重生之大科学家-第197部分

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才会长久，国家才会富强！

“现在民国实现责任内阁制，那么内阁作为最高国家行政机关，主要的职责是什么呢？《史记》中陈平认为宰相应该是‘上佐天子理阴阳，顺四时，下育万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职’，如果我们把宰相换成内阁，天子换成议会和大总统府，应该没有什么太大问题。

“本届内阁今天召开首次国务会议，标志着中华民国国务院正式成立。在这个重大的日子里，大总统不避天寒地冻，亲自出席成立典礼，充分昭示府院之间的亲密无间。值此良机，唐某斗胆代表内阁和国务院，恳请大总统给我等演讲，以示鼓励诫勉。大家鼓掌欢迎！”

袁世凯也没有推辞，昂然走上演讲席：“今天是国务院成立和召开首次国务会议的喜庆日子，袁某内心和诸位一样，也是欢喜雀跃、喜不自禁。少川总理之前曾再三再四邀请，至于来还是不来，袁某心中踌躇良久；甚至在动身来国务院之前，府上还有人谏言，认为现在实行责任内阁，府院之间应当注意疆界，以免惹人胡乱猜测。但袁某最终还是来了，因为诚如少川总理所言，袁某来了，只会昭示府院之间的亲密无间；如果不来，才是故意在府院之间划定疆界，惹人胡乱猜测。

“民国成立至今不过两个多月，干戈未息，百废待兴，府院之间也互有猜忌。袁某今天在此公开承诺，愿意竭尽所能，发扬共和精神，涤荡专制瑕秽，谨守宪法，依据国民的愿望行事，争取早日使得国家早日实现安定富强，汉、满、蒙、回、藏五族共荣共和，同臻安居乐业。袁某深知实现这一宏愿并不容易，因为实现这一宏愿的根本，就在于府院要一体同心通力合作。此次前来除了出席典礼，就是带来一件需要府院大力合作的要务，以供大家商讨！”

第三三八章一舞剑气动四方

全场一片静默，谁也不知道袁世凯所说的“要务”究竟是什么东西。唐绍仪也是满腹狐疑：“不知大总统所谓需要府院大力合作的要务，是指？”

袁世凯道：“是厘清军务！自清季以来，政府每年赔偿各列强白银若干万两，国库已经入不敷出，每年都要向各国洋行借款。革命军兴之后，各地纷纷组织义军，据军事参议处统计，现在全国军事实力约有三十余镇（师）及五十余协（旅），连同地方巡防营等杂项军队，兵员超过120万人！如今财源枯竭，赔款依旧，而军饷剧增，政府左右支绌，亏空越来越大，实在难以为继。若想避免财政赤字、减轻国民负担，唯有迅速厘清军务一途！

“说是厘清军务，其实却包括五方面内容：一是军政民政分治。现在各省地方动辄称‘军政府’，以都督兼管军民政务，而所谓都督者，大半是中下层军官假借革命风潮借机而起。为避免他人有样学样，他们以高官厚禄以谄诱手下亲信，并大肆盘剥来招募供养军队。如此一来，中央有财源匮乏之虞，地方有民不聊生之苦。而且此举与民主共和精神大为违背，军队、官职为国家之公器，岂能任由各省都督把持，沦为谋曲一己之私的玩偶？所以必须军政、民政分开，两者互相制约。

“二是调整军事机构。自前清庆亲王组阁以来，按照惯例内阁中有陆军、海军两部。在此之外，前清有军谘府，孙中山先生在南京主政时有参谋本部，袁某在南北和议时为划一军权也成立军事参议处，虽然名称不一，但内容大体相同。为了理顺关系，协调府院之间军事交流合作，总统府决定成立军事处，与秘书厅并列为总统办事机关。同时撤销原军事参议处，以便与国务院陆军、海军两部对接。此外，保留原有的参谋本部，负责掌管全国国防用兵事宜、统辖全国参谋将校等要务，并拟由黄克强先生出任参谋总长。

“三是更新军队编制。武昌首义以来。各省军队编制皆是随心所欲。或沿袭旧称，或便宜编制，名称有所谓光复团、规复团、国民军、学生军，也有巡防队、侦察队、禁卫队、先锋队、巡警队。还有水师、团练、敢死队、尚武队、挺身队等，凡此种种不一而足。此等混乱编制，与国家统一、军政统一之旨大相违背，必须尽快更新军队编制，使得全国划一。

