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裂土美利坚-第43部分
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那固住�
“好吧好吧…”朗令特纳吓了一跳，赶紧双手虚按，示意刘通福不要发火，“我这就走，你不用生气，我会按照你们所说的向州长先生进行汇报，真的，你们放心，…咦”我，我的那个向导呢？”。
回去吧”刚一转头，朗今特纳突然就发现巴里派给自己的那个向导，那个一直跟在自己和后的家伙不见了。
“刚刚老子抓你领子的时候，那小子就吓跑了…………刘通福剔着手指甲，悠哉悠哉。
“啊？”o
“夏洛特市长，中国人要求你必须参加这次的谈判！”。
“为什么是我？”。
丹佛，市长公寓，刚刚从外面回来的夏洛特就在家里发现了一位稀客，州务卿查拉克”不过，还没得来及打招呼”查拉克就告诉了他一个非常不好的消息。
“我不同意，我绝不会再去见那些中国人，绝不！。”
“可是这是他们的要求。不仅仅是你，还有克尔法官，安吉洛和伊尔格议员，都要去！。”查拉克又道。
“为什么是我们？怎么又是我们？他们到底想干什么？。”夏洛特双手抱头，有些歇斯底里。
“根据猜测，他们可能是害怕我们会在谈判代表的身份上造假，他们见过你们，知道你们的长相，所以，叫你们参加谈判，应该只是一种预防措施。”“杏拉克道。
“可我不想去。…”
“如果你不去，谈判就无法进行，那五百名民兵就有可能成为五百个死人…………查拉克严肃地说道。
“那是你们的事，又不是我派他们去找那些中国人的。…”夏洛特大声叫道：“凭什么要让我为他们的生命安全去承担风险？…”
“不只是你，州长先生，还有州检查官，州最高法院首席法官，都必须出席！…”
“什么？…”
“现在你知道了，不只是你自己要承担风险。•；•；•；”
“那些中国人到底在搞什么？”。
“我不知道。但这一点很说明一个问题，那就是他们对我们并非一无所知，他们是有备而来…………查拉克沉声说道。98
“夏洛特，你跟那些中国人有过交手，给我们分析一下，他们到底想要干些什么。”。
丹佛市长被州务卿的拜访吓坏了，曾经两次落到中国人手里，虽然没有丢掉性命，可夏洛特的心理状况实在是承受不住第三次了，两次没死，谁敢肯定第三次就死不了？中国人前两次没杀自己，那是因为不想过度的剌激白人，可现在双方己经到了现在这种情况，他这个市长还能算什么？不杀？哼哼，他自己都会觉得中国人在犯傻了。
不过查拉克提到的一个个人名还是让夏洛特不得不放弃了拒绝的想法。州长、州检査官、州最高法院首席法官，丹佛市地方法院法官、两名众议员，…这么多人，就算不去，他如果还想再继续在丹佛混下去，也必须老老实实的跟大家一起商量商量。
“我不知道。那些中国人的想法总是让人无法捉模。…”
地点已经换成了州长公寓，格兰特已经没空跟夏洛特进行什么政治角斗，五百条人命随时都压在他的头上，这个压力不是一般的大。
“可你至少跟他们打过交道。”。
“那又怎么样？如果我能猜到他们会干些什么，我就不会有现在这种结局了…………
“夏洛特市长，我知道你的心情不好，可是”现在事关五百名民兵的生命安全，我们希望你不要太过情绪化。…”州首席法官本森，史密斯看了夏洛特一眼，淡淡说道。美国的法官制度把法院分成了两个系统，一个是联邦法院系统，一个则是州法院系统”两者互不统属，各有权限。州法院分为几个级别，最高的就是州最高法院，首席法官则为其最高领导。可以确切地说，本森，史密斯在科罗拉多司法界的地位，跟美国联邦首席*官在全国范围内的司法地位相当。
“不要情绪化？。”夏洛特看了他一眼：“您说的可真是轻松。不是您有两次落到中国人手里，不是您险些被他们杀死，您当然可以不必情绪化。可是我有这种经历，先生！”。
