军队问题上十分的谨慎。现在的基地新政府并没有成立，法律也不完善，在这种情况下军队的稳定对于局势的稳定相当重要。可以说有军队就有一切，没有军队的话什么都没有了。一旦军队出现不安因素，那么局势很快就能失控。
“主席，您尽管放心，在军队的问题上我会十分小心的。对于那些士官会严格控制，坚决清除不安因素，打造出来一直绝对忠诚于主席的队伍。要让每一个士兵都想护卫团的卫兵一样绝对忠诚，我们的军队将始终以主席为核心来拱卫基地的安全。
其实，杨威对于军队的了解并不是很多，只次次的战役中不断的总结经验。自从废土基地成立的第一天起战斗就没有停止过，可以说现在的局面完出来的，在这个过程中他意识到了军队的重要性，所以就成立了绝对忠诚于自己的护卫团。
很少参与战斗的护卫团在审阳战役中表现出来超强的战斗里，较高的战术修养也不是普通士兵可以比拟的。杨威对于护卫团的表现相当满意，现在要做的就是让其他的士兵也能够做到这一点，不仅有超强的战斗力，并且要对自己绝对忠诚。
在末世之中，可以说所有的道德观念都受到了最严峻的挑战，很多人只是迫于当下的形势才屈服的，但这并不代表会一直会维持现状，只要有机会依旧会显露出最邪恶的一面。满城投毒事件虽然已经过去很久，铁血党在基地内部搞叛乱也过去了很长时间，但这并不代表以后不会发生类似的事情。
**是人类前进的动力源泉，只要有**就一定会想尽一切办法去实现。在实现个人**的过程中可能会发生很多事情。身居主席之位的杨威始终都坚信一个问题，治乱世用重典，很显然当下的这个社会要想稳定局面就一定要有强权，要是过多地考虑民主，自由的话早晚都会出事。
在这次的改革中，之所以首先从军队拉开序幕，其实这就是新政府成立之后的一次清洗，这次要将所有的反对势力清洗出去。杨威不是一个独裁者，也不认为专政就是自己独揽大权，而是内阁集权制度，减少分歧，清除反对势力，只有那样政局才能够稳定，才有足够的力量去完成国家的统一。
一直以来，废土基地都只能个地方割据政权，或者说连政权都谈不上，这显然没有实现杨威的预期。他知道核战之后，国家已经不能称之为国家，可以说各地存活下来的人们组成了不同的割据势力，每一股势力都独立存在，为了生存而不断地战斗，这种分裂的局面还会持续很久，除非出现一个强有力的政府来实现统一，要不然这种局面几乎不可能得到改善。
杨威成立新政府有一个很深的用意没有向外界透漏，那就是让各地的割据势力知道在首都上京个强有力的政府有足够的实力可以实现全国的统一。要形成超强的吸引力，凝聚力，吸引各地的割据势力团聚在内阁的周围，大家共同来实现国家的统一。
从废土基地建立一直到结束审阳战役，这期间大大小小经历过近百场战役，伤亡的人数难以估计。要是依照这样的情况进行下去，恐怕打上几千场战役，用上几十年的时间都无法完成国家的统一。杨威可不想在生命弥留之际还看不到国家的统一，因此就想成立一个有向心力的新政府，吸纳各地的割据势力前来投奔，那样不仅可以加强基地这边的实力，还可以加快统一的进程。
可以说，杨威对成立新政府是有很高期望值的，成立新政府就是宣告华夏国文明逐渐恢复，要将各地势力逐渐吸纳进来，最终完成国家的统一。在他的构思中也许只剩下一场大规模的决战了，那就是南下消灭圣婴，然后让各地的割据势力前来投奔，而不是逐一将其消灭。
现在的生产力水平相当的低下，单一的地方割据势力是很难存在下去的，可以说每日都生活在末日阴影之中。但是成立统一的政府之后，各股割据势力在内阁的统一领导下就可以拧成一股绳，大家共同发展，实现生产力的提高，最终完成*人类文明的恢复。
一个强大的国家即使再落后也能慢慢地由弱变强，逐渐地摆脱贫困落后的局面。因为各种力量集中在一起的时候就可以发挥巨大的能量，可以将很多不可能转化为可能，可以创造一个又一个的奇迹。历史证明强大的国家是可以战胜一切困难的，弱小的单一个体如果不能聚集到一起的话早晚都会灭亡。
杨威高瞻远瞩从全国统一的角度去考虑问题，才有了成立新政府的想法。但是他知道千里之行始于足下，成立新政府可以件错综复杂的事情，这工作绝对不是自己一个人能做完的，更加不能操之过急，要不然的话只会功败垂成，是很难完成历史赋予自己使命的。