“四是解散冗余军队。财政收入少而军费庞大是当前最严重的一个问题。各省革命军由于兵多饷少也难以维持下去。前些日子，南京留守黄克强先生就曾致电袁某，主张以大刀阔斧的手段进行裁兵工作，并建议举办国民捐作为裁兵经费。具体如何裁撤，还请国务院与总统府协商积极磋商，拟定一个各方都能接受的可行性章程，尽快颁布实施，减轻国民负担。

“五是停止购运枪械。购运枪械在军饷中占资比例最大，而中国只有北平铁厂、汉阳铁厂及江南制造局等几家工厂生产枪支炮弹外。其他枪械都需向英、德、美、日等国购买，平白无故让列强捞取无数好处。而且一省购买，周围各省为了加强防卫也必须购买，从而形成军备竞赛，靡费更是不可胜计！现在既要厘清军务。自然应该要求各省停止购运枪械，海关、税司也将积极行动，提高税额，扣押违规购运枪械。

“以上五点皆关乎国计民生。迫切需要早日解决。虽然总统府负责全国各项军务，但如果由总统府出面拟定厘清军务草案。难免会引人猜忌，以为袁某在借机排除异己，削弱他方实力。所以不如由国务院先行商议拿出初稿，再交予总统府修改审定，最后颁诸全国。一则昭示府院之间合作无间，二则充分体现各方、各党派的意愿，免得有人秋后算账。少川总理，你以为如何？”

唐绍仪微微点头：“大总统所言颇为有理！要想实现完全的内阁责任制，避免军人干政，尽快厘清军务是势在必行。关键问题是在厘清军务过程中要公平公正，不分南北通盘考虑，避免激化矛盾，别军务尚未厘清，又惹出一堆别的事端。”

袁世凯马上把皮球踢了回来道：“这就是在座各位内阁成员需要周密考虑的问题了！”说完走下台来，和唐绍仪握了握手：“少川总理，今天国务院刚刚成立，又要召开首次国务会议，只怕还有许多公务，袁某不敢过多打搅，就此告辞！”

唐绍仪殷切地挽留道：“大总统日理万机，能够拨冗前来参加成立典礼，内阁同仁欢喜无尽。还是再坐会吧？”

袁世凯道：“总统府也还有一堆琐事需要处理，袁某实在不便久留。”然后冲在座众人拱了拱手：“诸位总长，袁某先行告辞，以后国家事务就有劳诸位了！”

众人连称“不敢”，然后簇拥着把袁世凯送到门外，目送他登上来时的马车。正在告别之际，突然听见唐绍仪大声说道：“智庵兄，等会儿还有国务会议，你是内务总长，不可或缺。怎么现在就不辞而别？快请留步！”众人急忙转过头，只见赵秉钧正钻进一辆马车，显然准备跟着袁世凯一同离去。

赵秉钧闻声探出头来：“哦，鄙人和大总统还有些重要事务需要商议，就不参加国务会议了。”说完把头缩进车厢再不出声，接着便在卫兵的拱卫之下随同袁世凯离开了国务院，只剩下一干人等在门口大眼瞪小眼。

半晌，宋教仁整了整领带，转身对唐绍仪说道：“少川总理，既然不可或缺的人已经离场，那国务会议是不是就暂时不开了？既然如此，宋某先行告退！”说罢不待唐绍仪挽留，便扬长而去。

其实唐绍仪说得没错，在内阁之中外交、内务排名向来靠前，在商议国家事务时举足轻重。相对于排名靠后的教育、农林、工商、交通等部门，确实算得上是不可或缺。没想到这无心之言却被宋教仁抓个正着，成为他临阵脱逃的借口。

其他总长见状，知道今天的国务会议是开不成了，也都有样学样纷纷告辞。片刻之后。还满员的内阁便走得七零八落，只剩下唐绍仪在门口跌足长叹。

在孙元起的小轿车上，汤寿潜也在叹息：“本来以为同盟会两位总长同意北上，责任内阁会就此成立，各项事务开始步入正轨。没想到先是两位总长迟到。再是两位总长早退。好好的首次国务会议被搅得一团糟。都说‘靡不有初，鲜克有终’，可是这届内阁连个顺顺当当的‘初’也没有，还指望能有个好的‘终’？看来确实如百熙所言。我们这些内阁成员只怕做不了多久啊！”

