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军史集要-第4部分
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必须非常了解党、苏维埃政权及工农红军的组织原则、任务和目的，在军事方面应
有与连长同等的军事知识；他“须做全体军人的模范”，他“必须了解全连人员的
姓名、籍贯、社会出身、个性、工作能力及政治认识程度等等”。
（二）中国工农红军政治委员工作暂行条例草案，分为总则，政治委员的责任
和权限，政治委员对党的责任，政治委员隶属系统，调动、任免、检举政治委员的
手续共五部分20 条。规定，“在团、师、军、独立营，……任命最有阶级觉悟，
最坚强最勇敢，并有政治教育工作经验的共产党员（最好是工人党员）为政治委员。”
他是“执行党在红军政治路线及纪律的完全负责者”，“苏维埃政权在红军中的政
治代表”，“党在红军中的全权代表”。
“政治委员与同级军事指挥员有争执时，政治委员有停止军事指挥员命令之权”。
（三）中国工农红军政治处工作暂行条例草案，共有5 条。指出“政治处是在
团、营部所有军人中直接进行党和政治及政治教育工作之机关，其目的是使他们成
为红军有觉悟的战斗员及有觉悟的苏维埃公民”，“须依照上级政治机关命令，与
军事指挥员协商进行工作”。并还明确指出了政治处机关的工作任务，在技术和事
务工作方面，团政治处可与团参谋处公用以及团政治处的组成等。
（四）中国工农红军、师政治部工作暂行条例草案共有6 条。指出，“军、师
政治部是依照红军总政治部、军区政治部关于党和政治工作命令，直接指挥所属部
队各机关各学校的党和政治工作的机关。”明确规定了军、师政治部的工作任务，
在军、师政治部内组织党务委员会，与地方党部协商工作、其技术与经费的供给以
及军、师政治部所属各科的组成。
（五）中国工农红军军区及集团军政治部工作暂行条例草案共有6 条。
指出：“军区及集团军政治部是本军区及本集团军所属各部队各机关各学校党
和政治工作的指导机关，军区及集团军政治部须依照全国革命军事委员会和总政治
部的命令进行工作。”明确规定了军区及集团军政治部的工作任务，组织党务委员
会及其工作条例的权限、设立红色战斗员通信处、其经济由各自军需处供给以及下
设各科的组成。
（六）中国工农红军总政治部工作暂行条例草案共有5 条。指出，“工农红军
总政治部是指导全国红军中党与政治工作的机关”，规定了总政治部的工作、在总
政治部中组织审理委员会和其工作条例由中央另定、设立中央红色战斗员书信处和
设立下属各处的名称。
（七）中国工农红军中党的连支部及团委工作暂行条例草案共分为支部的组织、
团总支部及连支部的指导机关、连支部的基本任务与工作、团总支部及团委的工作
和任务、相互关系和联系、红军中支部与地方党部的关系、接收和开除党员等63
条。它规定了连队党支部的性质、任务、组织生活以及对党员的要求等。
（八）中国工农红军党务委员会工作暂行条例草案分为组织、职权、工作机关、
与地方党部关系等共19 条。它规定了中国工农红军各级党务委员会组织的组成、
职权范围、党务委员会负责书记的产生及其职务、与地方党部建立密切联系等。
（九）中国工农红军青年团工作暂行条例草案分为总则、青年团员的任务和工
作、列宁青年组、列宁青年组组长、接收与开除、与地方团部的相互关系等22 条。
总则中指出，“在红军中青年团员及候补团员中的一切工作，是党的工作之一部分，
并在政治机关和党的组织直接指导之下进行”，“红军中的青年团员是党与非党群
众接近的链锁，同时又是红军中党之基本后备军”。条例明确规定了青年团员的任
务和工作、列宁青年组的产生及其基本任务、列宁青年组长的任职及其工作任务、
接收与开除青年团员的职权范围以及与地方团部的相互关系等。