关于军队的改革问题，周健良谈了很多自己的构想，在一些问题上的看法和杨威是保持一致的，但也有很多自己的观点，虽然这些还不是至善至美，但是可行性的确很大，可操作性也很强，这已经相当不容易了。他知道这支军队对于政局稳定的重要性，因此在改革上也十分的慎重，不敢有任何闪失。
于永涛说道：“周健良，你要知道军队的改革对于政局的稳定十分的重要，因此要按部就班地进行，千万马虎不得。在改革中由下到上进行可能会好一点，毕竟下层的反对意见还会弱一点。只要下面的改革能够平稳过渡了，那么在对付上层反对意见的时候就简单多了。”
“是呀！这个问题我也很头疼，那些已经身居团长，旅长高职的士官肯定在短时间内很难接受改革，因为那样既削弱了他们的权利，又剥夺了一些特权，要是没有反对才不正常。不过这样的高级军官数量不是很多，只要下面的士官没有特别大的反对意见，估计改革的阻力就不会很大。”
杨威说道：“不，这次的改革应该是由上向下进行，并且改革之前必须先完成工资等级的界定。高级军官数量不多，但是控制着绝大部分的队伍，他们对于下层的士官控制也是相当严格的。如果上面提出来了反对意见，那么下面怎么可能会认真贯彻执行呢？你一个国防部长是不可能直接指挥到连排那一级的士官，最终这些命令还是需要通过军长，师长，旅长，团长他们去传达，要是上面摆不平的话，下面很可能会阴奉阳违，到了那个时候局势反而可能失控。”
军队的建制永远和地方不一样，地方上行政命令的传达可以一步到位，尽管中间会有些拖拉但是绝对不会有大的变动。但是在军队可就不一样了，这中间会有很大的变数，上面的军令是需要一层层地传达的，在军令没有绝对权威的时候，命令能不能得到很好的贯彻执行是看军官们的配合情况。
在军队上高级军官可以说都是手握重兵，他们为了维护自己的权益在有的时候违背上级命令是一件再正常不过的事情。因此在战争时期军令的执行力才是衡量一支部队战斗力最明显的尺度，其效力不言而喻。现在的废土基大的问题就是军令的执行力不够，因此杨威才提出来由上而下进行改革，这主要就是解决军令执行力的问题。
周健良说道：“主席，如果改革从最上层开始的话，很可能一开始就会遇到阻力，搞不好会引发军队的动荡，要真的是那样的话，局势可不好控制，改革能不能取得成效就要打一个大大的问号了。”
杨威并没有正面回答周健良提出来的问题，他笑着说道：“你会下象棋么？”
“会呀！而且还下得不错。主席，我们不是下过象棋么？您怎么现在问我这个问题。”
“很简单，在下象棋的时候，你说是吃掉五个卒子好，还是干掉对方的两个车好？”
“嘿嘿，主席，您为什么不干脆说将军呢？只要吃掉对方的老将那么一切问题都结束了。”
这时候，于永涛听出来杨威的意思了，他说道：“主席的意思是，先控制住部队上的高级军官，对他们的情况进行摸底，看一下这些人对改革的态度。如果能够通过的话，那么改革就可以顺利进行，要是有人公然反对的话，那就说明有异心，可以就地解决掉。”
周健良没有想到于永涛会这么说，如果真是那样的话，最终有高级军官被处死的，那对军队的触动也会相当的大。他不解地问道：“仅仅是一场军队的改革，如果将那些反对的军官都处理掉的话，是不是有点血腥了，那样的话下面的士官会怎么样看待这个问题呢？”
于永涛说道：“这场军队的改革仅仅是一个开始，紧跟着会成立新政府，将所有的异己分子清理出去，要成立一个团结稳定的领导班子。在这个过程中肯定是有阵痛的，那些既然对你这个国防部长命令都不能认真贯彻执行的军官留着只会是祸害，是不利于团结稳定的。”
“那些可都是跟着我们南征北战的好兄弟，有不同的意见也是很正常的，我们那样做是不是有点太残忍了。”很显然周健良在心理上接受不了于永涛的观点，无法因为军队的改革对下面的军官下毒手。
杨威说道：“高级军官有不同意见当然是允许的了，改革会触及到大家的利益，提出来反对也是正常的。我们这次要铲除的是类似于满城那样的野心家，我们的队伍里面是不允许异己分子出现的，在审阳的时候你看到了他们内部的动乱，如果不是我们大军在那里驻扎的话，我想杜维没有那么快就可以平息叛乱的，最后很有可能引发兵变。现在你周健良你是军队的最高指挥官，那些军官都是你一手**来的，究竟什么是保护，什么是消灭你应该很清楚。”
这次，杨威已经说得再明确不过了，在军官中对于改革不满提出来反对意见不是什么大问题，特不是不能接受。关键是要看一下那些隐藏很深的异己分子对这件事情的态度，如果继续选择隐藏的话，那就可以趁机削弱他们对军队的控制权，如果公然反对的话，就实行镇压。