“夏洛特，够了…………格兰特很是不满”“你是一名市长，一名政治家，不是只会发牢骚的泼妇。我们找你来为了解决问题，而不是听你讲述你的遭遇的。…”
“那你们找我来干什么？我没什么可说的了，现在可以回去了吗？。”夏洛特冷哼道。
“夏洛特，如果这一次能够救回五百名民兵，让他们脱离危险，我想，我们可以免予对你进行起诉。”。
本森，史密斯身边坐着的州检查官终于插嘴了，而他这一开口，夏洛特原本义愤的面皮顿时就收敛了起来，紧接着又换上了一副小心翼翼的表情：
“您说的是真的？”。
“当然。我没有必要撤谎…………西威尔森淡淡说道。
“我需要一个保证…………夏洛特考虑了一下，又道。
“没有保证…………西威尔森轻轻摇头，“我不可能为还没有发生的事情买单，而且，除了我们之外”你还要搞定丹佛市的地方检查官，所以，我不能完全保证你可以免予起诉。当然，费尽心机的救出五百人，即便是上了法庭，也可以成为向法官求情的理由”一个非常强大的理由。”。
“市检查官那里我会搞定，可我至少需要你的一个口头保证，而且需要有见证人…………夏洛特依日坚持。
“这里的人都可以为你作证…………格兰特插嘴道。
“我信不过你…………夏洛特丝毫不留面子。
“那我们又怎么才能信得过你？。”西蒙反问道。
“检查官，我们都不是傻瓜，你有自由裁量权，你可以自行做出是否起诉的决定，只要你做出保证，我绝对会出全力，…不要以为我不知道你们在打什么算盘。我必须告诉你们，中国人把我的名字加进谈判代表团的名单是一个极其英明的决定，因为，就算我帮不到什么忙，却可以绝对成功地坏你们的事！你们可要考虑清楚。”。
夏洛特突然大声吼了起来。他很激动。因为西蒙刚刚的提议而激动。这些天，他忙来忙去，提心吊胆的是为了什么？为了自由，为了不进监狱，为了保住财产，保住现在的生活。而这一切的一切都首先要达到一点：自由！可他能否自由却完全取决于西威尔森这个检查官的行动。
只要检查官对他免予起诉，他的危险就没了一大半儿，顶多就是少了个市长的位子而己，却能保住现在的
财产和生活他也不用再像现在这样整天提心吊胆地等待谁来找自己的麻烦。甚至于，过些年，他说不定还能东山再起…，……，…可是，西蒙只是稍微提了提，连保证都不愿意，反而还拿这个连保证都没有的提议来跟他做交易，要求他在跟中国人的谈判中出尽全力…，这是轻视，也是侮辱，可如果只是这样也就罢了，偏偏这还事关他的未来这样的情况，他怎么还能够忍得住脾气？
“夏洛特，我需要对我跆的每一个决定负责。”看到夏洛特突然发了脾气，格兰特等人却并没有表现出不悦，反而都沉思了起来，而好一会儿，西蒙，威尔森才摇了摇头：“夏洛特，你不能逼我…………
“狗屎，只要你答应不起诉就可以了，谁又能把你怎么样？你这明明就是在故意推脱”想利用完我之后，再把我给扔进监狱！…”听到这话，夏洛特顿时气得满脸通红，大声怒道。而无怪乎他这样恼火，因为，身为一名市长，他太清楚美国的检査官到底是一种什么样的存在了。
美国法律拜没有实行起诉法定主义和起诉便宜主义的明确规定，可美国检察官却拥有其他国家所不具有的广泛而几乎不受限制的自由裁量权*这里先不说什么叫起诉法定主义和起诉便宜主义，先说自由裁量权。那何谓自由裁量权？简单一点说，就是只要拥有这个权力”面对任一刑事案件，包括轻罪案件和重罪案件，检査官都可以选择作出不起诉、暂缓起诉、辩诉交易等处理，甚至还可以不提出起诉。
本来，直到本世纪，也就是十九世纪初，美国检査官都是一个很不起眼的角色。联邦总检察长（改过来，检察官）在很长一段时期内只是总统的非专职法律颐问，掌控的权力极为有限。地方检察官一直被视为法院中的低级官员或者法官的助手”他们的地位甚至低于司法行政官和验尸官：司法行政官和验尸官都是由地方选举拜获得独立权力的官员。而地方检察官则主要由州长、州检察长或地方法官任命，他们必须听从州长、州检察官或地方法官的指示，不能独立地作出决定，更没有决定起诉与否的自由裁量权。