张謇却道：“宋遁初、赵智庵两人的举动，虽然看上去有些鲁莽灭裂，其实却各有深意啊！”

汤寿潜也是官场老油条，想想便明白了张謇的言下之意：“也是！同盟会在组阁上吃了暗亏，难免要做些出格的举动来彰显自己的存在。宋遁初迟到和顶撞唐少川。就是要给内阁总理一个下马威，同时也是警告袁项城不要随便插手内阁事务。可惜赵智庵玩的那一手更漂亮！

“在内阁中，除非我们新中国党彻底倒向同盟会，否则还是北洋系占优。而且京津一带是北洋系的老巢，真要惹恼了北洋系，他们只消从内阁中轻轻抽身，唐少川、宋遁初纵使有本事，也只能饮恨败北！虽然宋遁初最后拂袖而去，颇是大不了一拍两散、互相决裂的意思。其实却落了下乘。”

孙元起接口道：“是啊，同盟会毕竟就那么点儿势力，宋遁初再怎么会玩，又能玩出什么花样？现在大总统一职已经落入袁项城掌中，他可以随时抛开内阁。可同盟会敢抛开内阁么？他们还指望着用内阁制约袁项城这个大总统呢！”

汤寿潜问道：“袁项城突然抛出厘清军务这个议题，到底是什么意思”

张謇摸摸胡子：“还能有什么意思？就是想削减南方革命党和我们新中国党的实力呗！反正他麾下的北洋军训练有素、装备精良，再怎么更新军队编制、解散冗余军队、停止购运枪械，板子也不会落到他们身上。只不过他的理由合情合理。让同盟会和我们都说不出二话，传出去。全国上下都会一片歌功颂德。所以这不是兵行诡道的阴谋，而是堂堂正正的阳谋！”旋即话锋一转，转过头问孙元起道：“百熙，如果袁项城真要厘清军务，对你们西北有何影响？”

毫无疑问，孙元起在川、陕、甘、晋四省的军队才是新中国党在内阁中有所作为的最大底气。如果没有足够的军事实力，他们与宋教仁、王宠惠的境遇不会有什么太大区别。甚至将来进不进内阁，也都是无关紧要的事情。由不得张謇不关心。

孙元起道：“我们现在有四省之地，平均每省有两协兵力，人数不超过两万，枪械完全可以由北平铁厂提供，不需向外购买。将来真要更新军队编制，陆军部怎么也要给我们每省一个镇的编制吧？照一个镇编制来的话，我们还有一定扩编空间。所以真要循规蹈矩厘清军务的话，对我们倒没有太大影响。只是停止购运枪械的话，会在在一段时间内影响北平铁厂的生产销售。好在年后，我们同国外一些公司签订了出口协议，可以墙里损失墙外补。”

张謇道：“没有太大影响就好！虽然袁项城此次舞剑意在同盟会，不过厘清军务这件事也由不得我们袖手旁观。如今同盟会在内阁中势单力薄，袁项城的提议又势必会削弱他们在南方的实力，如果他们不想坐以待毙的话，近几日必然会找上门来商谈连横事宜。百熙，你可要想好怎么应对！”

第三三九章能令公子精神爽

怎么应对？孙元起一时半会儿还真拿不定主意。

按照之前在南京与孙中山的约定，新中国党与同盟会在内阁、议会中应当通力合作，对于宋教仁他们上门商谈连横事宜要热烈欢迎。不过如张謇所言，袁世凯厘清军务的提议堂堂正正合情合理，即便知道提议背后可能藏有阴谋，依然让孙元起难于拒绝。

当家才知柴米贵。

以前孙元起闲暇读小说的时候，感觉手握百万雄兵，内除民贼外平国患，屠日灭俄赶英超美，何等快哉！等真的穿越之后，才知道根本不是那么回事儿。如果没两把刷子，别说给你百万雄兵，就是给你一万人你都玩不转！

像民国初年，军队主体多半是乞丐兵，如果每人能有一条汉阳造、一身军装，那就算是头等主力部队了。如果再有几门马克沁、几门山炮，那绝对是主力中的精锐！即便这样的乞丐兵，每人每年也至少要100块银元左右的经费，其中包括饷银开销、军装被服、枪支弹药等。也就是说，光是每年养着一支万人的队伍，就要花费100万孙大头。

