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脊梁-第8部分
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这些都是给尹扬工作信心与感动的地方，但让他失望和生气的东西更多。
从杨姬那里知道，东崖并没有停止对木材的砍伐和加工。农民对尹扬他们发展经济农业也不太感兴趣，一天下来宣传资料发出去不少，但没有什么人看。很多人到杨姬他们那里拿了很多，却告诉他的熟人也赶快去拿，因为资料不要钱，拿回家去可以包东西或者做别的什么。
还有联合调查组现在查的很不顺利，很多知情人现在都不愿意配合调查，许多协查的通知发出去根本没有人理睬。刘建设还告诉尹扬今天下午，原来向干警反映情况的几个市场的个体户全到局里翻供了。
晚上打电话给财政局让他们先给周厂长划五万钱，财政局长在电话里叫苦连天，尹扬耐心和他做工作，告诉他想要蛋多就要多养鸡，说了半天那边也不松口。后来尹扬发火了才勉强同意给拨三万。。。。。。等等一桩桩焦头烂额地事情，都给尹扬很大的压力。明明是很简单的道理，很容易算清楚的帐，在这里却让你四处抓空，心里憋屈的难受。
尹扬很想找个人聊聊，心情到了一定程度就需要调整一下。
他把手伸向电话机，想了想拨了周歆的电话，电话响了之后却没有人接，尹扬等了很久只听到接通后“嘟－－－嘟－－－”的声音。尹扬心里不禁有一点担心，就拨通了北京家里的电话。
电话才响了一下就被接通，岳母的声音从那边传来：“喂。你哪位？”
尹扬赶紧亲热的说：“妈，是我！尹扬。”
“哦，尹扬啊！你吃饭了吗？听说你去山区了啊？那里条件怎么样？习不习惯啊？“急性子的岳母连珠炮似的一句接一句问个不停。
尹扬只来的及用鼻音“嗯嗯”来回答，好不容易等到岳母停了一下，尹扬赶紧说：“妈妈，你们身体怎么样？我妈妈现在还经常下楼吗？”
结果又是一大堆回答和问题传了过来。。。。。。
好不容易和家里的三个老人一个个通完话，知道周歆刚刚早上打电话回来过，尹扬长舒了口气。心里有在想看样子老人真的是寂寞了，自己和周歆是应该想办法多陪陪老人。
刚刚想到这里，电话响了。尹扬赶紧拿了起来，他以为是周歆的电话，结果电话里传来一个男人的声音：“尹书记吗？您好！我是古川的一名教师，如果你有空的话？有几个问题我想向你反映一下。”
尹扬说：“嗯，我现在有时间，请问你贵姓？”
“不敢，免贵姓黄。”
“哦，是黄老师。请问你想向我反映什么情况？”
“尹书记，我们教师是不是国家职工？国家对教育是不是有扶持政策的？教育经费是不是专款专用。”
“是的，十年树木，百年树人。教育是国家的根本。”
“那么我就反映几个问题。第一，既然是专款专用，那为什么挪用我们教师的工资。全县教师的工资两年了都只发一半，这是为什么？第二，李西乡小学上半年被山洪冲垮了，为什么到现在还没有人修？学生老师都分散到各个村庄的农户家上课已经快一年了，要等到什么时候才可以搬回学校？第三，学校的教学经费去哪里了？现在有很多学校连粉笔都买不起了，老师用石灰黄泥巴在给学生上课。尹书记，这些情况你刚刚来可能还不了解，但我作为一名人民教师，我有责任和义务向你反映情况。因为你是古川的县委书记，因为你在电视中的讲话，让我重新对反映这些不正常的情况有了信心。”
尹扬说：“谢谢你，我会关注这件事情的，一定会给全县的教师和学生们一个答复。”
放下电话后，尹扬看着窗外的茫茫夜色心情沉重，古川，一个正处在寒冬季节的地方。
第二天，尹扬没有下乡，而是留在了县委。上午他准备按约定和分管财政的齐副县长和财政局长谈话。
何主任则对尹扬的决定并不赞成，他认为这个时候留在县城太敏感了，应该离的越远越好。