但后来，1820年开始的“杰克逊民主运动“强化了地方分权和民主选举地方官员的观念，这对检察官制度的发展产生了重大的影响。同年，密西西比州率先在州宪法中规定，地方检察官由公众选举产生。1846年，爱荷华州通过公众投粟决定，地方法官和地方检察官由公众选举产生。其他州也相继在宪法中规定检察官与司法行政官和验尸官均为选举产生的行政官员。选举制改变了检察官的权力授受关系，确立了检察官一系列新的权力、权威和责任。检察官不再被视为法院的低级官员或助手”而是与法院平行的、独立的官员：检察官也不再受制于任命他们的官吏，而是直接对选民负贲。
检察官具有了独立的法律地位，有权独立地进行诉讼，井且获得了必要的自由裁量权。
南北战争后，美国检察制度明显地朝两个相反的方向发展：一方面，美国加强了联邦政府的权力，这也在联邦的检察系统中得到反映。既年，国会通过法律，规定联邦总检察长有权监督和指导各联邦地区检察官的工作，总检察长对联邦检察官的控制得到加强。另一方面，地方检察官的权力及独立性都得到进一步的扩展和强化。地方检察官拥有“广泛的”、“不得复议“的自由裁量权，许因此成为刑事诉谈中非常关键的角色
一些美国学者指出的，美国地方检察官将英国检察长、法国公诉官及荷兰司法官的权力集中、糯合在一起。如同法国公诉官，他可以发动对所有刑事犯罪的起诉；如同英国检察长，他有终止诉谈的权力，如果他不愿意将诉讼继续进行下去，他就可以通知法庭终止诉谈：如同荷兰司法官，他是由地方选举的官员，可以在本辖区内自由适用法律，只要他认为能够最好地为他的选民服务。而且，由于自由裁量权是由州宪法或法律赋予的，这使得检察官的决定在实际上变得不可制约。
之后许多年，美国一系列的司法判例都确认了检察官那种广泛而不得复议的专有权力。即便是有无数的美国民众强烈要求，只要检察官能抵得住压力，那么，他就可以不起诉任何人，也没有其他人能命令他。因为，
检察官享有刑事起诉的“独有”权力。
也就是说，在美国，检察官在行使不起诉权时，井不受案件性质、犯罪轻重、个人情况的限制，对任何案件都可以裁量不起诉。即使是对于重罪案件，检察官如果认为提起公诉不利于犯罪行为人改造、不体现公众利益、无助于遏制犯罪或耗费司法资源太大时，都可以不予起诉。而且检察官决定不起诉一般勿需附任何理由，且告诉人不得申请再议。检察官若作错误或不当之决定，被害人也通常没有任何救济途径。
所以，只要能够把检察官给拉到自己这一边，那么，在很多时候，被告就可以逃过法律的制裁。至少在这一任检察官的任期内不会有任何的被起诉的危险，而如果案件过了诉讼时限，那么，就永远都不会有被起诉的危险了。
这也是为什么夏洛特可以不理州长格兰特，不理会州首席法官，甚至还敢与之顶嘴，对着干，却又不得不重视西蒙，威尔森的原因。因为，西威尔森是州检察官，他之前的所作所为会否进入法律程序，完全取决于这位老兄的一念之间。只要在诉讼时效之内，西蒙，威尔森随时都可以把他送上法庭。之前，他知道西蒙威尔森跟格兰特是一伙，会不会送他上法庭要看格兰特的意思，可现在，西蒙，威尔森却直接当着他的面提出可以免予对他的起诉，这简直就等于是直接送了一个特赦令到他面前，他怎么可能忍得住？
“夏洛特，你知道丹佛这一次到底遭受到了什么，免予对你的起诉，我要承受巨大的压力，甚至下一届也将难以再继续担任检察官，你知道吗？”西蒙，威尔森知道夏洛特的心里有多么的焦急，在提出免予起诉这句话的时候，他就预料到了。对一个随时都有可能被送进监狱的人来说，还有什么比能维持现有的自由更加珍贵的？没有。可是，这么轻易地就让夏洛特得到自己想要的东西，这也不是他想要的。