（十）中国工农红军政治机关及党部与地方党部关系暂行条例草案分为总则、
红军政治机关派往地方党部代表的规定、红军政治机关及党部与地方党部协商工作
的手续、接收与处罚党员、党员的统计和工作分配、群众斗争与战区工作、工作报
告和通报等25 条。总则中指出，“红军中一切党和政治工作的总领导，属于中央
革命军事委员会总政治部”，“总政治部经过其所属的各级政治部而施行其指导”。
并规定与地方党部建立最密切的关系与协商手续，接收与处罚党员的组织程序、由
政治机关进行党员统计以及地方党部经常报告地方工农群众组织和斗争情形于红军
政治机关、做好后方工作，红军中政治委员和政治机关代表，应经常在地方党部会
议上报告红军及红军政治工作情形等。
中央颁发的《中国工农红军政治工作暂行条例草案》，是中国工农红军政治工
作的第一个正式条例，总结了中国工农红军的政治工作经验，使政治工作条理化、
规范化。它对于在红军中巩固和加强党的领导，使红军真正成为工农革命的武装力
量，巩固红军的战斗力，团结自己，战胜敌人具有不可磨灭的贡献。并从正反两方
面加深了全党对政治工作理论和实践经验的理解。
中央苏区第一、二、三次反“围剿”作战
第一次反“围剿”
1930 年10 月，蒋介石先后调集第18、13、77、5 、50、24、8 、60、61、
56、49 师和第12 师之第34 旅、独立第32 旅、新编第14 旅，3 个航空队，
共11 个师另3 个旅，约10 万人的兵力，由江西省主席兼第9 路军总指挥鲁涤平
为总司令、南昌行营主任，张辉瓒为前线总指挥，采取分进合击的作战方针，向中
央根据地进行第一次“围剿”。
这时，红一方面军辖第1 、3 军团，约4 万余人，部署于清江至袁水两岸地区。
面对敌人的“围剿”，总前委与江西省行委确定了诱敌深入的战略方针。11 月上
旬，红军主力从袁水两岸地区转移到新淦、吉水、永丰、乐安、宜黄、崇仁等地。
11 月5 日，敌人向袁水流域推进扑空，尔后向赣江东岸进逼。我军除以少数
兵力配合地方武装迟滞、迷惑敌人，诱敌就我范围外，主力实行“求心退却”，于
26 日全部退到东固、南垄、龙冈地区。12 月1 日，又秘密转移到黄陂、小布、
安福圩地区，隐蔽待机，进行作战准备。16 日，敌军向我根据地中心区进攻。至
28 日，敌进占万安、泰和、东固、源头、广昌、建宁一线，东西相距800 里。此
时，在我集结地域周围的敌军有5 个师：左路第18、28 师进至富田、东固、南垄
；中路第50 师进至源头；右路第24 师进至洛口，第8 师先头进至头陂。由于敌
军深入我根据地，战线拉长，兵力分散，且又不断遭我红军和赤卫队、少先队的袭
扰，士气沮丧，饥饿疲惫等弱点完全暴露，造成了红军反攻的必要条件和有利态势。
据此，红一方面军总部决定实行中间突破，先打敌第50 师或第18 师，打开
敌阵线一个缺口，以便各个击破，粉碎敌之“围剿”。由于敌第50 师不脱离阵地，
我军曾两度由小布向北开进，又两度忍耐撤回。29 日，敌第18师主力向龙冈推进，
急于寻我主力决战，孤军冒进。此时，我主力秘密西进，埋伏在龙冈山中。30 日，
当敌前线总指挥、第18 师师长张辉瓒率其师部另两个旅，进至小别附近时，突遭
我军猛烈攻击，连张辉瓒在内的9000 余人全部被俘。
敌第18 师被歼后，在源头的敌第50 师仓惶东撤，我军迅即挥戈东向，趁敌
立足未稳，歼其半数于东韶，俘敌官兵3000 余人。其它之敌见状慌忙撤退。敌人
的第一次“围剿”遂被粉碎。
第二次反“围剿”
敌人在第一次“围剿”失败后，蒋介石派他的军政部长何应钦代行总司令兼陆
海空总司令、南昌行营主任，于1931 年2 月，调集18 个师另3 个旅，约20 万
人的兵力，采取稳扎稳打、步步为营的作战方针，对我军实施第二次“围剿”。
3 月下旬，敌第19 路军辖第60、61 师及第12 师第34 旅，由兴国向龙冈
