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周恩来的智慧-第35部分
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在世界上引起了震动。大洋彼岸的中国对手——美国的某些人乍获得这一信
息即感到非同小可，紧接着10 月中苏边界谈判的恢复更使他们感到了问题的
紧迫性。原来，为了早日从越南战争的泥潭中脱身，为了在全球争夺中处于
有利地位，美国总统尼克松上任后不久即在调整对华关系方面开始有所考
虑，9 月9 日，这位不常接见本国驻外大使的总统难得会见了驻波兰大使小
沃尔特·斯托塞尔，并把建立接触和恢复华沙中美大使级会谈作为一项重要
任务提出来。正当此时，中苏政府首脑在北京会晤及中苏边界谈判恢复的消
息传来，顿使尼克松总统感到良机坐失的危险，随即下令基辛格给已在任上
的美国驻波兰大使接连发去三封电报，促其加快行动。1969 年12 月3 日，
中美两国外交官一起出现在华沙文化宫举行的南斯拉夫时装表演会上。当美
国大使见中国代办雷阳同翻译离席时，便马上跟了出来。由于代办已坐进轿
车，这位大使一把拉住中国翻译，急切地用波兰语作了自我介绍后说，他最
近刚从华盛顿回来，得到了同中国大使馆建立接触的指示。中国翻译有礼貌
地答应代为转达后便匆勿离去了。两天后，斯托塞尔大使接到中国大使馆的
正式邀请。1969 年12 月11 日，他来到中国驻波兰大使馆，成为自中华人民
共和国建立以来第一位进入我驻外大使馆的美国使节。不久，中美大使级会
谈恢复了。从中国方面来说，尼克松总统入主白宫前后向中国发出的一系列
信息已经引起毛泽东、周恩来的注意。一个新的战略构想正在酝酿中。可以
说，从此以后，中国对苏关系的每一个动作，都同时具有对美关系的意义。
边界冲突后同意举行中苏政府首脑会晤是这样；当察觉到苏方从政府首脑会
晤的立场后退时，周恩来在1969 年10 月6 日致柯西金的信中仍然同意恢复
边界谈判也是这样。当时在外界看来，这意味着中国“以周恩来为代表的务
实派控制着外交政策”。在周恩来看来，这样做的结果是，既可减轻中苏紧
张关系对中国的压力，又可为打破中美关系的僵局创造条件。这一战略构想
充分显示了中国领导人的外交艺术，而既是决策人又是执行者的周恩来在其
间纵观风云、运筹帷幄的重大功绩是不言而喻的。由于当时明确这一外交战
略的尚限于最高决策层，一般的外交人员还没有必要的思想准备，所以华沙
那戏剧性的一幕虽曾使那位美国大使急出了一身汗，可他何曾想到他的举
动，用后来周恩来对基辛格讲的风趣话说，差一点使中国代办得了心脏病。
1969 年3 月，中苏矛盾的激化成为触发美国调整对华政策的重要因素之
一。4 月，美国便以委婉的外交辞令向苏联作了暗示。7 月，又宣布了自朝鲜
战争以来的第一次放宽对华贸易限制。美国的举措促使苏联在对中国发出核
袭击威胁的同时，提出了同中同领导人接触的建议。如所预料，中苏政府首
脑的会晤及边界谈判的恢复又加快了美国走向中国的脚步，导致了中美接触
的恢复和美国宣布进一步放宽对华贸易限制。
应当指出，当年的苏美都由接近中国，三国之间关系的相互影响已表现
得十分充分。无怪乎连基辛格也感到：“到了1961 年底，美国同共产党世界
的关系就慢慢地演变成三角关系了。”
从70 年代初起，随着中美关系大门的打开和中华人民共和国在联合国合
法席位的恢复，新中国进一步增强了在国际舞台上的地位并迎来了对外关系
全面发展的时期。大三角关系的形成则在世界局势中增加了新的稳定因素。
在这一过程中，中国总理周恩来被看作是“开创了今天的全球平衡”的“关
键性外交事件的中心参加者”。
前事不忘后事之师——处理中日两国间的历史问题
无论邦交正常化之前还是之后，如何对待两国间的历史问题，即如何评