“那你们到底想要什么？我说过，我可以帮你们的忙，只要免予对我的起诉，我可以尽我的全力。”夏洛特叫道。
“你想要我的保证，甚至是字面上的保证，这没有问题，“火侯差不多了，跟格兰特交换了一个眼神，西蒙威尔森又沉声说道：“可是这个世界上没有免费的午餐，夏洛特，我们也需要你的保证！”
第99100章谈判破裂，咱们各自回去备战！
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政客，或者说是政治家，从来没有几个说话算话的，甚至可以说是压根儿就没有过一个说话算话的人。因为，政治形势是随时在改变的，为了应对各种变化，搞政治的人就必须随时改变自己的政策来应对新的形势。当然，这些还只是一种比较正统，或者说是比较正规的作法，有的德行不怎么样的政客，为了自己的利益，完全可以随时的改弦更张。
此时的美利坚合众国的政客们大部分都是这种人。
西蒙？威尔森也是被选民们选举产生的州检察官，可强大的自由裁量权却赋予了他可以无视选民意见的能力，只要他愿意，在任期内，在权力范围内，他不受任何制约。
想不起诉你，就不起诉你；想起诉你，就起诉你……就这么简单，也就这么强大
所谓的保证，其实也只能全凭西蒙？威尔森自己的心意。这一点，其实在场的每一个人都非常清楚，夏洛特自然也是如此，但考虑过后，夏洛特却依旧坚持如故：
“不错，我确实是不相信你，可我还是希望你能作出保证。”
“我就这么值得你信任？”
说了这么多，夏洛特却依旧坚持，西蒙？威尔森也有点儿郁闷了。海斯总统的改革使得美国政局由两党分肥制向文官制开始过渡，但也仅仅只是开始过渡而已，在许多州，尤其是像科罗拉多这样的州，两党分肥制依旧大行其道……而更确切地说，是一党独揽大权。因为，除了个别的几个州，美国的州县大多都是一个党在当家，境内罕有另外一个党派，就算有，也只是占少数，根本无关大局。所以，该州县市的许多高级官员大多都是同一个党派出身。这就使得这些高级官员自发地组成了一个利益共同体，并且排斥各种非己势力。西蒙？威尔森知道夏洛特跟格兰特并不对调，格兰特是正宗的政客出身，夏洛特却完全是个野路子，而且还是无党派的身份，他们早就想把这家伙给驱逐出科罗拉多政坛了。可是科罗拉多并不是一个传统的州，这个州是由那些移民的势力组建起来的，而且才刚刚组建不久，政党势力反倒是后来者，能够拿到州立的大权已经是他们的极限，想再收拾一个在地方上拥有强大势力的市长已经力不从心……本来，眼见着一个大好的机会，可最后却成了现在这种同病相怜的局面，着实是让人难以接受。所以，他真的是不想保证，因为根据经验，打击政敌的时候，是不能给予对方喘息之机的，而且夏洛特也肯定不只是让他现在这么口头保证……他可以不在乎其他人的意见，可总要在乎在乎一下这张老脸吧？
“我跟那些中国人打过交道，对他们的行动总可能有一点儿认知，可你们不行，你们完全没有跟他们交手的经验……对手非常狡猾如果想要成功的从他们手中救出那五百个民兵，你们就必须得听取我的建议。”夏洛特又道。
“好吧。我可以代替西蒙做出保证，可是，你也必须保证，在任期内，不会对我提出的任何一项政策做出抵制。”格兰特显然不想再在这件事上纠缠，瓮声说道。
“可以。”夏洛特想也不想地就答应了下来。这个时候，他确实也没有太多讨价还价的本钱。就算西蒙？威尔森暂时不起诉他，可如果他还继续跟格兰特作对，那也只是早晚的事。他现在元气大伤，也不敢保证能连任下一届市长，可不敢再冒这个险。刚才的强硬，不过是为了眼前罢了。
“那我去写我的保证书。”
见格兰特已经做出了决定，西蒙？威尔森也没有再坚持，站起身，就在佣人的带领下走向了格兰特的书房。不一会儿，一封新鲜的保证书就出现在了夏洛特的面前。保证书中，西蒙？威尔森以州检察官的身份做出保证，只要夏洛特愿意为了拯救那五百名被俘的白人民兵而尽力，他愿意放弃因为其过失而对丹佛市造成巨大损失的事件的起诉保证书的后面有西蒙？威尔森的签名。