头、宁都进攻；第5 路军辖第47、28、43、54、77 师由吉安、泰和、吉水、永丰
向东固、藤田方向进攻；第26 路军辖第25、27 师和骑1 师，由乐安、宜黄向东
韶、小布进攻；第6 路军辖第5 、8 、24 师、新编第13 师，由南丰、八都向广
昌、黄陂进攻。另敌第52 师担任维护交通与“清剿”，3 个航空队执行侦察和轰
炸任务，第56 师出安远、新编第14 旅出宁化、独立第32 旅出连城和长汀、第
49 师出上杭和武平、第62 师出蕉岭，防堵红军向东西转移。
红一方面军第1 、3 军团，约3 万余人。3 月23 日，红一方面军总部命令主
力部队由根据地边缘向永丰、乐安、宜黄、南丰以南地区和向广昌、石城、宁都、
瑞金等地转移，并进行整顿、训练、筹款，做群众工作；要求各游击区以地方武装
为骨干，以游击战术，积极扰敌、堵敌、截敌、袭敌、诱敌、毒敌、侦敌、捉敌、
饿敌、盲敌，配合主力红军歼敌。
3 月中旬至4 月中旬，就如何打破敌第二次“围剿”，苏区中央局第一次扩大
会议经过反复讨论，接受了毛泽东诱敌深入的战略方针。鉴于敌第19、26、6 路军
均为最强或较强之敌，而第5 路军的第43、47、54 师从北方新到，第28、77 师
在第一次“围剿”中被我军打败，对红军有畏惧心理，战斗力也较弱，先打该敌容
易取胜。另外，我军如果由东向西打，则受赣江限制，若从富田打起，向东横扫，
可在闽赣交界的建宁、黎川、泰宁地区扩大根据地，征集资财，便于打破敌人的
“围剿”。因此，红军决定采取由西向东横扫，先打弱敌，各个击破的作战方针。
4 月1 日，敌兵分4 路开始向中央根据地大举进攻。4 月23 日，敌先后进至
江背洞、龙冈头、富田、水南、严坊、招携、广昌等地。与此同时，我军主力秘密
转移到退却终点龙冈、上固、东固地区。为待机歼敌，我军在东固山区迫敌而居达
25 天。5 月13 日，敌28 师和第47 师一个旅，开始由富田向东固前进。16
日至17 日，我军在中洞、九寸岭地区，包围歼灭敌第28师和第47 师一个旅的大
部。接着，我军向东横扫，于5 月19 日，在白沙歼敌第43 师大部和第47 师一
个旅残部；5 月22 日，我军在中村歼灭西援之敌第27 师近一个旅；5 月27 日，
我军攻克广昌，歼敌第5 师一部，师长伤后毙命；5 月31 日，我军突袭建宁，歼
敌第56 师3 个多团。从5 月16 日至31日，红军由西向东横扫700 余里，连打5
个大胜仗，歼敌3 万余人，缴枪2 万余支，痛快淋漓地打破了敌人的第二次“围剿”。
第三次反“围剿”
蒋介石对第二次“围剿”的惨败痛心疾首，发了疯似地宣称对中央苏区进行更
大规模的“围剿”，亲携德、英、日、美等国军事顾问到达南昌，就任“围剿”军
总司令，何应钦为前敌总司令，调集23 个师3 个旅约30 万人的兵力，组成两个
集团军，采取长驱直入的作战方针，妄图击破红军主力，捣毁革命根据地。其部署
：左集团军指挥第6 、11、14、5 、8 、24、9 师等从南城方面进攻，寻求红军主
力决战；右集团军指挥第60、61、52、25、27、47、54 师从吉安、永丰、乐安方
面深入我根据地“进剿”。另以第10 师和攻城旅为总预备队，策应两路军作战；
第23、79 师和骑1 师在樟树、宜黄、抚州、南城、黎川一带进行“清剿”，担任
守备及维护后方任务；第28、77师和第12 师第34 旅，担任拦阻我军西渡赣江任
务；第49、56 师和新编第14 旅，在闽粤赣边防堵我军东进；第1 、3 、4 、5 、
7 航空队执行侦察、轰炸和运输任务；另抽第53 师进入江西吉安待命。
1931 年7 月1 日，敌向我大举进犯。红一方面军第1 、3 军团只有3 万人左
右。总前委决定仍采取诱敌深入的战略方针，以一部兵力在地方武装等的配合下，