这样做一方面保护了那些忠心耿耿正直的军官，另一方面也算是对于军队管理层进行大清理。军官对于军队的控制权会在这次的改革中得到极大的削弱，无论反对是个什么情况，都不影响政府对于军队的控制。
新政府成立的时候，会对军队高官的位置进行新的界定，等于将军队的调动权收归内阁，让军队隶属于征服，绝对不能影响政府，更加不能违背主席的命令。
周健良在这个时候算是彻底明白了这次改革为什么从军队开始，也明白了军队改革的核心在那里，其实倒不是高级军官对于军队改革的反对与否，最主要是军队的指挥权被削夺之后会出现什么样的局面，看究竟那些人是绝对拥护主席的，那些人是心怀叵测。
一般来说，那些绝对拥护主席的军官对于军队的指挥权交给内阁是不会有太大异议的，包括周健良这个国防部长都可以不掌控军队，一切都听从主席的指挥，。但是那些私心很重，心怀叵测之辈是很难放弃对军队控制权的，在这个时候一定会蹦出来，那样的话就正好可以将其铲除，从而完成军队最终的改革，让所有的士官都绝对忠诚于主席。
其实，军队的最终管理权收归内阁这是全世界通用的惯例，无论是在和平时期还是在战争时期都一样，政府的最高行政长官同时也是军队的最高统领，只有那样的话军队才能绝对听命于政府，这其中才不会有什么不和谐的声音。
军官只有军队的指挥权，并没有绝对的管理权，无论做什么事情都需要听到上级的命令，然后才能认真执行。这中间的自主权也只是出现在平时的操练，战场上的厮杀。也只有在那种情况下军官才有绝对的权利，并且不受任何制约。但是这一切的前提就地对华夏政府的忠诚，要不然的话最后就是谋叛，最终是会被镇压的。
沉思了片刻之后，周健良说道：“主席，我知道应该怎么做了，在进行改革之前我会分别和那些高级军官进行谈话的，最终确定他们的态度，如果愿意按照内阁制定的方针去接受改革的就全部留下来，对于那些有想法的就想办法解决掉。以后最大限度的限制军官对于军队的控制权，让这支军队变成政府的军队，象护卫团那样最忠诚于主席。”
杨威说道：“好了，今天就谈到这里吧，大家现在都在客厅闲聊呢，我们也应该出去了。等吃饭的时候再谈一下新政府成立之前应该注意的事项。”
现在基地内部的问题实在是太多了，简直是千丝万缕错综复杂，要想把这些事情全部理清头绪绝非是一朝一夕的事情。杨威先后和于永涛，史名山，周健良谈话，就是先让相关当事人事先有个准备，避免到时候手忙脚乱理不清头绪。
等杨威出现在客厅的时候，大家纷纷鼓掌。
杨威示意大家坐下讲话，他说道：“这次审阳的战役已经彻底结束，大家也不用整日笼罩在战争的阴影之下了，可以好好地放松一下自己。今天约大家来也没有什么大事情，就是一起吃顿饭，今晚不醉不归。”
大家哄堂大笑，虽然脸上都露出了笑容，但是每一个人都知道这顿饭绝对不是什么战后的庆功宴，主席肯定有事情要宣布，因此都用期待的眼神看着杨威，希望能早点知道答案。
杨威说道：“战争是结束了，但是对于管委会的委员，部长来说一场新得战役即将打响，那就是生产的战役。提到生产，我相信没有人比大总管宋明安更有发言权了，我早上去食品加工区的时候，听了他关于库存的汇报，知道粮食危机并没有从根本上解除，因此可以说任重而道远。现在就让老宋给大家做一个详细的汇报吧。”
大总管宋明安拿起账本说道：“关于具体的收支情况我今天就不一一列举出来了，因为那样的话恐怕两三个小时都说不完。今天就将库存的情况做个汇报，首先从粮食的储备开始说起吧……”
虽然并没有将收支情况一一列举出来，但是库存情况也实在是太复杂了，宋明安这个汇报整整持续了半个小时。这下子大家是算是彻底听清楚了，粮食危机并没有得到彻底的解决。一方面是因为外来人口的不断增多，另一方面就是存在严重的铺张浪费。如果不能够扩大再生产的话，恐怕用不了多久新的危机就会出来，到时候情况就会非常的严重。
杨威说道：“不当家不知道柴米贵，大家可以仔细想一下现在大总管宋明安的压力究竟有多么大。如果粮食危机不能够一劳永逸彻底解决的话，末日阴影将会始终笼罩在诸位的头上。基地内的人口急剧增多，而且这个速度已经远远超过了生产的速度，以现在的规模是绝对应付不了人口增长的。
