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重生之衙内-第335部分
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省委只剩下一正三副四名书记，书记办公会上，严玉成加上叶春林，也占据了一定的优势。
省财政厅班子大换血，原瀚湖市市长梅傲寒调任省财政厅厅长，省委宣传部常务副部长田文明调任瀚湖市市委副书记、代术长。
大宁市委副书记、市纪委书记容百川则出任省委宣传部常务副部长。
宝州市委副书记、常务副市长刘和谦接替容百”出任大宁市委副书记、市纪委书记，行政级别调整为正厅级。
在“舞弊案”中犯有一定错误的省教委主任洪乐颂、人事厅齐厅长。也受到相应的党纪政纪处分。总算是保住了现有的位置。
而在调查本案过程中表现优异的省纪委干部白杨等同志，获得省委通报表彰，省纪委第一纪检监察室荣立集体二等功！
省委决定由郭其良副省长亲自主持，重新开展支教活动先进个人的评选工作和分配工作。郭其良是前任团省委书记，担任这个工作很是合适。
第五百八十六章 撤区并乡
御俊在书记办公会卜正式提出了，“撤区并乡”的动议旧这个动议一提出来，其他几位书记都是面面相觑，觉得这位“小”
县长的奇思妙想真是层出不穷。眼下全县有区公所九个，共辖乡镇七十五个。照柳俊的提议。所有区公所全部撤销，规模较小的乡镇合并。多建镇，少留乡，可是一个巨大的工程。不要说是否会引发“社会动荡”单是撤区并乡后，多出来的干部如何安排，如何分流，就是个头痛的大问题。
目前七十五个乡镇的党政一把手和人大主席，可都是副科级干部，部分资格较老的乡镇党委书记，还是高配的正科级。至于九个区公所的党政一把手，毫无疑问都是正科级待遇，城关镇党委书记吕春来，还是县委常委。九个区公所一齐撤掉。那么多正科、副科干部，一时之间放到哪里去安置？七十五个乡镇合并成二十来斤小，起码有数百副科级干部闲置，如何安置也是个大问题。
更不要说大批的乡镇办卓人员了。
“县长，这个，不大妥当吧？”
迟疑稍顷，彭少雄说道。
听彰少雄的语气，当然是不想在这个时候“大动干戈”不过提醒的语气很委婉。大家也都能理解彰书记的委婉。
眼前这位少年县长，实在是太“强悍。了些。
个所谓“作风事件”非但未曾对他造成丝毫损害，还引得高层震怒，省里大洗牌，严玉成系大获全胜。
在今年一月份举行的人代会上。柳俊几乎是全票当选县长俊做政府工作报告的时候，短短一个半小时的讲话，竟然赢得了九次雷鸣般的掌声。
公道自在人心，“娃娃”县长获得了全县上下一致的认同。
人家干出了成绩啊！
全县公路通了，宽了；商贸城开业了，公园竣工了，数十家乡镇企业轰隆隆作响了，私营企业遍地开花了。宁北县的历史上，曾几何时这么繁荣昌盛过？
照柳县长的话说，这还才，起步！
三年之内，要让宁北县的人民真正过上省城人的新生活！
要让“宁北人”这三个字变成响当当的金字招牌。
这话听得，可真是提气！
如此一个强势县长提出来的任何建议，大家都必须慎重对待。
“是啊，县长，撤区并乡，省里和市里暂时都没有这个动议，我们有必要先走一步吗？干部分流安置是个大问题啊，搞不好就要出乱子的”。
陆香梅也接着委婉地提出了反对意见。
作为一位女同志，陆香梅“求稳”的意向很明显。平日里。这些区乡干部为了一个副科级待遇都有可能争得头破血流，这一家伙来个一锅端，全部挪窝，叫这些干了几个年基层工作的干部们如何心服？既然省里市里都还没有这样的动议，柳俊又何苦标新立异，出这个风头呢？
在陆香梅看来，柳俊此举确实很不明智。