在这里很容易使尹扬陷入被动。现在尹扬对古川的局势控制能力还是太弱，他一个刚刚外来的干部，在古川没有人脉也不熟悉情况，在干部中还没有威信，一不小心就会被夹在中间孤立。
所以尹扬前脚刚进办公室，他后脚就跟了进去。
尹扬看到他进来，就一边打开电脑一边说：“你等一下打个电话给老周，叫他九点去查一下，看财政局给他划钱了没有。现在古川也就财政局有点钱了。”
何主任故意用轻松的口气说：“这下老周要给你磕头了！他跑了两年还从没有拿到过一分钱，把他急的说谁给他钱，他就给谁磕头叫爹。呵呵！”
尹扬转过头看了何主任一眼说：“你不觉的我们该惭愧吗？”
何主任一听，收起脸上的笑容说：“其实腐殖酸肥料老周早就汇报过了，他还为这事情去了市里，但一直没有结果。为了这事情他急的吃不下饭，后来一生气说话就不注意了，又把不少人给得罪了，就更没戏了。他自己也就慢慢也冷了，干脆破罐子破摔，天天焉在氮肥厂，逮谁和谁掐。搞的大家谁也不愿意再去氮肥厂，更不愿意去碰他。”
尹扬说：“你觉的这件事情为什么会弄成这样子？”
何主任想了一下说：“一个字‘穷’给闹的。”
尹扬说：“有穷的原因，但为什么会穷？你想过吗？穷了以后应该怎么办？怎么才可以不穷？想过没有？”尹扬开了电脑，转过身来抬头看着何主任说“如果没有想过回去好好想想，你会想明白很多事情。”
何主任答应了一声，却没有出去还是站在那里。
尹扬看着他笑了一下：“你还是没有把我的话往心里去，我们会穷的一个主要原因就我们的很多干部，每天考虑的不是怎么去把自己工作做好。而是每天考虑怎么保住自己的乌纱帽？保住乌纱帽后又在考虑，怎么样拿到更大的乌纱帽？于是每天的关心的就是这方面的东西，他们不再关心民生这个他们做为政府官员最基本的职责，所有的东西都与他的官有关系他才认真上心，这样我们怎么可能不穷？
如果我也这样，那么这个官不做也罢，这已经没有什么意义，已经违背了我来古川的本意。所以有些话你不应该对我说，虽然你是善意地，也是很尽心的在尽一个做朋友的责任。但你别忘了，你首先是一个共产党员，是一个为人民服务的政府官员。
现在我坐在这里就是一种责任和义务，我必须坐在这里。”
何主任沉默的走了出去，但他的心被震撼了，他发现自己其实不懂作官，尤其不懂怎么去做一个称职的官。
（树欲静而风不止，本来想在家里抓紧更新的，但来来往往串门的一拨接一拨。全是亲朋好友。没一个可以慢待，一天下来几乎没有空静下心来写点东西。烟草失信了，惭愧~~~~~~~~~）
第一部分 冬雨 第十三章 预算
更新时间：2008…12…18 21：24：17 本章字数：4145
看着何主任慢慢的走了出去，尹扬在心里轻叹了一口气。他知道何主任进来想说什么，心里也很感谢何主任的，但有些事情何主任。。。希望何主任能够想明白。
中国从来就不缺少各种人才，其中也不乏出众者，但真正把心思放在为国为民上的人却太少了。物欲横流的今天尤其让很多人晃花了眼，迷花了心。也就更突出了于总工和老周他们的可贵可敬，自己也就因此更加想为他们做点事情，为古川做点事情。
八点半，负责古川县财政的两位头头，分管财政的齐副县长和财政局长许昌运到了。两人心里都敲着小鼓，三天前被尹扬问的哑口无言的狼狈，现在还记忆犹新呢。
到了尹扬的办公室门口，两人互相望了一眼，许局长有点无奈的冲齐县长咧了下嘴，给了个难看的笑容。
齐县长低声骂了他一句，举起手在门上轻轻敲了两下，等听到尹扬在里面喊：“请进。”连忙推开门走了进去。
尹扬看他们来了，就一边站起身来走到饮水机旁给两人倒茶，一边对两人说：“你们随便坐，不要客气！”
齐县长和许局长连忙答应着在会客的沙发上坐了下来，许局长还边坐边说：“尹书记，氮肥厂的款子我已经安排给划过去了。”