价与处理历史上日本军国主义侵略中国及其后果的问题，一直是中日关系中
的重要问题。这个问题处理好了，两国关系就能不断前进，反之就会出现波
折。周恩来以其深邃的历史感，运用“前事不忘、后事之师”这句富于哲理
的中国古训，为双方正确处理这一问题提供了必须遵循的基本原则，并在实
践中反复闸述、贯彻始终，取得了明显的效果。
周恩来1972 年在欢迎田中首相的宴会上特别指出，“自1894 年以来的
半个世纪中，由于日本军国主义侵略中国，使得中国人民遭受重大灾难，日
本人民也深受其害。前事不忘，后事之师，这样的经验教训，我们应该牢牢
记住。”
根据周恩来的论述，“前事不忘，后事之师”的中心思想是中日人民都
应从过去那场战争中吸取惨痛的经验教训，共同努力来防止历史重演，以保
证两国今后世世代代友好相处。为此，首先要如实承认那是一场由日本军国
主义发动的侵略战争，它给两国人民都带来了巨大的灾难和损失。正如周恩
来对日本朋友所说，“过去的事实还是事实，历史是存在的”，决不能掩盖
和否认。其次要明确，那场战争“是日本军国主义的责任，不是日本人民的
责任”，广大日本人民是愿意和平、热爱和平的。把日本人民与军国主义区
分开来。再次应看到，虽然两国间有过长达半个世纪的不幸时期，但与2000
多年的友好交往历史相比还是短暂的，因而坚信中日双方是“能够友好的”。
最后，为了重建中日友好，关键是要牢牢记住历史的经验教训，采取向前看
的态度，举一反三，恰当地处理相互之间的各种问题。
宽大处理已有悔改表现的日本战犯和战俘，主动邀请日方旧军人访华，
就是周恩来按“前事不忘，后事之师”的精神处理两国间历史问题并取得成
功的突出事例。
50 年代初，我国关押着1100 多名日本战犯和战俘，其中大部分是新中
国成立后苏联政府移交我方的，其余则是抗战胜利后残留在阎锡山军队中被
我方俘获的日本官兵。如何处理这批人是一个比较复杂的问题。这些人在战
争中大多犯有不同程度的罪行，中国人民对他们深恶痛绝，切望政府严惩，
这是完全正当的。周恩来深深理解中国人民的情绪，同时根据“责任不在人
民”和“两个区分”的精神，从中日关系的长远利益考虑，多次指示并亲自
组织有关部门反复研究，最后确定了区别对待、分两步走的方案。即对其中
职位较低、已有悔改表现的人免予起诉，予以遣返；对少数职位高、罪行大
而又坚持反动立场的人则进行公审并依然判刑以后又根据他们的悔改表现及
身体情况，分批提前释放。这种做法既确认了日本军国主义和当事者的侵略
罪行，又体现了中国人民宽大为怀、不念旧恶的气度，高赡远瞩、通情达理，
赢得了日本各界的普遍好感、对增进中日人民的友情起了积极作用。在此前
后，有一批曾参加侵华战争的日本旧军人希望访问中国。周恩来获悉后，即
于1955 年底指示廖承志向正随前首相片山访华的前陆军中将远藤三郎发出
邀请。1956 年8 月，远藤冲破重重阻挠率14 名前日本高中级军官来访，并
受到毛泽东、周恩来的接见。这些人来华前虽有某种悔罪之情，但对我仍有
较大的疑虑和偏见。由于周恩来等领导人亲自做工作，加上访问中亲眼目睹
新中国发生的巨大变化，亲身感受中国政府和人民的宽宏气度，他们深为感
动，纷纷表示要为促进日中友好而努力。其中不少人后来一直活跃在日中友
好运动的第一线，有的还成了坚定的骨干。昔日的侵略军人变成了友好使者，
这一事实显示了周恩来“前事不忘，后事之师”的巨大精神力量。
如果说周恩来在处理中日之间的历史问题时总是从大局出发，向前看的
话，那么，他对日本方面任何企图抹杀或减轻侵华历史及其罪责的言行也是
毫不姑息的。因为只有不忘前事，才能以之为师，正确处理后事。他对田中
首相一段话的批评就是这种态度的典型表现。当时，田中正为谈判两国关系
正常化而访华。他在周恩来的欢迎宴会上致辞时就日本侵华的历史说道：“遗