你柳俊网满二十四岁，便已经是正职县长，就算你柳俊靠山再大，后台再硬，短时间内再升一级的可能性几乎为零。干部提拔的两年红线。总得要讲吧？柳俊这次担任代理县长，也是堪堪压着线的，仔细算起来，他享受副处级待遇尚还不够足足两年呢！马上就升县长。也忒快了些，只是情况特殊，将就也能说得过去。
这段时间内，柳俊最好是能安分守已，埋头苦干，搞好县里的经济建设，扎扎实实集政绩。政绩有了。时间一到，姿历也就有了，官升一级是稳稳当当的。何苦要在这个时候“大动干戈。”干这种费力不讨好的事情？
万一闹出个大规模的“群众事件”来，影响多不好？
柳俊手里拨弄着钢笔，缓缓说道：“我们全县七十五斤。乡镇，平均每个乡镇人口不足一万五千人。面积不足三十平方公里，这种状况是在计划经济体制的条件下形成的。应该说，在历史上曾对农村经济发展和社会稳定起过一定的积极作用。管辖的地盘小，人口不多，计利就比较好做嘛，不过现在随着农村改革的深入和经济的发展，广大农村的情况发生了很大的变化。特别是农村市场经济的发展，要求乡镇政府提供多方面的服务。但现行的体制已经越来越不适应形势的发展了，弊端十分突出。其一是乡镇政权职能不全，责权利不统一，责大权小，无法对本区域内的政治经济社会发展全面负责。说得难听点，在乡里开个饭店，乡党委书记都做不了决定。这样的政权结构，我们一味要求他们全面负责，是不公平的。其二是一部分乡镇规模偏小，人力物力财力分散，办不了大事。这种状况影响到基层政权的巩固，严重制约独们市场经济的发镇领导手里无权无钱，就算想振兴，川一经济。也是心有余而力不足柳俊一番话娓娓道来，彰少雄等人顿时都陷入了沉思。
彭少雄来自省府大机关，李江一贯干纪检工作，对基层乡镇工作的认识都不足，陆香梅在此之前担任江东区副区长，江东区属于大宁市区。主要做的是城市工作，也没有多少农村基层工作经验。五位正副书记，唯独县人大主任周国忠是土生土长的宁北人，从基层一步一个脚印干上来的，对柳俊这番话十分认同。
“我认为，柳县长所言很有道理，目前这斤。乡镇的政权架构，确实不大合理。”
周国忠出言支蒋柳俊。
柳俊就朝周国忠点了点头，表示感谢。
“其实，现在搞撤区并乡，也是形势所迫。
柳俊又再缓缓说道。
陆香梅好看的眉毛就微微蹙了一下。她对柳俊总有些怪怪的感觉。倒不是因为她大哥陆海山曾在柳俊手下吃过瘪。官场上，得罪了柳俊这样的“衙内”只是言语上吃个瘪已经算是很客气的了。陆香梅总觉得这位小县长过于“咄咄逼人”了，每次他提出的议案，都是“非常紧迫”的，是“十分必须”的，不容人有反对质疑的余地。
歇然如此，何必要召开什么书记办公会来讨论，直接在常委会上提出来付诸表决就行了。
想到柳俊在常委会上的号召力，陆香梅就很是气沮。可以说，书记办公会是彭少雄真正可以“抵挡”柳俊攻势的所在，一旦上了常委会。决议通过几乎就是必然的。
柳俊肯在书记办公会上提出动议。征求大家的意见，已经算是很讲规矩的了。
“县长，什么形势所迫啊？”
彭少雄微笑着问道。
经过在宁北县两年多时间的“磨练”彰少雄也越来越老到了，养气功夫益发了得。尽管心里十二分的不爽，面上还是非常客气。
“分税制！”
柳俊淡淡说道，对彭少雄略略有些不满。
去年年中，分税制就已经提上了议程，机构方面，原宁北县税务局已经一分为二，分别成立了国家税务局和地方税务局。对税源税种都做了划分。效益比较好，规模比较大的国有大企业和部属企业，都戈归国税管辖。那个时候，你彭少雄可还是县长。
中央文件规定，自九四只年初，正式实行分税制。