迟滞敌人前进，主力从7 月10 日前后，由闽西绕道千里，回师兴国地区，集中兵
力各个歼敌，打破敌之“围剿”。
7 月底，敌发现我主力已转移至兴国地区后，即令其主力分路由北向南、由东
向西进攻，妄图压迫我军于赣江东岸消灭之。我军采取避敌主力、打其虚弱的方针，
突破富田一点，由西向东，向敌后方联络线上横扫，置敌于赣南无用武之地。此时，
敌两个师先我进至富田。在我军西临赣江，北、东、南三面受敌的紧急情况下，总
部决定改取中间突破，向东面的莲塘、良村、黄陂方向突进。为荫蔽我军企图，以
一部兵力佯装我军主力指向赣江，主力巧妙地穿越敌军40 里的空隙地带，进抵莲
塘，歼敌一个多旅，接着在良村歼敌第54 师大部，尔后又在黄陂歼敌约4 个团。
此时，敌才发觉我军主力东去，遂令其向西向南的部队转旗向东，以密集包围的姿
势，接近我军集中地君埠以东地区。此时，我军以部分兵力引敌东北方向，主力从
敌20 里间隙秘密越过，返回兴国。待敌西进时，我已休整半月。敌被我拖得精疲
力竭，无奈于9 月初退却。我乘机进击，在高兴圩一仗与敌打成对峙，在老营盘歼
敌一个旅，在方石岭歼敌1 个师及另1 个师一部。至此，红军六战五捷，击溃敌7
个师，歼敌17 个团，毙伤俘敌2。5 万人，缴枪1。3 万余支，彻底粉碎了敌第三次
“围剿”。
中央苏区的三次反“围剿”战争，是红军由游击战为主转变为运动战为主的战
略阶段的开始，毛泽东、朱德在井冈山斗争中总结的十六字诀，在反“围剿”战争
中得到进一步的丰富和发展，红军作战原则基本形成。
红军作战理论的形成
红军诞生时，人数很少，装备很差，物资补给困难，战斗力一般较弱，并且一
开始就处于敌人的包围之中，不断遭到国民党军队的“进剿”和“会剿”。在这种
严峻的形势下，红军应该采用什么样的战略战术，就成为革命战争能否坚持和发展
的重大问题。敌强我弱的实际情况，规定了红军在战争开始阶段，既不能同敌人打
正规战，也不能沿袭历史上任何战争的成规。各地红军在战争实践中，创造出了一
套具有中国革命战争特色的游击战争的战略战术。
由于红军的弱小，基本的作战方针是避开敌军主力，打击小股敌军。基本的取
胜手段是袭击。井冈山地区的“既要会打圈，又要会打仗”，湘鄂边地区的“避开
大的敌人，夺取团防武装”，洪湖地区的“你来我飞，你去我归，人多则跑，人少
则搞”，湘鄂赣边区的“彼集我散，彼散我集，昼伏夜出，化整为零”的战术思想，
就是在这种情况下提出来的。
毛泽东是探索新的战略战术的先导者。1927 年10 月，毛泽东率领湘赣边界
秋收起义的工农革命军到达井冈山的茨坪以后，立即领导部队在井冈山及其周围地
区发动和组织人民群众，开展游击战争，创建革命根据地，并在实践中取得了初步
经验。1928 年1 月中旬，毛泽东在遂川县城主持召开了前委和万安县委联席会议，
总结了几个月来开展游击战争的经验，提出了“敌来我走，敌驻我扰，敌退我追”
的游击战原则，研究了进一步开展游击战争的问题。不久，敌人进攻万安时，中共
万安县委员会采用了“坚壁清野，敌来我退，敌走我追，敌驻我扰，敌少我攻”的
原则，同敌人进行斗争。同年4 月，中国工农革命军第4 军成立之后，军长朱德、
党代表毛泽东又指挥部队，在游击活动和反对敌人“进剿”、“会剿”的作战实践
中，进一步丰富了游击战争作战指导原则内容。随着游击战争的发展，红军的战术
思想逐步臻于完善。1929 年4 月5 日，毛泽东以红4 军前敌委员会的名义向中央
的报告中说：“我们三年来从斗争中所得的战术，真是和古今中外的战术都不同。
用我们的战术，群众斗争的发动是一天比一天扩大的，任何强大的敌人是奈何
我们不得的。我们的战术就是游击的战术。大要说来是：‘分兵以发动群众，集中
以应付敌人。’‘敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追。’‘固定区域的割