“恩，办事效率不错！”尹扬表扬了一句，然后走回两人身边，把手里的茶递给两人。也在旁边的沙发上坐了下来，开口说：“前两天有疑问的数据核对的怎么样？”
齐县长说：“都已经核对过了，统计数据跟实际情况有点出入，已经重新做了修正，这是修正后的数据。”齐县长把一叠统计报表递给尹扬，然后继续说：“尹书记，你要求查的几笔款都已经查清楚了，我把结果跟你汇报一下：‘县委办公大楼的装修款有正规原始票据符合规定的款项一共是1136700元，有84620元不符合规定的已经清退。原始票据不齐或没有的有403500元，已经限他们两周补齐，否则将按规定拒绝拨款并清退。县委机关的二十二辆公车，今年统计上来的管理费、保养费、维修费和油料费等等共计1467840元，其中只有4260元单据不齐或没有，但都有主管领导的签字。古川宾馆今年的财政预算是二百四十万，但统计实际我们拨款金额是3450000元。’”
尹扬说：“同志们啊，有些帐平时你是看不见的，给你的感觉是没有什么。但是你只要认真算一算，你就会非常吃惊。齐县长，如果我是你，我也要天天躲起来不敢见人，钱不够花嘛！我们一年的财政收入才2000多万，一年的这些开支就达到500多万，你的钱怎么可能够花？”
许局长看到齐县长好像有点窘迫，就说：“尹书记，县里财政工作做的不好，这是我们的责任，但我们也没有办法。我们也为难啊！县里就只有这么几个小企业，我们想增加财政收入也没地方增加啊！县里这么大的摊子到处都要用钱，我们给谁不给谁都不好，只好匀着给。拆东墙补西墙。谁叫我们是个贫困县呢？”
尹扬问：“贫困县？贫困县就应该向国家伸手？国家也不富裕，面临的困难也很多。能够给我们的帮助是有限的。”
齐书记怕把问题搞僵，连忙说：“尹书记，我们明年一定想办法把财政收入搞上去。争取收支平衡一点，尽量不给领导添麻烦。”
尹扬摸了摸沙发的扶手，说：“齐县长，我很想知道你明年如何提高财政收入，可以说的具体一点吗？”
齐县长想了一下：“第一，全县的农业税一直收的不是很理想。明年我们成立工作组，专门负责清查和收缴农业税，把指标下到各个乡镇去与乡干部的政绩挂钩。第二，现在各个乡镇的计划生育的罚款和上环，结扎等费用还一直掌握在乡镇财政中。我们可以跟他们按一定比例提取。三，就是给个事业单位下达财政收缴指标，完不成指标的可以考虑给予处罚。。。。。。”
尹扬认真的听着齐县长的意见，心里感到一阵阵的凉意。
等齐县长说完了，尹扬又问：“我听说现在教师有两年都只发一半工资是什么原因啊？”
齐县长还没有来的及回答，许局长就开始叫屈：“县里现在是一分钱没有，拉了一屁股的债，我们现在已经6000多万的债务了，有的乡镇干部我们都两三年没有给过工资了。县里这么大的摊子到处都要用钱，我们给谁不给谁都不好，只好匀着给，拆东墙补西墙。教师我们好歹还给了一半，现在每年只要一到款我们首先就是先紧给教育线，实在是尽力了。”
尹扬不知道为什么，心里突然涌起了一阵阵恶心的感觉。他强忍着这股子不适，坚持说：“教育款专款专用，国家是严令禁止挪用的，你们这么做如果上面追查下来怎么办？”
许局长把大肚子一挺，脖子一伸：“查我也不怕，我一没有贪污二没有受贿三没有挪用，我怕什么？”
果然，当官者首忌无能，尤其是清廉的无能者。如果这个许局长真的没有贪污没有受贿没有挪用，那他就沉浸在自己还是个好干部的陶醉中，对工作他不会做任何反思和检讨，那么他所负责的工作就会没有丝毫的改观和进步，甚至因为环境和时间的变化还会逐渐的糜烂。这样的干部危害尤甚。
尹扬不再追问也不想再往这个方向和他们谈财政方面的工作了。他换了个方向：“如果只考虑全县公务员的工资，我们的财政支出够吗？其他职能部门本身的预算他们自己算，我们先不考虑！”