憾的是过去几十年之间，日中关系经历了不幸的过程。其间，我国给中国国
民添了很大的麻烦，我对此再次表示深切的反省之意。”周恩来在同田中会
谈时针对这段话坦诚指出：“田中首相表示对过去的不幸的过程感到遗憾，
并表示要深深的反省，这是我们能够接受的。但是‘添了很大的麻烦’这一
句活，引起了中国人民的强烈反感。因为普通的事情也可以说是‘添麻烦’，
‘麻烦’在汉语里意思很轻。”田中解释道，“可能是日文和中文的表达不
一样。从日本来说，‘添麻烦’是诚心诚意地表示谢罪之意，而且包含着保
证以后不重犯，请求原谅的意思。”他表示，“如这样的表达不合适，可以
按中方的习惯改。”最后，中日联合声明对这个问题作了如下表述：“日本
方面痛感日本国过去由于战争给中国人民造成的重大损害责任，表示深刻的
反省。”这就较好地体现了愿以前事为师的精神。现在，由于双方共同努力，
中日间历史问题的处理已基本告一段落，但尚未完全解决。日方不能正确对
待过去军国主义侵华那段不幸历史的情况仍时有发生，常常影响着两国关系
的健康发展。因此，如何继续本着周恩来“前事不忘，后事之师”的精神处
理好这些问题仍然是对日工作的重要任务。
如今，中日友好的高楼已经矗起，两国之间的关系正在继续发展。我们
缅怀周恩来为此所作的历史性贡献，目的是为了更好地学习、继承、发扬他
的外交思想、风格和艺术，努力工作，使中日关系沿着正确的航道不断前进，
以利两国人民的世代友好，以利亚洲与世界的和平。
战略侦察摸清底细——赫鲁晓夫下台后访问苏联
周恩来同赫鲁晓夫有过多次接触。一次，毛泽东向赫鲁晓夫介绍说：“周
恩来很有才干，在大的国际活动方面，他比我强，很善于处理各方面的关系，
灵活地解决问题。”赫鲁晓夫听后很钦佩地说：“周恩来是世界闻名的大外
交家。”
50 年代后期，周恩来同赫鲁晓夫有过多次面对面的争论。1957 年1 月，
周恩来在莫斯科就苏联兵临华沙，对当时的波兰施加军事压力，向赫鲁晓夫
提出了批评，指出，“这是行不通的，不符合兄弟国家之间的关系准则。”
赫鲁晓夫听不进批评，反而说周恩来是“教训”他们。1959 年9 月底，赫鲁
晓夫访美后来北京。在谈及当时中印边境冲突时，赫鲁晓大指责中国“是为
了一块不毛之地把尼赫鲁推向西方。”周恩来据理进行了反驳。
1960 年，赫鲁晓夫下令撤走全部在华苏联专家，使许多苏联援建的工程
被迫中断，给中国造成了严重的困难。此后，中苏两党、两国关系进一步冷
淡下去。
1964 年10 月，赫鲁晓夫下台，中国爆炸了第一颗原子弹，中共中央决
定借庆祝十月革命47 周年的机会派团去苏联看看。事先和几个社会主义国家
的领导打了招呼，他们也都同意派人去。11 月5 日至13 日，应苏共中央和
苏联政府的邀请，周恩来率领中国党政代表团，作了一次不同寻常的莫斯科
之行。周恩来把此行的任务叫做“战略侦察”，一个是看看赫鲁晓夫是怎么
下台的，但更重要的是看看苏共新领导今后会推行什么路线，中苏两党两国
关系能不能得到改善。
在莫斯科期间，周恩来会晤了勃列日涅夫和苏共其他领导人，同他们交
换了意见。苏共新领导表示他们和赫鲁晓夫的分歧是在内政方面，不是在外
交方面。周恩来很快得出了结论：苏共是换汤不换药，大国沙文主义的立场
没有改变。在这期间发生了一件不愉快的事。苏联国防部长马利诺人斯基元
帅，在一次酒会上对贺龙元帅说：“我们把赫鲁晓夫搞掉了，你们的毛泽东
呢？苏中关系不好就是他们两个人搞的！”贺龙通过翻译立即把他顶了回去，
并报告了周恩来。周恩来就此事向苏方表示了不满，指出这是苏方在挑衅，
同时马上报告了毛泽东。
此次莫斯科之行，就改善中苏关系来说，没有解决任何问题；就“战略
侦察”来说，则做到了不虚此行。
以小见大由彼及此——运用“乒乓外交”推动中美往来