若是打战，那就更没边了！

所谓“大炮一响，黄金万两”，对于军火商是日进斗金，对于掌军者自然是日出斗金。别的不说，每天往战场上砸的炮弹就不是个小数目。再加上开拔费用、枪支损耗、弹药补给、伤亡抚恤、医疗药品……所有加起来，至少要在100万孙大头上再翻几番。而民国初年，一个中等省份每年财政收入也不过才一千万元左右！

之前在袁世凯提及全国兵员超过120万人的时候，孙元起心中默默换算了一下：按照乞丐兵的标准配置，每年军费开支也至少需要一亿两千万元。这相当于全国财政收入的三分之一还强！震惊之余，孙元起对袁世凯厘清军务的提议也不由得暗暗赞成起来。

可如此一来，如何跟同盟会摊牌呢？

按照唐绍仪的规定，以后内阁每周一、三、五会议，商讨国务；二、四、六各位内阁成员分别谒见袁世凯，面陈各部事宜。意味着从明天开始，除了周日可以歇一天，其他每天都不闲着。所以孙元起把张謇、汤寿潜送回江浙会馆之后，又回到什刹海边上的老宅子。

第二天一早。孙元起吃完早饭。便在书房里翻阅陈训恩送来的各种情报。平日里老宅子由陈训恩居住，负责在此收集处理京中情报，第二天一早递送到经世大学。现在孙元起在此居住，倒省却陈训恩来回奔波之苦，而且看到情报也比往常更早些。

此日情报的内容，除了川陕甘晋四省各种政务、上海各党派纠葛之外，大半都集中在昨日半途而废的国务狐疑上。等到日上三竿，孙元起已经翻完情报，正准备教育部的几个议案再仔细看看，打算明天提交国务会议讨论的时候。就听到门外卫兵来报：“大人，内阁宋总长前来拜会！”

果然不出张謇所料！

孙元起急忙起身：“快快有请！”说着迎出门外，只见宋教仁梳着短发，穿着藏青色羊绒风衣，里面是洁白的衬衫，配着黑色领带，器宇轩昂地走了进来。远远望去，端的是丰神俊朗，英姿勃发。孙元起笑着说道：“宋总长到访。真是令寒宅蓬荜生辉！”

宋教仁快走几步，与孙元起握手为礼：“孙先生莫要折煞晚生！遥想十年前，宋某到武昌投考文普通中学堂时就是拜读先生编纂的教科书。当时便对先生景仰非常，以为如果能像先生一样教化天下、开启民智，倒也不失为扬名千古流芳万世之举。只可惜宋某愚钝，对于力热声光电等兴趣寥寥，没能跟随先生的步武走下去，只好投身革命之中。

“后来宋某从日本回国，准备在武昌建立支部宣传革命。当时正好孙先生在湖北担任提学使，在全省范围内建立学校大兴文教。宋某便乘机在湖北法政学堂谋一职位，借以掩盖身份联络同志。那段时间，孙先生就是宋某的顶头上司。让启蒙老师、顶头上司出门迎接，岂不是要折煞晚生？”

说话间，两人已经走进书房。宋教仁上下打量了几眼，对于书架上没有宋元珍本、墙壁上没有名人字画似乎有些惊异：“世间传言孙先生富可敌国，没想到住处居然寒俭如斯！”

孙元起微微摇头：“孙某余钱或许有些，但要说富可敌国，那就太荒诞不经了！”

宋教仁道：“那倒也是！孙先生这些年凭借自己的聪明才智陆续兴办大量实业，应该也积累不少盈余，但先生并没有像富家翁一样求田问舍，而是倾尽家资兴办教育。不说号称远东第一名校的经世大学，仅是密布大江南北的各类附属中小学，每年就要耗资巨万。纵使先生富可敌国，又如何能支撑得住这般消耗？看着这素壁朝天的书房，再看看那堪比园林的经世大学，就知道先生是何等情怀！”

孙元起哈哈大笑：“遁初揄扬太过啦！其实这片宅子是当初孙某刚到京城不久，叔祖父孙文正公（孙家鼐）见我居住无所而赠与在下的。后来兴建经世大学后，我便举家搬到学校居住，很少返回城里，这片宅子就荒废在这里，也没有刻意地装修。昨天参加国务会议后天色已晚，加上少川总理说以后内阁每周一、三、五会议，二、四、六拜见大总统，便临时决定回到这里小住几日。因为长久没人居住，难免有些寒伧，倒不是在下故意以贫俭示人！”