齐县长有点意外尹扬怎么问这样的问题，他说：“那当然够，其实这块的钱并不多，才1500万出头。我们乡镇干部大部分是编制外的。”
尹扬说：“那如果再砍去非编制里的呢。”
齐县长拿出计算器算了一下，说：“可以再减400万左右。”
尹扬说：“那你明年不要躲了，明年全县财政预算交审计局审计完毕后。你在所有的预算总额上给我砍30％，分摊到各个单位。凡是完不成任务的，因为砍财政预算而影响本职工作的，叫他交辞职报告上来。”
齐县长和许局长大吃一惊：“尹书记，你开玩笑吧？”
尹扬说：“你看我像开玩笑吗？砍30％是算客气的，我还会在那个基础上继续砍。如果他说做不到，叫他先停职，自带伙食和行李来县委学习怎么砍预算。县委明年就给他们砍40％让他们学习。
一、县委只留下5辆汽车，砍去17辆汽车。尤其是高档的和大排量的汽车，明年坚决砍掉。报告由我来打，理由就是古川太穷，养不起这些喝血的东西。
二、砍去古川宾馆，面向全县公开拍卖。没钱可以先交一半押金承包也可以。
三、办公大楼腾出一楼，做为县委其他位置好的单位新的办公地点，把位置好的原地点卖掉或租掉。
四、所有人员上下班一律自带交通工具，严禁公车私用。凡行驶距离25公里以上的，原则上不允许使用公车，提倡乘坐营运车辆，费用凭车票报销。
这样够30％了吗？还要我砍吗？我还可以砍电话费，砍招待费，砍人员编制，砍办公费用。
同志们，我没有其他意思，既然我们是穷县，我们就不要摆阔，我们打肿脸充胖子这只会让别人笑话，让老百姓戳我们的脊梁骨。当然，我说的只是县委的砍预算的办法，其他单位可以根据自己单位的实际情况，具体对待。钱是靠省出来挤出来的，艰苦朴素是我党一贯优良传统。老百姓过日子都讲究‘勤俭持家’，其中‘俭’字就是这个意思。
‘开源节流’中的‘节流’也是这个意思。我们既然没有办法增加财政收入，那么就必须把钱用省出来，用来办我们需要办的事情。你们是古川的‘钱掌柜’，尤其要懂得一分钱扳成两半用，把钱用在刀口上的道理。
也许你们现在还觉的我砍30％预算有点不讲情理，但是你们假设把古川当成你的家，而你就是这个家里的主事人。现在你家里一年，没有什么挣钱的收入，却欠了一屁股的债，你该怎么办？那样去想一想，你就会想明白和理解这一点。
开源我们就暂时不要去想，因为我们没有本钱，谁叫我们底子薄，家境差呢？我们先想办法勒紧裤腰带，把钱慢慢攒出来再说。”
许局长一头雾水，他只觉的这个尹书记简直在说笑话，胡言乱语。这样搞下去古川不成一锅粥了。
而齐县长却似乎有点明白，但心里却怎么想也是觉的没底，感觉有点悬乎。但有一点他是明白的缩减开支是必须的，不缩减开支古川就算能够勉强把局面维持下去，也永远得不到发展。昨天听许局长讲，说尹书记在电话里发火了，还说什么“要想蛋多就得多养鸡”，现在自己想明白所指的意思了。但缩减开支一下子步子迈这么大，是不是太冒险了？
两个人在后面的汇报中都有点心不在焉，尹扬也不想和他们说太多，就几个重点问了几句就让他们回去了。
忙完这件事情，尹扬就准备去一下刘建设那里。他想了解一下那些证人是怎么回事情，另外顺便去看看那个受伤的赵喜贵和赵全力。
他没有要车，而是一个人悄悄走出了县委，慢慢地沿着县城的街道边走边看，向县公安局走去。
古川的风景很美，冬天虽然是四季中最萧瑟的季节。但古川仍然流露出一种历经沧桑，饱含时光沉淀的那种特别地魅力。班驳的石板道上每一块石板，如镜面般光滑的表面，仿佛在诉说着古川人。在它身上留下的每一个脚印。青灰色的大砖砌就的高墙大院，都在告诉人们它所见证到的历史变迁，时代更迭。尹扬有些被迷住了，他信步而行，不知不觉就拐进了一条深巷，两边是高高的院墙，头顶只露出一线天空，静寂而幽深。