“其实最好是一份公文”夏洛特小心地把保证书放进怀里，又道。
“你不要太贪心”本森？史密斯不耐烦地说道。保证书只是保证书，而不是正式的公文。公文如果下达，就成了定局，而保证书并没有任何法律约束力，只是事关保证人的个人道德，如果西蒙？威尔森不顾自己在选出眼中的形象，强自反悔，夏洛特也只有死路一条。不过，一般情况下，西蒙？威尔森只要不想被选民们唾泣，还是要遵守诺言的，而且，这样的保证其实已经是触犯了法律的公正性，即便是有一个“救人”的前提。
“我知道。”检察官的自由裁量权足够强大，夏洛特却不怎么瞧得上州首席法官，闻言也只是淡淡地还了一句，这种态度让本森？史密斯极为不爽。
“下面可以说说你的建议了吧？”格兰特又开口问道。
“我的建议非常简单，按照那些中国人说的做，不要搞任何的诡计，记住，是……任何的”
“……”
“咱们跑了这么多天，才只跑了这么一丁点儿路？”
甘尼森……郊外
阳光都难以照进的黑峡谷谷口，郭金章正望着脚下不过才三米远的甘尼森河的河水发愣。刚刚，甘尼森市长派人来告诉他，丹佛方面已经答应了他提出的所有条件，不管是州长、州首席法官、州检察官，还是“老朋友”丹佛市长夏洛特，众议员安吉洛和伊尔格，还有丹佛市地方法院的那位克尔法官，都将跟随谈判代表团一起来到甘尼森参加跟他们之间的谈判，商讨这一连串事件的解决方案。而除此之外，他的要求的各个报社、电台的记者也会随同前来。
一切都很顺利。
“发什么愣呢？”李阿生不知何时已经站在了他的身边，“是不是又想到什么了？”
“有点儿。”郭金章点了点头。
“怎么了？”李阿生诧异地问道，“不是一切顺利吗？咱们的要求那些白人也都答应了。”
“没错，是一切顺利。可是，也太过顺利了。”郭金章转头来看了他一眼，“知道我提的那些要求对一个政客来说意味着什么吗？”
“什么意味着什么？”简旺揪着地图的一角走了过来，另一个角则牵着赵大昌和梁祖应。这张地图是从甘尼森市里找的，郭金章专门问那位巴里市长要的，本来也没有抱什么希望，可没想到真有……刚刚简旺和赵大昌几人正在地图上寻摸大家现在的地点，只可惜，他们虽然会说英语，却连26个英文字母都认不全，还是郭金章帮忙，才勉力找到了甘尼森的位置……真的是不容易。
“意味着过去这些天发生的事情会被公开，他们的政治生涯也有很大的可能会就此结束。”郭金章道。
“政治……生涯？”李阿生等人的脸上都蒙上了一层疑惑。没办法，还是不懂。
“就是做官。如果这些天的事儿传播出去，他们就有可能再也不能做官了。”郭金章解释道。
“那又怎么样？”赵大昌不屑地伸出了一个巴掌在众人面前晃了晃，“五百条人命，整整五百条人命啊，你真当这里是中国？五百条人命要是没了，他们就算不公开，那政……治生涯也完了”
“话是这么说，可我还是觉得他们答应得太爽快了。爽快地让我心里发慌。”郭金章道。
“也不知道你整天哪来那么多心思，这个不信，那个小心的……你累不累？”赵大昌挤眉弄眼地问道。
“累，当然累。可不是没办法吗？”郭金章看了他一眼，长叹了一口气，“事儿是我惹出来的，害得大家无家可归，还要被人追杀，我要是再不小心点儿，多想想，要是再有了什么损失，可怎么得了。”
“不用这么客气。有事儿老子自己会想，不劳您老费心思。”赵大昌朝他拱了拱手，不屑道。
“怎么说话呢？”一边的简旺刚变了脸色，李阿生就在一边直斥出声，“活这么大，连个话也不会说了？你越活越回去了？”
“我……”没想到李阿生会斥责自己，赵大昌本还想还口，可看李阿生那并不算严厉的面容，他又把后面的话吞了回去，只是冷�
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