如此一来，宁北县的地方财政收入就要大幅度减少，如果不早做应对准备，不要说发展地方经济。就是每个月干部的工资福利发放，就足够县长柳俊同志头痛的了。柳俊可是知道，后世一些县长市长，此，是为一斤。“**工资”就愁白了头发的。许多县级财政靠贷款过日子。至于乡级财政，则基本就被“淹没”没有税收来源，要养活一大班子所谓的干部与合同制工人。无法可想，只有拼命加重辖区内农民的负担，又促使三农问题越来越尖锐。
这些都是摆在眼前的难题，彭少雄做了书记，居然给他来个“不明所以。！不是太健忘，就是故意装傻！
“今年元月份，已经实行分税制！县财政收入急剧减少。区乡财政更是普遍亮起了红灯，如果我们再不想办法，光是人员工资这一块，也要把县财政拖垮了。”
柳俊神情严肃起来。
彭少雄就多少露出了一丝尴尬的神毛“那县长的意思，是要精简人员？”
陆香梅试探着问道。
她是主管党群组织的副书记。一旦精简人员，她的压力就会骤增！
“精简人员可以放在下一步考虑。撤区并乡先行一步，多余的人员暂时挂起来，再想办法一步一步去消化。建立政权机构，设置办事人员的目的，是更好的为人民服务，更好的促进经济发展，不能本末倒置。让这个政权机构和庞大的人员。成为我们宁北县发展的包袱”
柳俊语气依旧平和，说出来的话却是硬邦邦的，没有多少转圈余地。
彭少雄就在心里暗暗叹了口气，知道这位年轻的搭档决心已定了。
不速话说回来，只要宁北县的经济搞上去了，对他彰少雄也有好处。
“既然县长坚持要搞，那么请县政府拿出一斤小方案来，咱们上常委会征求一下全体成员的意见吧！”
第五百八十七章 扯着虎皮做大旗
习，小俊，你给我说说。泣个事情，到底怎么想的唐海天指着面前的一份报告，问道。
不过地点不是在大宁市市长办公室，而是在唐海天家里头。除了严玉成家，柳俊也是唐海天家里的常客。
但是一般情况下。柳俊一到，唐胜洲就会找借口开溜。
盖因唐胜州不开溜的话，便会被老子逮住，叫他坐在一旁接受再教育，多多学习治理地方的经验。
唐胜洲的长项是交际应酬，主政一方却不大来得。唐胜洲自己，虽然有时也想去到下边区县，弄个书记县长做做，威风一把，不过那只是一时冲动罢了。真正要下到地方去，唐胜洲肯定不胜其烦。还是现在这个工作好，每天吃吃喝喝，公款消费，美气！
唐海天面前摆放的是宁北县政府报送上来的关于“撤区并乡”的请示报告。
这个撤区并乡的事情，柳俊早就在筹刮了。在他前世的记忆中，貌似也就是在九四只前后进行的。应该说，一开始筹戈小此事的时候，柳俊并没有想得十分周全，只是觉的既然上级做了这个动作，那么总是有些道理的。
不过一旦决定进行，柳俊就考虑的比较深入细致了。
书记办公会上，彭少雄、陆香梅和李江都不大支持，只是碍于柳俊的强势，彭少雄才同意上常委会讨论。其实上了常委会之后的情况，彭少雄等人都能预料得到。
柳俊做了充足的准备，在常委会七详细地阐述了关于“撤区并乡”
的重要意义。一些原本抱有怀疑态度的常委，基本上被柳俊说服了，常委会一致通过了这个动议。彭少雄授权县政府专门搞了个请示报告。报送市委市政府。
如此看来，其实彭少雄还是不赞成搞撤区并乡的。书记办公会上不表态，常委会通过之后，依旧是以县政府的名义，而不是以县委的名义上报市里。只是碍于柳俊的强势。不好明确反对罢了。
柳俊不理这个。
他与彭少雄合作，也是基于一个原则：有利于工作开展。
假使要他牺牲原则去迁就彭少雄来换取所谓的“合作”柳俊不会同意。
报告送呈市府之后，引起了唐海天的重视。大宁市五区三县，三斤县下面前设了区公所，乡镇的辖区和人口规模都比较小，力量也比较弱。一直以来，三县的经济都远远落后于五区。宁北县这个“撤区并乡”的思路，或许是一剂良药。