周恩来是一位重视全民体育运动的国家总理，1969 年10 月的一个晚上，
周恩来在宴请刚果总理的宴会上，用充满信心和关切的声音向体育工作者敬
酒：“请同志们加紧训练，恢复技术水平！”接着，1971 年春，中国乒乓球
队参加了在日本名古屋的第31 届世界乒乓球锦标赛。临行前，周恩来意味深
长地对代表团说：“这次如果我们派乒乓球队出去，是代表国家的，也是代
表人民的，在比赛中就要接触许多国家的代表队，其中也包括美国队，我们
总是要和他们接触的。”这段话，离毛泽东与斯诺谈话刚过三个月。
巧得很，1971 年4 月2 日，在日本三重半岛的海湾上，中美两国代表团
在游艇上相遇了。这时，热情开朗的美国选手毫无拘束地开口了：“嗨！你
们中国队的球打得真漂亮，找个机会，也和我们打几盘吧！”“好，好。”
中国青年含笑答应。“听说你们已经邀请我们的朋友（指加拿大和英国队）
去你们国家访问了，什么时候轮到我们去呀？”“会去的，总有一天你们会
去的。”
美国青年听了答复非常高兴，连声说：“Good！Good！”中国青年也应
之以“好！好！”
这次接触立即被报知北京。两天后，又发生了一件更新鲜的事：美国队
员格伦·科恩跳上了满载中国队员的大轿车，这时，庄则栋送给科恩一幅杭
州织绵——黄山风景画。此举使中国领队深感不安，哪知他向国内请示后，
得到的答复是：周总理不仅批准了这种友好交往，而且要中国领队邀请美国
乒乓球队访华。
小小乒乓球“乒”的一声，震动了地球对面的美国，也震惊了全世界。
美国总统尼克松当天晚上就召开了特别会议。然后，16 名美国运动员组成的
代表队通过香港的罗湖桥，担负起“先遣队”的特殊使命。
4 月14 日，即美国代表队来访4 日之后，周恩来高兴地接见了美国运动
员们，他说：“你们为中美两国人民的关系揭开了新的篇章，我相信，我们
友谊的这个新开端必将受到两国大多数人民的支持！”他停了一下，然后问
道：“难道你们不同意我的话吗？”美国客人立即报之以热烈的掌声。其间，
周恩来还回答了一位美国青年所提出的“嬉皮士”问题。
就在周恩来接见美国乒乓球队的同时，美国白宫也在密切注视着这一重
要活动。周恩来讲话后不到几个小时，白宫就宣布了旨在缩小两国间鸿沟的
一系列开禁措施：放松美国对中国实行了21 年的禁运，对愿意访问美国的中
国人可以加快发给签证，放宽货币管制，。。尼克松还高兴地宣布：“美国
的对华政策已经打开了坚冰，现在就要测水有多深了！我希望，其实我是期
待着，有一天我将以某种身份访问大陆中国。”
小球推动大球获得成功。3 个月后的7 月9 日清晨，尼克松总统的特使
——国家安全事务助理基辛格博士秘密抵达北京，同周恩来进行了高级会
谈。
抓住时机实现对话——打开中美关系的大门
1949 年新中国成立之后，由于尽人皆知的历史原因，中美两国的关系和
人民交往隔断了20 多年。在此期间，美国政府对中国采取封锁、孤立、遏制
和敌视的政策。随着世界局势的变化和美国上述政策的日益破产，70 年代初
出现了打开两国关系的历史性机会。当时身为我国外交政策主要制定者和执
行者的周恩来，敏锐地抓住时机，协助毛泽东主席作出了打开对美关系的战
略决策，并亲自付诸实践，使两国进入了一个逐步加强接触和实现关系正常
化的新时期。
早在1969 年初，周恩来就看到了美国调整对华政策的苗头，提示有关部
门加强研究美国的政策动向，摸清美国的战略意图，探讨同美同接触的可能
性。事态的发展完全证实了周恩来的预见。
尼克松入主白宫后多次表示要与中国接触，示意把改善美中关系作为美
国政府的外交目标之一。1969 年2 月1 日，他要国家安全事务助理基辛格研
究对华政策，“试探直接同中国人接触的可能性”。中苏珍宝岛事件后，尼
克松于1969 年7 月批准了放宽对美国公民来中国旅行的限制，允许六类公民