据，用波浪式的推进政策。强敌跟追，用盘旋式的打圈子政策。’‘很短的时间，
很好的方法，发动很大的群众。’这种战术正如打网，要随时打开，又要随时收拢。
打开以争取群众，收拢以应付敌人。”“敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌
退我追”十六字诀的基本精神是，从敌强我弱的特点出发，充分发挥人民群众的作
用，趋利避害，灵活机动，真正做到保存自己消灭敌人，以至逐步改变敌我力量对
比，夺取游击战争的胜利。十六字诀包举了战略防御和战略进攻的两个阶段，在防
御时又包举了战略退却和战略反攻两个阶段，适用于游击战争的全过程。十六字诀
科学地总结了红军游击战争的经验，成为土地革命战争前期红军全部作战原则的基
础。
从1930 年夏至1931 年底前后，是红军实行由游击战为主向运动战为主转变
的战略阶段，也是土地革命战争胜利发展的阶段。在这个阶段，敌对苏区和红军，
由一省或数省的“进剿”和“会剿”，发展为由国民党政府统一组织的大规模“围
剿”。红军为适应战争的发展，相继建立了军团和方面军一级的正规兵团，逐步实
行了从以游击战为主向以运动战为主的战略转变，接连打破敌人的三次大规模“围
剿”，使自己和苏区都获得了相当的巩固与发展。经过约一年半的紧张战斗，使红
军积累了丰富的经验。到中央苏区第三次反“围剿”胜利之后，红军的全部作战原
则就基本形成了。即诱敌深入、慎重初战、集中兵力、运动战、速决战、歼灭战等。
1930 年10 月底，中央苏区面临10 万敌军大规模“围剿”。总前委书记毛
泽东提出了“诱敌深入”的方针，并在总前委罗坊会议上通过。随后，红一方面军
总司令朱德、总政治委员毛泽东，指挥红军在强敌进攻面前，先行战略退却，利用
苏区的民众条件，保存军力，待机破敌，造成敌兵力分散，削减敌人优势。而后，
红军转入反攻，集中优势兵力，在运动中歼灭敌人。
红军运用这种方法，取得了第一、二、三次反“围剿”的胜利，证明了诱敌深
入是粉碎敌人“围剿”的正确方针。随着军事斗争的发展，经验的积累，毛泽东继
承和发展了前人关于慎重初战的思想，明确提出了初战“必须打胜；必须照顾全战
役计划；必须照顾下一战略阶段”的三个原则，要求红军每次作战都要认真地准备，
要慎重初战，做到不打则已，打则必胜。
红军在三次反“围剿”中，进行的几十次成功的战役、战斗，基本上都是打的
运动战。运动战没有固定的作战方向和作战路线，“打得赢就打，打不赢就走”。
红军在三次反“围剿”中，很好地处理了“打”和“走”的关系，使运动战成
为反“围剿”的基本作战形式。
1928 年2 月18 日，工农革命军在新城作战中，全歼敌一个营，这是我军历
史上第一次歼灭战。中央红军在第一次反“围剿”中，毛泽东、朱德指挥红一方面
军，于1930 年底在龙冈取得了有史以来第一个歼敌近万人的歼灭战。毛泽东在总
结作战经验的基础上，形成了完整的歼灭战思想，指出：“对于人，伤其十指不如
断其一指；对于敌人，击溃其十个师不如歼灭其一个师。”并深刻指出：“对于几
乎一切都取给于敌方的红军，基本的方针是歼灭战。”这个阶段，红军歼灭了敌人
几十个建制旅，鼓舞了我民心士气，并以缴获的武器和俘虏的敌人士兵，壮大了自
己。
红军一贯重视集中兵力。毛泽东在井冈山时期就曾指出，“红军以集中为原则”，
“我们的经验，分兵几乎没有一次不失败，集中兵力以击小于我或等于我或稍大于
我之敌，则往往胜利”。红军三次反“围剿”胜利后，集中兵力的思想就形成了，
并成为红军作战的一条根本原则。
红军在反“围剿”作战中，还形成了战役战斗的速决战的思想。这是因为：第
一，红军的武器尤其是弹药没有来源；第二，敌军有很多支部队，红军只有一支部
队，打破一次“�
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