“唐伯伯，其实我的思路很简单，就是要管理扁平化，减少中间环节。我们现有的县区一乡村的四级制组织架构，实在太臃肿了，人员也太庞杂了。结果不是人越多力量越大，而是人越多事情越难办。大家相互扯皮，很多事情都耽搁了。我认为，应该简化机构。精简人员，集中人力才、财力、物力，加快水、电、路、市场、通讯等基础设施的建设。这其中，最主要的是扩大和完善小城镇的整体功能，优化生产力配置，加速区域经济的发展”
柳俊说道，端起茶杯喝了一口茶。
“嗯，，继续，接着说，”
唐海天听得有点入神。
“特别是关于那个小城镇的功能！”
唐海天的作风比柳晋才还要平易近人，私下会晤的时候，从来不在柳俊面前摆架子。柳俊倒也习惯了的。
“以我们宁北县为例，一千八百平方公里的辖区面积，将近一百万人口。真正的中心城镇，也就是城关镇、五里桥镇等三四个镇罢了。
而且都还集中在南部靠近大宁县方向的地区，整个北部，基本上就没有一个像样的中心城镇，这对整个县域经济的发展，极其不利。撤区并乡的主要目的，在于着重建设几个中心城镇，成为北部地区新的经济增长点！带动整个北部地区的经济快速增长，以现有乡镇的规模，是没办法支撑得起来的。”
唐海天点了点头。
“嗯，这个思路比较对头。搞好了，可以作为其他两个县撤区并乡的样板”
柳俊便有些振奋，唐海天这等于是同意他的做法了。
“那么，你打算合并成多少个乡镇呢？”
“二十个左右吧，加上城关镇不动，一共二十一个乡镇。”
柳俊很肯定地说道。
这也是受了柳晋才的影响，凡事把工作做到实处，不搞模棱两可唐海天满意地微微点头。
柳俊掏出烟来，敬给唐海天一支，自己也叼上一支。
“你打算用多久的时间将此事落实车去？”
唐海天问拜“半年！”
“半年？”
唐海天吃了一惊，抽了一口烟。在脑海里飞速计算可行性。
“时间有点紧啊，要做的工作太多了！”
“是有点紧。”柳俊也承认：“不过我
，吧示起，您别忘了，我可是给你立过军令状的。
唐海天就笑起来，说道：“你小子别给唐伯伯下套啊，不管你怎么折腾，三年之内，宁北县的经济必须上来，这斤。没得什么条件可讲的。”
柳俊就搔搔头，嘿嘿一笑。
“撤区并乡，思路是正确的。但是也会遇到很多问题。首先就是区域的划分。二十个乡镇，平均每个乡镇九十平方公里左右，管辖人口四五万，基本合理，”
唐海天说道。
柳俊说道：“乡镇行政区划确定的原则，我的想法是要着重考虑有利于经济发展这一因素，如原有乡镇的经济发展水平、经济流向、产业结构、资源分布状况，以及交通、水利、邮电通讯等基础设施状况等。尽可能做到每个新设乡镇都有一、二项主导产业和一个有发展前景的集镇，使行政区划与经济区划尽可能一致。同时，也要考虑山系、水系的完整和行政区划的历史演变、群众风俗习惯等因素，以便于管理、方便群众，使区划设置与群众历史习惯、感情、心理需求相吻合。另外，乡镇区划调整，应成建制撤并，没有特殊原因，不拆散分割。”
唐海天点头表示认可，说道：“看来你的准备工作做得比较充分了。那么机构设置，你打算怎么弄呢？”
“放权！”
柳俊笃定地道。
“怎么放法？”
唐海天紧盯不放。
“撤区并乡。也应该是一种体制改革。以前的乡镇因为规模太小。很多部门不健全，或者说，根本就养不起那么多部门和人员。
现在合并乡镇，县直有关部门要从大局出发，把该放给乡镇一级的权力全部放下去。根据中尖精神，我想宁北县县直部门延伸到乡镇的机构可以分为三种情况来对待”
柳俊胸有成竹地说道。
“第一，是人、财、物、事四权全部下放给乡镇，例如财政、教育、民政、国土、交通管理、文化、广播、卫生、司法和农口各站、所、中心等，应该由县直部门进行业务指导和依法监督。第二点，人、财、物、事以上级部门管理为主，乡镇参与工作指挥和干部管理。