（议员、记者、教员、学者、科学家和医生、红十字会代表）到中国旅行，
还允许在国外工作的美国人可以购买一百美元的中国货物。法国首任驻华大
使艾蒂安·马纳克到任会见周恩来时，奉戴高乐总统的指示将尼克松总统的
口信转纶中国最高级的领导人。他说，3 月底戴高乐到华盛顿参加前总统艾
森豪威尔的葬礼时，尼克松正式请法国总统把美国有意改善同中国关系的口
信捎给中国领导人。不久，尼克松和基辛格利用出访亚洲、欧洲一些国家的
机会，请巴基斯坦总统叶海亚和罗马尼亚总统齐奥塞斯库向中国领导人传
话：美国不同意苏联建立亚洲集体安全体系的建议，不参加孤立中国的安排，
希望同中国对话。为了表明美国同中国打开关系是有诚意的，美国通知中国，
美国政府打算采取一个象征性的步骤——撤走自1950 年朝鲜战争爆发以后
在台湾海峡奉命巡逻以表明美国对蒋介石承担义务的两艘驱逐舰，以示美国
愿意同中国缓和，通过谈判解决两国关系问题。为了答复美国撤走军舰的表
示，周恩来通过巴基斯坦渠道转告美国领导人，中国决定释放7 月16 日进入
广东海面而一直被拘留的两个美国人鲍德温和唐德纳女士（后查明这两人是
误入我境内）。12 月3 日，在波兰华沙文化宫举办的南斯拉夫时装展览会上，
美国驻波兰大使向中国使馆人员表示愿意同中国驻波兰代办会晤。
每当美同政府放出这些试探气球，中国方面都不失时机地作出了反应。
在这个过程中，周恩来始终处于第一线。在当时要做到这一点并不是容易的，
中美两国国内以及国际上存在着种种反对中美接触的势力。由于多年的隔绝
状态，双方互不了解。每天出现在两国报纸上的言论和政界人士的谈话仍然
是互相敌对的，但周恩来却凭着他特有的政治敏感，从美国政府的大量反共
老调中看出了某些细微的变化，井以一个伟大政治家的魄力，同毛泽东主席
一起，紧紧抓住这个历史性的机遇，冲破障碍，推动历史的前进。作为恢复
接触的第一步，中国政府同意美国大使会见中国驻波兰代办，中断了两年多
的中美华沙大使级谈判千1970 年1 月20 日宣告恢复。美方在当日会谈中表
示美国政府准备派代表去北京或接受中国政府的代表到华盛顿直接讨论一些
问题，中方表示：中国愿意考虑和讨论美国政府根据和平共处五项原则指出
的任何意见和建议、从而切实有助于缓和中美之间的紧张局势，并从根本上
改善两国关系：这些会谈可以在大使一级进行，也可以在更高一级或通过双
方同意的其他渠道进行。此后不久，周恩来又利用接见巴基斯坦驻华大使之
机亲自表达了上述意见。
正当中美双方通过传递信息逐步走向高级接触时，发生了1970 年3 月美
国入侵柬埔寨的事件。中方基于一贯反对侵略扩张政策的立场，中止了同美
国的联系。直到美军撤出柬埔寨并再次发出愿意打破美中关系僵局的信号
时，双方的联系才又恢复。同年10 月下旬，尼克松分别向正在访美的叶海亚
总统和齐奥塞斯库总统表示，中美和解十分重要，美国绝不会与苏联共谋反
对中国，愿意派一个高级使节秘密访华。在周恩来的安排下，中国也作出了
一个引人注目的姿态：是年国庆节，周恩来请美国记者斯诺夫妇上天安门城
楼，站在毛泽东主席身边，检阅国庆游行队伍。
第二天的《人民日报》，周恩来不仅亲自过问，而且对版面作了精心安
排。毛泽东与斯诺夫妇在天安门庆祝国庆典礼上的照片，发表在《人民日报》
头版的显著位置上。照片经过了特别处理，只有毛泽东、斯诺夫妇与站在身
后的翻译四个人，他们身后或是身旁别的人物的身影已经按照周恩来的意见
作过技术处理了。这张毛泽东跟美国人斯诺在天安门上的照片，是周恩来向
美国发出的含蓄而饶有深意的信息。想不到竟被尼克松和精干分析的基辛格
忽略了。
事后，基辛格在回忆录里写道：周恩来“不幸对我们敏锐地观察�
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