奉上茶水之后，宋教仁望着孙元起凌乱的书桌问道：“按照少川总理的规定，明天应该举行国务会议。瞧着先生书桌上这书卷杂遝的样子，莫非教育部准备有什么提案？”

在宋教仁到来之前，孙元起正在翻阅中华广播公司传递来的各种情报。其实像北洋系、同盟会，也都有自己的情报系统，他们也谁都知道对方在搜罗自己的情报。不过他们知道是一回事，被当面撞见又是另外一回事。就好撸管，一个人躲在屋里旷性怡情，怎么玩都可以；要是被人闯进屋里抓个现行，那就不太雅观了。

孙元起干笑几声：“如遁初所言，教育部确实要提交议案，而且不止一个。在前清光宣年间，中国的现代化教育已经得到了一定的发展，但投入还不够巨大、发展还不够充足、培养的人才还不能满足社会的需求。尤其是皇权思想和官本位意识，严重限制了教育的普及与提高。

“现在进入民国，可谓姜太公在此——百无禁忌，所以前清的很多规章制度需要修改后重新颁布。比如《教育宗旨令》、《学校学制令》、《小学校令》、《中学校令》、《师范教育令》、《专门学校令》、《大学令》、《研究院令》、《授予学位令》等，虽然这些可以通过教育部令的形式发布，但最好还是通过国务会议认可、由国务院颁发，这才能彰显国家对于教育的重视。

“此外还有几个议题，比如对科学技术成果实行国家奖励、成立国家科学院、在全国实行义务教育，事关重大，恐怕不止要国务会议认可，还得大总统府同意，由不得孙某不谨慎。故而教育部送来文书之后，我还要稍微过目一下，看看有无纰漏。”

宋教仁一副兴趣盎然的样子：“对科学技术成果实行国家奖励？是不是类似于日本去年颁发的帝国学士院恩赐赏？”

日本“帝国学士院”于1910年（明治四十三年）制定奖励制度，奖励那些在学术上有特殊贡献的论文、著书或者其他的研究业绩，奖项分恩赐赏（由日本皇室亲自颁赐奖金给获奖者）和学士院赏两种。1911年首次颁发恩赐赏，获奖者为木村荣，内容是地轴变动的研究特Z项的发现。

“遁初居然知道日本的帝国学士院恩赐赏？”孙元起不禁对宋教仁刮目相看：“不错，孙某的提案确实类似于日本的学士院恩赐赏，不过鉴于中国人口众多、英才辈出，国家奖励一方面限定在科学技术方面，一方面也要扩大获奖数量，而且注重物质奖励，以此鼓励年青人投身科学技术研究。”

宋教仁又问：“那你说的成立国家科学院，除了限定在科学技术方面、扩大会员名额，其他部分岂不是也和日本帝国学士院类似？”

孙元起笑道：“遁初这回只说对一半！准备成立的中华科学院确实是限定在科学技术方面，只不过与日本帝国学士院相比，不是扩大会员名额，而是缩小！原因在于中国虽然人多，可是京师大学堂成立距今也不过才十多年，正规的科学教育却比日本晚了将近三十年，培养的人才还没有在各行各业取得显著的成绩，远远不够达不到国际认可的标准，所以只能缩减名额。”

宋教仁却道：“虽然我们在数量上比不过日本，但在质量上却远远超过。别说孙先生您，就是孙夫人都胜过日本帝国学士院会员多多！假以时日，必定可以在数量上也远远超过。那在全国实行义务教育是怎么一回事？现在全国军费剧增、财政吃紧，袁大总统昨天还声称国库已经入不敷出，哪有经费来办义务教育？”

第三四零章不如桃李正无言

“先说说义务教育吧！”孙元起道：“所谓义务教育，就是根据法律规定，适龄儿童、青少年必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育，其具有强制性、免费性、普及性三个特点。一般认为义务教育起源于德国，宗教领袖马丁？路德是最早提出义务教育概念的人。1619年，德国魏玛公国公布《学校法令》，规定父母应送其6到12岁的子女入学，这是最早的义务教育。工业革命后，义务教育发挥着使人们掌握工业知识的巨大作用，义务教育时间也由最初的3至6个月，发展到6年，甚至9年。

“与我们有一海之隔的日本，自明治维新后开始普及义务教育。根据他们的学制规定，小学教育共8年，前四年为义务教育。到1909年，义务教育延长到六年，国家要求所有的儿童都必须接受六年的小学教育。得益于此，学生入