在走到一家院墙大门跟前的时候，他被一阵打骂声惊醒。往敞开的大门里望了一眼，只见一个有六旬左右的老人正对跪在滴水檐下的一个男子大声训斥。旁边还有几个穿军装的军人，仔细一看发现刘建设也在那里，不禁有点好奇。
他就没有出声。站在门口想看看是怎么回事。
第一部分 冬雨 第十四章 破局
更新时间：2008…12…18 21：24：17 本章字数：4376
在门口看了一会儿，从老人的怒斥声中知道。那个跪在檐下的年轻男子是老人的孙子，是某部队的少尉排长。
因为在一次大军演中麻痹大意，导致有三名战士误入被标识的敌占区火力覆盖区，在火力覆盖时间到的时候也没有及时发现，陷入火炮覆盖范围。庆幸的是三名战士中有一名是经验丰富的三级士官，在发现自己被火炮覆盖后，没有慌乱马上带领战士利用地形掩护自己，并根据火炮的射击频率和对炮弹落点的观察分析，进行积极躲避，带领战士逐渐脱离炮火覆盖，没有造成伤亡。
现在老人愤怒的指着年轻少尉训斥：“我们巩家出了两个共和国的将军，却没有丢过你这样的人！滚，滚出去到你二爷爷的墓前给我跪着，看看你二爷爷是如何带兵的？看看在你二爷爷面前你还有没有脸猖狂，还敢不敢目中无人？”
年轻人慢慢从地上站了起来，低着脑袋转过身往门口走了过来。尹扬看见他泪水流满了脸庞，却咬着牙关，紧闭双唇一言不发。小伙子脚步还有些趔趄。
在小伙子转身的时候，背对大门的众人也转过身来。刘建设看见了尹扬，他赶快快步跑过来，说：“尹书记，你怎么在这里？”
尹扬笑了一下，说：“我去你们那里，正好路过。”
刘建设干脆的说：“那好，我进去说一声，我们马上回局里。”刘建设走到屋子里和里面的人说了几句，就出来陪尹扬一起回公安局。
刘建设的车停在巷子口，在上车的那一刹那，尹扬用似乎带点调侃的语气说：“就这么两步路你也要开车？”
刘建设楞了一下，一时没有领会尹扬是什么意思，就没有吱声。他发动车子，慢慢把车倒了出去。快到公安局的时候他说：“尹书记，刚刚你是在批评我吗？”
尹扬说：“可以这么说，我问你。这车是谁的？费用是由谁承担的？国家为什么把它配给你？希望你用来做什么？你应该在什么情况使用？不应该在什么情况下用？今天你这车能不能不开？把油料节省下来。”
刘建设没有说话，心里非常不平静。他从没有想过这些问题，潜意识里他把这台车当成他的附属。平时一般只有他自己能够用，不管其他任何人用，都必须他自己主动给才可以，打招呼都不一定有用，这在局里似乎也成了个不是规定的规定。而自己用车却非常随意，不管什么事情不管什么时候，自己想用就用。而所有的费用，自己却很当然的由局里报销，要求国家买单！包括他每天接小孩上下课都是国家买单，想到这里刘建设突然感觉自己有点脸红。
尹扬没有在这个问题上继续说什么，在进到刘建设办公室的时候。他才问：“农贸市场的事情，证人翻供是怎么回事情？”
刘建设说：“现在也不知道是谁在干扰，但肯定是有人干扰。我们干警在开完会的第二天就去市场调查，早上和几家在市场做生意的个体户了解情况还很顺利。市场的个体户们反映情况都很积极，还拿出了不少证据和提供了很多线索。
但到下午就一个个回避我们的干警，我们问什么也不肯回答，说句‘不知道’，人马上就走开了。几个上午作证的知情人，下午都跑到局里翻供。要么说是以前听别人讲的，自己并没有看见，上午说的做不得数；要么就干脆说是自己对某人不满诬告的，现在省悟了，过来认错和改正了。
今天更绝，不但每个人看见我们就躲了，有的干脆就没有开门做生意，有的则派了个看摊的伙计在那里守店，问他老板去哪里都说不知道。唉，都快查不下去了。”
尹扬笑了，他问：“刘局，你认为这正常吗？肯定不正常！就像你刚刚说
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