当然，人口增长说明基地的影响力越来越大，燕京地区，冀北地区，辽沈地区，豫北，晋中地区的人投奔过来的是越来越多。在外界看来首都上京核心，是非常有向心力的，来到在这里就意味着生活有了保障。在各个地区的组织看来废土基地就是内阁，大家逐渐来归顺已经非常的说明问题。
我们管委会应该对各地前来投奔者报以热烈欢迎的态度，不仅要收留他们，还有将所有前来投奔的人生活安排好。这是一项复杂的工程，不仅需要大量的人力，物力，还需要一个包容的心态，一个有效的收容机制，因此诸位肩上的责任会越来越重。”
在场的各位委员，部长们都明白主席这样说意味着什么，那就是各自肩膀上的责任，每一个人的职责不同，当然相应的责任就不尽相同了。不过还真得没有一个人专门负责安置那些新来的居民，这个工作基本上属于三不管，最后只有警察局面前能负责，但是在实际操作的过程中工作十分紊乱，简直毫无章法。
警察局长刘海峰说道：“主席，现在前来归顺的人实在是太多了，有的完全可以自给自足，有得则是什么都没有，这些人来自四面八方，可以说鱼龙混杂，安排起来相当的麻烦，这个问题一直都没有得到很好的处理。现在暂时由警察局来安置，可是关于物资的发放，生活的安置又不属于我们的管辖范围为，因此才造成局面相当混乱，一时间还真得理不清头绪。”
自从消灭完圣婴在冀北的确的势力之后，管委会管辖范围下的人口就开始暴增，几乎每天都再刷新统计数据。人数早就超过了实际可以控制的上限，因此很多新加入者都处于无人管的状况下，四处游荡，造成了局面相当混乱，下面可以说怨声载道，这情况管委会的很多委员并不清楚。
堂山，天金，十家庄，宝定这些城市里面幸存下来的人口不是很多，物资倒是相当充足，但是那些小城市，小县城，乡镇的情况就不尽相同了。可以说整个北方地区的人都在逐渐地向燕京地区靠拢，好像到了废土基地就能解决粮食危机似的。
杨威说道：“本来安置工作应该成立一个专门的机构的，可是由于行政执行力不够，造成这个问题一直都得不到解决。现在竟然将这个工作交给警察局了，可是他们那里来粮食，衣服，被褥，又如何给那些人安排住宿。这本来只是一个小事情，但是却反应出来大问题，那就是行政机构职权不清，分工不明，人浮于事，个别委员，部长的领导力不足。这个问题要在短时间内解决掉，要不然的话以后的问题会越来越多。如果来内部的问题都处理不好的话，那又怎么能南下消灭邪教呢？”
这时候，杨威的这番话其实是在为成立新政府预热，先看一下委员，部长们的反应。这些人可以说在自己的领域只手遮天，权力之大是超乎常人想象的。往往一个部门只有一个领导者，而其他人全部都是执行者，在这种情况下就出现了绝对权利，已经严重威胁到了管委会的正常运作。
当然委员们的权利过大是由当时特殊的情况决定的，但是在短时间内还没有什么大的问题，时间长了显然是不行的。权利不能得到约束的情况下，就会使得某些人的野心膨胀起来，那将是一个非常危险的事情。
虽然只是一个人员的安置问题，但世界上却是改革管委会，将权利进行分化的一个开始。内阁的权利要变得更加集中，但是委员们手中的权利却要下放。保证内阁集权的前提条件下，实行一定限度的权利下放，这样对控制政局说哦非常有必要的。
**官包冠说道：“权利高度的集中如果没有监督的话就会产生**，最终会严重挫伤行政执行力。现在基地的法律实在是太落后了，可以说对于管委会的委员们没有一点约束力。如果不能加以约束的话，以后法律将会变成一纸空文，最终失去原本的效力。”
杨威说道：“**官说得没错，的确是到了制定新法律的时候了。要对官员们手中的权利进行监督，避免权利过度的集中。我绝对不允许任何人利用手中的职权胡作非为，等相关的法规出台之后，任何人违反法律都会受到严惩。包冠，从明天开始你就集中全部的司法人员去制定新法律，尤其是行政法以及军人管理条例一定要尽早做出来。”
“请主席放心，我明天就开始着。”
树立法律的权威在当时情况下是非常有必要的，尤其是对于管委会的委员，军队的士官更加需要法律来约束，要不然的话就会形成新的特权阶层，那样不仅有碍司法公正，还会严重挫伤居民的信心，管委会也就会失去原有的作用。
对于杨威来说，今晚的聚餐能达到这种效果目的已经达到了，并不需要对管委会的委员实行打压，只要让他们意识到原来各自的问题，在新政府建立的时候不再设置障
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