像公安、法庭、国税、地税、工商、邮电、农电、银行等单位的党团关系均由乡镇管理。第三点，供销社、粮站、食品站、信用社、商业保险等单位，可以作企业对待，党团、户口关系进行属地管理，只在政策上、法律上接受乡镇监督与领导。至于乡镇党委政府的内设机构，以四至五个为宜，规模较小的乡镇，内设机构也可以相应减少，最重要的是。乡镇政府应有财政权力，建立一级财政并且设立金库。撤区并乡后，每个乡镇都设立乡镇财政所、地方税务所。经济发达的大乡大镇。财政所、地方税务所机构分设。一般的乡镇，就合署办公，两块牌子，一套人马，。
柳俊信口道来，毫无滞窒，唐海天便赞许地点了点头。
这今年轻人，果然颇有乃父之风。
“基本上，你的设想比较完整了。人员分流，你应该也已经胸有成竹了吧？”
唐海天目光炯明地盯着柳俊。问道。
前面说的，都只是大框架的构思，人员分流才能真正考验一个领导或者一个班子的掌控能力。这个问题。实在是太敏感了。
“人员分流，我想首先就是要稳定，不能急。合并时，区、乡、镇原有干部职工一律由新的乡镇党委统一接纳下来，然后逐步做好分流工作。除了乡镇机关留用的外，去向方面也可以有多种选择，譬如安排到新设的乡镇部门机构，县、乡部门在乡镇新设机构所缺的工作人员。首先从现有乡镇干部中选用，可以鼓励干部们领办、承办乡镇企业。允许乡镇党政干部在企业兼职。还可以转移到乡镇举办的各种服务机构、经济实体中去。允许留职停薪办实业。另外，我考虑选派一批优秀中、青年干部下村任支部书记。加强对村一级的管理。如果属于农村临时聘用人员的，一律给予一次性补贴辞退回村，先把大局稳定下来，个人的思想工作可以慢慢做！”
柳俊没有丝毫犹豫，说道。
唐海天脸上笑意更浓，轻松地舒了一口气，说道：“看来，没我什么事了，”
“那可不是，唐伯伯，您别想推脱责任！”
柳俊狡黠地一笑，说道。
“我怎么推脱责佃”
唐海天愕热“您还得做一件事，那就是耍把这个试点县的大帽子给我要下来，有了这个招牌。我才好说话”
“我明白了，你这叫做扯着虎皮做大旗！”
唐海天哈哈大笑。
第五百八十八章 猪头小队长
仲俊网老出唐海天家不久，坐讲桑塔纳尚未启动车子。…响了起来。
这个手机，却是在梁巧、何梦莹等红颜的一再要求下，不得不配备的。盖因柳俊当了县长之后，经常玩“失踪”红颜们老也找不到他，心下不爽。
爱郎千好万好，就有一桩不能让人放心太也好色！
于是何梦莹提议，一定要给他配个大哥大，经常监督一下这家伙的行踪。不要一不小心，又钻出新的竞争对手出来。
何梦莹这斤，提议，得到巧儿与小青的一致赞同，轮番“轰炸”
柳县长无奈，只得“屈服”成为宁北县班子里第一个手持“大哥大”
的牛人！
这也没办法，架不住人家有钱。听说柳县长手里的股票、邮票，如今值好几千万呢！
自然，与唐海天说话的时候。关掉的。这个是基本的礼节。
柳俊便按下了接听键。
“嗨，跟老爷子谈话完了没？”
电话里传来唐胜洲的声音。
柳俊就微微一笑，说道：“没见我接了电话吗？”
唐胜洲哈哈笑了：“快点，芙蓉酒店，我们几个在吧台等你喝酒！”
“你们几个是哪几个？”
唐胜洲笑呵呵的道：“你姐夫，或者说你舅子也行，还有你哥川柳俊就晕了一下，料不到严明也来了。
“哎，你这样整可不厚道啊！”
唐胜洲知道柳俊的意思，笑着说道：“那有什么，反正你历来是只玩素的，不开荤，也不用怕严明去告状！再说柳总裁也在，咱们就是喝个酒，没别的意思，，快点吧！”
这个聚会，柳俊是肯定要去的。
当初向阳县的众衙内，如今也就剩下严明、唐胜洲和他柳县长还经常在一起聚聚了。既然柳兆玉也在。不去断然不行。
柳俊就叹了口气，只得放弃了去白杨那里的打算，发动车子直赴芙蓉酒店。
赶到千百度夜总会，老远就看见了柳兆玉壮硕的身躯�
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